《采礦權(quán)管理》課件

《采礦權(quán)管理》課程大綱1采礦權(quán)概述概念、法律依據(jù)、重要性2采礦權(quán)的取得申請(qǐng)程序、審批流程、證書(shū)頒發(fā)3采礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利范圍、義務(wù)內(nèi)容、違反后果4采礦權(quán)的管理管理制度、部門職責(zé)、監(jiān)管措施采礦權(quán)概述資源利用采礦權(quán)是指國(guó)家依法賦予的開(kāi)采礦產(chǎn)資源的權(quán)利，用于開(kāi)發(fā)利用地下或地表礦產(chǎn)資源，包括固體礦產(chǎn)、液體礦產(chǎn)和氣體礦產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)價(jià)值采礦權(quán)是重要的經(jīng)濟(jì)資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，為國(guó)家提供重要的礦產(chǎn)資源保障，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)。社會(huì)責(zé)任采礦權(quán)的利用需要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。采礦權(quán)的特點(diǎn)排他性采礦權(quán)人對(duì)特定礦產(chǎn)資源擁有獨(dú)占開(kāi)采權(quán)。有限性采礦權(quán)的范圍和期限都有一定的限制。所有權(quán)采礦權(quán)人對(duì)所開(kāi)采的礦產(chǎn)資源享有所有權(quán)。采礦權(quán)取得方式1審批取得政府部門審批2招標(biāo)拍賣公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)3劃撥特定用途4繼承合法繼承探礦權(quán)取得程序申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)向有管轄權(quán)的礦產(chǎn)資源主管部門提出探礦權(quán)申請(qǐng)。審查礦產(chǎn)資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地勘察。審批經(jīng)審查合格，礦產(chǎn)資源主管部門核發(fā)探礦權(quán)許可證。登記探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)登記，并領(lǐng)取探礦權(quán)證書(shū)。采礦權(quán)取得程序1申請(qǐng)申請(qǐng)人提出采礦權(quán)申請(qǐng)。2審查主管部門審查申請(qǐng)材料。3公示對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行公示。4審批審批部門批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)申請(qǐng)。5登記頒發(fā)采礦權(quán)證書(shū)，登記采礦權(quán)。采礦權(quán)證書(shū)采礦權(quán)證書(shū)是國(guó)家依法授予采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源的憑證，是采礦權(quán)人行使采礦權(quán)的法律依據(jù)。證書(shū)內(nèi)容包括采礦權(quán)人名稱、采礦權(quán)范圍、礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采期限等重要信息。采礦權(quán)證書(shū)具有重要的法律效力，是采礦權(quán)人合法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的保障。采礦權(quán)人的權(quán)利開(kāi)采礦產(chǎn)根據(jù)采礦許可證，采礦權(quán)人有權(quán)在特定的區(qū)域開(kāi)采礦產(chǎn)，這包括勘探、開(kāi)采和利用礦產(chǎn)資源的權(quán)利。使用土地在礦區(qū)范圍內(nèi)，采礦權(quán)人有權(quán)使用土地進(jìn)行礦山建設(shè)，例如開(kāi)采設(shè)施、道路、存儲(chǔ)設(shè)施等。獲得賠償如果政府征用采礦權(quán)人的土地或礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。采礦權(quán)人的義務(wù)安全生產(chǎn)確保礦山安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。環(huán)境保護(hù)采取措施保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止污染和破壞。資源節(jié)約合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，提高資源利用率。履行合同嚴(yán)格履行與國(guó)家簽訂的采礦權(quán)協(xié)議，按時(shí)繳納資源稅費(fèi)。采礦權(quán)的變更1采礦許可證變更礦山名稱、地址等2采礦范圍變更采礦區(qū)域、面積3采礦方式變更露天開(kāi)采、地下開(kāi)采4采礦期限變更延長(zhǎng)或縮短采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓1申請(qǐng)采礦權(quán)人向礦產(chǎn)資源主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。2審批礦產(chǎn)資源主管部門審查轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，符合條件的予以批準(zhǔn)。3登記礦產(chǎn)資源主管部門辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。采礦權(quán)的抵押法律依據(jù)《擔(dān)保法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定了采礦權(quán)的抵押。抵押范圍采礦權(quán)可以作為抵押物，但需符合法定條件。抵押登記抵押合同需依法進(jìn)行登記，以保障抵押權(quán)人的權(quán)益。債務(wù)履行債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人可依法行使抵押權(quán)。采礦權(quán)的續(xù)期1申請(qǐng)采礦權(quán)人應(yīng)在采礦權(quán)期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)向礦山主管部門提出續(xù)期申請(qǐng)2審查礦山主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查3批準(zhǔn)經(jīng)審查符合條件的，礦山主管部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)采礦權(quán)續(xù)期采礦權(quán)續(xù)期是采礦權(quán)管理的重要環(huán)節(jié)，確保礦山資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。采礦權(quán)的收回1違反法律法規(guī)2未按期開(kāi)采3嚴(yán)重環(huán)境污染4未履行義務(wù)采礦權(quán)的注銷1采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)，需提交相關(guān)材料。2礦山資源枯竭礦山資源枯竭無(wú)法繼續(xù)開(kāi)采時(shí)，采礦權(quán)將被注銷。3違反采礦許可證采礦權(quán)人嚴(yán)重違反采礦許可證的規(guī)定，可能導(dǎo)致采礦權(quán)被注銷。4行政機(jī)關(guān)決定相關(guān)行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，決定是否注銷采礦權(quán)。5注銷登記采礦權(quán)被注銷后，相關(guān)部門進(jìn)行注銷登記，并撤銷采礦權(quán)證書(shū)。采礦權(quán)的保護(hù)采礦權(quán)證書(shū)采礦權(quán)證書(shū)是采礦權(quán)人依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的憑證，對(duì)采礦權(quán)人享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)具有重要的法律效力。法律法規(guī)國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)，對(duì)采礦權(quán)的取得、行使、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保障采礦權(quán)人的合法權(quán)益。行政保護(hù)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反采礦權(quán)法律法規(guī)的行為，維護(hù)采礦秩序。采礦權(quán)的管理制度許可制度采礦權(quán)必須經(jīng)過(guò)政府審批，獲得許可證才能開(kāi)采。監(jiān)督管理制度政府部門對(duì)采礦權(quán)人的開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)。礦山環(huán)境保護(hù)制度采礦權(quán)人必須采取措施保護(hù)礦山環(huán)境，防止污染和破壞。礦山安全生產(chǎn)制度采礦權(quán)人必須保障礦工的安全，防止事故發(fā)生。采礦權(quán)管理的法律依據(jù)法律法規(guī)《礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)權(quán)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為采礦權(quán)管理提供了基礎(chǔ)法律框架，明確了礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的法律規(guī)范。行政法規(guī)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等行政法規(guī)細(xì)化了采礦權(quán)管理的具體流程和規(guī)范，規(guī)范了采礦權(quán)的申請(qǐng)、審批、登記等方面的程序和要求。地方性法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)自身實(shí)際情況制定的地方性法規(guī)，對(duì)采礦權(quán)管理進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，更加適應(yīng)地方礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際需要。采礦權(quán)管理機(jī)構(gòu)國(guó)家礦產(chǎn)資源主管部門負(fù)責(zé)制定采礦權(quán)管理的法律法規(guī)和政策。地方政府負(fù)責(zé)采礦權(quán)的審批、監(jiān)督和管理。專門的采礦權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施采礦權(quán)管理工作。采礦權(quán)管理部門職責(zé)1審查審查采礦權(quán)申請(qǐng)，并對(duì)符合條件的申請(qǐng)進(jìn)行批準(zhǔn)。2監(jiān)督監(jiān)督采礦權(quán)人履行采礦權(quán)義務(wù)，并對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。3管理管理采礦權(quán)，并對(duì)采礦權(quán)的變更、轉(zhuǎn)讓、抵押、續(xù)期和收回等進(jìn)行審批。采礦權(quán)管理措施嚴(yán)格審批制度對(duì)采礦權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查定期對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其依法采礦，并采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。完善法律法規(guī)不斷完善采礦權(quán)管理法律法規(guī)，提高管理的科學(xué)性和有效性。建立信息公開(kāi)制度及時(shí)公開(kāi)采礦權(quán)信息，提高透明度，方便社會(huì)公眾監(jiān)督。采礦權(quán)管理的要點(diǎn)依法管理嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保采礦活動(dòng)合法合規(guī)。安全生產(chǎn)以安全生產(chǎn)為首要任務(wù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范安全事故。環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，防止污染環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。提高效率提高資源利用率，節(jié)約資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。采礦權(quán)管理的原則依法行政依法行政是采礦權(quán)管理的核心原則，確保采礦活動(dòng)始終在法律框架內(nèi)進(jìn)行?？茖W(xué)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是指在采礦權(quán)審批、礦山開(kāi)發(fā)、資源利用等方面，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞?？沙掷m(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是指在滿足當(dāng)代人的需求的同時(shí)，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境采礦活動(dòng)應(yīng)采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染和破壞，維護(hù)礦區(qū)周邊地區(qū)的生態(tài)平衡。采礦權(quán)管理的目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展保護(hù)礦產(chǎn)資源、減少環(huán)境污染、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)確保礦山安全生產(chǎn)，保障礦工生命安全依法開(kāi)采嚴(yán)格執(zhí)行采礦法律法規(guī)，維護(hù)礦業(yè)秩序采礦權(quán)管理中存在的問(wèn)題1法律法規(guī)不完善現(xiàn)有的法律法規(guī)存在一些漏洞和不足，難以有效地規(guī)范采礦權(quán)管理行為。2監(jiān)管力度不足對(duì)采礦權(quán)的監(jiān)管力度不夠，一些違法違規(guī)行為沒(méi)有得到及時(shí)有效地制止。3信息公開(kāi)不透明采礦權(quán)的信息公開(kāi)不夠透明，公眾難以了解采礦權(quán)的具體情況。采礦權(quán)管理的對(duì)策加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)完善采礦權(quán)管理法律法規(guī)，明確權(quán)利義務(wù)，規(guī)范管理行為。強(qiáng)化監(jiān)管力度加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。推進(jìn)信息化建設(shè)建立完善的采礦權(quán)信息管理系統(tǒng)，提高管理效率和透明度。注重科技創(chuàng)新運(yùn)用新技術(shù)，提高采礦效率，降低環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。采礦權(quán)管理的未來(lái)發(fā)展技術(shù)驅(qū)動(dòng)隨著科技進(jìn)步，采礦權(quán)管理將更多地應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，提高效率和透明度。例如，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的精準(zhǔn)勘探、開(kāi)采和管理?？沙掷m(xù)發(fā)展未來(lái)采礦權(quán)管理將更加注重可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)。例如，推動(dòng)綠色采礦、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境的影響。國(guó)際合作加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)采礦權(quán)管理水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的跨境合作與利用。總結(jié)與展望