《社會(huì)組織能力建設(shè)指南》

1DB44/TXXX—XXXX社會(huì)組織能力建設(shè)指南本文件提出了重點(diǎn)社會(huì)組織類型、社會(huì)組織能力建設(shè)的基本原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容及實(shí)施路徑。本文件適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織能力建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T24421.2服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系GB/T20004.1團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分：良好行為指南3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社會(huì)組織socialorganization本文件所稱的社會(huì)組織指社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)，包括社區(qū)社會(huì)組織。3.2社會(huì)團(tuán)體socialgroup由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利法人。注：國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。3.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)socialserviceorganization自然人、法人或者其他組織為了提供社會(huì)服務(wù)，主要利用非國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的非營(yíng)利法人。3.4基金會(huì)foundation利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利法人。3.5社區(qū)社會(huì)組織communitysocialorganization由本社區(qū)為主的公民、法人和其他組織自愿發(fā)起，以城鄉(xiāng)社區(qū)為主要活動(dòng)區(qū)域，以服務(wù)社區(qū)居民、滿足社區(qū)需求、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展為宗旨的社會(huì)組織。注：對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求實(shí)施管理。3.62DB44/TXXX—XXXX社會(huì)組織能力socialorganization’scapacity社會(huì)組織基于自身使命、愿景和目標(biāo)，通過(guò)獲取生存、成長(zhǎng)和發(fā)展所必需的資源，在滿足社會(huì)需求、解決社會(huì)問(wèn)題以及服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)素養(yǎng)、真實(shí)績(jī)效水平和綜合影響力。3.7社會(huì)組織能力建設(shè)capacitybuildingforsocialorganization為實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，政府相關(guān)部門、樞紐型社會(huì)組織、高等院校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織內(nèi)部等能力建設(shè)主體面向社會(huì)組織及其相關(guān)人員所開展的具有系統(tǒng)性、針對(duì)性、持續(xù)性的專業(yè)能力提升活動(dòng)。4重點(diǎn)社會(huì)組織類型4.1慈善組織符合《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)的社會(huì)組織。4.2志愿服務(wù)組織以開展志愿服務(wù)為宗旨，依照《志愿服務(wù)條例》等法規(guī)開展工作的社會(huì)組織。4.3社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)遵循社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、社區(qū)、單位等提供多元化服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.4行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)由從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織為維護(hù)會(huì)員共同利益自愿組成，開展行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)和活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體。4.5科學(xué)研究類、智庫(kù)類社會(huì)組織在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域、人文社科領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究、決策咨詢和交流等活動(dòng)的社會(huì)組織。4.6養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、殘疾人康復(fù)類社會(huì)組織面向老年人、嬰幼兒、殘疾人以及社區(qū)居民等提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的各類普惠性、專業(yè)性服務(wù)的社會(huì)組織。4.7非營(yíng)利性民辦學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)設(shè)立，舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育，以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.8文化藝術(shù)類、體育類社會(huì)組織以促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展、豐富群眾精神文化生活，繁榮社會(huì)體育和群眾體育、提高全民健康水平為宗旨的社會(huì)組織。4.9生態(tài)環(huán)境類社會(huì)組織以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為宗旨，積極動(dòng)員社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展的社會(huì)組織。4.10樞紐型社會(huì)組織3DB44/TXXX—XXXX由同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域或同地域的社會(huì)組織依法自愿發(fā)起成立，團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，促進(jìn)社會(huì)組織行業(yè)自律，提升社會(huì)組織能力，維護(hù)社會(huì)組織及其從業(yè)人員合法權(quán)益，為社會(huì)組織行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)支持和多元服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體。4.11社區(qū)社會(huì)組織由本社區(qū)為主的公民、法人和其他組織自愿發(fā)起，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。4.12其他社會(huì)組織其他依法成立的社會(huì)組織。5基本原則5.1科學(xué)性本文件以科學(xué)理論為指導(dǎo)，力求全面、客觀反映新時(shí)代對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的核心能力要求。5.2合理性本文件適應(yīng)社會(huì)組織所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)情況，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理。5.3前瞻性本文件立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為方向，引導(dǎo)社會(huì)組織領(lǐng)域逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局相適應(yīng)的專業(yè)能力體系。5.4適用性本文件在社會(huì)組織基本組織形式的基礎(chǔ)上，對(duì)不同工作領(lǐng)域的社會(huì)組織分別提出能力建設(shè)的重點(diǎn)與方向，實(shí)踐應(yīng)用性和可操作性強(qiáng)。6能力建設(shè)目標(biāo)通過(guò)科學(xué)的能力建設(shè)實(shí)施路徑和方法，支持社會(huì)組織穩(wěn)步提升專業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各方面的作用得到全面發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展，形成一批具有較高影響力的品牌性社會(huì)組織。7能力建設(shè)內(nèi)容7.1通用能力7.1.1法人治理能力法人治理能力是社會(huì)組織以章程為核心，建立健全和持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度體系，有效開展決策，形成依法自治、權(quán)責(zé)明確、制衡有效、協(xié)同配合的標(biāo)準(zhǔn)化良好治理機(jī)制的能力。法人治理能力包括但不限于：a)黨組織建設(shè)；b)理事會(huì)和監(jiān)事（會(huì)）建設(shè)；c)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)；d)內(nèi)部管理制度建設(shè)。7.1.2戰(zhàn)略規(guī)劃能力戰(zhàn)略規(guī)劃能力是社會(huì)組織積極適應(yīng)環(huán)境變化，明晰發(fā)展定位，科學(xué)制定組織中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃有效實(shí)施路徑的能力。戰(zhàn)略規(guī)劃能力包括但不限于：a)政策學(xué)習(xí)；4DB44/TXXX—XXXXb)文化建設(shè)；c)組織評(píng)估；d)發(fā)展路徑構(gòu)建。7.1.3組織管理能力組織管理能力是社會(huì)組織有效動(dòng)員、協(xié)調(diào)和整合資源，完成既定工作任務(wù)，達(dá)成組織目標(biāo)所需具備的基本能力。組織管理能力包括但不限于：a)項(xiàng)目管理；b)財(cái)務(wù)管理；c)人力資源管理；d)品牌管理；e)數(shù)字化管理；f)風(fēng)險(xiǎn)管理。7.1.4可持續(xù)發(fā)展能力可持續(xù)發(fā)展能力是社會(huì)組織處于長(zhǎng)期存續(xù)狀態(tài)，持續(xù)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值所需具備的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力包括但不限于：a)多元資源開發(fā)；b)服務(wù)創(chuàng)新；c)公信力建設(shè)。7.1.5協(xié)同合作能力協(xié)同合作能力是社會(huì)組織與其他多元主體建立伙伴關(guān)系的能力，包括建立與政府、企業(yè)、媒體、科研院所、社區(qū)、其他社會(huì)組織等之間的聯(lián)系與合作關(guān)系。協(xié)同合作能力包括但不限于：a)社會(huì)組織協(xié)商；b)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)；c)公眾參與促進(jìn)；d)行業(yè)推動(dòng)；e)多元主體合作。7.2通用能力建設(shè)內(nèi)容社會(huì)組織通用能力建設(shè)具體內(nèi)容參見附錄A。7.3專有能力7.3.1慈善組織慈善組織具備的專有能力包括但不限于：a)募捐活動(dòng)實(shí)施；b)捐贈(zèng)人維護(hù)管理；c)財(cái)產(chǎn)保值增值投資；d)慈善信托運(yùn)作。7.3.2志愿服務(wù)組織志愿服務(wù)組織具備的專有能力包括但不限于：a)志愿者管理與培訓(xùn)；b)志愿服務(wù)活動(dòng)組織實(shí)施；c)志愿者權(quán)益保障。7.3.3社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)DB44/TXXX—XXXX社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)具備的專有能力包括但不限于：a)社會(huì)行政；b)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施；c)社會(huì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；d)社會(huì)工作人才督導(dǎo)與培訓(xùn)。7.3.4行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具備的專有能力包括但不限于：a)會(huì)員管理服務(wù)；b)市場(chǎng)主體服務(wù)；c)市場(chǎng)引領(lǐng)；d)行業(yè)自律與市場(chǎng)秩序維護(hù)。7.3.5科學(xué)研究類、智庫(kù)類社會(huì)組織科學(xué)研究類、智庫(kù)類社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：a)產(chǎn)學(xué)研合作與科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；b)決策咨詢服務(wù)；c)學(xué)術(shù)交流與合作；d)科學(xué)普及。7.3.6養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、殘疾人康復(fù)類社會(huì)組織養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、殘疾人康復(fù)類社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：a)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)；b)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)質(zhì)量管理；c)機(jī)構(gòu)安全管理與應(yīng)急防護(hù)。7.3.7非營(yíng)利性民辦學(xué)校非營(yíng)利性民辦學(xué)校具備的專有能力包括但不限于：a)教育教學(xué)管理；b)教師隊(duì)伍建設(shè)；c)人才培養(yǎng)質(zhì)量管理；d)風(fēng)險(xiǎn)防范。7.3.8文化藝術(shù)類、體育類社會(huì)組織文化藝術(shù)類、體育類社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：a)文藝演出與體育活動(dòng)策劃組織；b)公共文化體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理；c)民族文化體育傳播和傳承；d)文化體育交流與合作。7.3.9生態(tài)環(huán)境類社會(huì)組織生態(tài)環(huán)境類社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：a)環(huán)境教育；b)環(huán)境監(jiān)督；c)環(huán)境公益訴訟；d)生態(tài)環(huán)境政策倡導(dǎo)；e)生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流與合作。7.3.10樞紐型社會(huì)組織樞紐型社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：6DB44/TXXX—XXXXa)社會(huì)組織培育；b)社會(huì)組織專業(yè)人才培養(yǎng)；c)社會(huì)組織行業(yè)自律；d)社會(huì)組織權(quán)益維護(hù)；e)社會(huì)組織政策溝通與協(xié)調(diào)；f)資源平臺(tái)搭建；g)社會(huì)組織發(fā)展保障。7.3.11社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)社會(huì)組織具備的專有能力包括但不限于：a)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施；b)社區(qū)慈善活動(dòng)實(shí)施；c)平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施；d)社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施。7.3.12其他社會(huì)組織其他社會(huì)組織具備依照法律法規(guī)和章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)能力。7.4專有能力建設(shè)內(nèi)容社會(huì)組織專有能力建設(shè)具體內(nèi)容參見附錄B。8能力建設(shè)實(shí)施路徑8.1黨建引領(lǐng)各級(jí)黨委組織部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的具體指導(dǎo)。發(fā)揮社會(huì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，健全完善黨建工作、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機(jī)制。8.2政府培育扶持8.2.1登記管理部門社會(huì)組織登記管理部門可制定本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織年度能力建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理；采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，有計(jì)劃有重點(diǎn)地扶持一批品牌性社會(huì)組織；鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)組織融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升社會(huì)組織服務(wù)能力和水平；不斷優(yōu)化社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)組織“以評(píng)促建”；鼓勵(lì)和支持符合條件的社會(huì)組織構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。8.2.2業(yè)務(wù)主管單位社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位可健全和完善社會(huì)組織能力建設(shè)制度，鼓勵(lì)和支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建與評(píng)價(jià)，對(duì)所主管的社會(huì)組織提供資金支持，每年定期開展學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等能力建設(shè)活動(dòng)，并結(jié)合社會(huì)組織實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。8.2.3行業(yè)管理部門行業(yè)管理部門可結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)組織能力建設(shè)、培育發(fā)展和購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的指導(dǎo)性意見、工作方案，指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全行業(yè)倫理守則規(guī)范；每年定期舉辦政策宣貫、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等多種形式的活動(dòng)，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)組織提供資金支持以及開展政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在行業(yè)政策制定中積極采信優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。8.2.4街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）DB44/TXXX—XXXX街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可建立社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)社會(huì)組織提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等方面的支持。8.2.5相關(guān)職能部門財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門按照職能分工有針對(duì)性地開展社會(huì)組織能力建設(shè)指導(dǎo)活動(dòng)。財(cái)政、稅務(wù)部門可針對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行落實(shí)、稅務(wù)登記、公益性捐贈(zèng)稅前扣除、非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定、票據(jù)管理使用等相關(guān)事項(xiàng)定期開展專題培訓(xùn)或制定相關(guān)操作指引。人力資源和社會(huì)保障部門可開展社會(huì)組織人才服務(wù)活動(dòng)，暢通社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，推動(dòng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。8.3樞紐型社會(huì)組織立體支持8.3.1開發(fā)培訓(xùn)課程和教材根據(jù)社會(huì)組織通用能力和專有能力建設(shè)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材，建立社會(huì)組織課程庫(kù)、師資庫(kù)、案例庫(kù)。其中，可充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)工具，開發(fā)社會(huì)組織在線課程，建立在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。8.3.2開展能力建設(shè)活動(dòng)根據(jù)社會(huì)組織的不同類型及所處發(fā)展階段，科學(xué)評(píng)估社會(huì)組織能力發(fā)展水平，面向社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等開展培訓(xùn)、參訪交流、督導(dǎo)咨詢等多種形式的能力建設(shè)活動(dòng)，并應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等新的模式，擴(kuò)大能力建設(shè)活動(dòng)的覆蓋面和受益面。8.3.3搭建行業(yè)交流合作平臺(tái)定期舉辦社會(huì)組織行業(yè)交流活動(dòng)，搭建行業(yè)學(xué)習(xí)合作平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流與分享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織互學(xué)互促、共同發(fā)展。8.3.4制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)增加社會(huì)組織領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給，符合條件的社會(huì)組織可按照GB/T24421.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，按照GB/T20004.1制定和發(fā)布社會(huì)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)組織自愿采用，引領(lǐng)社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展，提升社會(huì)組織整體服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。8.4高等院校、科研院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多方支持高等院校、科研院所、智庫(kù)可與政府相關(guān)部門等單位合作，設(shè)立社會(huì)組織能力建設(shè)支持平臺(tái)等多種載體，開展常態(tài)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的能力建設(shè)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)置社會(huì)組織相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)社會(huì)組織專業(yè)人才，支持高等院校和科研院所、智庫(kù)開展社會(huì)組織理論研究。支持為社會(huì)組織提供法律、財(cái)務(wù)、籌資、投資、人力資源管理、傳播、評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢等多樣化服務(wù)的企業(yè)、智庫(kù)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，為社會(huì)組織能力建設(shè)提供專業(yè)支持。8.5區(qū)域聯(lián)合共建政府相關(guān)部門及社會(huì)組織、高等院校、科研院所、智庫(kù)等圍繞粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域的社會(huì)組織能力建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建多樣化的學(xué)習(xí)交流與合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織領(lǐng)域信息、資源、技術(shù)共享，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。建立健全社會(huì)組織對(duì)口支援機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)、珠三角地區(qū)政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織等牽手粵東西北等地區(qū)，提供人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、資源鏈接、技術(shù)援助等多方面的持續(xù)支持，促進(jìn)基層、鄉(xiāng)村和粵東西北等地區(qū)社會(huì)組織能力提升，促進(jìn)社會(huì)組織城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。8.6社會(huì)組織內(nèi)部建設(shè)8DB44/TXXX—XXXX8.6.1組織規(guī)范化建設(shè)符合評(píng)估條件的社會(huì)組織可積極參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)自我管理、自我完善和自我發(fā)展，降低組織運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升組織公信力。8.6.2建立學(xué)習(xí)型組織發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)打造學(xué)習(xí)型組織文化，支持社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，激發(fā)組織成員潛能；不斷優(yōu)化組織決策和管理模式，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，提高組織快速適應(yīng)變化的能力，積極探索可持續(xù)發(fā)展的道路。8.6.3提供經(jīng)費(fèi)保障有條件的社會(huì)組織在年度預(yù)算中設(shè)立能力建設(shè)專門經(jīng)費(fèi)，為組織成員參與能力建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)提供穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。8.6.4建立考核與激勵(lì)機(jī)制建立符合社會(huì)組織自身性質(zhì)和特點(diǎn)的能力測(cè)評(píng)體系，對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、管理者、從業(yè)人員、志愿者等進(jìn)行測(cè)評(píng)，將能力評(píng)價(jià)納入年度考核體系之中；基于年度考核體系，建立完善并落實(shí)包含薪資待遇、職位晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制。9DB44/TXXX—XXXX社會(huì)組織通用能力建設(shè)內(nèi)容社會(huì)組織通用能力包括法人治理能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織管理能力、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力5個(gè)模塊。通用能力建設(shè)內(nèi)容如表A.1所示。表A.1社會(huì)組織通用能力建設(shè)內(nèi)容DB44/TXXX—XXXX力DB44/TXXX—XXXX接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)DB44/TXXX—XXXX社會(huì)組織專有能力建設(shè)內(nèi)容社會(huì)組織專有能力按照慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)社會(huì)組織類型分別予以介紹。專有能力建設(shè)內(nèi)容如表B.1所示。表B.1社會(huì)組織專有能力建設(shè)內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，具善組織開展面向社會(huì)公眾的募捐活動(dòng)；不具有織開展面向特定對(duì)象的募捐活動(dòng)，或與具有公建立形成包含捐贈(zèng)人需求分析、捐贈(zèng)人數(shù)據(jù)管理、捐贈(zèng)人關(guān)系維護(hù)、捐贈(zèng)檔案管理等內(nèi)容的捐贈(zèng)人維護(hù)管理體系，提高捐贈(zèng)行為的持續(xù)性按照慈善組織、基金會(huì)等相關(guān)法律法規(guī)，遵循建立包含志愿者招募、志愿者培訓(xùn)、志愿服表彰、志愿服務(wù)記錄證明出具等內(nèi)容的志愿根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)計(jì)志愿服務(wù)活動(dòng)；有為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的工作件，解決志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維益；建立志愿者救助制度，幫扶因遭遇突發(fā)事件、積極調(diào)動(dòng)和開拓社會(huì)多元資源，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)對(duì)責(zé)，保障服務(wù)對(duì)象權(quán)益，實(shí)現(xiàn)組織服務(wù)承諾；培為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)信息化建設(shè)DB44/TXXX—XXXX制定行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行發(fā)揮智力資源和人才優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)、高等量，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加快技術(shù)要素與資本依法參與政府部門以政府采購(gòu)、直接委托、課策研究、決策評(píng)估、政策解讀等決策咨詢服務(wù)組織和舉辦多種形式的國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)開展講座、展覽展示、競(jìng)賽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等多依照現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，建設(shè)和運(yùn)理完善落實(shí)安全管理制度，針對(duì)服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施建立完善并落實(shí)教師聘任、師德及業(yè)務(wù)考核工及學(xué)生心理健康等風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，并定期策劃和開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的通過(guò)承接政府購(gòu)買服務(wù)等方式，運(yùn)營(yíng)和管理通過(guò)舉辦文化體育展覽展示等活動(dòng)，推動(dòng)中華優(yōu)開展多種形式的文化體育交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)開展面向社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高依法開展環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)任何單位和生態(tài)行為的，向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法開展生態(tài)環(huán)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織的合作交流，DB44/TXXX—XXXX設(shè)、黨建工作等方面的支持；通過(guò)承接公益開展符合社會(huì)組織特點(diǎn)和發(fā)展需求的專業(yè)人才培制定社會(huì)組織行業(yè)自律準(zhǔn)則，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)發(fā)揮社會(huì)組織與政府溝通的橋梁和紐帶功能搭建多樣化的信息、資源平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)組織積極推動(dòng)社會(huì)組織及其專業(yè)人才有效納入國(guó)家及織整合和動(dòng)員社區(qū)資源，搭建社區(qū)慈善參與平臺(tái)，開展社區(qū)矛盾化解、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等工織DB44/TXXX—XXXX參考文獻(xiàn)[1]GB/T20001.7-2017標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)[2]MZ/T166-2021社會(huì)工作督導(dǎo)指南[3]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì).中華人民共和國(guó)民法典：主席令第四十五號(hào).2020年[4]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì).中華人民共和國(guó)慈善法：主席令第四十三號(hào).2016年[5]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì).中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法：主席令第九號(hào).2014年[6]中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法：主席令第二十四號(hào).2018年[7]國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例：國(guó)務(wù)院令第741號(hào).2021年[8]國(guó)務(wù)院.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例：國(guó)務(wù)院令第722號(hào).2019年[9]國(guó)務(wù)院.志愿服務(wù)條例：國(guó)務(wù)院令第685號(hào).2017年[10]廣東省人民代表大會(huì)常務(w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