林場火災應急預案六篇

林場火災應急預案六篇

林場火災應急預案1

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實“預防為主、樂觀毀滅''的森林防火工作方針，

切實做好各項應急處置重要森林火災工作，正確處置因森林

火災引發(fā)的緊急事務，確保林場在處置重要森林火災時反應

準時、預備充分、決策科學、措施得力，把森林火災造成的

損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家

處置重、特大森林火災應急預案》和《江西省森林防火條例》、

《江西省處置重、特大森林火災應急預案》、《宜春市處置森

林火災應急預案》《銅鼓縣突發(fā)公共大事總體應急預案》《銅

鼓縣處置森林火災應急預案》，特制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于花山林場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災的應急工

作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責。本場的森林火災應急處置

工作，在縣防火辦和林場的統(tǒng)一領導下，由林場、分場二級

負責。林場森林防火應急指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)

林場森林火災的應急處置工作。

1.4.2以人為本，安全處置。在處置森林火災時，要把

保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地削減森林火

災造成人員傷亡，把森林火災損失降到最低限度。

1.5預案啟動條件

假如火場持續(xù)4小時仍未得到有效掌握，啟動本預案。

2組織體系及職責任務

2.1指揮機構(gòu)一林場森林防火應急指揮部

2.1.1組成人員見林場[2006]03號文件。

2.1.2職責

林場森林防火應指揮部統(tǒng)一組織、指揮轄區(qū)內(nèi)森林火災應

急處置工作，向縣防火辦提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議。

(1)進行全方位的綜合調(diào)度，全面把握火情信息、火場天

氣狀況和撲救狀況。協(xié)調(diào)組織撲火力氣、通信聯(lián)系、火場監(jiān)

測及部門間的協(xié)作等應處置措施的落實；

(2)組織車輛確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援

物資快速運輸，為撲火工作供應后勤保障；

(3)花山衛(wèi)生所要配備必備的搶救藥械熟識急救的基本常

況，隨時待命。

(4)花山學校負責組織同學開展森林防火學問、宣揚、教

育活動每學期不得少于一課時。

2.2辦事機構(gòu)一林場森林防火應急指揮部辦公室

林場森林防火應急指揮部辦公室設在林場林政科，作為其

日常工作機構(gòu)。其在森林火災的應急處置指揮工作的職責是:

(1)執(zhí)行林場森林防火災應急指揮部的打算和指示；

(2)負責林場森林火災應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管

理工作；

(3)承辦縣防火辦公室交辦的其它事項。

2.3工作機構(gòu)一林場撲火前線指揮部

2.3.1組成人員見花林發(fā)[2006]03號文件。

2.3.2職責

(1)在林場森林防火應急指揮部領導下，詳細負責指揮火

災現(xiàn)場的應急處置工作。

(2)全面把握火災進展態(tài)勢，準時向林場森林防火應急指

揮部報告有關狀況，為上級決策提出建議等。

2.4林場相關應急支持保障部門

3預警、監(jiān)測、信息報告和處理

3.1森林火災預防

要開展常常性的森林防火宣揚教育，提高全民的森林防火

意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。嚴格掌握和管理林區(qū)野外

火源；加強對高火險時段和危急區(qū)域栓查監(jiān)督，消退各項火

災隱患;有方案地燒除可燃物，開設防火阻隔帶;加強森林防

火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合力量。

4.2撲火指揮

撲救森林火災由林場森林防火應急指揮部統(tǒng)一組織和指

揮，參與撲火的全部單位和個人必需聽從撲火前線指揮部的

統(tǒng)一指揮。隨著火情的進展變化，各級領導靠前指揮到位,

撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要

堅持由上到下的逐級指揮體系。依據(jù)火場狀況劃分戰(zhàn)區(qū)后,

各項工作分到指揮部根據(jù)總指揮的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負責

本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過程中，首先要愛護人民生命財產(chǎn)，撲火人

員、居民點和重要設施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，敬重自然規(guī)律，實行“阻、打、清”

相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要實行取整體圍控，各個殲滅；重

兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和

手段進行撲救，削減森林資源損失。

4.3.4在撲火力氣使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防

隊等力氣為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力氣的輔

的原則。

4.3.5在落實責任制上，實行分段包干、劃區(qū)包片的方法,

建立撲火、清理和看管火場的責任制。

4.4應急通信

在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎上，實行措施保障

在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。必要時；懇求縣

森林防火應急指揮部調(diào)派通信車到火場供應應急通信幫助

保障。

4.5撲火安全

現(xiàn)場指揮人員必需仔細公、分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在

撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻留意觀看天

氣和火勢的變化，確俁人員的安全。

專業(yè)森林消防隊員撲火應當穿戴阻燃服、鞋、手套和頭盔。

防止被火燒傷，隨身攜帶水壺、毛巾和防中署、燒傷藥品等

避險自救物品。

4.6居民區(qū)及群眾安全防護

各分場應在林區(qū)居民區(qū)四周開設防火隔離帶，預先制訂緊

急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民區(qū)受

到森林火災威逼時，要準時堅決地實行有效阻火措施，有組

織、有秩序地準時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療搶救

因森林火災造成人員燒傷，由衛(wèi)生所進行組織救治，必要

時送上級醫(yī)院救治。

4.8后勤保障

森林火災發(fā)生后林場組織專人負責撲火后勤保障。應當組

織人員車輛(81339)運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設備、燃料、

食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用

水，運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、準時運

送到指定地點。

4.9撲火力氣組織與動員

4.9.1撲火力氣的組成。撲救森林火災應以半專業(yè)應急分

隊撲火力氣為主，盡量動員當?shù)亓洲r(nóng)、群眾等非專業(yè)力氣參

與撲救工作。

4.9.2跨區(qū)增援機動力氣的組成。如林場撲火力氣不足時,

林場準時向縣防火力申請縣撲火隊和鄰近兄弟單位的支援。

4.10火案查處

林政科會同棋坪森林派出所進行森林火災案件的查處工

作。

5后期處置

5.1災民安置及災后重建

林場工會依據(jù)有關規(guī)定妥當處理災民安置和災后重建工

作，保證災民不受凍、不挨餓、心情穩(wěn)定，并重點保證基礎

設施和安居工程。

5.2調(diào)查與評估

林場林政科會同棋坪派出所對森林火災的起因、性質(zhì)、影

響、責任、閱歷教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并報

告林場、縣林業(yè)局和防火辦。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

林場森林防火應急指揮部辦公室，重點森林防火期每日24

小時有工作人員值班、有領導帶班，有專車待命確保森林防

火信息暢通。

6.2應急隊伍保障

全場組建應急分隊，人數(shù)不少于20人，各分場能夠組織

撲火的人數(shù)，上中肖分場20人，黃沙分場20人。

6.3撲火物資儲備保障

林場森林防火應急部依據(jù)轄區(qū)的森林防火任務，建立相應

的森林防火物資儲備廢，儲備所需的撲火機具和撲火裝備用

于救重、特大森林火災的補給。

6.4資金

由財務科列入預算。

6.5技術(shù)保障

6.6宣揚、培訓、演練

6.6.1公眾宣揚教育。在林農(nóng)公布“87811教”“8722119”

的報警DH,廣泛宣揚森林防火有關法律法規(guī)，普及撲火安全

常識。林區(qū)、同學應當開展森林防火教育。

6.6.2培訓。林場防火應急指揮部負責分場長、組長全

部森林防火指揮員和撲救森林火災任務的人員都必需接受

森林防火業(yè)務的學問培訓，熟識把握科學指揮和安全避險等

學問。

6.6.3演練。協(xié)作縣森林防火應急指揮部組織的森林消

防隊伍進行撲火演練，提高撲救火災力量；根據(jù)應急預案組

織演練，熟識應急工作各個環(huán)節(jié)，提高協(xié)同應急力量；通過

演練，進一步完善應急機制。

7附則

7.1嘉獎與責任追究

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰嘉獎，依據(jù)

《森林防火條例》、《江西省森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行;

對火災肇事者的責任追究，由縣司法部門依法審理；對火災

事故負有行政領導責任的追究，依據(jù)國務院《關于特大安全

事故行政責任的追究》和《江西省人民政府關于重大事故行

政責任追究規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。

7.2本預案由林場辦公室負責解釋。

7.3本預案自印發(fā)之日起實施。

8附錄

8.1花山林場森林防火指揮部成員DH

林場火災應急預案2

為有效做好當前森林防火工作，預防和削減森林火災的發(fā)

生，確保轄區(qū)內(nèi)無森林火災，有效愛護森林資源，鞏固造林

和封山育林成果，制定本方案。

一、預防森林火災

L明確職責。各分場應依據(jù)各自所轄的山區(qū)劃分森林防火

責任區(qū)，確定森林防火責任人，簽署森林防火責任證書，落

實承包責任制。

2、加強防火宣揚力度。各分場要仔細分析面臨的防火形

勢，利用各種媒體，進行防火宣揚。在主要進山路口醒目處

張貼永久性防火標語，書寫防火專欄。

3、加強對現(xiàn)場火源的管理。各分公司應了解當?shù)噩F(xiàn)場火

災的趨勢，并支配專人嚴格防止當?shù)刂攸c防火區(qū)域的死亡，

不留死角。檢查小組應不定期進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，設置崗

位和卡，檢查煙霧，訂正違規(guī)行為，抓住火災各地要求嚴格

根據(jù)《區(qū)域森林防火戒煙令》執(zhí)行，確保消退火災隱患。

二、森林火災報告程序

1、一旦發(fā)生森林火警火災，一律按行政區(qū)域管轄范圍實

行分場場長和蹲點領導負責制，馬上向場當天防火值班人員

報告火情，并準時組織本場人員投入撲救。特殊是該分場蹲

點領導要準時靠前指揮。堅決實施“打早、打小、打了”，

把火災毀滅在初發(fā)狀態(tài)。

2、場防火值班人員接到火警、火災狀況報告后，應馬上

向當天帶班領導及主要領導報告，并與火災發(fā)生地保持聯(lián)系,

親密凝視火情趨勢。

三、撲救火災措施

1、組織領導。成立督查工作組，負責本場督查工作。你

①一般森林火災由場主要領導火場直接指揮;②較大森林火

災（火場面積150畝以上），由縣防火指揮部統(tǒng)一指揮。

2、撲救隊伍。依據(jù)全場現(xiàn)有的撲火隊伍狀況分三個梯隊

做好撲救工作。分別是：①第一梯隊由火災發(fā)生地各分場干

部、職工、護林員、護點員組成;②其次梯隊由場聯(lián)防隊12

名隊員組成③第三梯隊由林場全體干部、職工組成。

四、嚴格預防和撲火紀律

1、加強防火值班制度。各分場每天必需確保兩名人員在

崗，實行24小時值班;總場每天保證四名人員晝夜值班。值

班人員做到堅守DH,在本轄區(qū)內(nèi)進行巡邏、守卡，一旦發(fā)生

火情準時向上級報告。值班人員如有玩忽職守和擅自離崗者,

造成森林火災事故的，追究單位主要領導、蹲點領導和當事

人的行政責任及經(jīng)濟懲罰。

2、嚴格履行請銷假制度。在防火工作進入戒備狀態(tài)，原

則上任何人不得請假。確因特別狀況需請假的，分場一般干

部一天（含）以下，向蹲點領導請假，一天以上向書記或場長

請假；分場書記、分場長、機關干部、聯(lián)防隊員向書記或場

長請假；黨政其他領導向書記請假。全部請假人員肯定要說

明去向及聯(lián)系方式。

3、確保通信暢通。在防火期內(nèi)，全部人員要確保24小時

手機開通，不得以任何理由或借口不開機。否則，造成后果，

一律自負。

4、明確撲火對象。全場干部、職工人人防火有責任，撲

火有義務。一旦發(fā)生火災，必需聽從所在單位的統(tǒng)一調(diào)配,

樂觀參與撲火，全場18-50周歲的男性公民，因病傷殘除外，

其余都是義務撲火員，借故不參與、擅離火場者，第一次罰

款壹佰元并在全場通報批判，兩次以上（含兩次）賜予辭退。

五、其它事項

1、撲火工具的儲備。依據(jù)森林火災多發(fā)地和撲火力氣的

部署?？倛鰝溆酗L力滅火機、拖把、砍刀、水槍等滅火機具

及防火服，配備專人俁管，在使用時，應登記好，并在撲火

結(jié)束后，統(tǒng)一檢修歸度。

2、后勤保障。森林火災發(fā)生后，對參與撲火人員保證交

通工具暢通，配備好電筒和食品供應。

3、森林火災查處。對發(fā)生的森林火災，在本場范圍內(nèi)的，

由林政人員協(xié)作森林公安對火災起因進行調(diào)查處理，并以書

面形式向場黨委、場委會匯報。

4、本方案由場委會爭論通過，由場森林防火辦公室詳細

組織實施。

林場火災應急預案3

一、總則

（一）目的和依據(jù)

為了仔細貫徹落實“預防為主，樂觀毀滅”的森林防火工

作方針，有效預防、掌握和撲救森林火災，準時處置火災事

故，愛護景區(qū)森林資源安全，愛護人民群眾生命財產(chǎn)安全,

把森林火災的損失降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國森

林法》、森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急

預案》及《沐川縣森林防火預案》，結(jié)合景區(qū)實際制定本預

案。

（二）處置森林火災原則

1、統(tǒng)一領導，分級負責。在景區(qū)管委會的領導下，執(zhí)法

大隊負責制定和組織實施本預案，同時指導景區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位

和農(nóng)戶的森林防火工作。

2、專群結(jié)合，協(xié)調(diào)協(xié)作，快速反應。半專業(yè)撲火隊和發(fā)

動群眾相結(jié)合，親密協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火

災。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，愛護森林資

源安全時，要堅持以人為本，把愛護人民群眾生命安全放在

首位，努力愛護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常備不懈。要落實預防森林火災的各項措

施，做好緊急應對突發(fā)森林火災特殊是重、特大森林火災的

思想預備、機制預備和工作預備，建立應對森林火災的長效

機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

（三）預案適用范圍

本預案適用于沐川竹海景區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災的應急處

置。

二、組織指揮機構(gòu)與職責

（一）本預案啟動后，景區(qū)森林防火領導小組擔當本景區(qū)應

急處置森林火災的各項組織指揮工作。

（二）景區(qū)成立森林防火領導小組：

組長：

副組長：

成員：

聯(lián)系DH：

景區(qū)執(zhí)法隊負責DH值班、森林火情動態(tài)變化監(jiān)測、信息

統(tǒng)計匯報、森林火災撲救協(xié)調(diào)等工作。

（三）景區(qū)森林防火領導小組下成立義務撲救隊共計20人。

人員名單、聯(lián)系DH附后。

（四）森林防火領導小組職責

在景區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，森林防火領導小組樂觀協(xié)調(diào)有

關部門，調(diào)動撲火力氣，實行行之有效的應對措施，盡快撲

滅火災。

詳細職責是：

1、組織撲火力氣，保證通信聯(lián)系，做好火場監(jiān)測及部門

間的協(xié)調(diào)等各項詳細應急處置措施落實工作。

2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動，確保撲火機具、裝備及救援

物快速運輸，幫助供應后勤保障。

3、指揮開展撲火救災工作，負責準時向鎮(zhèn)政府和縣森林

防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火工作中存在的實際困

難。

（五）景區(qū)森林防火工作實行片區(qū)責任制，要常常性地在片

區(qū)進行宣揚、檢查、督促。片區(qū)劃分如下：

1、第一片區(qū)：北大門至陳明安屋基（包括萬壽3、4組的

景區(qū)內(nèi)的林區(qū)）。

負責人：

2、其次片區(qū)：陳明安屋基至茶場沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。

負責人：

3、第三片區(qū)：茶場至簫洞飛虹沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。

負責人：

4、第四片區(qū)：簫洞飛虹至南大門沿景區(qū)環(huán)線的林區(qū)。

負責人：

三、森林火災預防、監(jiān)測、預報、報告

（一）森林火災預防

1、組織開展常常性的森林防火宣揚教育，宣揚要做到重

點突出、全面掩蓋、不留死角，著重宣揚森林防火法律法規(guī)、

典型案例、撲火安全學問、撲火科學學問。

2、要嚴格掌握和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行

為，嚴禁在林區(qū)野外用火；管護人員要堅持巡山護林制度，

加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督，做到見

火就查、違章就罰，特殊是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明

節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實

消退各項火災隱患。

（一）信息報告和處理

1、發(fā)生森林火情后，任何單位和個人要馬上向景區(qū)執(zhí)法

大隊上報火情動態(tài)及組織撲救狀況，執(zhí)法大隊接到可能發(fā)生

或即將發(fā)生森林火災的信息后，要馬上做出分析推斷，準時

向鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部報告，并樂觀組織撲救。嚴禁組織

動員殘疾人、老年人、孕婦、中學校生和兒童參與撲救森林

火災。

2、消失重要火情時，執(zhí)法大隊應在發(fā)覺火情半小時內(nèi)具

體精確地將森林火災發(fā)生時間、地點報告縣森林

防火指揮部；撲火力氣及設備，現(xiàn)場指揮負責人及聯(lián)系方法,

火情動態(tài)，發(fā)生地森林資源，道路交通、河流水系、地形地

貌狀況，火災現(xiàn)場氣象狀況在1小時內(nèi)報告縣森林防火指揮

部。

（二）森林防火物資儲備和設立狀況

砍刀：20把油鋸：2臺鏟子：14把滅火拖把：10把斧

頭：2把、水桶：10個水瓢：10把干粉滅火器：6支

設立森林防火警示牌、標志牌：46個，發(fā)放森林防火宣揚

資料2000余份。

四、森林火災撲救

（一）火災撲救分工

火災撲救分為前線指揮部、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組

及保衛(wèi)組。詳細分工如下:

1、前線指揮部（景區(qū)管委會）職責：制定撲救實施方案；指

揮撲救火災工作；統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力氣;做好后勤

保障、火場保衛(wèi)和醫(yī)療搶救。

2、撲救組職責：全權(quán)負責火災撲救工作，緊急制定現(xiàn)場

撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；精確把握火情變化

和進展趨勢，準時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負責向上級報告

進展狀況及問題;準時報告撲救火災人力、物資需求方案;依

據(jù)上級部署和前線指揮部打算，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場清

理、火場看管的人力部署工作。

3、后勤保障組職責：依據(jù)前線指揮部提出的人力、物資

需求方案，準時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、

撲火工具、汽油、機油等）及食品，保障前方撲火需要；統(tǒng)一

組織管理撲救火災車輛；負責做好臨時通訊系統(tǒng)的組建和架

設；負責支配撲火人員住宿；負責組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災群眾

的轉(zhuǎn)移安置。

4、醫(yī)療搶救組職責：組織管理好現(xiàn)場醫(yī)療搶救車輛和醫(yī)

療衛(wèi)生人員；準時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工

作；接收、管理救災藥品。

5、保衛(wèi)組職責：負責起火緣由調(diào)查和火案嫌疑人的調(diào)查、

拘留、審理工作；負責維護撲火現(xiàn)場治安秩序，保障各項撲

火工作安全有序進行。

（二）火場清理

森林火災撲滅后，前線指揮部要準時組織人員對火場進行

全面、徹底清理。確定無余火后，報經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部批

準方可撤離火場，同時要支配專人留守火場，經(jīng)檢查確認無

火后，方可撤出看管人員。

（三）撲火原則

1、在撲火過程中，首先要愛護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火

人員、居民點和重要設施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，敬重自然規(guī)律，實行“阻、打、清”

相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要實行整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，

徹底清除；隔離為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行

撲救，削減森林資源損失。

4、在撲火力氣使用上，堅持以專業(yè)半專業(yè)撲火隊等專業(yè)

力氣為主，其他常常訓練的或有組織的.非專業(yè)力氣為輔的

原則。

5、在落實責任制上，實行分段包干、劃區(qū)包片的方法，

建立撲火、清理和看管火場的責任制。

（四）撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員

必需仔細分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍進、駐地選

擇撲火和作戰(zhàn)時，要時刻留意觀看天氣和火勢的變化，確保

撲火人員的安全。

（五）群眾安全防護

堅持以人為本的思想，預先制定緊急疏散方案，落實責任

人，明確安全撤離路線。當居民區(qū)受到森林火災威逼時，準

時堅決地實行有效阻火措施，有組織、有秩序地準時疏散居

民，確保群眾生命安全。

五、森林火災案件查處

稍微違章野外用火及森林火警案原則上由景區(qū)執(zhí)法大隊

協(xié)同鎮(zhèn)防火辦處理，一般及一般以上森林火災案件報縣森林

公安局立案查處。

六、后期處置

（一）火災調(diào)查及評估總結(jié)：火災撲救工作結(jié)束后，要準時

組織人員對火災現(xiàn)場進行調(diào)查，精確把握火災面

積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火緣由、肇事者

等相關狀況。準時進行全面總結(jié)，分析火災發(fā)生緣由和教訓,

提出改進措施，上報鎮(zhèn)或縣森林防火指揮部。

（二）嘉獎與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和

個人，參照《森林防火條例》等相關規(guī)定執(zhí)行嘉獎與表彰;

對在；撲火工作中犧牲的人員需要追認烈士的，依據(jù)國家相

關規(guī)定報縣級有關部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者，報

司法部門依法查處。

（三）災后安置及災后重建：火災發(fā)生后，景區(qū)管委會協(xié)同

鎮(zhèn)政府依據(jù)有關規(guī)定妥當處理災民安置和災后重建工作，保

證災民不受凍、不挨餓、心情穩(wěn)定，并重點保證基礎設施和

再建工程。

林場火災應急預案4

1總則

1.1編制目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施

森林火災應急，最大程度削減森林火災及其造成人員傷亡和

財產(chǎn)損失，愛護森林資源，維護生態(tài)安全。

L2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)大事應

對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共大事總體應急預

案》等。

L3適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災應木工作，不包括

城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。

L4工作原則

森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、

屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民

政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府

及其有關部門馬上根據(jù)職責分工和相關預案開展處置工作。

省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特殊重大森林火災的

主體，國家依據(jù)森林火災應對工作需要，賜予必要的協(xié)調(diào)和

支持。

L5災難分級

根據(jù)受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火

災、較大森林火災、重大森林火災和特殊重大森林火災。災

難分級標準見附則。

2組織指揮體系

2.1森林防火指揮機構(gòu)

國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火

工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，擔當指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府依據(jù)需要設立森林防火指揮機構(gòu)，

負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2撲火指揮

森林火災撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮?？?/p>

省界的重大、特殊重大森林火災撲救工作，由當?shù)厥〖壣?/p>

防火指揮機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指

導。

地方森林防火指揮機構(gòu)依據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前

線指揮部。參與前方撲火的單位和個人要聽從前線指揮部的

統(tǒng)一指揮。

武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生

地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨

省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一

指揮。

執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《參與搶險救災條例》的有

關規(guī)定執(zhí)行。

2.3專家組

森林防火指揮機構(gòu)依據(jù)需要設立專家組，對森林火災應對

工作供應政策、技術(shù)詢問與建議。

3預警和信息報告

3.1預警

3.L1預警分級

依據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，

將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、

橙色、黃色和藍色表示。

預警級別的詳細劃分標準，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2預警發(fā)布

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火

險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、

互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。

必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)

布預警信息，提出工作要求。

3.L3預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人

民政府及其有關部門親密關注天氣狀況和森林火險預警變

化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和眺望監(jiān)測，做好預

警信息發(fā)布和森林防火宣揚工作，加強火源管理，落實防火

裝備、物資等各項撲火預備；當?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待

命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人

民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上,

進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信

息播報頻度，做好物資調(diào)撥預備；武警森林部的隊伍對兵力

的部署進行必要調(diào)整，當?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。

國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行

督促和指導。

3.2信息報告

地方各級森林防火指揮機構(gòu)要準時、精確、規(guī)

范報告森林火災信息，準時通報受威逼地區(qū)有關單位和相鄰

行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災信息，國家森

林防火指揮部馬上向國務院報告，同時通報指揮部成員單位

和相關部門：

(1)重大、特殊重大森林火災；

(2)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災;

(3)威逼居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

(4)火場距國界或?qū)嶋H掌握線5公里以內(nèi)，并對我國或

鄰國森林資源構(gòu)成威逼的森林火災;

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危急性大的森林火災；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；

（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（8）需要國家支援撲救的森林火災；

（9）其他需要報告的森林火災。

4應急響應

4.1分級響應

依據(jù)森林火災進展態(tài)勢，根據(jù)分級響應的原則，準時調(diào)整

撲火組織指揮機構(gòu)和力氣。火災發(fā)生后，基層森林防火指揮

機構(gòu)第一時間實行措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生

一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負

責指揮；初判發(fā)生重大、特殊重大森林火災，分別由市級、

省級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；必要時，可對指揮層級進

行調(diào)整。

4.2響應措施

森林火災發(fā)生后，各有關地方和部門依據(jù)工作需要，組織

實行以下措施：

4.2.1撲救火災

馬上就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場

處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)?/p>

解放軍、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部

的隊伍等救援力氣，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參加撲救。

各撲火力氣在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工,

落實撲救責任?，F(xiàn)場指揮員要仔細分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,

在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻留意觀看天

氣和火勢的變化，確俁撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕

婦和未成年人以及其他不相宜參與森林火災撲救的人員參

與撲救工作。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威逼時，準時實行有

效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地準時疏

散居民、受威逼人員，確保人民群眾生命安全。妥當做好轉(zhuǎn)

移群眾安置工作，確俁群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住

處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

快速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救

治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院

或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員的,善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救

森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，根據(jù)國家有關規(guī)定賜

予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5愛護重要目標

當軍事設施、核設施、危急化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣

管道等重要目標物和重大危急源受到火災威逼時，快速調(diào)集

專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消退威逼，確保目

標安全。

4.2.6維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴峻打擊借機盜竊、

搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單

位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

4.2.7發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、進行新聞發(fā)布

會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，準時、精

確、客觀、全面對社會發(fā)布森林火災和應對工作

信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、

過火面積、損失狀況、撲救過程和火案查處、責任追究狀況

等。

4.2.8火場清理

森林火災撲滅后，連續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,

劃分責任區(qū)域，并留足人員看管火場。經(jīng)檢查驗收，達到無

火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9應急結(jié)束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災難后果

基本消退后，由啟動應急響應的原機構(gòu)打算終止應急響應。

4.3國家層面應對工作

森林火災發(fā)生后，依據(jù)火災嚴峻程度、火場進展態(tài)勢和當

地撲救狀況，國家層面應對工作設定iv級、m級、n級、

I級四個響應等級。

4.3.HV級響應

4.3.1.1啟動條件

(1)發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲

滅明火的森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火

的森林火災；

(3)同時發(fā)生3起以上危急性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響

應。

4.3.L2響應措施

(1)國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)

星監(jiān)測，準時調(diào)度火情信息。

(2)加強對火災撲救工作的指導，依據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省

份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。

(3)視情發(fā)布高森林火險預警信息。

4.3.2IH級響應

4.3.2.1啟動條件

(1)森林火災初判達到重大森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火

的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動ni級響應。

4.3.2.2響應措施

(1)國家森林防火指揮部辦公室準時調(diào)度了解森林火災

最新狀況，組織火情會商，討論火災撲救措施；依據(jù)需要派

出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。

(2)依據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的懇求，就近調(diào)派森林

航空消防飛機參與火災撲救。

(3)武警森林指揮部指揮當?shù)匚渚植康年犖閾渚然?/p>

災，指導相關武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援預備。

(4)中國氣象局供應天氣預報和天氣實況服務，做好人

工影響天氣作業(yè)預備。

4.3.3II級響應

4.3.3.1啟動條件

(1)森林火災初判達到特殊重大森林火災；

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效掌

握的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動n級應急

響應。

4.3.3.2響應措施

在III級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會

商，分析火險形勢，討論撲救措施及保障工作；指揮部會同

有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救

工作。

（2）依據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的懇求，指揮部調(diào)派武

警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨省

（區(qū)、市）參與撲火。

（3）依據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響

天氣作業(yè)。

（4）依據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的懇求，協(xié)調(diào)做好撲火

物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中心媒體加強撲火救災宣揚報道。

4.3.4I級響應

4.3.4.1啟動條件

（1）森林火災已達到特殊重大森林火災，火勢持續(xù)擴散，

過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴峻威逼，有關行業(yè)患病

重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特殊巨大；

（3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒有力量和條件

有效掌握火場擴散。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出

啟動I級響應的建議，國務院打算啟動I級響應。必要時,

國務院直接打算啟動I級響應。

4.3.4.2響應措施

國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉(zhuǎn)移、應急保障、

宣揚報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應急措施：

（1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)

制定森林火災撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及

民兵、預備役部的隊伍等跨區(qū)域參與火災撲救工作；增調(diào)航

空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

（3）依據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的懇求,

支配生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)

實施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威逼群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急

通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（5）加強重要目標物和重大危急源的愛護，防范次生災

難。

（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)

指導森林火災撲救宣揚報道及輿論引導工作。

（8）打算森林火災撲救其他重大事項。

5后期處置

5.1火災評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門準時

對森林火災發(fā)生緣由、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員

傷亡、其他經(jīng)濟損失等狀況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾?/p>

府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組

織制定。

5.2工作總結(jié)

各級森林防火指揮機構(gòu)準時總結(jié)、分析火災發(fā)生的緣由和

應吸取的閱歷教訓，提出改進措施。特殊重大森林火災撲救

工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工

作總結(jié)。

5.3嘉獎與責任追究

依據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個

人賜予表彰和嘉獎，對在火災事故中負有責任的人員追究責

任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)

定辦理。

6綜合保障

6.1隊伍保障

撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受

過專業(yè)培訓的撲火力氣為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民

兵、預備役部的隊伍等撲火力氣為輔，必要時可動員當?shù)亓?/p>

區(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘鈳椭鷵渚裙ぷ鳌?/p>

跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動撲火力氣增援時，按有關規(guī)定組織實

施。

6.2運輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特

別狀況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部

的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部

門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的

隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施。

6.3航空消防飛機保障

發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森

林航空消防飛機進行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森

林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國

家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出懇求,

總站依據(jù)實際狀況統(tǒng)一調(diào)動。

發(fā)生重大、特殊重大森林火災需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動森

林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國

家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出懇求,

總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調(diào)生部的隊伍及其

他民航飛機支援，按有關規(guī)定組織實施。

6.4通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體

系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級

通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信

暢通。林業(yè)、氣象等部門準時供應天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星

林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等

信息，為撲火指揮供應幫助決策支持。

6.5物資保障

國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備

撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火

需要。地方森林防火指揮機構(gòu)依據(jù)本地森林防火工作需要，

建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6資金保障

縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本

級國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，保障森林防火方需支出。

7附則

7.1災難分級標準

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地

起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上

10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下

的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50

人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃

以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人

以上100人以下的；

特殊重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，

或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2涉外森林火災

當發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出狀況時，已簽訂雙邊協(xié)定

的根據(jù)協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、

外交部共同討論，與相關國家聯(lián)系實行相應處置措施進行撲

救。

7.3以上、以內(nèi)、以下的含義

本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4預案管理與更新

預案實施后，國家林業(yè)局會同有關部門組織預案宣揚、培

訓和演練，并依據(jù)實際狀況，適時組織進行評估和修訂。地

方各級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案。

7.5預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

7.6預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

林場火災應急預案5

1總則

1.1編制目的

依法建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬

地管理為主的森林防滅火管理體制；遵循“預防為主、預防

與應急相結(jié)合”原則，建立健全森林火災應對工作機制，確

保應急處置預備充分、反應快速、決策科學、措施精準，最

大程度確保人員安全、削減森林火災造成的損失，愛護森林

資源，維護生態(tài)安全。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)大

事應對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律

法規(guī)和《浙江省森林火災應急預案》《紹興市突發(fā)大事總體

應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。

L3適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災的應對工作。

1.4工作原則

L統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，仔

細組織實施各級森林火災應急預案。各相關單位各司其職、

各負其責、軍民協(xié)同、親密協(xié)作，確保森林火災應急救援工

作響應快速、保障有力。

2.分級負責，屬地為主。實行黨委領導下、以行政首長負

責制為核心的森林防滅火責任制。依據(jù)森林火災的性質(zhì)、影

響范圍和危害程度，實行分級負責、分級響應。市政府是應

對本市行政區(qū)域內(nèi)重大、特殊重大森林火災的主體，必要時,

懇求省政府賜予協(xié)調(diào)和支持。

3.以人為本，科學撲救。在處置森林火災時，要把愛護人

民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先考慮救援人員安全，科學

指揮、精準撲救、確俁重點，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和

森林資源安全。

4.預防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴格

落實森林防滅火工作責任制，切實加強森林火災應急救援預

備，確保反應快速、處置得當。

L5災難分級

根據(jù)受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為特殊重大

（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四個

級別。

L特殊重大森林火災（I級）：受害森林面積在1000公頃

以上，或者死亡30人以上，或者重傷100人以上。

2.重大森林火災（II級）：受害森林面積在100公頃以上

1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重傷

50人以上100人以下。

3.較大森林火災（in級）：受害森林面積在1公頃以上io。

公頃以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以

上50人以下。

4.一般森林火災（IV級）：受害森林面積在1公頃以下或

者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重傷1

人以上10人以下。

2組織指揮體系

2.1市森林防滅火指揮機構(gòu)

市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）是全市森

林火災事故的應急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森

林防滅火工作。市政府分管副市長擔當總指揮，市政府分管

副秘書長、市應急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長及

紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警紹興支隊負責人擔當副總指揮。

市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“市森防指辦”）設

在市應急管理局，擔當指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。

市森防指成員單位包括市委宣揚部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改

委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、

市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理

局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、紹興電力局、市消防救援支

隊、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警紹興支隊等。

2.2市森防指成員單位職責

1.市委宣揚部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體對森林火災和撲火

救災狀況進行新聞報道；組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新

聞媒體準時播放發(fā)布森林火險天氣預報、高火險天氣警報等。

2?市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責做好設在林區(qū)的寺廟森林火災事故發(fā)

生時寺廟人員和香客的安全疏散工作；負責寺廟人員和香客

的森林防滅火安全教育；督促設在林區(qū)的寺廟設置或完善森

林防滅火設施，落實森林防滅火職責。

3,市發(fā)改委：準時了解災情，負責災后基礎設施恢復重建

工作和森林防滅火體系建設的基礎設施規(guī)劃、年度方案及重

大項目支配等綜合協(xié)調(diào)工作。

4.市經(jīng)信局：負責組織協(xié)調(diào)救災現(xiàn)場通信保障；幫助做好

森林火災應急物資能源等保障工作。

5,市教育局：負責全市中學校校森林防滅火宣揚工作，把

森林防滅火學問教學納入教育內(nèi)容；當學校周邊發(fā)生森林火

災時，準時組織學校師生和員工緊急轉(zhuǎn)移，確保人身安全。

6.市科技局：負責森林防滅火及火災撲救等科技項目立項,

組織科技攻關和科技成果轉(zhuǎn)化應用。

7.市公安局：負責指揮事發(fā)地公安機關做好災區(qū)治安管理、

安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災案件偵破等工作，預防和打

擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動。

8.市民政局：推動殯葬改革，提倡文明祭掃，協(xié)作做好削

減傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災風險工作；協(xié)調(diào)做好火災傷

亡人員的善后工作。

9,市財政局：負責支配市森林防滅火工作經(jīng)費預算，落實

森林防滅火項目配套、森林火災事故預防、應急預備和撲救

工作所需專項資金。督促各區(qū)、縣（市）落實森林防滅火工

作所需資金。

10.市自然資源和規(guī)劃局：組織編制森林火災防治規(guī)劃和

防護標準并指導實施；擔當森林防滅火行業(yè)管理責任，指導

開展森林防火巡護、野外用火管理、防滅火設施建設等工作；

組織指導國有經(jīng)營單位開展專業(yè)隊伍建設、防滅火宣揚教育、

監(jiān)測預警和督促檢查等工作。組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防滅火

的科研、宣揚、教育等工作；協(xié)調(diào)森林火災綜合管理系統(tǒng)、

信息通信系統(tǒng)、物資俁障系統(tǒng)的建設；負責供應森林防滅火

應用地理信息數(shù)據(jù)、森林資源分布數(shù)據(jù)，準時供應火災影像

資料及火燒跡地面積圖；指導當?shù)卣陀嘘P單位做好火燒

跡地的更新工作；做好森林防火監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導工作和森

林火災先期撲救工作。

11.市交通運輸局：負責救災時應急交通運輸工具的調(diào)集，

扶持林區(qū)大路建設，改善林區(qū)交通條件，指導本系統(tǒng)做好大

路兩側(cè)森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決撲救森林火災的大路、水

路運輸問題，通知路橋收費站開設“綠色通道”，快速放行

撲火救災車輛，確保撲火物資和人員運送到位。

12.市水利局：負責做好設在林區(qū)的山塘水庫的修復，加

強“以水滅火”水源地建設；督促設在林區(qū)的水庫管理等經(jīng)

營單位完善森林防滅火設施，落實森林防滅火職責。

13.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)調(diào)做好發(fā)生森林火災時農(nóng)村居

民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災后農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)；負責協(xié)調(diào)做好山邊林緣生產(chǎn)性用火的安全。

14.市文廣旅游局：負責做好森林旅游景區(qū)森林火災事故

發(fā)生時旅游人員的安全疏散工作；負責導游和游客的森林防

滅火安全教育；督促旅游景區(qū)（點）設置或完善森林防滅火

設施，落實森林防滅火職責。

15.市衛(wèi)生健康委：負責協(xié)調(diào)森林火災中受芍人員的救治,

當事發(fā)地縣級醫(yī)療機構(gòu)無法滿意救助需要時，協(xié)調(diào)做好緊急

藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。

16.市應急管理局：組織開展森林火災應急處置工作；根

據(jù)分級負責原則，指導森林火災處置，統(tǒng)籌救援力氣建設,

組織、協(xié)調(diào)、指導相關部門開展森林防滅火工作；負責森林

火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息；牽頭

組織編制森林火災應急預案，組織協(xié)調(diào)應急預案連接工作,

組織開展并指導預案演練；組織指導災情核查、損失評估工

作；指導受災群眾基本生活保障，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災

死傷人員的救濟和撫恤事宜；擔當市森防指辦日常工作。

17.市市場監(jiān)管局：負責全市生產(chǎn)、流通領域森林防滅火

產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

18.市氣象局：負責做好氣象服務工作，準時供應天氣預

報、天氣實況服務，組織管理林區(qū)雷電災難防備工作，適時

實施人工降雨作業(yè)，同時做好火險預報、高火險警報和衛(wèi)星

林火監(jiān)測的發(fā)布工作。

19.紹興電力局：負責穿越林區(qū)的輸電線路及林區(qū)電力設

施的安全，并定期檢查，消退火災隱患，避開電器設備漏電、

打火等引發(fā)森林火災；指導參加因高壓電纜、輸電線路引發(fā)

森林火災的撲救工作。

20.市消防救援支隊：有方案地組織開展森林火災應急救

援特地訓練，在市森防指統(tǒng)一領導下，組織綜合性消防專業(yè)

隊伍參與森林火災撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）綜合性消

防專業(yè)隊伍跨區(qū)支援撲救行動。

21.紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處：有方案地組織開展森林火災

應急救援特地訓練，并依據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬

部隊和民兵應急分隊支援森林火災撲救行動；協(xié)調(diào)駐紹部隊

跨區(qū)支援撲救行動。

22.武警紹興支隊：有方案地組織開展森林火災應急救援

特地訓練，并依據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬森林消防

隊支援森林火災撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）武警官兵跨

區(qū)支援撲救行動。

各成員單位除擔當上述職責外，還應依據(jù)市森防指的要求,

擔當與其職責相關的其他工作。

2.3撲火前線指揮部

森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)負責指揮。

跨縣域的森林火災撲救工作，由相關縣級森林防滅火指揮機

構(gòu)分別指揮，市森防指負責協(xié)調(diào)、指導?？缡杏虻闹卮?、特

殊重大森林火災撲救工作，由市森防指和相關市森林防滅火

指揮機構(gòu)分別指揮，并建立市際間溝通協(xié)調(diào)機制。

各級森林防滅火指揮機構(gòu)應依據(jù)相關預案和工作需要，在

森林火災現(xiàn)場成立撲火前線指揮部，負責森林火災的指揮撲

救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高決策指揮機構(gòu)，負責把

握火災狀況，分析火情進展趨勢，制定撲救方案，組織撲火

力氣，科學撲救森林火災，向社會準時發(fā)布火情及撲救信息。

參與撲火的全部單位和個人必需聽從撲火前線指揮部的統(tǒng)

一指揮。

2.4專家詢問機構(gòu)

各級森林防滅火指揮機構(gòu)依據(jù)需要設立專家組，為森林火

災應對工作供應政策、技術(shù)詢問與建議，必要時參加特殊重

大、重大、較大森林火災應急處置行動。市專家組由市森防

指辦負責組建和聯(lián)系。

2.5區(qū)、縣（市）指揮機構(gòu)

縣級政府應當設立森林防滅火指揮機構(gòu)（以下簡稱“縣森

防指”），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立森林防滅火指揮所，縣、鄉(xiāng)兩級

指揮機構(gòu)在同級黨委、政府領導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域

內(nèi)森林防滅火工作。國有林場（自然愛護區(qū)、風景名勝區(qū)、

森林公園、大中型水底）等森林經(jīng)營單位，依據(jù)需要設立森

林防滅火指揮所，在其隸屬的主管部門和地方黨委、政府領

導下，負責其經(jīng)營管會范圍內(nèi)森林防滅火工作的組織、指揮

和協(xié)調(diào)。

3火險預警、監(jiān)測和信息報告

3.1火險預警

3.L1預警分級

依據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,

根據(jù)有關標準，將森林火險預警級別由高到低依次劃分為紅

色、橙色、黃色和藍色預警四個等級。

3.1.2預警發(fā)布

各級應急管理、自然資源和氣象等部門要加強會商，制作

森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、

報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾

發(fā)布。必要時，市森防指向縣森防指發(fā)布預警信息。

3.L3預警響應

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及有關部門必需依據(jù)不同預警信息快速組

織開展森林火災的防范和撲救預備工作，實行應對性預防措

施。

藍色預警發(fā)布后，預警地縣級以上政府及其有關部門應親

密關注天氣等狀況，親密關注森林火險預警變化，留意衛(wèi)星

林火監(jiān)測熱點檢查反饋狀況。

黃色預警發(fā)布后，預警地縣級以上政府及其有關部門應加

強森林防滅火巡護和眺望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防

滅火宣揚工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項

撲火預備；當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入待命狀態(tài)。

橙色預警發(fā)布后，預警地縣級以上政府及其有關部門在藍

色、黃色預警響應措施的基礎上，加大巡山護林力度，嚴格

管控野外火源，在重點區(qū)域設卡布點，禁止攜帶火種上山，

做好物資調(diào)撥預備。

紅色預警發(fā)布后，預警地縣級以上政府及其有關部門應加

大預警信息播報頻度，發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火,

在進山入林主要路口設卡布點，準時消退森林火災隱患。當

地專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍靠前駐防。市森防指視情對預

警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。

3.2林火監(jiān)測

市森防指辦依據(jù)國家林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)供應的熱點監(jiān)測

圖像及監(jiān)測報告，準時督促各地核查和反饋熱點狀況，把握

全市火情動態(tài)。森林火災發(fā)生地通過遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、眺

望臺和巡護人員親密監(jiān)視火場四周動態(tài)。

3.3信息報告

森林火災實行有火必報制度。各級森林防滅火指揮機構(gòu)根

據(jù)森林火災信息報送有關規(guī)定，準時、精確、規(guī)

范地將森林火災信息逐級上報至市森防指辦，并準時通報受

威逼地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域的森林防滅火指揮機構(gòu)。

下列重大、緊急火情信息應遵循以下規(guī)定：

1.向市委、市政府報告。發(fā)生下列森林火災，應按要求馬

上報告市委市政府總值班室：

(1)過火面積50公頃以上或明火24小時尚未撲滅的森

林火災。

（2）威逼居民區(qū)、重要設施等安全的森林火災，或正在

擴散有可能造成重大經(jīng)濟損失的火災。

（3）一次死亡2人以上或死傷5人以上的森林火災。

（4）受災50戶以上或直接經(jīng)濟損失150萬元以上的森林

火災。

（5）發(fā)生在縣際交界地區(qū)危急性大的森林火災。

（6）其他需要上報市委、市政府的緊急、重大信息。

2.向省森防指報告。有下列情形發(fā)生的，應馬上報告省森

防指：

（1）接到衛(wèi)星熱點監(jiān)測核查要求后，縣、市級森防指應

在2小時內(nèi)完成信息核查反饋工作，確因特別狀況無法按時

反饋的，應盡快答復并說明緣由。

（2）對已上報的正在撲救的森林火災，應依據(jù)狀況隨時

報告撲救進展狀況。

（3）發(fā)生在市際交界地區(qū)危急性大的森林火災。

（4）特別的森林火災，包括重大、特殊重大森林火災；

造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；威逼居民

區(qū)或者重要設施、高愛護價值森林安全的森林火災；24小時

尚未撲滅明火的森林火災；需要國家、省協(xié)調(diào)支援撲救的森

林火災；其他需要報告的森林火災。

4應急處置

4.1應急響應

依據(jù)森林火災進展態(tài)勢，根據(jù)分級響應的原則，準時調(diào)整

撲火組織指揮機構(gòu)和力氣?；馂陌l(fā)生后，鄉(xiāng)級指揮機構(gòu)主要

負責人馬上實行措施，樂觀處置，做到打早、打小、打滅。

初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由鄉(xiāng)、縣兩級指揮

機構(gòu)分別負責指揮撲救，同時啟動相應的森林火災應急響應;

明火6小時仍未撲滅的，區(qū)、縣（市）政府分管負責人必需

趕到火災現(xiàn)場指揮撲救；明火12小時仍未撲滅的，區(qū)、縣

（市）政府主要負責人必需趕赴火災現(xiàn)場指揮撲救；初判發(fā)

生重大以上森林火災的或明火24小時仍未撲滅的，市森防

指啟動應急響應，市政府分管領導趕赴火災現(xiàn)場指揮撲救；

初判發(fā)生過火面積500公頃以上或明火48小時仍未撲滅的，

市政府主要領導趕到火災現(xiàn)場指揮撲救。必要時，可對指揮

層級進行調(diào)整。

森林火災發(fā)生后，依據(jù)火災嚴峻程度、火場進展態(tài)勢和當

地撲救狀況，市級應對工作設定IV級、III級、II級、I級四

個響應等級。

4.L1W級響應

1,符合以下條件之一時，市森防指啟動W級響應：

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火

的森林火災。

（3）同時發(fā)生2起以上危急性較大的森林火災。

2,響應措施

（1）市森防指辦進入應急狀態(tài)，準時把握火情信息，研

判火災進展態(tài)勢，視情派出工作組趕赴火場。

（2）加強對火災撲救工作的指導，視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專

業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍做好應急支援預備。

（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。

4.L2III級響應

1.符合以下條件之一時，市森防指啟動ni級響應：

（1）森林火災初判達到重大森林火災。

（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火

的森林火災。

（3）造成3人以上10人以下死亡或重傷10人以上50人

以下的森林火災。

2.響應措施

在IV級響應基礎上，進一步實行以下應急措施：

（1）市森防指辦派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災

撲救工作。

（2）依據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的懇求，市森防指調(diào)

派跨區(qū)域增援撲火力氣參與火災撲救。

（3）市氣象局供應火場天氣預報和火場天氣實況等信息,

啟動人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實施。

4.L3n級響應

i,符合以下條件之一時，市森防指啟動n級響應：

(1)森林火災確認已達到重大森林火災，火勢持續(xù)擴散，

過火面積超過600公頃。

(2)發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效掌

握的森林火災。

2.響應措施

在ni級響應基礎上，進一步實行以下應急措施：

(1)市森防指組織有關成員單位開展火情會商，分析火

險形勢，討論撲救措施及保障工作。

(2)市森防指負責人率相關人員趕赴火場第一線，成立

市森防指撲火前線指揮部，并設立相關工作組和專家組?；?/p>

場的撲火力氣和后勤保障物資的調(diào)動和調(diào)撥，由市現(xiàn)場指揮

部下達命令，市森防指辦協(xié)調(diào)調(diào)度。相關單位快速響應，協(xié)

作做好各階段撲火救災工作。

(3)根據(jù)跨區(qū)域支援撲火方案，準時組織調(diào)動駐紹解放

軍、武警部隊應急森林消防隊伍參與撲救工作。為確?？鐓^(qū)

域支援撲火工作調(diào)度順暢，紹興軍分區(qū)、武警紹興支隊指派

聯(lián)絡員到市森防指辦參加調(diào)度聯(lián)絡工作。

(4)市森防指辦準時向市氣象局通報火場位置、火場范

圍和火勢擴散趨勢等信息，市氣象局實時供應火場氣象服務,

組織開展人工增雨作上。

(5)協(xié)調(diào)市級媒體加強撲火救災宣揚報道。

（6）依據(jù)實際需要，向省森防指懇求支援。

4.1.4I級響應

L符合以下條件之一時，市森防指向市政府報告，并建議

啟動I級響應。必要時，市政府直接打算啟動I級響應。

（1）森林火災初判達到特殊重大森林火災。

（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴峻威逼，有關行業(yè)患病

重創(chuàng)，經(jīng)濟損失巨大。

（3）市內(nèi)撲救力氣已不足，無法有效掌握火場擴散。

2.響應措施

在n級響應基礎上，進一步實行以下應急措施：

（1）市森防指主要負責人趕赴撲火前線指揮部，指揮森

林火災撲救；

（2）啟動森林火災撲救方案，全市范圍內(nèi)調(diào)集撲火力氣；

（3）加強高愛護價值森林、重要設施和重大危急源的愛

護，防止次生災難發(fā)生；

（4）調(diào)派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，支配生活救助物

資，協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威逼群眾；

（5）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急

通信、電力及救援人員與物資運輸暢通；

（6）統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息，收集分析輿情，加強森林

火災撲救宣揚報道和輿論引導；

（7）依據(jù)實際需要，懇求省調(diào)派專業(yè)力氣和森林航空消

防飛機實施支援撲火，統(tǒng)一支配部署增援隊伍的撲火任務;

(8)根據(jù)省森防指派出的工作組狀況，落實相應保障工

作。

4.2處置措施

4.2.1組織撲火

(1)組織與動員

發(fā)生火災時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重要目標單位及有關

部門應當馬上組織專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和民兵應急分隊

綻開撲救行動，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段。必要時可動員

當?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓練的機關干部、職工和群眾

等參加撲救保障工作。

當火災擴散無法掌握時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人向縣級

森防指辦負責人匯報，懇求支援。當火災威逼居民區(qū)、重要

設施等安全時，縣級森防指辦負責人經(jīng)縣級森防指總指揮或

副總指揮批準，指揮調(diào)令當?shù)鼐C合性消防救援隊伍參與撲救。

依據(jù)需要，對專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武

警部隊森林消防隊實行調(diào)度，開展支援撲救行動。

當事發(fā)地縣級撲救力氣不足時，依據(jù)縣森防指的懇求和實

際需要，市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力氣參與火災撲救。

(2)裝備調(diào)度

依據(jù)火場態(tài)勢和實際需要，依據(jù)全市跨區(qū)支援機動撲火隊

伍攜行裝備狀況及森林防滅火物資儲備庫分布狀況，進行科

學有效調(diào)配。

(3)撲火規(guī)章

撲火前線指揮部要盡快了解把握火場狀況，全面、精確

分析火場各要素，快運形成火災撲救方案，向各撲火隊伍下

達命令?；馂默F(xiàn)場范圍較大且分散的狀況下，可將火災現(xiàn)場

劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，根據(jù)撲火前線指揮部

的統(tǒng)一部署，戰(zhàn)區(qū)指揮員全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。

撲救森林火災的戰(zhàn)區(qū)指揮員必需仔細分析地理環(huán)境和火

場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻留

意觀看天氣和火勢變化，堅持以人為本、科學撲救，確保撲

火人員安全。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以

及其他不適合參與森林火災撲救的人員參加撲火；上述人員

自發(fā)參與的，當?shù)卣陀嘘P部門應當加以勸阻。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威逼時，應準時堅決

實行有效阻火措施，依照預定的緊急疏散方案，明確安全撤

離路線，有組織、有秩序準時疏散居民和受威逼人員，確保

人民群眾生命安全。妥當做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生

活、醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地設立臨時醫(yī)療點，實施

現(xiàn)場救治?？焖賹⑹軅藛T送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實

施異地救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林

火災負傷、致殘或者死亡的人員，根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行。

4.2.5愛護重要目標

自然愛護區(qū)、風景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型

水庫等高愛護價值森林受到森林火災威逼時，快速調(diào)集專業(yè)、

半專業(yè)森林消防隊伍，實行開設阻隔帶、清除障礙物、局部

交通管制等應急措施，全力消退威逼，確保目標安全。

軍事目標、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等

重要設施目標四周必需安裝森林消防栓，建設生物防火林帶

或工程阻隔帶。受到森林火災威逼時，應急開設的阻隔帶應

符合安全距離的要求。

4.2.6維護社會治安

當?shù)毓矙C關在森林火災撲救現(xiàn)場派出警力維護交通秩

序，加強火災影響區(qū)域的社會治安管理，嚴