2016.04年全省貧困村第一書記示范班培訓(xùn)班課件

抓好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)（2016年04月）郫縣農(nóng)業(yè)和林業(yè)局郭云建農(nóng)藝Q276452216各位書記：下午好根據(jù)培訓(xùn)班的安排，我很榮幸與大家一起共同探討抓好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的相關(guān)問題。本人從2008年專職負(fù)責(zé)唐元韭黃產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織促建工作，結(jié)下了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織緣。由于對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)知是有限的，對(duì)合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于探索階段。面對(duì)大家，誠惶誠恐。為了與實(shí)際緊密結(jié)合，本人以郫縣錦寧韭黃合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為案例，與大家互動(dòng)分享促建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)。不妥之處，批評(píng)指正。分享內(nèi)容一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體化運(yùn)行存在的主要問題1、組建、管理不規(guī)范，2、人才隊(duì)伍缺乏，3、融資難，4、發(fā)展定位難，5、政策扶持對(duì)接難二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)行探索分享（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建設(shè)1、依法規(guī)范建設(shè)，2、作好“三要素”，3、作好借勢(shì)和造勢(shì)（二）人才隊(duì)伍建設(shè)1、帶頭人培養(yǎng)和選拔，2、新型農(nóng)民引入和培養(yǎng)（三）解決融資難途徑1、自籌，2、政策扶持引導(dǎo)（四）發(fā)展定位1、作好發(fā)展思路，2、作好成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式的借鑒，3、作好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念的吸收，4、作好三個(gè)堅(jiān)持，5、找準(zhǔn)差異點(diǎn)（錯(cuò)位點(diǎn)），確立利益增長(zhǎng)點(diǎn)位(五)、扶持政策科學(xué)利用與對(duì)接1、示范社建設(shè)，2、示范基地建設(shè)，3、新村建設(shè)，4、農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)，5、財(cái)政績(jī)效資金等，6、互聯(lián)網(wǎng)+一、實(shí)體化運(yùn)行存在的主要問題（一）、組建、管理不規(guī)范1、變成個(gè)體私有化形式，或者是公司化形式，與合作社的新型集體組織不符；2、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制設(shè)置不合理，與共同致富目標(biāo)不符；3、沒有成員賬戶，財(cái)務(wù)制度不完善；4、合作社空殼，名存實(shí)亡。（二）人才隊(duì)伍缺乏1、管理者素質(zhì)低下，不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)需要2、合作社實(shí)體化運(yùn)行能力低，效益低，難以維持合作社持續(xù)發(fā)展。3、合作社實(shí)體化運(yùn)行的切入點(diǎn)不準(zhǔn)確，管理者無所適從。（三）融資難融資難已成為合作社發(fā)展瓶頸。合作社規(guī)模化生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金缺乏需要融資；合作社無抵押，融資難。（四）發(fā)展定位難1、確定發(fā)展思路定位難2、尋找一條可以借鑒成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式難，3、尋找一套可以吸收消化的管理和經(jīng)營(yíng)理念難。4、確定行之有效的推進(jìn)建設(shè)的措施、手段難。5、找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)難。二、實(shí)體化運(yùn)行探索（一）合作社規(guī)范建設(shè)

1、依法規(guī)范建設(shè)。關(guān)鍵點(diǎn)必須把?。菏紫龋肮?，公正，公開、平等”是原則，“新型集體經(jīng)濟(jì)組織”是性質(zhì)，“帶領(lǐng)廣大社員共同致富”是宗旨；其次，按照合作社財(cái)務(wù)制度完善，重點(diǎn)突出成員帳戶和利益聯(lián)結(jié)表現(xiàn)。2、作好“三要素”實(shí)體化運(yùn)行基本條件有“三要素”。一是選擇了一個(gè)好的項(xiàng)目（市場(chǎng)前景優(yōu)越），二是培育了一支好的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，三是擁有一個(gè)強(qiáng)大的資本。對(duì)應(yīng)合作社就是三大瓶頸：人才、市場(chǎng)（或標(biāo)準(zhǔn)化基地或加工廠）、資金。要做正確評(píng)估，一方面是加快補(bǔ)缺，另一方面量力而行。3、作好借勢(shì)和造勢(shì)一是依托發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)契機(jī)（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變），二是依托特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)契機(jī)，三是依托營(yíng)銷大戶的市場(chǎng)能力（作為帶頭人），四是依托龍頭企業(yè)的市場(chǎng)能力（培育多樣性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力），五是依托國(guó)家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，六是依托科研院校的“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，七是利用產(chǎn)改成果推動(dòng)要素向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展產(chǎn)業(yè)，八是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源、資本、市場(chǎng)有機(jī)融合。

合作社規(guī)范建設(shè)：郫縣錦寧合作社案例1、依法規(guī)范建設(shè)一是軟實(shí)力提升：遵循"公平、公開、公正、平等，入社自愿、退社自由"的原則，"共同致富"的宗旨，于2006年7月28日合作社成立，領(lǐng)取了“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“稅務(wù)登記證”，現(xiàn)有成員戶405戶，涉及唐元、安德2個(gè)鎮(zhèn)的5個(gè)村53個(gè)社，籌集股金15萬元，按照合作社財(cái)務(wù)管理制度為成員戶建立了成員賬戶，形成營(yíng)銷大戶牽頭營(yíng)銷、種植大戶參與進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、成員分級(jí)管理的運(yùn)行新機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一品種、生產(chǎn)栽培技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、生產(chǎn)過程統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)、商標(biāo)及各種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)統(tǒng)一管理使用。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：四種形式保護(hù)社員利益：農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)的優(yōu)惠，讓社員節(jié)支300元/畝；讓社員參與、分享項(xiàng)目建設(shè)成果；按社員交售產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和返利，第一次每季度結(jié)算一次，返利0.1元/公斤，第二次在年終利潤(rùn)的60%再次返利；利潤(rùn)的20%按股分紅。二是硬實(shí)力提升：標(biāo)準(zhǔn)化加工廠（初加工車間、分揀車間、保鮮庫、檢驗(yàn)室、周轉(zhuǎn)場(chǎng)地）

合作社規(guī)范建設(shè)：郫縣錦寧合作社案例2、三要素建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：營(yíng)銷大戶、種植大戶、種植能手---科技團(tuán)隊(duì)人員加入、營(yíng)銷大戶、種植大戶、種植能手-----科技團(tuán)隊(duì)人員加入、新型農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、本土專家、營(yíng)銷大戶、種植大戶、種植能手。萬畝錦寧韭黃基地：農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范基地、全省首批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、成都市菜籃子工程示范基地等。強(qiáng)大的資本支撐：自籌股本金50萬元、當(dāng)?shù)卣С趾献魃缃⑹袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)金20萬元、銀行授信100萬元。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦與社長(zhǎng)李志倫交流農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)與本土專家完成實(shí)驗(yàn)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園示范基地省農(nóng)業(yè)廳主辦農(nóng)超對(duì)接合作社規(guī)范建設(shè)：郫縣錦寧合作社案例3、借勢(shì)、造勢(shì)2006年借打造唐元韭黃地方農(nóng)產(chǎn)品向特色農(nóng)產(chǎn)品的契機(jī)成立合作社，2007-2009年以推動(dòng)唐元韭黃基地“合作社+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營(yíng)管理模式，打造合作社支撐作用，快速推動(dòng)合作社壯大發(fā)展，2010-2013年借“院縣合作社項(xiàng)目”推動(dòng)省農(nóng)科院的“院地合作”，組建了成都市韭黃產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)研究中心。2011-2014年借推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，獲得農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省出入境檢疫局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等支持，樹立國(guó)際品牌。二、合作社實(shí)體化運(yùn)行探索（二）人才隊(duì)伍建設(shè)1、帶頭人培養(yǎng)和選拔種植能手、種植大戶、營(yíng)銷大戶的培養(yǎng)和選拔。本土專家、職業(yè)經(jīng)理人，主要培養(yǎng)示范帶動(dòng)性，提升成為帶頭人。2、新型農(nóng)民引入和培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)入領(lǐng)辦合作社。主要培養(yǎng)大學(xué)生成為新型農(nóng)民，以實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)為引導(dǎo)，通過參與合作社建設(shè)獲取社會(huì)知名，實(shí)現(xiàn)事業(yè)成功本土專家大學(xué)生領(lǐng)辦實(shí)體農(nóng)業(yè)部北京培訓(xùn)班二、合作社實(shí)體化運(yùn)行探索（三）解決融資難途徑1、自籌。成員戶自籌股份。量小。2、探索項(xiàng)目分解與投資股份量化（合作社孵化器建設(shè)）一是引入項(xiàng)目（項(xiàng)目抵押），二是引入社會(huì)資本參股。3、政策扶持引導(dǎo)（政策突破）一是生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)土地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果的轉(zhuǎn)化，出租、抵押等方式，解決抵押擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)融資。（小產(chǎn)權(quán)換大產(chǎn)權(quán)抵押融資）二是政府出臺(tái)扶持政策，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，銀行貸款、政府貼息。

二、實(shí)體化運(yùn)行探索（四）發(fā)展定位1、作好發(fā)展思路理清思路，樹立發(fā)展方向：一是自主品牌的品牌戰(zhàn)略，二是遵循“做精、做強(qiáng)，做穩(wěn)、做大”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和指導(dǎo)原則，三是立足省內(nèi)，發(fā)展全國(guó)，謀化國(guó)外市場(chǎng)的市場(chǎng)發(fā)展分步走戰(zhàn)略。2、作好成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式的借鑒一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做規(guī)模、四流企業(yè)做技術(shù)”。3、作好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念的吸收提升合作社軟硬綜合實(shí)力4、作好三個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，堅(jiān)持規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)為手段，堅(jiān)持推進(jìn)合作社獲取最大利益為目標(biāo)。產(chǎn)品分級(jí)，努力滿足市場(chǎng)需求；市場(chǎng)建設(shè)也要分級(jí)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校、食品加工企業(yè)、機(jī)關(guān)食堂等客戶的分級(jí)。產(chǎn)品單一的合作社以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，超市為輔。5、找準(zhǔn)差異點(diǎn)（錯(cuò)位點(diǎn)），確立利益增長(zhǎng)點(diǎn)位差異化（錯(cuò)位）發(fā)展，認(rèn)真調(diào)查、梳理，找準(zhǔn)差異點(diǎn)（錯(cuò)位點(diǎn)），確立利益增長(zhǎng)點(diǎn)位，制定實(shí)現(xiàn)方式和措施。發(fā)展定位案例：郫縣錦寧合作社1、發(fā)展思路：分步走的戰(zhàn)略：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。首要目標(biāo)是建成四流企業(yè)，主要以技術(shù)、設(shè)施為主題內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化為主要手段，“做精”產(chǎn)地品牌，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)；第二目標(biāo)是在區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，“做強(qiáng)”行業(yè)品牌；第三，堅(jiān)持“做穩(wěn)”合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)原則下，采用縱橫聯(lián)合的手段，“做大”合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)“規(guī)?；苯?jīng)營(yíng)，逐步推進(jìn)合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到三流企業(yè)目標(biāo)；第四，瞄準(zhǔn)二流企業(yè)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以品牌戰(zhàn)略謀劃全國(guó)及國(guó)外市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合作社形態(tài)經(jīng)濟(jì)作用力提供信息種子種苗農(nóng)資投入品生產(chǎn)（養(yǎng)殖）技術(shù)產(chǎn)品收購產(chǎn)品加工產(chǎn)品銷售勞務(wù)服務(wù)資金互助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)爭(zhēng)取政策扶持金融、保險(xiǎn)效益低下，發(fā)揮一般作用完整的實(shí)體組織利益聯(lián)結(jié)作用明顯勞動(dòng)者素質(zhì)提升的作用顯著解決三要素的作用顯著支撐新村建設(shè)作用（發(fā)展目標(biāo)）（協(xié)會(huì)）種植（養(yǎng)殖）合作社生產(chǎn)專業(yè)合作社勞務(wù)合作社資金互助合作社專業(yè)合作社（縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、部級(jí)等示范社）發(fā)展定位案例：郫縣錦寧合作社2、具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，綠色食品為主體，有機(jī)食品為引領(lǐng)，出口備案農(nóng)產(chǎn)品為標(biāo)桿，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)品市場(chǎng)分級(jí)：無公害食品為基礎(chǔ)對(duì)接一級(jí)批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、院校、市縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，綠色食品為主體對(duì)接超市、禮品，國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)劃一級(jí)認(rèn)證產(chǎn)品對(duì)接外資企業(yè)食品廠，出口備案基地產(chǎn)品對(duì)接出口外貿(mào)企業(yè)，“地標(biāo)”產(chǎn)品對(duì)接唐元韭黃文化品牌企業(yè)和禮品；法國(guó)：中國(guó)地標(biāo)展二、合作社實(shí)體化運(yùn)行探索（五）扶持政策科學(xué)利用與對(duì)接示范社建設(shè)及扶持政策縣農(nóng)發(fā)局、市農(nóng)委、省農(nóng)業(yè)廳或省農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部層層申報(bào)：示范合作社、示范專合組織等同龍頭企業(yè)作用、可以獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)政策扶持方向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地、加工、保鮮、檢測(cè)物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、裝備、人才提升等縣聯(lián)社、市農(nóng)委省農(nóng)委、中國(guó)供銷合作社總社層層申報(bào)：供銷示范合作社政策扶持方向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：投入品、物流配送、設(shè)施設(shè)備、市場(chǎng)營(yíng)銷縣商務(wù)局、市商務(wù)局、省商務(wù)廳、商務(wù)部農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部層層申報(bào)示范合作社在加工場(chǎng)、保鮮、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷縣質(zhì)監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫標(biāo)、地標(biāo)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地縣財(cái)政、市財(cái)政省財(cái)政、財(cái)政部聯(lián)合、獨(dú)立申報(bào)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)改國(guó)土農(nóng)綜項(xiàng)目特色效益績(jī)效資金基本額度示范基地建設(shè)、新村建設(shè)、農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政績(jī)效資金等四、注意事項(xiàng)

1、人才選育、使用?；驹瓌t是“德才”，帶頭人重“德”。管理原則：“老板”要贏得信心，中層贏得誠心（信任），員工有責(zé)任心，即“三心”管理；人才使用總原則是“使用需大膽，進(jìn)人需謹(jǐn)慎，制度要完善”。2、入行守規(guī)，誠信守法。在商言商，沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益合作是前提，合理分享利益是規(guī)則，找準(zhǔn)利益平衡點(diǎn)是關(guān)鍵，贏取利益是標(biāo)桿，誠信守法是底線。知己