某市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（多篇）

某市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精品多篇）

某市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

目錄

1.總則..............................................-3-

1.1編制目的.........................................-3-

1.2編制依據(jù).........................................-3-

1.3工作原則.........................................-3-

1.4適用范圍.........................................-3-

2.組織體系.........................................-3-

2.1市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市海指）...........-4-

2.2市海指辦公室.....................................-5-

2.3成員單位職責(zé).....................................-5-

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警.........................................-8-

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào).........................................-8-

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備.......................................-9-

3.3預(yù)警.............................................-9-

3.4預(yù)警行動(dòng)........................................-11-

4.應(yīng)急響應(yīng)........................................-12-

4.1響應(yīng)級(jí)別........................................-12-

4.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)....................................-12-

4.3IH級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)................................-12-

4.4II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)................................-13-

4.5I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn).................................-14-

4.6應(yīng)急處置措施....................................-15-

4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)........................................-15-

4.8信息報(bào)告與發(fā)布..................................-16-

4.9響應(yīng)結(jié)束........................................-17-

5.善后處置........................................-17-

6.應(yīng)急保障........................................-18-

6.1通信與信息保障..................................-18-

6.2應(yīng)急支援與裝備保障..............................-19-

7.監(jiān)督管理........................................-25-

7.1宣傳教育........................................-25-

7.2應(yīng)急培訓(xùn)........................................-26-

7.3應(yīng)急演練........................................-26-

7.4工作責(zé)任........................................-26-

7.5總結(jié)評(píng)估........................................-27-

8.附貝IJ.........................................................................................-27-

8.1預(yù)案管理與更新..................................-27-

8.2預(yù)案實(shí)施........................................-27-

8.3預(yù)案解釋部門(mén)....................................-27-

9.附件............................................-27-

1.總則

1-1編制目的

建立健全風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提

高風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地

減輕或者避免風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)

產(chǎn)損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)

管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家海洋

局風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《山東省風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》、《濰坊市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、

《壽光市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《壽光市風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（部門(mén)預(yù)案）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,

制定本預(yù)案。

1.3工作原則

災(zāi)害應(yīng)急處置堅(jiān)持“預(yù)防為主、以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工

負(fù)責(zé)，及時(shí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)”的原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于影響我市的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的

應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)警、處置和災(zāi)情調(diào)查報(bào)送等工作。

2.組織體系

市海指所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；

根據(jù)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì),

決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）做好風(fēng)暴潮、海

浪、海嘯和海冰災(zāi)害一般突發(fā)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.2市海指辦公室

市海指辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由海洋與漁

業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市海指辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市海指決定，根據(jù)

職能發(fā)布相關(guān)預(yù)警；在市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)成員單位

按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)

急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；

建立風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收

集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)

核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)向市海指建

議啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)組織風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；配合鎮(zhèn)（街區(qū)）做好風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.3成員單位職責(zé)

市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援所需物資，協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)救援

物資的生產(chǎn)。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)和交通管制工

作，組織救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街區(qū)）開(kāi)展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生

活救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督。

市水利局：負(fù)責(zé)水利工程工情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，督促相

關(guān)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)海堤工程檢查，及時(shí)處理安全隱患。

濰坊壽光海事處：負(fù)責(zé)配合濰坊海事局組織轄區(qū)海域船舶航

行避險(xiǎn)，開(kāi)展海上搜救工作。

濰坊市小清河管理處：負(fù)責(zé)小清河的工程檢查、負(fù)責(zé)小清河

工程的工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，調(diào)度小清河大堤穿堤涵閘的啟閉，

防止海水倒灌引起的災(zāi)害。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。及時(shí)對(duì)重要

天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市海指及有關(guān)成員單

位提供氣象信息。

市交通局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)港口運(yùn)營(yíng)及建設(shè)單位做好風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

市海漁局：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)

報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布工作；宣傳風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防

御知識(shí)；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和上報(bào)工

作。協(xié)助風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搜救、救援工作。

市衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)傷員的醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控

制工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

市教育局：組織指導(dǎo)沿海學(xué)校做好學(xué)生防災(zāi)安全教育及教

室、校舍等的安全保障工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)，及時(shí)收集、整理和

反映農(nóng)業(yè)的災(zāi)情信息。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防災(zāi)及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、

生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門(mén)搞好清除河道內(nèi)的阻

水林木。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市防災(zāi)排澇規(guī)劃預(yù)案的制定和

監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)城市防災(zāi)排澇設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)

劃區(qū)防災(zāi)排澇搶險(xiǎn)工作。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好防災(zāi)搶險(xiǎn)占用土地的組織、協(xié)調(diào)、指

導(dǎo)、監(jiān)督工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)因?yàn)?zāi)害滯留景區(qū)的游客實(shí)施

救援。

人武部：負(fù)責(zé)組織民兵和協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警、消防系統(tǒng)根據(jù)險(xiǎn)

情需要，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大防災(zāi)

措施的任務(wù)。

市供電公司：檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備；負(fù)責(zé)保障防災(zāi)、救

災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。

壽光日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)及時(shí)刊發(fā)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

預(yù)警信息，協(xié)助做好風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、

自救互救知識(shí)的宣傳。

壽光廣播影視集團(tuán)：負(fù)責(zé)及時(shí)播報(bào)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助做好風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防災(zāi)

減災(zāi)、自救互救知識(shí)的宣傳。

市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市電信公司：負(fù)責(zé)及時(shí)向公眾傳

送風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息，搶修和恢復(fù)受損通

信設(shè)施和線路，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門(mén)的通信暢通。

相關(guān)鎮(zhèn)（街區(qū)）：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急防御與救災(zāi)工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工建立和完善風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和

海冰災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化加密觀測(cè)站網(wǎng)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提

高風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)

能力，加強(qiáng)災(zāi)害性事件會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性

重大海洋預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

3.1.2信息共享

海漁部門(mén)及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

信息，并與公安、民政、交通、水利、氣象、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、旅游、

海事和電力等相關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立相應(yīng)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰及風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)

動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息實(shí)時(shí)共享。

3.1.3災(zāi)害普查

海漁部門(mén)在上級(jí)主管部門(mén)和市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織風(fēng)暴潮、海

浪、海嘯和海冰災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。

3.2預(yù)防與準(zhǔn)備

各鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真研究風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取合法、

有效措施，開(kāi)展必要的處置工作。預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有

關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即到崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成

的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，

有針對(duì)性地采取防控措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街區(qū)）政府應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工

作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救

互救能力。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

市海洋與漁業(yè)局根據(jù)對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的發(fā)

展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估、分析確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別由低到高劃

分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色

表不。

市海洋與漁業(yè)局按照《壽光市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)

害應(yīng)急預(yù)案》（部門(mén)預(yù)案）的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)

警級(jí)別。

3.3.2發(fā)布制度

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管

理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由海漁部門(mén)負(fù)責(zé)制作并按預(yù)

警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，海漁部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為預(yù)警信息

簽發(fā)人，其他任何組織或個(gè)人不得制作、發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響

范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3.3發(fā)布途徑

市海指成員單位應(yīng)建立和完善公共媒體發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警

信息的工作機(jī)制，通過(guò)傳真或電子郵件、軟件平臺(tái)、廣播、電視、

報(bào)刊、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、電子顯示屏、微博、微信、有線廣播等

媒體和其他傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和

海冰災(zāi)害預(yù)警信息C涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通

過(guò)有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。

各部門(mén)、鎮(zhèn)（街區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)傳播設(shè)備建

設(shè)，在沿海地區(qū)重要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)路段等區(qū)域建立暢通、有效

的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。

3.3.4預(yù)警變更、解除

預(yù)警信息發(fā)布后，市海漁局要密切關(guān)注風(fēng)暴潮、海浪、海嘯

和海冰發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)變更、解除預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)通報(bào)各相關(guān)

單位，向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.4預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市海指及成員單位應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)暴潮、海

浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)通

信暢通調(diào)度，針對(duì)不同海洋災(zāi)害做好防范和應(yīng)急響應(yīng)工作。

根據(jù)實(shí)際情況，由市海指辦公室提出建議，報(bào)市海指辦公室

主任簽發(fā)預(yù)警行動(dòng)啟動(dòng)令，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

預(yù)警響應(yīng)措施：

市公安局要加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，必要

時(shí)，依法對(duì)發(fā)生事故的交通路段實(shí)行管制。

市民政局要做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作。

市交通局要加強(qiáng)對(duì)港口航運(yùn)交通安全的管理。

市海漁局要及時(shí)通知漁船進(jìn)港避險(xiǎn)，組織海上養(yǎng)殖人員上

岸，加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、漁港堤壩的

巡查。災(zāi)害發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和

評(píng)估工作。

市水利局負(fù)責(zé)水利工程工情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，督促相關(guān)

鎮(zhèn)政府加強(qiáng)海堤工程檢查，及時(shí)處理安全隱患。

市衛(wèi)計(jì)局要做好傷員的醫(yī)療救治工作。

濰坊壽光海事處要加強(qiáng)船舶安全監(jiān)管，按規(guī)定做好應(yīng)急待命

工作，及時(shí)開(kāi)展海上搜救工作。必要時(shí)配合濰坊海事局對(duì)轄區(qū)海

域船舶實(shí)施交通管制。

市供電公司要加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控,

及時(shí)排除危險(xiǎn)和故障。港口、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位要

利用各種有效設(shè)施傳播預(yù)警信號(hào)并做好應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。

其他成員單位按職責(zé)開(kāi)展工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級(jí)別

按風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害影響程度和范圍，風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定IV級(jí)（藍(lán)色）、IH

級(jí)（黃色）、II級(jí)（橙色）、I級(jí)（紅色）4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.2IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實(shí)際情況，由市海指辦公室提出建

議，報(bào)市海指辦公室主任簽發(fā)，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）濰坊市海洋與漁業(yè)局對(duì)我市海域啟動(dòng)W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成3人以下死亡的海

洋災(zāi)害；

（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響

的海洋災(zāi)害。

4.2.2響應(yīng)行動(dòng)

由市海指辦公室及災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)處置。必要時(shí)，市海

指有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

4.3川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實(shí)際情況，由市海指辦公室提出建

議，報(bào)市海指副指揮長(zhǎng)簽發(fā)，啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）濰坊市海洋與漁業(yè)局對(duì)我市海域啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成3人以上、10人以

下死亡的海洋災(zāi)害；

（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響

的海洋災(zāi)害。

4.3.2響應(yīng)行動(dòng)

由市海指負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，相關(guān)鎮(zhèn)街配合做好相關(guān)工

作。市應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，副指揮長(zhǎng)、市應(yīng)急指

揮部有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指

揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置C

4.4II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.4.1響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實(shí)際情況，由市海指辦公室提出建

議，報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）濰坊市海洋與漁業(yè)局對(duì)我市海域啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成10人以上、30人以

下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；

（3）對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響

的海洋災(zāi)害;

(4)對(duì)大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海

岸生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。

4.4.2響應(yīng)行動(dòng)

市海指做好應(yīng)急先期處置，配合省政府、濰坊市政府或相應(yīng)

的應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

市海指成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工做好各自工

作。市海指總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市海指指揮協(xié)調(diào)處置。市海指

有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市海指進(jìn)行協(xié)

調(diào)處置。

4.5I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.5.1響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，根據(jù)實(shí)際情況，由市海指辦公室提出建

議，報(bào)市海指指揮長(zhǎng)簽發(fā)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

(1)濰坊市海洋與漁業(yè)局對(duì)我市海域啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成30人以上死亡，或

5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；

(3)對(duì)沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

4.5.2響應(yīng)行動(dòng)

市海指及成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急先期處置，配合上

級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；濰坊市、省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出

工作組后，在其指導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。

市海指成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，總指揮、市海指有關(guān)成員單

位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

4.6應(yīng)急處置措施

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生后，市海指及各成員單

位、相關(guān)鎮(zhèn)(街區(qū))立即采取以下應(yīng)急處置措施：

(1)迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)

同處置；

(2)全程跟蹤風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰的發(fā)展、變化情

況，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)；

(3)及時(shí)向市海指報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的

發(fā)生、發(fā)展和處置情況；

(4)按照預(yù)定方案開(kāi)放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員,

做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；

(5)緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和

搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器對(duì)；

(6)做好現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序；

(7)根據(jù)市海指的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。

(8)如出現(xiàn)市海指處理不了的問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)請(qǐng)求支

援。

4.7搶險(xiǎn)救災(zāi)

市海指及各成員單位可根據(jù)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動(dòng)員調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可

依法征用和調(diào)動(dòng)車輛、物資、人員等。

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害事件發(fā)生后，市海指及各成

員單位組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員

開(kāi)展自救互救；根據(jù)災(zāi)情組織鄰近鎮(zhèn)（街區(qū)）人民政府和動(dòng)員社

會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中

華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援

助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

4.8信息報(bào)告與發(fā)布

4.8.1信息報(bào)告

市海指各成員單位要按照職責(zé)收集風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)

行核實(shí)和分析評(píng)估，及時(shí)向市海指辦公室報(bào)告，對(duì)重大災(zāi)情信息,

要在發(fā)生后20分鐘以內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘以內(nèi)書(shū)面報(bào)告市海指

辦公室，并在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行情況續(xù)報(bào)。市海指辦公室在收到

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害信息后，應(yīng)盡快對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估,

按有關(guān)規(guī)定向市海指和濰坊市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)

急指揮部報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容為風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地

點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,

對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、警

報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決

的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

4.8.2信息發(fā)布

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市政府、市海指要在突發(fā)事件發(fā)生后

及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，發(fā)布

形式主要包括政府統(tǒng)一發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者

采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等；隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、

政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后

續(xù)發(fā)布工作。發(fā)布內(nèi)容主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

種類的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

IV級(jí)（藍(lán)色）風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置信息

由壽光市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。III級(jí)（黃色）及以上風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急處置信息由濰坊市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.9響應(yīng)結(jié)束

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害得到有效處置后，市海指辦

公室組織研究確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影

響不再擴(kuò)大或已減經(jīng)，提出建議，報(bào)市海指批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響

應(yīng)終止。

應(yīng)急響應(yīng)終止通知由相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)啟動(dòng)命令簽發(fā)人簽發(fā)。

5.善后處置

市海指及成員單位要在市海指統(tǒng)一指揮和具體指導(dǎo)下，組織

實(shí)施善后處置工作c

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害處置結(jié)束后，市政府及有關(guān)

單位要按規(guī)定和相關(guān)預(yù)案及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)

境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊

急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助

或補(bǔ)償。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障風(fēng)暴潮、海浪、海嘯

和海冰災(zāi)害信息暢通的責(zé)任。

6.1.2市海指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建風(fēng)

暴潮、海浪、海嘯而海冰災(zāi)害專用通信網(wǎng)，加快信息傳輸現(xiàn)代化

建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防災(zāi)工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息及時(shí)暢通

傳輸。堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市海指應(yīng)協(xié)調(diào)市通信管理部門(mén)，按照風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。

出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集

力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)

急通信設(shè)備，為風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮

提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以

及微信、手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人

民生命的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

(1)對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)編制工程應(yīng)

急搶險(xiǎn)預(yù)案，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由相關(guān)責(zé)任人按預(yù)案負(fù)責(zé)組織實(shí)施，

工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

(2)市海指和防災(zāi)工程管理單位以及有防御風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害任務(wù)的其他單位，應(yīng)儲(chǔ)備充足的風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害搶險(xiǎn)、救生救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材

等，以滿足搶險(xiǎn)急需。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防御風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害的義務(wù)。

(2)應(yīng)急處置隊(duì)伍包括市海漁局組建的專業(yè)應(yīng)急風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、依托海洋漁業(yè)執(zhí)法船組建的志愿救

援船隊(duì)，依托海事部門(mén)組建的海上搜救隊(duì)伍、依托公安消防隊(duì)伍

組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，市政府有關(guān)部門(mén)組建的祖業(yè)應(yīng)急救援

隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。

(3)調(diào)動(dòng)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)程序:

我市需要濰坊市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害機(jī)動(dòng)大隊(duì)支援時(shí),

由市海指向?yàn)H坊市海指提出申請(qǐng)，由濰坊市海指批準(zhǔn)。

(4)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：市政府或市海指組織的搶險(xiǎn)

救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由市人武部門(mén)提出申請(qǐng)，由人武部門(mén)按照

軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理C

申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)

生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、

裝備等。

(5)當(dāng)伴隨地震災(zāi)害，出現(xiàn)建筑倒塌、人員被壓埋時(shí)，市

政府及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。

6.2.3供電保障

市供電公司主要負(fù)責(zé)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)

場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.2.4交通運(yùn)輸保障

市交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)

害搶險(xiǎn)人員、物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)

調(diào)配。公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。

6.2.5醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)全力保障醫(yī)療救護(hù)工作的順利進(jìn)行，并采取綜合

措施，防止大災(zāi)之后出現(xiàn)大疫。各級(jí)衛(wèi)生、畜牧等部門(mén)共同做好

人畜免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

6.2.6治安保障

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊

破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保障抗災(zāi)救災(zāi)工

作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶

險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的戒嚴(yán)、管控工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.2.7物資保障

(1)物資儲(chǔ)備

①市海指、重點(diǎn)工程管理單位以及有防御風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害任務(wù)的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備風(fēng)暴潮、海浪、海嘯

和海冰災(zāi)害搶險(xiǎn)物資；并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工

作。市防辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)

備物資品種，提高科技含量。

②市級(jí)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資儲(chǔ)備的品種主要

用于攔擋風(fēng)暴增水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等搶險(xiǎn)救災(zāi)，用于救助、

轉(zhuǎn)移被潮水、海冰圍困群眾及救災(zāi)人員，用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排

險(xiǎn)。

③市海指根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物

資品種和數(shù)量，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要和具體情況確定。

(2)物資調(diào)撥

①風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資調(diào)撥程序：風(fēng)暴潮、

海浪、海嘯和海冰災(zāi)害物資的調(diào)用，由市海指根據(jù)需要直接調(diào)用。

②當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多或儲(chǔ)存品種有限，不能滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)

需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必

要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征集。

③社會(huì)物資的征用程序：市人民政府對(duì)社會(huì)物資依法實(shí)施應(yīng)

急征用時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向被征用的單位和個(gè)人簽發(fā)《應(yīng)急處置征用

通知書(shū)》，并登記造冊(cè)，《應(yīng)急處置征用通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括征用

單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時(shí)

間以及征用財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號(hào)等內(nèi)容。情況特別緊急時(shí)，

可以依法先行征用，事后補(bǔ)辦手續(xù)。被征用的財(cái)產(chǎn)使用完畢，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)返還被征用人；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后損毀的，應(yīng)當(dāng)依法

予以補(bǔ)償。

單位和個(gè)人主動(dòng)提供財(cái)產(chǎn)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行登記造冊(cè)，事后及時(shí)返還；發(fā)揮作用并且損毀的，參照前款規(guī)

定給予補(bǔ)償。

6.2.8資金保障

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、

財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保工作需要。

財(cái)政、民政、水利、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資

金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的

分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相

關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行

監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行

捐贈(zèng)和援助。有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)及時(shí)將捐贈(zèng)物資的使用情況依法予

以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

(1)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害救助是社會(huì)公益性事

業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防御工程設(shè)施的責(zé)任。

(2)市海指應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)

力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(3)市海指做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高全

廣大干部群眾救災(zāi)知自救能力。

(4)市海指的組成部門(mén)，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，

特事特辦，急事急辦，解決風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害的實(shí)

際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后

重建工作。

(5)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害工作的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。在災(zāi)害來(lái)臨的關(guān)鍵時(shí)刻，政府行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，

組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6.2.10技術(shù)保障

1、建設(shè)全市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害指揮系統(tǒng)

(1)依托上級(jí)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害指揮系統(tǒng)，

建設(shè)覆蓋全市的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且與上級(jí)防指的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互

通，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

(2)加強(qiáng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害的觀測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海

冰災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和

海冰災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警能力。

（3）相關(guān)部門(mén)和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

建立工程數(shù)據(jù)庫(kù)及防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域的地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)

重要防災(zāi)工程基本信息和社會(huì)信息的快速查詢。

2、市海指應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由市海指統(tǒng)一調(diào)

度，及時(shí)派出專家組，指導(dǎo)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害防御

工作。

3、應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)。市海指及成員單位應(yīng)加強(qiáng)與高等

院校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，不斷引進(jìn)吸收新技術(shù)、新設(shè)

備和新工具，提高風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害搶險(xiǎn)能力。

6.2.11轉(zhuǎn)移安置保障

市政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)由

市財(cái)政列支。

鎮(zhèn)（街區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。社區(qū)、村（居）

民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。

水利、氣象、民政、國(guó)土、海漁、交通、建設(shè)、市政、經(jīng)信、

公安、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相

關(guān)工作。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱企事業(yè)單位）負(fù)

責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。

市政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、財(cái)政、民政、建設(shè)、市政、水利、人

防等有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街區(qū)，落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，必要時(shí)建設(shè)一定數(shù)

量的應(yīng)急避難場(chǎng)所c應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)質(zhì)量合格，并及時(shí)向社會(huì)公

告。

各類學(xué)校、影劇院、會(huì)堂、體育館等公共建筑物在風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府或防指的指令無(wú)條件

開(kāi)放，作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條

件?？赡苁艿綖?zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會(huì)的

組織下轉(zhuǎn)移。

根據(jù)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要

由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)政府或防指應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告

知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的

交通工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按

照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村

（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

在可能發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，組織轉(zhuǎn)移的政

府及有關(guān)部門(mén)可以對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的

政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳教育

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專

題

培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)

急知識(shí)的科普宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

和自救、互救能力C

7.2應(yīng)急培訓(xùn)

預(yù)案發(fā)布后，市海指要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)

案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提

高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

7.3應(yīng)急演練

市海指負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針

對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、

實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。市風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織1次演練。風(fēng)暴潮、海浪、

海嘯和海冰災(zāi)害易發(fā)地、鎮(zhèn)（街區(qū)）、企事業(yè)單位要經(jīng)常組織開(kāi)

展風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方

案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

7.4工作責(zé)任

市海指負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單

位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，

突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、

瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行

或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

7.5總結(jié)評(píng)估

市海指辦公室每年按照國(guó)家海洋主管部門(mén)要求進(jìn)行海洋災(zāi)

害的調(diào)查、評(píng)估和上報(bào)工作；對(duì)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，采

取措施，加以整改，以促進(jìn)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作的開(kāi)展。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案施行后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完

善以及國(guó)家、省、市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的

修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在

問(wèn)題或出現(xiàn)新情況，市海指辦公室應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)

行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

鎮(zhèn)（街區(qū)）及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)、本部

門(mén)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市海指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.附件

1、應(yīng)急指揮部人員名單

2、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、解除令

3、海洋災(zāi)害術(shù)語(yǔ)

附件1

壽光市風(fēng)暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害

X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令

編號(hào)：XXXX年X號(hào)

XX月XX日，我市受影響，。根據(jù)山東省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)預(yù)

報(bào)，。此次風(fēng)暴潮（海浪、海嘯、海冰）過(guò)程已達(dá)到風(fēng)暴潮（海

浪、海嘯、海冰）災(zāi)害X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)決定自XX月XX日

XX時(shí)XX分啟動(dòng)濰坊市風(fēng)暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害X級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)各單位按照《濰坊市風(fēng)暴潮、海浪、海

嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，立即落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)做好海

洋災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急工作準(zhǔn)備。

特此命令。

簽發(fā)人：

年月日時(shí)分

壽光市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害

X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止令

鑒于XX月XX日影響我市的風(fēng)暴潮（海浪、海嘯、海

冰）過(guò)程已基本結(jié)束，現(xiàn)決定XX月XX日XX時(shí)XX分終

止濰坊市風(fēng)暴潮（海浪、海嘯、海冰）災(zāi)害X級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)各單位做好后期處置工作。

特此命令。

簽發(fā)人:

年月日時(shí)分

附件2

海洋災(zāi)害術(shù)語(yǔ)

1、風(fēng)暴潮災(zāi)害

由熱帶氣旋、溫帶氣旋、海上胞線等災(zāi)害性天氣過(guò)境所

伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異

常升高（降低）現(xiàn)象，稱為風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮、天文潮和近岸

海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。

2、海浪災(zāi)害

海浪是海洋中由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成

的涌浪。因海浪引起的船只損壞和沉沒(méi)、航道淤積、海洋石

油生產(chǎn)設(shè)施和海岸工程損毀、海水養(yǎng)殖業(yè)受損等和人員傷

亡，稱為海浪災(zāi)害。

3、海嘯災(zāi)害

海嘯是由海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑

坡等產(chǎn)生的特大海洋長(zhǎng)波，在大洋中具有超大波長(zhǎng)，但在岸

邊淺水區(qū)時(shí)，波高陡漲，驟然形成水墻，來(lái)勢(shì)兇猛，嚴(yán)重時(shí)

高達(dá)20至30米以上。海嘯災(zāi)害指特大海洋長(zhǎng)波襲擊海上和

海岸地帶所造成的災(zāi)害。

4、海冰災(zāi)害

海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，其中包括流入海洋的

河冰和冰山等。海冰對(duì)海上交通運(yùn)輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施

及海岸工程等所造成的嚴(yán)重影響和損害，稱為海冰災(zāi)害。

5、海洋災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

5.1風(fēng)暴潮災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（1）風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)受影響區(qū)域

內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)藍(lán)色警

戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)。預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)熱帶

氣旋將登陸我市沿海地區(qū)，或在離岸100公里以內(nèi)（指熱帶

氣旋中心位置），即使受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站的高

潮位低于藍(lán)色警戒潮位，也應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮藍(lán)色警報(bào)。

（2）風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)受影響區(qū)域

內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)站的高潮位達(dá)到黃色警

戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報(bào)。

（3）風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)受影響區(qū)域

內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到橙色警

戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報(bào)。

（4）風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)受影響區(qū)域

內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位達(dá)到紅色

警戒潮位，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報(bào)。

5.2海浪災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（1）海浪災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)受

影響近岸海域出現(xiàn)2.5m—3.5m（不含）有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布

海浪藍(lán)色警報(bào)。

（2）海浪災(zāi)害黃色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)受

影響近岸海域出現(xiàn)3.5m—4.5m（不含）有效波高，或者近海

預(yù)報(bào)海域出現(xiàn)6.0m—9.Om（不含）有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪

黃色警報(bào)。

（3）海浪災(zāi)害橙色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)受

影響近岸海域出現(xiàn)4.5m—6.0m（不含）有效波高，或者近海

預(yù)報(bào)海域出現(xiàn)9.0m—14.0m（不含）有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海

浪橙色警報(bào)。

（4）海浪災(zāi)害紅色警報(bào)

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)未來(lái)24小時(shí)受影

響近岸海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)6.0m有效波高，或者近海預(yù)報(bào)

海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)14.0m有效波高時(shí)，應(yīng)發(fā)布海浪紅色警

報(bào)。

5.3海嘯災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

（1）海嘯災(zāi)害紅色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將在我市沿岸產(chǎn)生

3（含）米以上的海嘯波幅，發(fā)布海嘯紅色警報(bào)。

(2)海嘯災(zāi)害橙色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯將會(huì)在我市沿岸產(chǎn)生

1(含)一3米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯橙色警報(bào)。

(3)海嘯災(zāi)害黃色警報(bào)

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會(huì)在我市沿岸產(chǎn)

生0.3(含)一1米的海嘯波幅，發(fā)布海嘯黃色警報(bào)。

(4)海嘯信息

受地震或其他因素影響，預(yù)計(jì)海嘯波將會(huì)在我市沿岸產(chǎn)

生0.3米以下的海嘯波幅，或者沒(méi)有海嘯，發(fā)布海嘯信息。

5.4海冰災(zāi)害警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

(1)海冰災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)

萊州灣浮冰范圍達(dá)到25海里，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)

海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布相應(yīng)海灣海冰藍(lán)色警報(bào)。

(2)海冰災(zāi)害黃色警報(bào)

萊州灣浮冰范圍達(dá)到35海里，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)

海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布相應(yīng)海灣海冰黃色警報(bào)。

(3)海冰災(zāi)害橙色警報(bào)

萊州灣浮冰范圍達(dá)到40海里，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)

海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布相應(yīng)海灣海冰橙色警報(bào)。

(4)海冰災(zāi)害紅色警報(bào)

萊州灣浮冰范圍達(dá)到45海里，且冰量8成以上，預(yù)計(jì)

海冰冰情持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)布相應(yīng)海灣海冰紅色警報(bào)。

6、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定突發(fā)事件中

海洋災(zāi)害的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(文中數(shù)據(jù)“以上”含本數(shù)，“以下”

不含本數(shù))特別重大海洋災(zāi)害包括：

(1)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成30人以上死亡,

或5000萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害；

(2)對(duì)沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)

濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。

重大海洋災(zāi)害包括：

(1)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成10人以上、30

人以下死亡，或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下經(jīng)濟(jì)損失的

海洋災(zāi)害；

(2)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重

影響的海洋災(zāi)害；

(3)對(duì)大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破

壞海岸生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。較大海洋災(zāi)害包括：

風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰等造成3人以上、10人以下

死亡的海洋災(zāi)害；對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾生產(chǎn)、生活等造

成較大影響的海洋災(zāi)害。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的海洋災(zāi)害為一般

海洋災(zāi)害。

**市風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

1.總則

1.1編制目的

建立健全風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)

害，保證風(fēng)暴潮災(zāi)害防御工作有序進(jìn)行，最大程度地減少人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《福建省風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《福州市突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

L3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)政府和防汛抗旱指揮

部的領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)啟動(dòng)本級(jí)風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防御風(fēng)

暴潮災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作任務(wù)。

L3.2以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處

置風(fēng)暴潮災(zāi)害有多種措施可供選擇的情況下，應(yīng)首選保障人民

群眾生命安全且對(duì)財(cái)產(chǎn)損害較小的措施。

1.3.3條塊結(jié)合，屬地為主。在當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]

部的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與本級(jí)氣象、水利等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，

加強(qiáng)漁業(yè)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機(jī)制。

L4適用范圍

本預(yù)案適用于全市漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、應(yīng)急處置風(fēng)暴潮災(zāi)害和

災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

2.組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

2.1福州市海洋與漁業(yè)局成立風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)

導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市局領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市漁業(yè)系統(tǒng)防

御風(fēng)暴潮應(yīng)急處置工作。市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局漁

船漁港與防災(zāi)減災(zāi)處。

2.2市局領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管防災(zāi)減災(zāi)的副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)；其他局領(lǐng)

導(dǎo)，執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)中心主任任副組長(zhǎng)。

成員：局辦公室主任、漁船漁港與防災(zāi)減災(zāi)處處長(zhǎng)、

水產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督處長(zhǎng)、漁業(yè)資源與發(fā)展處處長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委專職

副書(shū)記、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)分管副支隊(duì)長(zhǎng)、市海洋與漁業(yè)

技術(shù)中心分管副主任、福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)福州市辦事處主

任。

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由局漁船漁港與防災(zāi)減災(zāi)處處長(zhǎng)

兼任，副主任由應(yīng)急保障中心主任兼任。

2.3組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3.1局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市

防指”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)防御風(fēng)

暴潮工作，研究和通報(bào)本系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮的重大事項(xiàng)，督促和

檢查防御風(fēng)暴潮工作。

(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織漁業(yè)系統(tǒng)力

量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持。負(fù)責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)

助項(xiàng)目、資金和物資的分配。

(3)確定漁業(yè)系統(tǒng)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，及時(shí)向

市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和省海洋與漁業(yè)局報(bào)告防御

風(fēng)暴潮工作，向?yàn)?zāi)區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況。

2.3.2局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)保持與市防指及其

成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織防御風(fēng)暴潮災(zāi)害會(huì)商，提出防范措

施和意見(jiàn)；及時(shí)傳達(dá)市防指以及局領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促

各項(xiàng)漁業(yè)防御風(fēng)暴潮措施的落實(shí)。

(2)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)風(fēng)暴潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)工作，及時(shí)

發(fā)布防御風(fēng)暴潮預(yù)警信息。

(3)在風(fēng)暴潮發(fā)生期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急值班；掌握、報(bào)告

全市漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處置工作和防御措施落實(shí)等情況；參與重大

海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、處置、

救援。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救

災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔;

負(fù)責(zé)組織風(fēng)暴潮災(zāi)害(情)調(diào)查、評(píng)估，參與省海洋與漁業(yè)局

組織的特別重大風(fēng)暴潮災(zāi)害(情)的調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮

災(zāi)害應(yīng)急管理工作的總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)局；負(fù)責(zé)

處理其它日常工作。

2.3.3市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”

的原則，成員單位各司其職，開(kāi)展防御風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處置工

作。

(1)局漁船漁港與防災(zāi)減災(zāi)處：承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

職責(zé)。

(2)局辦公室：負(fù)責(zé)防御風(fēng)暴潮災(zāi)害的后勤保障工作；

負(fù)責(zé)通知、督促局屬事業(yè)單位做好防御風(fēng)暴潮工作，收集、報(bào)

告局屬事業(yè)單位部署、落實(shí)防御風(fēng)暴潮工作情況和受災(zāi)情況；

負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

經(jīng)費(fèi)和救助資金。

(3)局漁業(yè)資源與發(fā)展處：參與防御風(fēng)暴潮災(zāi)害工作。

(4)局水產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市漁業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展

各類水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施除險(xiǎn)加固和養(yǎng)殖水產(chǎn)品搶收等工作；負(fù)

責(zé)收集統(tǒng)計(jì)和分析全市漁業(yè)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)

生產(chǎn)工作。

(5)局機(jī)關(guān)黨委：按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和

責(zé)任人漁業(yè)防御風(fēng)暴潮工作不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重

后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(6)市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣級(jí)海洋與

漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)港避風(fēng)漁船的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)指揮全市海洋

與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(7)市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心：負(fù)責(zé)通過(guò)短信平臺(tái)向沿海

養(yǎng)殖戶發(fā)送風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和水生

動(dòng)物疫病防控等的技術(shù)指導(dǎo)工作；參與災(zāi)后水產(chǎn)苗種和魚(yú)藥的

組織調(diào)劑工作。

(8)應(yīng)急保障中心：協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工

作；負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)防御風(fēng)暴潮應(yīng)急處置措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)防災(zāi)

期間的24小時(shí)應(yīng)急值班工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送風(fēng)暴潮災(zāi)情情

況及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)匯總?cè)袧O業(yè)防御風(fēng)暴潮措施落實(shí)情

況；負(fù)責(zé)通過(guò)福建省海洋與漁業(yè)應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)發(fā)送風(fēng)

暴潮災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息；負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮災(zāi)后調(diào)查、評(píng)估。

(9)市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視沿

海驗(yàn)潮站的潮位變化，及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)；負(fù)責(zé)將風(fēng)暴潮

預(yù)警報(bào)信息通過(guò)電話、短信及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，

通過(guò)傳真向有關(guān)單位發(fā)送，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站等對(duì)外發(fā)布；

負(fù)責(zé)提供防御風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警報(bào)會(huì)商材料并參加市海洋與漁

業(yè)局和市防指的有關(guān)決策會(huì)商；參與風(fēng)暴潮災(zāi)后調(diào)查、評(píng)估，

總結(jié)分析風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)工作，并上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)

責(zé)提供風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)網(wǎng)運(yùn)行保

障。

（10）福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)福州市辦事處：負(fù)責(zé)災(zāi)后漁業(yè)

互助保險(xiǎn)的理賠工作，臺(tái)風(fēng)過(guò)后立即開(kāi)展勘驗(yàn)定損，受災(zāi)理賠,

幫助入會(huì)參保的漁民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為I、口、皿、IV級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特

別重大風(fēng)暴潮災(zāi)害、重大風(fēng)暴潮災(zāi)害、較大風(fēng)暴潮災(zāi)害、一般

風(fēng)暴潮災(zāi)害，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

受熱帶氣旋（包括：超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)

暴、熱帶風(fēng)暴，下同）或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)我市沿

岸受影響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位

將達(dá)到紅色警戒潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害I級(jí)警報(bào)（紅色）。

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)我市沿岸受影

響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位將達(dá)到

橙色警戒潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害n級(jí)警報(bào)（橙色）。

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)我市沿岸受影

響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位將達(dá)到

黃色警戒潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害m級(jí)警報(bào)（黃色）。

受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)我市沿岸受影

響區(qū)域內(nèi)有一個(gè)或一個(gè)以上有代表性的驗(yàn)潮站的高潮位將達(dá)到

藍(lán)色警戒潮位時(shí)，應(yīng)發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害W級(jí)警報(bào)(藍(lán)色)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)福州市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮IV級(jí)警報(bào)(藍(lán)色)，啟動(dòng)

風(fēng)暴潮IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

(1)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到位指揮，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

(2)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織24小時(shí)應(yīng)急值班，市海洋預(yù)

報(bào)臺(tái)做好風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)，向市防指提供風(fēng)暴潮影響期

間沿海驗(yàn)潮站天文潮位表；局辦公室、局應(yīng)急保障中心、市海

洋漁業(yè)技術(shù)中心、市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)根據(jù)職責(zé)發(fā)送防御風(fēng)暴潮預(yù)警

信息。

(3)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織防御風(fēng)暴潮災(zāi)害會(huì)商，提出

防范措施，并根據(jù)要求參加由市防指組織召開(kāi)的會(huì)商會(huì)；向沿

?？h(市)區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)情況及防范

措施，并抄送給市防指等有關(guān)單位。

（4）沿?？h（市）區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)接到通報(bào)后，及

時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé),

做好防御風(fēng)暴潮的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.2in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)福州市市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮ni級(jí)警報(bào)（黃色），啟

動(dòng)風(fēng)暴潮ni級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)密切監(jiān)視風(fēng)暴增水情