DB13-T5714-2023道路運輸企業(yè)安全生產風險分級管控規(guī)范

ICS03.100.50

CCSR01

13

河北省地方標準

DB13/T5714—2023

道路運輸企業(yè)安全生產風險分級管控規(guī)范

2023-05-06發(fā)布2023-06-06實施

河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB13/T5714—2023

道路運輸企業(yè)安全生產風險分級管控規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了道路運輸企業(yè)安全生產風險（以下簡稱“安全風險”）分級管控機制建設中的工

作內容、工作要求、檔案文件管理、持續(xù)運行與改進等內容。

本文件適用于道路旅客運輸企業(yè)與道路危險貨物運輸企業(yè)（以下簡稱“道路運輸企業(yè)”）安全

生產風險分級管控機制的建設，其他類別道路運輸企業(yè)可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類標準

GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼

GB18218危險化學品重大危險源辨識

GB/T23694風險管理術語

GB/T27921風險管理風險評估技術

3術語和定義

GB/T23694界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

道路旅客運輸roadpassengertransport

使用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業(yè)性質的道路客運活動，包括班車（加班車）

客運、包車客運、旅游客運。

道路危險貨物運輸roadtransportofdangerousgoods

使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。

致險因素riskfactors

促使各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴大其損失程度、或增大其不良社會影響

的潛在原因或條件。

4基本要求

成立組織機構

4.1.1道路運輸企業(yè)應成立安全風險分級管控組織機構，全面負責本單位安全風險分級管控機制建

設工作中的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。

4.1.2安全風險分級管控組織機構可單獨設立，也可以由安全生產委員會或安全生產領導小組承擔

其職責。

4.1.3不單獨設立安全風險分級管控組織機構時，應明確安全生產委員會或安全生產領導小組在安

全風險分級管控方面的責任。

4.1.4道路運輸企業(yè)的主要負責人應為安全風險分級管控組織機構的第一責任人，組成成員一般包

括：分（主）管安全生產工作的負責人、分管其他工作的負責人、各部門和基層單位負責人等。

4.1.5各基層單位應明確本單位的安全風險管控組織機構。

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制定工作方案

道路運輸企業(yè)應制定安全風險分級管控機制建設工作方案，明確工作目標、責任分工、推進計

劃、工作內容和工作要求等事項。

開展培訓

4.3.1道路運輸企業(yè)應將安全風險管理的培訓納入本單位年度安全教育培訓計劃，分層次、分類別、

分階段的組織全體員工進行培訓。

4.3.2道路運輸企業(yè)在開展安全風險辨識、評估前，應針對參與人員進行安全風險辨識、評估方法

的培訓。

建立工作制度

4.4.1道路運輸企業(yè)應按照有關法律、法規(guī)的要求，結合本單位安全生產實際情況，建立健全本單

位的安全風險分級管控制度。

4.4.2安全風險分級管控制度至少應包括：

a)安全風險辨識與評估制度；

b)安全風險分級管控制度；

c)安全風險動態(tài)評估制度；

d)安全風險分級管控獎懲制度。

風險辨識與評估

4.5.1道路運輸企業(yè)應根據本單位安全生產的特點，選擇合適的風險辨識與評估方法，開展道路運

輸生產經營安全風險的辨識與評估工作。

4.5.2道路運輸企業(yè)的風險辨識分為全面辨識和專項辨識。

4.5.3道路運輸企業(yè)應每年至少組織1次全面辨識，全面辨識應覆蓋道路運輸生產經營各環(huán)節(jié)、各

崗位及所有設施設備。全面辨識工作宜調動全體員工參與。

4.5.4道路運輸企業(yè)應根據本單位經營環(huán)節(jié)或重點部位、管理對象的安全風險特點，有針對性地開

展專項辨識。在生產經營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化、高危作業(yè)實施前、以及發(fā)生生產安全事故后，

應及時開展專項辨識。

4.5.5道路運輸企業(yè)應確定本單位風險分級的原則，對辨識出的風險進行定性、定量評估，根據評

估結果按照從嚴從高的原則判定風險級別。

4.5.6委托第三方技術服務機構開展風險辨識與評估時，道路運輸企業(yè)應組織對第三方機構出具的

報告進行確認，并承擔安全風險辨識評估的主體責任。

實施風險管控

4.6.1道路運輸企業(yè)應對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐級明確公司、部門、崗

位的管控責任，制定并落實管控措施。

4.6.2道路運輸企業(yè)應建立完善風險監(jiān)測預警、風險警示告知、風險事件應急處置等工作機制，并

在重點區(qū)域和醒目位置公示相關信息。

4.6.3道路運輸企業(yè)應結合風險的變化情況及時進行動態(tài)評估，及時調整風險等級和管控措施，確

保風險始終處于受控狀態(tài)。

5工作要求

教育培訓

5.1.1道路運輸企業(yè)應每年至少組織開展1次安全風險分級管控專項教育培訓。

5.1.2在員工新上崗、轉崗或復崗時，應對其進行崗位風險、風險管控措施及應急處置措施的培訓。

5.1.3在致險因素、風險等級、管控措施、應急處置措施等發(fā)生變化時，應及時對相關人員進行培

訓。

風險辨識

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5.2.1辨識范圍確定

道路運輸企業(yè)應根據業(yè)務經營范圍，綜合考慮不同運輸業(yè)務風險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史

風險事件發(fā)生情況，研究確定本單位風險辨識的范圍。

5.2.2作業(yè)單元劃分

5.2.2.1道路運輸企業(yè)應按照風險管理需求“獨立性”原則，按照作業(yè)活動、設施設備、場所和區(qū)

域等劃分作業(yè)單元（風險點），并建立作業(yè)單元清單。

5.2.2.2按作業(yè)活動劃分作業(yè)單元，應涵蓋運輸業(yè)務過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，主

要包括駕駛作業(yè)、押運作業(yè)、裝卸作業(yè)、車輛檢修、充電或加油（氣）作業(yè)、調度作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)。

5.2.2.3按設施設備、場所和區(qū)域劃分作業(yè)單元，應涵蓋所有作業(yè)區(qū)域、設備設施、部位，主要包

括運輸車輛、停車場、辦公區(qū)、檢維修區(qū)。

5.2.3辨識方法選擇

5.2.3.1道路運輸企業(yè)應根據本單位安全生產的特點，選擇合適的安全風險辨識方法。

5.2.3.2作業(yè)活動宜采用工作危害分析法（JHA）進行辨識，設備設施宜采用安全檢查表法（SCL）

進行辨識。辨識方法見附錄A。

5.2.4風險辨識開展

5.2.4.1風險辨識應按照GB/T13861的規(guī)定，對人、物、環(huán)境、管理四個方面的要素開展辨識，

并應考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現在和將來三種時態(tài)。

5.2.4.2人的因素包括：心理、生理性危險和有害因素，以及行為性危險和有害因素。“人”包括

駕駛員、乘務員、押運員、機務與維修人員、調度人員、裝卸人員、管理人員、乘客等所有生產崗位

及相關人員。

5.2.4.3物的因素包括：物理性危險和有害因素、化學性危險和有害因素、生物性危險和有害因素。

“物”包括停車場、維修車間、建（構）筑物、車輛、設施設備、貨物、乘客攜帶的物品等。

5.2.4.4環(huán)境的因素包括：室內作業(yè)場所環(huán)境不良、室外作業(yè)場地環(huán)境不良、其他作業(yè)環(huán)境不良。

“環(huán)境”包括停車場和檢維修場所環(huán)境、道路環(huán)境、天氣因素、特殊時期等,可從以下幾方面進行辨

識：

a)道路環(huán)境不安全因素包括陡坡路段、急彎路段、臨崖臨水路段、視距不良路段、人員密集

路段、地質災害路段、施工路段、長大隧道等；

b)不良天氣因素包括暴雨、霧霾、冰雪、高溫等；

c)特殊時期包括節(jié)假日、重大活動期間、特殊管控時期等。

5.2.4.5管理因素包括：安全管理組織機構不健全、安全責任制未落實、安全管理規(guī)章制度不完善、

安全投入不足、安全教育培訓不到位、應急管理不規(guī)范、其他管理因素缺陷等?！肮芾怼卑ü芾碇?/p>

度和管理效果。

5.2.4.6道路運輸企業(yè)應組織辨識人員分析生產經營各環(huán)節(jié)、各崗位、各區(qū)域存在的致險因素及可

能發(fā)生的風險事件，形成本單位的安全風險清單。風險事件的分類參照GB/T6441中規(guī)定的事故類

別劃分。

風險評估

5.3.1評估方法選擇

5.3.1.1道路運輸企業(yè)應按照GB/T27921的要求，結合本單位安全生產的實際情況，選擇確定適

用的風險評估方法。對同一對象也可以用幾種方法進行評估，以提高評估結果的準確性。

5.3.1.2道路運輸企業(yè)可采用附錄B中的方法進行風險評估：

a)作業(yè)條件危險性分析法（LEC）；

b)“D=LC”法；

c)風險矩陣分析法（LS）；

d)風險程度分析法（MES）。

5.3.2風險評估開展

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5.3.2.1道路運輸企業(yè)應根據確定的評價方法與風險判定準則對辨識出的致險因素進行風險評估，

判定風險等級。

5.3.2.2道路運輸企業(yè)安全風險應劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個級別，分別

用“紅、橙、黃、藍”四種顏色進行標識。

5.3.2.3道路運輸企業(yè)風險評估過程中，應分析本單位近年來風險事件發(fā)生的情況，結合道路運輸

行業(yè)安全生產特點和道路交通事故案例，充分考慮現有管控措施的有效性。

5.3.2.4進行風險評估時應重點關注運輸過程中受影響的人員數量、危險貨物特性等因素對事故嚴

重性的影響。

5.3.2.5道路運輸企業(yè)運輸線路環(huán)境復雜或道路狀況發(fā)生變化時，宜針對運輸線路進行專門的風險

評估。

5.3.2.6道路運輸企業(yè)應組織技術人員對風險評估結論進行評審，并由企業(yè)主要負責人審批。本單

位安全技術力量不足時，可以聘請外部技術專家參與評審，或委托第三方安全技術服務機構評審。

5.3.3重大風險的判定

屬于有下列情形之一的，可直接判定為重大風險：

a)違反法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準中強制性條款的；

b)發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；

c)具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所，作業(yè)人員在10人及以上的；

d)經風險評估確定為重大風險的；

e)國家、省、市交通運輸主管部門確定為重大風險的。

5.3.4整體風險等級的確定

5.3.4.1整體風險可分為企業(yè)整體風險、辨識范圍（業(yè)務范圍）整體風險、作業(yè)單元（風險點）整

體風險三個層次。

5.3.4.2道路運輸企業(yè)應根據運輸業(yè)務安全需要，結合歷史風險管理經驗，進行評估對象不同等級

風險數量閾值設置。當某一級別的風險數量處于閾值范圍內，則認為該評估對象整體風險等級達到

一定級別。

5.3.4.3國家、省、市交通運輸主管部門納入重大風險管理的事項或作業(yè)單元，應按照相關規(guī)定進

行重大風險的判定。

5.3.4.4交通運輸主管部門列為重大風險企業(yè)或安全生產失信企業(yè)，企業(yè)的整體風險等級應直接確

定為重大風險。

5.3.5風險等級的變更

5.3.5.1道路運輸企業(yè)發(fā)現新的致險因素出現，或已有主要致險因素發(fā)生變化，導致發(fā)生風險事件

的可能性或后果嚴重程度顯著變化時，應及時開展風險再評估，并變更風險等級。

5.3.5.2道路運輸企業(yè)對初評為不可接受的重大風險，應針對主要致險因素，加大安全投入，采取

措施降低風險等級。經重新評估后，可變更風險等級。

風險管控

5.4.1道路運輸企業(yè)應對辨識出的安全風險實施分級管控，分級管控應遵循以下原則：

a)風險越大，管控級別越高，最高等級的風險應由單位最高管理層負責管控；

b)上級負責管控的風險，下級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施；

c)逐一明確單位、部門、班組、崗位的管控重點、管控責任和管控措施；

d)按照消除、限制和減少、隔離、個體防護、安全警示、應急處置的順序，控制安全風險；

e)對管控措施復雜、技術難度大、事故后果嚴重的風險，應適當提高管控級別。

5.4.2道路運輸企業(yè)應根據風險分級管控原則，結合本單位職責分工，確定安全風險的管控級別，

并將風險管控措施作為隱患排查的依據，落實各層級、各崗位排查頻次和內容。風險管控級別劃分

及排查頻次見表1。

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表1管控級別與檢查頻次

風險等級管控級別排查頻次

重大風險公司/部門/班組/崗位每季/每月/每周/每天

較大風險部門/班組/崗位每月/每周/每天

一般風險班組/崗位每周/每天

低風險崗位每天

注：“部門”是指具體的風險管控責任部門，不特指安全管理部門。

5.4.3道路運輸企業(yè)應建立風險管控責任制，按照“分級管理”原則，明確不同級別風險管控責任

分工，并將風險管控責任的落實納入安全生產績效考核。

5.4.4道路運輸企業(yè)應從技術措施、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置等方面識別并評估

現有控制措施的有效性。風險控制措施的選擇應考慮可行性、可靠性、安全性、先進性，并應符合

安全生產法律、法規(guī)、標準的要求。

5.4.5道路運輸企業(yè)應通過監(jiān)測系統(tǒng)或人工，實現對風險實時狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據主要致

險因素的管控臨界值，實現異常預警，預警信息應及時報告相關部門和人員。

5.4.6道路運輸企業(yè)應將風險基本信息、應急措施等內容通過安全手冊、告知書、公告牌、分布圖、

標識牌、教育培訓、信息化等方式告知相關從業(yè)人員和進入風險區(qū)域的外來人員。風險告知圖牌樣

式見附錄C。

5.4.7道路運輸企業(yè)應建立健全事故應急管理體系，制定應急預案，組建專兼職應急隊伍，配備應

急物資和裝備，開展應急培訓和演練。

5.4.8道路運輸企業(yè)應根據風險辨識與評估結果，建立安全風險分級管控信息臺賬，并向全體員工

公布。臺賬內容應包括：辨識范圍、作業(yè)單元、致險因素、風險事件、風險等級、主要管控措施、應

急措施、責任部門、責任人等內容。風險分級管控信息臺賬樣式見附錄D。

5.4.9在有較大及以上等級風險的生產經營場所顯著位置、關鍵部位和有關設施設備上，應設置安

全警示標志，安全警示標志的設置應符合GB2894的規(guī)定。

5.4.10對重大風險應采取以下管控措施：

a)制定專項動態(tài)監(jiān)測計劃，每月更新1次監(jiān)測數據或狀態(tài)，并單獨建立檔案；

b)制定專項管控方案和應急措施，每年至少開展一次應急演練；

c)將重大風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事故及后果、管控措施和安

全防范與應急措施告知直接影響范圍內的相關人員；

d)在重大風險所在場所設置明顯的安全警示標志，標明危險特性、可能發(fā)生的事件后果、安

全防范和應急措施；

e)重大風險應按規(guī)定報行業(yè)主管部門備案，當風險發(fā)生重大變化、進入預警狀態(tài)或發(fā)生事故

時，應將相關信息報送屬地交通運輸主管部門；

f)每年至少進行一次風險管控措施評估，評估報告應按規(guī)定向屬地交通運輸主管部門報送。

6檔案文件管理

道路運輸企業(yè)應完整保存安全風險分級管控實施過程中的各項文件、記錄、資料，分類建檔管

理。

風險分級管控機制建設檔案文件應包括以下內容：

a)風險分級管控組織機構成立文件；

b)風險分級管控制度；

c)教育培訓記錄；

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d)風險辨識與評估過程記錄；

e)風險分級管控信息臺賬、風險監(jiān)測和預警記錄、風險警示和告知記錄；

f)重大風險清單和動態(tài)監(jiān)控記錄；

g)重大風險管控方案；

h)應急預案、應急物資清單、應急演練記錄、風險事件處置記錄。

7持續(xù)運行與改進

道路運輸企業(yè)安全風險分級管控機制建設工作，應采用“計劃、實施、檢查、改進”（PDCA）動

態(tài)循環(huán)改進模式，每年開展一次安全風險動態(tài)辨識和評估，通過風險辨識、風險評估和風險分級管

控工作的自我檢查、自我糾正和自我完善，逐步形成動態(tài)管理、持續(xù)改進的安全生產風險管控長效

機制。

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A

A

附錄A

（資料性）

風險辨識方法

A.1工作危害分析法（JHA）

A.1.1工作危害分析法（JobHazardAnalysis）是一種定性安全風險分析方法，適用于對作業(yè)活

動中存在的風險進行分析，是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的

危險有害因素，并進行控制和預防。

A.1.2工作危害分析法分析步驟如下：

a)劃分作業(yè)活動，建立作業(yè)活動清單；

b)將每項作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟；

c)依據GB/T13861、GB/T6441分析每一工作步驟的致險因素和潛在風險事件；

d)分析風險事件可能造成的后果；

e)識別現有控制措施，并分析控制措施的有效性。

A.1.3工作危害分析記錄可采用表A.1。

表A.1工作危害分析（JHA）記錄

現有控制措施

序號作業(yè)活動作業(yè)步驟致險因素風險事件教育培訓個體防應急處

技術措施管理措施

措施護措施置措施

A.2安全檢查表法（SCL)

A.2.1安全檢查表（SafetyCheckList）適用于對設備設施、建構筑物、作業(yè)環(huán)境等存在的風險

進行分析。是運用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現系統(tǒng)以及設備、機器裝置和操作管理、工藝、組織措

施中的各種不安全因素，列成表格進行分析。

A.2.2安全檢查表分析步驟如下：

a)列出設備設施清單；

b)收集有關法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及事故案例等資料；

c)組織技術、設備、安全、質量、操作等人員編制安全檢查表；

d)使用安全檢查表進行分析。

A.2.3安全檢查表分析記錄可采用表A.2。

表A.2安全檢查表分析（SCL)記錄

現有控制措施

設備設檢查不符合情況

序號標準培訓教育個體防護應急處理

施名稱項目及后果技術措施管理措施

措施措施措施

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B

B

附錄B

（資料性）

風險評估方法

B.1作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析評價法，簡稱LEC法（likelihood，事故發(fā)生的可能性；exposure，人員暴

露于危險環(huán)境中的頻繁程度；consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等

級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D(danger，危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小，

即：D=L×E×C。D值越大，說明該作業(yè)活動風險越大。

表B.1～表B.4給出了LEC法中各項指標的判定與取值標準。

表B.1事故發(fā)生的可能性（L）取值表

分值事故、事件或偏差發(fā)生的可能性

10完全可以預料。

相當可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有監(jiān)測系統(tǒng)）；或在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、

6

控制措施；或在正常情況下經常發(fā)生此類事故、事件或偏差。

可能，但不經常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現；現場沒有檢測系統(tǒng)或保護措施（如沒有保護裝

3置、沒有個人防護用品等），也未作過任何監(jiān)測；或未嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行；或在現場有控制措

施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當；或危害在預期情況下發(fā)生。

可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現；現場有監(jiān)測系統(tǒng)或曾經作過監(jiān)測；或過去曾經

1

發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差。

0.5很不可能，可以設想；危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并能定期進行監(jiān)測。

極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施；或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)

0.2

行操作規(guī)程。

0.1實際不可能

表B.2暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）取值表

分值暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間內暴露

3每周一次或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見地暴露

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表B.3發(fā)生事故產生的后果（C）取值表

發(fā)生事故的后果

分值

人員傷亡直接經濟損失（萬元）

10010人以上死亡，或50人以上重傷≥5000

403～9人死亡，或10～49人重傷1000（含）～5000

153人以下死亡，或10人以下重傷100（含）～1000

7傷殘10（含）～100

2輕傷1（含）～10

1無傷亡＜1

表B.4風險等級（D）劃分表

風險值風險等級危險程度

＞320重大風險極其危險

160～320（含）較大風險高度危險

70～160（含）一般風險顯著危險

≤70低風險一般危險

B.2D=LC法

D=LC法是交通運輸部結合交通運輸行業(yè)領域特點，給出的評估方法。風險等級（D）主要由風險

事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴重程度(C)決定，即D=L×C。對于復雜作業(yè)活動以及設備設施、區(qū)

域、環(huán)境風險評估可選擇此方法。

表B.5～表B.8給出了D=LC法中各項指標的判定與取值標準。

表B.5風險事件發(fā)生的可能性（L）取值表

可能性級別發(fā)生的可能性取值區(qū)間

極高極易(9-10]

高易(6-9]

中等可能(3-6]

低不大可能(1-3]

極低極不可能(0-1]

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表B.6后果嚴重程度（C）判斷標準

后果嚴重

后果嚴重程度總體判斷標準定義

程度

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數量達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中特

別重大事故傷亡標準；

（2）經濟損失：可能發(fā)生經濟損失達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中特別重

特別嚴重

大事故經濟損失標準；

（3）環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經濟、外交、軍事、政治等產生特別重大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數量達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中重

大事故傷亡標準；

（2）經濟損失：可能發(fā)生經濟損失達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中重大事

嚴重

故經濟損失標準；

（3）環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經濟、外交、軍事、政治等產生重大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數量達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中較

大事故傷亡標準；

（2）經濟損失：可能發(fā)生經濟損失達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中較大事

較嚴重

故經濟損失標準；

（3）環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經濟、外交、軍事、政治等產生較大影響。

（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數量達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中一

般事故傷亡標準；

（2）經濟損失：可能發(fā)生經濟損失達到國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》中一般事

不嚴重

故經濟損失標準；

（3）環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生事件；

（4）社會影響：可能對國家或區(qū)域的社會、經濟、外交、軍事、政治等產生較小影響。

注：表中同一等級的不同后果之間為“或”關系，即滿足條件之一即可。

表B.7后果嚴重程度（C）取值表

后果嚴重程度等級后果嚴重程度取值

特別嚴重10

嚴重5

較嚴重2

不嚴重1

10

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表B.8風險等級（D）劃分表

風險等級風險等級取值區(qū)間

重大(55、100]

較大(20、55]

一般(5、20]

低（0、5]

注：區(qū)間符號“[]”包括等于，“（）”不包括等于，如：區(qū)間（0、5]表示0＜取值≤5。

B.3風險矩陣分析法（LS）

風險矩陣法（RiskMatrix）是通過建立風險矩陣圖，在風險矩陣圖上找到危險發(fā)生的可能性（L）

和事故后果嚴重程度（S）對應的交點，得出風險結論。

表B.9～表B.12給出了風險矩陣法中各項指標的判定與取值標準。

表B.9事故發(fā)生的可能性（L）判斷指標

等級標準

在現場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在

5

正常情況下經常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現，現場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現場有控制措施，但未

4

有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生。

沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格執(zhí)行操作程序，或危害的發(fā)生

3

容易被發(fā)現（現場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現，并定期進行監(jiān)測，或現場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾

2

發(fā)生事故或事件。

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

1

極不可能發(fā)生事故或事件。

表B.10事故后果嚴重程度（S）判斷指標

等級法律、法規(guī)及其他要求人員直接經濟損失停工

5違反法律、法規(guī)和標準死亡100萬元以上部分裝置（＞2套）或設備

4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力50萬元以上2套裝置或設備

不符合上級公司或行業(yè)的安截肢、骨折、聽力

31萬元以上1套裝置或設備

全方針、制度、規(guī)定等喪失、慢性病

不符合企業(yè)的安全操作程輕微受傷、間歇不

21萬元以下受影響不大，幾乎不停工

序、規(guī)定舒服

1完全符合無傷亡無損失沒有停工

11

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表B.11安全風險等級判定準則（R）及控制措施

風險值風險等級應采取的行動/控制措施

20-25A/1級極其危險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估。

15-16B/2級高度危險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及

評估。

9-12C/3級顯著危險可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通。

4-8D/4級輕度危險可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查。

1-3E/5級稍有危險無需采用控制措施。

表B.12風險矩陣表

后果嚴重程度

風險等級

12345

1低風險低風險低風險

低風險低風險

2低風險低風險低風險一般風險

低風險

可能性3一般風險一般風險較大風險

低風險低風險

4一般風險較大風險重大風險

低風險低風險

5一般風險較大風險重大風險重大風險

低風險

注：本表為風險矩陣圖的最簡化版本，企業(yè)可根據需要進行優(yōu)化。

B.4風險程度分析法（MES）

風險程度分析法（MES）是作業(yè)條件危險性分析法(LEC)在我國的改進。它將控制措施的狀態(tài)（M）、

暴露的頻繁程度（E）、事故的可能后果（S）分成若干等級并賦值，用三者的乘積體現風險程度（R）

的大小，R=M×E×S。其中，人身傷害事故和職業(yè)相關病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的

控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財產損失事故和環(huán)境污染事故

發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現的頻次E2。

表B.13～表B.16給出了MES法中各項指標的判定與取值標準。

表B.13控制措施的狀態(tài)（M）取值表

分值控制措施的狀態(tài)

5無控制措施

3有減輕后果的應急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護用品

1有預防措施，如機器防護裝置等，但須保證有效

12

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表B.14人體暴露的頻繁程度（E1）或危險狀態(tài)出現的頻次（E2）取值表

E1（人身傷害和職業(yè)相關病癥）：E2（財產損失和環(huán)境污染）：

分值

人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度危險狀態(tài)出現的頻次

10連續(xù)暴露常態(tài)

6每天工作時間內暴露每天工作時間出現

3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現

2每月一次暴露每月一次出現

1每年幾次暴露每年幾次出現

0.5更少的暴露更少的出現

注：8h不離工作崗位，為“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存在，為“常態(tài)”。8h內暴露一至幾次，為“每天工作時間暴

露”；危險狀態(tài)出現一至幾次，為“每天工作時間出現”。

表B.15事故的可能后果（S）取值表

事故的可能后果

分值

傷害職業(yè)相關病癥財產損失（萬元）環(huán)境影響

10有多人死亡≧1000有重大環(huán)境影響的不可控排放

有一人死亡或多人永久

8

失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00（含）～1000有中等環(huán)境影響的不可控排放

4永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0（含）～100有較輕環(huán)境影響的不可控排放

2需住院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1（含）～10有局部環(huán)境影響的可控排放

職業(yè)因素引起的身體不

1輕微，僅需急救

適＜1無環(huán)境影響

注：表中財產損失一欄的分檔賦值，可根據企業(yè)的特點進行調整。

表B.16風險程度（R）分級表

R=MES風險程度（等級）

＞180一級（重大風險）

90-150二級（較大風險）

50-80三級（一般風險）

20-48四級（低風險）

≤18五級（低風險）

C

C

13

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附錄C

（資料性）

風險告知圖牌

C.1安全風險分布圖

道路運輸企業(yè)應使用紅、橙、黃、藍四種顏色，將作業(yè)場所、生產設施、運行路線等存在的不同

等級風險標示在總平面布置圖或地理坐標圖中，并設置在醒目位置，向本單位從業(yè)人員或外來人員

公示企業(yè)風險分布情況。

四色圖采用RGB顏色標準：紅色（220，40，40）；橙色（240，150，20）；黃色（250，230，0）；

藍色（55，100，255）。安全風險分布圖樣式可參考圖C.1。

圖C.1安全風險分布圖參考樣式（危貨停車場風險分布圖）

14

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C.2安全風險公示牌

存在突出風險的區(qū)域、設施及危險作業(yè)場所，應按照GB2894的要求，設置安全風險公示牌和安

全警示標志。安全風險公示牌樣式可參考圖C.2。

風險點風險等級/顏色標識責任單位/責任人

現場圖

可能導致事故類型事故后果

片

致險因素警示標志

管控措施

應急措施

應急聯系

方式

圖C.2安全風險公示牌參考樣式

15

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C.3崗位安全風險告知牌

對存在突出風險的崗位，應在其工作區(qū)域或其他醒目位置設置崗位安全風險告知牌，告知其所

在崗位存在的主要危險有害因素、事故預防及應急措施等內容。

崗位安全風險告知牌樣式可參考圖C.3。

崗位名稱風險等級編號

主要致險可能導致事

因素故類型

安全警示標志

風險管控及應

急措施

個人防護用品

責任部門責任人聯系電話

應急聯系方式

圖C.3崗位安全風險告知牌參考樣式

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C.4運輸線路安全風險提示卡

運輸線路的風險分布情況可選擇以提示卡、公示牌、分布圖等形式公布。其中，運輸線路安全

風險提示卡是針對某一條運輸線路的安全風險提示，包含路線概況、風險路段、注意事項等內容。

運輸線路安全風險提示卡樣式可參考圖C.4。

起止點（含站點）編號風險等級

道路概況：

全程公里，運行時間約小時；其中，場內

道路公里，高速公里，城鎮(zhèn)路公里。

途經