《特種設備安全監(jiān)察條例》學習方案策劃

?特種設備平安監(jiān)察條例?宣貫2004年8月

一、?特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及 有關介紹二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)四、油田“特種設備管理方法〞目錄一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹“條例〞的實施，進一步建立和完善特種設備平安監(jiān)督管理法律制度，對于加強特種設備平安監(jiān)察工作，切實防止和減少特種設備事故的發(fā)生，保證人民生命財產平安和經濟運行平安，推進社會主義現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會具有十分重要的作用。1、“條例〞實施的重要意義一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹2、我國特種設備平安監(jiān)察立法的歷史一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹●2001年9月，國家質量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了?鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定?，規(guī)定了特種設備事故的處理問題?！?001年12月，國家質量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了?鍋爐壓力容器壓力管道平安監(jiān)察行政處理規(guī)定?，專門規(guī)定了對平安監(jiān)察部門在實施平安監(jiān)察時，應當實施行政處分的違法行為種類、程度和實施行政處分的程序。一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹“條例〞是一部全面標準鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、游樂設施、起重機械等特種設備的生產、使用及其平安監(jiān)察的專門法規(guī)，是各類特種設備生產、使用單位及其作業(yè)人員必須遵循的行為準那么，是各級特種設備平安監(jiān)督管理部門進行平安監(jiān)察和行政執(zhí)法的法律依據，是制裁各種特種設備生產、使用中違法行為的有力武器。4、“條例〞確定了特種設備平安監(jiān)察制度一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹“條例〞主要確立了兩大平安監(jiān)察制度：

一是特種設備市場準入制度(第2章)。特種設備的生產必須經特種設備平安監(jiān)督管理部門許可，特種設備使用單位必須經特種設備平安監(jiān)督管理部門登記核準，特種設備作業(yè)人員必須經特種設備平安監(jiān)督管理部門培訓、考核合格取得作業(yè)證書。二是特種設備平安監(jiān)督檢查制度。主要包括：1)強制檢驗制度。特種設備制造過程、安裝、改造、重大維修過程必須經核準的檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設備必須經核準的檢驗檢測機構進行定期檢驗；新研制的特種設備必須經核準的檢驗檢測機構進行型式試驗。一、特種設備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關介紹2)執(zhí)法檢查制度。特種設備平安監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權開展現(xiàn)場檢查，責令消除事故隱患，對違法行為予以查處。3)事故處理制度。特種設備發(fā)生事故，事故單位應當向特種設備平安監(jiān)督管理部門等有關部門報告，事故處理按照國家有關規(guī)定進行。4)監(jiān)察責任制度。行使特種設備平安監(jiān)督管理職權的部門、檢驗檢測機構及其工作人員，應當依法履行職責，嚴格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權、徇私舞蔽的，依法追究特種設備平安監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構及其工作人員的法律責任。二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。1、什么是特種設備特種設備是指涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施(2條)。二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。

二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０．１ＭＰａ〔表壓〕的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級〔踏步〕，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人〔貨〕電梯、自動扶梯、自動人行道等。指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。二、特種設備定義及國家監(jiān)察的特種設備范圍指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者運行高度距地面高于或者等于２ｍ的載人大型游樂設施指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)該“條例〞適用于特種設備的生產〔含設計、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等平安監(jiān)察工作做出了具體規(guī)定。

但有關軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的平安監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行(3)。1、“條例〞適用范圍三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)(1)?特種設備平安監(jiān)察條例?；(2)有關平安生產的法律：?平安生產法?、?礦山平安法?等。(3)部門規(guī)章●?小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定?；●?小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定?；●?壓力管道平安管理與監(jiān)察規(guī)定?；●?特種設備質量監(jiān)督與平安監(jiān)察規(guī)定?；●?鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定?；●?鍋爐壓力容器壓力管道特種設備平安監(jiān)察行政處分規(guī)定?等。2、特種設備的使用單位應當遵守法律和法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)

●在設計環(huán)節(jié)。壓力容器設計單位應當具備規(guī)定的條件，并經國家質檢總局許可，方可從事壓力容器的設計活動。鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道和大型游樂設施的設計文件，應當經國家質檢總局核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造(11、12)?！裰圃飙h(huán)節(jié)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、3、特種設備的生產單位應當遵守“條例〞的哪些規(guī)定和履行哪些平安質量義務三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)注：電梯、起重機械等成套產品需有制造許可和型式試驗報告。國質監(jiān)鍋［2003］文件規(guī)定，以下平安裝置或部件也需有型式試驗報告：電梯，限速器、平安鉗、緩沖器、門鎖、控制柜、曳引機；起重機械，起重量限制器、力矩限制器、防墜平安器、制動器。其中電動葫蘆需有制造許可。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)4、特種設備的使用單位應當遵守或履行哪些平安規(guī)定和義務三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)四是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員，應當按照國家有關規(guī)定經特種設備平安監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作(45)。5、?條例?對電梯平安運行的專門規(guī)定三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)二、使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)6、特種設備檢驗測機構及人員應履行的職責一是對市場準入進行了要求。條例第42條規(guī)定，從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)7、監(jiān)督檢查“現(xiàn)場平安監(jiān)察〞是各級特種設備平安監(jiān)察機構依據法律、行政法規(guī)和規(guī)章以及標準性文件的要求，按照自身行政職責開展的工作，是指必須到達特種設備或某環(huán)節(jié)工作的“現(xiàn)場〞，依法強制進行的“平安檢查〞等行政工作內容。發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的，責令相應單位改正〞，“發(fā)出?平安監(jiān)察意見通知書?〞和“催促其及時予以解決〞，都是“現(xiàn)場平安監(jiān)察〞的重要內容，尤其是“催促其及時予以解決〞的工作必須保證落實。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)條例對平安監(jiān)督部門實施監(jiān)督的范圍(51)、職權進行規(guī)定(52)，對平安監(jiān)察人員提出了要求(56、57、58)。監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中可根據發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的輕重，發(fā)出?平安監(jiān)察意見通知書?對存在的問題進行整改。而一旦“發(fā)出?平安監(jiān)察意見通知書?〞，就是發(fā)出了要求強制執(zhí)行的指令，不落實?平安監(jiān)察意見通知書?，那么將通過及時執(zhí)行罰那么等行政或者司法手段來保證特種設備的平安運行(59)。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)8、特種設備作業(yè)人員責任特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的平安規(guī)章制度，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應當立即向現(xiàn)場平安管理人員和單位有關負責人報告。特種作業(yè)人員除具有相應國家質監(jiān)部門頒發(fā)的相應作業(yè)資質外，還需經單位進行平安教育和培訓，掌握特種作業(yè)人員具備的特種設備作業(yè)知識。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)9、使用單位對特種設備的日常保養(yǎng)責任為了保證特種設備的平安使用，必須嚴格堅持設備的日常保養(yǎng)和強制保養(yǎng)制度，保持設備的平安可靠性，根據“條例〞規(guī)定，使用單位對設備的保養(yǎng)有以下責任。(1)特種設備的使用單位對在用的特種設備進行維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。(2)特種設備使用單位對在用特種設備應至少每月進行一次檢查，并作出記錄產。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)(3)特種設備使用單位對在用的特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)的異常情況，應及時處理。(4)特種設備使用單位應對在用特種設備的平安附件、平安裝置、測量調控裝置和儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。10、特種設備管理人員的責任(1)應當對特種設備使用狀況進行經常性檢查。對涉及生命平安、危險性較大的特種設備進行經常性三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)的檢查，是保證特種設備正常使用，防止事故發(fā)生的最有效的措施。(2)發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理。及時發(fā)現(xiàn)特種設備使用中出現(xiàn)的問題，查找平安隱患，并及時處理就是特種設備平安管理人員的應有之責。(3)情況緊急時，有權決定停止使用特種設備并及時向本單位負責人報告，防止事故的發(fā)生。

三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)11、哪些施工作業(yè)應事前告知特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備平安監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。(1)設備大修、改造需施工前告知；(2)改變設備原結構、控制方式及平安裝置的修處理應事前告知；(3)修理涉及設備金屬構件、重要部件和平安裝置需事前告知。三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)12、哪些生產過程必須進行監(jiān)督檢三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)13、特種設備使用單位承擔的法律責任特種設備使用單位有以下情形之一的，由特種設備平安監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓：〔1〕特種設備投入使用前或者投入使用后３０日內，未向特種設備平安監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)〔1〕客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行平安檢查，并對平安裝置進行檢查確認的；〔2〕未將電梯、客運索道、大型游樂設施的平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。特種設備使用單位有以下情形之一的，由特種設備平安監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓，處２０００元以上２萬元以下罰款：三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)三、特種設備使用單位涉及“條例〞的相關法規(guī)特種設備使用單位的主要負責人對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處分。14、特種設備作業(yè)人員承擔的法律責任特種設備作業(yè)人員違反特種設備的操作規(guī)程和有關的平安規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，未立即向現(xiàn)場平安管理人員和單位有關負責人報告的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。