DB32T3470-2018大中型水庫調(diào)度規(guī)范

ICS93.160

P55

備案號：60507-2018

DB32

江蘇省地方標準

DB32/T3470—2018

大中型水庫調(diào)度規(guī)范

Specificationforlargeandmedium-scalereservoiroperation

2011-??-??發(fā)布

2018-11-09發(fā)布2018-11-30實施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3470—2018

大中型水庫調(diào)度規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了大中型水庫調(diào)度的一般規(guī)定、指標與基本資料、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)

度、應(yīng)急調(diào)度、調(diào)度管理等。

本標準適用于江蘇省境內(nèi)已注冊登記的大中型水庫的調(diào)度、水庫汛限水位的調(diào)整、《水庫調(diào)

度規(guī)程》編制等工作。小型水庫、有水庫工程特征的塘壩等調(diào)度工作可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅注日期的版本適用

于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。

GB17621-1998大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范

SL224-1998水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定

SL706-2015水庫調(diào)度規(guī)程編制導則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)水位ecologicalwaterlevel

維持水庫庫區(qū)及周邊特定時期內(nèi)水生態(tài)正常的最低水庫水位。

3.2

分區(qū)分期控制zoneandperiodizationcontrol

江蘇省大中型水庫按沿江蘇南、江淮之間、淮北三個片區(qū)確定分區(qū)，各分區(qū)按照降雨特征分

別實施汛限水位分期控制運用。

3.3

水庫調(diào)度方式reservoiroperationmodes

為滿足既定的防洪、興利等任務(wù)和要求而擬定的水庫蓄泄規(guī)則。

[SL706-2015,定義2.0.4]

3.4

生態(tài)調(diào)度ecologicaloperation

保護水庫及下游水生態(tài)功能，有計劃地控制水庫蓄水、泄水的調(diào)度。

3.5

應(yīng)急調(diào)度emergencyoperation

應(yīng)對重大自然災(zāi)害、工程險情、嚴重水污染等突發(fā)事件，緊急實施的調(diào)度。

3.6

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調(diào)度圖operationchart

水庫調(diào)度中決策變量與狀態(tài)變量關(guān)系的線條圖。通過調(diào)度線及調(diào)度區(qū)規(guī)定水庫處于不同狀態(tài)

下決策變量變化的區(qū)間和大小。

3.7

水庫調(diào)度規(guī)程reservoiroperationrules

為實現(xiàn)水庫所承擔的各項任務(wù)，保證水庫防洪安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，編制形成的

指導水庫調(diào)度的技術(shù)規(guī)程。

[SL706-2015,定義2.0.2]

4一般規(guī)定

4.1大中型水庫服從有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

4.2水庫調(diào)度按設(shè)計確定的任務(wù)、參數(shù)、指標及有關(guān)運用原則，在保證工程安全的前提下，發(fā)揮

水庫的綜合利用效益。

4.3實施水庫水情預(yù)報用于水庫調(diào)度須滿足以下條件：

a)水行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫預(yù)報調(diào)度的要求建設(shè)水情自動測報系統(tǒng)，并加強運行維

護；

b)防汛防旱指揮機構(gòu)定期開展轄區(qū)內(nèi)水庫水情預(yù)報分析工作，使用的預(yù)報方案或洪水預(yù)報模型

符合預(yù)報規(guī)范要求；對已采用的預(yù)報方案，根據(jù)實測資料不斷修改、完善；作業(yè)預(yù)報時，根

據(jù)短期天氣預(yù)報和水情發(fā)展進行修正預(yù)報；

c)在使用預(yù)報成果時，根據(jù)調(diào)度目標充分考慮預(yù)報誤差并留有余地；

d)水庫水位、泄洪流量、庫區(qū)降雨等水庫調(diào)度相關(guān)信息及時報送水文部門。

4.4實施水庫調(diào)度的人員須熟悉水庫防汛防旱工作基本情況，掌握水庫調(diào)度的專業(yè)技術(shù)知識、水

庫洪水預(yù)測預(yù)報方法、調(diào)度方案等。

4.5水庫調(diào)度工作的主要內(nèi)容包括：

a)汛前對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素進行巡視、調(diào)查；

b)完善水庫調(diào)度方案、運用計劃；

c)及時掌握、處理、傳遞水文氣象和水庫運用等信息；

d)組織開展水文預(yù)報，實施水庫調(diào)度并分析總結(jié)。

4.6防汛防旱指揮機構(gòu)負責健全水庫調(diào)度組織體系，加強水庫調(diào)度人員技術(shù)培訓，不斷提高水庫

調(diào)度的信息化水平，不斷提高水庫調(diào)度的預(yù)見性。

5調(diào)度條件

5.1水庫調(diào)度須掌握以下技術(shù)指標：

a)校核洪水位、設(shè)計洪水位、興利水位、汛限水位、生態(tài)水位、死水位及上述水位相應(yīng)的水庫

庫容等；

b)有防洪任務(wù)的水庫包括防洪高水位和防洪庫容，下游防洪標準和安全泄量、警戒水位、保證

水位等；

c)兼有供水任務(wù)的水庫包括設(shè)計供水水量、近年實際供水水量、供水水位要求，以及相應(yīng)的保

證率和供水調(diào)度圖；

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d)有水生態(tài)調(diào)度任務(wù)的水庫包括生態(tài)水位要求和保護范圍；

e)水庫汛限水位分區(qū)分期控制運用要求。

5.2水庫調(diào)度須掌握以下基本資料：

a)所在流域自然地理、水文氣象、法律法規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、調(diào)度規(guī)程、批復文件，水庫建成后的

除險加固情況、蓄水情況、調(diào)度情況；

b)庫容曲線表、設(shè)計洪水、泄流曲線表；

c)上下游河道及水庫水力聯(lián)系情況，水庫群聯(lián)合調(diào)度，堤防、圩區(qū)、滯洪區(qū)、控制性工程、下

游河道等防洪體系的構(gòu)成及其使用條件，水庫上下游淹沒情況；

d)場次大洪水的雨水情、調(diào)度措施、調(diào)度成效，水庫調(diào)度存在的安全隱患、主要問題等。

5.3水庫建成投入運用后，因水文條件、工程情況、下游防洪形勢、供用水需求及綜合利用任務(wù)等發(fā)

生變化，不能按設(shè)計規(guī)定運用需調(diào)整防洪控制運用水位時，有管轄權(quán)的水行政主管部門負責組織編制

水庫防洪調(diào)度方案，由省級防汛防旱指揮機構(gòu)審查批準。

6水庫調(diào)度

6.1防洪調(diào)度

6.1.1水庫防洪調(diào)度以有管轄權(quán)的水行政主管部門批準的任務(wù)、原則、參數(shù)、指標為依據(jù)，在保證水

庫防洪安全的前提下，按照水庫調(diào)度規(guī)程的規(guī)定攔蓄洪水和控制下泄流量。

6.1.2水庫防洪調(diào)度遵循“保證水庫大壩安全，兼顧下游防洪安全和排水條件，最大程度地減輕災(zāi)害

損失”的原則。

6.1.3防洪調(diào)度運用氣象預(yù)報、水庫水文自動測報、水庫洪水預(yù)報，在保證水庫大壩安全的前提下，

適時控制水庫下泄流量，以充分利用水庫調(diào)洪功能，減輕下游防洪、排澇壓力，保障下游防洪安全。

6.1.4防洪調(diào)度方式包含實時調(diào)度、預(yù)泄調(diào)度、錯峰調(diào)度等，各水庫結(jié)合水庫特征及實時雨水情采取

相應(yīng)的洪水調(diào)度方式：

a）實時調(diào)度根據(jù)入庫洪水、起調(diào)水位和規(guī)定的各級控制條件，確定水庫下泄流量，實施水庫調(diào)

度；

b）預(yù)泄調(diào)度包括汛期預(yù)降水位、洪前預(yù)降水位。在汛期，根據(jù)防洪形勢，結(jié)合用水需求，逐步

將水庫水位消落至汛限水位以下。在強降雨來臨前或在洪水入庫前，利用洪水預(yù)報提前實施

水庫泄洪，騰出部分庫容用于后期防洪；

c）錯峰調(diào)度是依據(jù)雨水情、洪水預(yù)報結(jié)果、水庫下游工情等綜合研判確定水庫下泄流量和水量。

錯峰調(diào)度可采用前錯或后錯方式實施防洪調(diào)度；

d）根據(jù)流域洪水特性、水庫自身防洪標準、水庫下游保護對象的防洪要求、上游洪水及與下游

區(qū)間洪水的遭遇組合特性等情況，結(jié)合水庫綜合利用要求，明確不同洪水的防洪調(diào)度判別條

件。

6.1.5水庫工情存在安全隱患時，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織鑒定，省級防汛防旱指揮機構(gòu)依

據(jù)鑒定后的成果批復水庫除險加固完成前的水庫調(diào)度規(guī)程。

6.1.6水庫泄洪過程中，水庫水位在設(shè)計洪水位以下時，視雨水情控制水庫下泄流量；當水庫水位在

校核洪水位至設(shè)計洪水位之間時，兼顧下游防洪情況實施泄洪；校核洪水位以上洪水須全力泄洪。

6.1.7省級防汛防旱指揮機構(gòu)負責組織有關(guān)地區(qū)制定水庫群洪水聯(lián)合調(diào)度運用方案，實行水庫群的統(tǒng)

一調(diào)度。

6.1.8水庫汛期控制運用分“初汛期”、“主汛期”、“末汛期”三期執(zhí)行控制運用，水庫初汛期、

末汛期為水庫主汛期的過渡期，水庫水位逐步調(diào)整。汛限水位由水庫所在設(shè)區(qū)市防汛防旱指揮機構(gòu)擬

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定，由省防汛防旱指揮機構(gòu)批準。沿江蘇南、江淮之間、淮北地區(qū)分別執(zhí)行汛限水位分區(qū)分期控制，

由省級防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)各地實際情況研究制定。

6.2興利調(diào)度

6.2.1水庫興利調(diào)度以保證水庫工程安全、服從防洪總體安排為原則，合理調(diào)配水量保障用水單位需

求。包括城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉供水、水位動態(tài)控制、水資源跨區(qū)域及水庫群聯(lián)合調(diào)度

等。

6.2.2水庫興利調(diào)度堅持節(jié)約用水、計劃用水、綜合利用的原則。

6.2.3水庫興利調(diào)度須合理安排水庫補水、供水的時機及方式，按照供水優(yōu)先次序、急緩程度合理供

水。供水順序一般為：城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水。

6.2.4對承擔上下游城鎮(zhèn)供水任務(wù)的水庫，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定控制好水庫的出庫流量及水量分配，優(yōu)

先保證城鎮(zhèn)生活供水需要。

6.2.5水庫農(nóng)業(yè)灌溉供水期間，密切跟蹤灌區(qū)墑情，降雨、氣溫等變化，結(jié)合水庫蓄水總量及下游用

水需求合理安排供水計劃。

6.2.6水庫補水由有管轄權(quán)的水行政主管部門負責擬訂補水方案并組織實施，補水水源涉及兩個以上

行政區(qū)域的，經(jīng)上一級水行政主管部門批準后組織開展水庫補水工作。

6.2.7水庫興利調(diào)度設(shè)置紅、橙、黃、藍4個級別的干旱預(yù)警級別，有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批

準后可據(jù)此實施應(yīng)急供水措施。

6.2.8具有城鎮(zhèn)生活供水任務(wù)或明確為備用水源地的水庫，需繪制供水調(diào)度圖，明確供水條件，不得

擅自超計劃及超規(guī)定供水。

6.2.9水庫興利調(diào)度預(yù)留應(yīng)急、備用、生態(tài)水量，最低運行水位一般均應(yīng)高于死水位。

6.2.10梯級水庫興利調(diào)度以全梯級水庫綜合利用效益最佳為準則，由有管轄權(quán)的水行政主管部門根

據(jù)水庫所在梯級和特性制定聯(lián)合調(diào)水、供水、補水計劃。實施中按照各水庫蓄供水次序協(xié)調(diào)水庫調(diào)度

運行，發(fā)揮水庫群的興利效益。

6.3生態(tài)調(diào)度

6.3.1在保證水庫安全，服從防洪、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉供水總體安排的前提下，實施水庫庫區(qū)及周

邊水生動植物種群可持續(xù)生存、維護旅游景觀水位及水環(huán)境的調(diào)度。

6.3.2生態(tài)水位一般不得低于水庫死水位，汛期不高于汛限水位，非汛期不高于興利水位。動用生態(tài)

水位以下水庫水量需縣級以上防汛防旱指揮機構(gòu)批準，并需做好應(yīng)對措施。

6.3.3生態(tài)調(diào)度優(yōu)先保障水庫自身生態(tài)，兼顧下游生態(tài)用水。

6.3.4水庫生態(tài)調(diào)度補水須由有管轄權(quán)的水行政主管部門提前制定補水方案，補水水源涉及兩個及以

上行政區(qū)域的，經(jīng)上一級水行政主管部門批準后組織開展水庫補水工作。

6.4應(yīng)急調(diào)度

6.4.1水庫出現(xiàn)地震等重大自然災(zāi)害、危及水庫安全的工程險情、水污染事故等特殊情況，需要緊急

通過水庫調(diào)度處理的，優(yōu)先予以調(diào)度處理。

6.4.2應(yīng)急調(diào)度遵循快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)、保障全局、及時預(yù)警的原則。

6.4.3縣級以上防汛防旱指揮機構(gòu)負責組織編制所轄水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確應(yīng)急調(diào)度有關(guān)的部門職

責、啟動條件、措施等。

6.4.4縣級以上防汛防旱指揮機構(gòu)負責所轄水庫的應(yīng)急調(diào)度工作。上級防汛防旱指揮機構(gòu)進行監(jiān)督管

理，必要時派員協(xié)助開展有關(guān)工作。

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6.4.5工程出現(xiàn)重大險情或汛情緊急，在通訊不暢情況下，水庫管理單位、縣級防汛防旱指揮機構(gòu)、

市級防汛防旱指揮機構(gòu)可相機實施水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。事后須編制水庫調(diào)度專項報告，向省級防汛防

旱指揮機構(gòu)說明水庫應(yīng)急調(diào)度相關(guān)事項。

7調(diào)度管理

7.1水庫調(diào)度管理遵循安全第一、預(yù)防為主、顧全大局、科學調(diào)度、充分利用洪水資源的原則。

7.2江蘇省防汛防旱指揮機構(gòu)負責實施全省大中型水庫防洪調(diào)度（石梁河水庫除外）；負責江蘇省大

中型水庫調(diào)度監(jiān)督管理工作。

7.3市級防汛防旱指揮機構(gòu)職責：受省防汛防旱指揮機構(gòu)委托，組織實施水庫防洪調(diào)度；組織實施上

級防汛防旱指揮機構(gòu)下達的調(diào)度指令；負責轄區(qū)范圍內(nèi)大中型水庫的調(diào)度監(jiān)督管理；市級防汛防旱指

揮機構(gòu)可視情委托縣級防汛防旱指揮機構(gòu)實施水庫防洪調(diào)度。

7.4水行政主管部門職責：組織水庫調(diào)度規(guī)程的編制、修訂；監(jiān)督水庫安全運行和日常管理；負責實

施水庫興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度。

7.5水庫管理單位職責：水庫管理單位負責及時、準確執(zhí)行水庫調(diào)度指令；負責工程安全管理、運行

與維護，按規(guī)定的程序操作閘門并及時報汛；負責調(diào)度基礎(chǔ)資料的收集、整理、報告編制、信息上報。

7.6水庫調(diào)度執(zhí)行調(diào)度指令制度，下達可追溯的書面指令實施水庫調(diào)度，特殊情況下臨時電話通知的，

工作日的24小時內(nèi)補辦調(diào)度指令。指令內(nèi)容包含擬訂及簽發(fā)責任主體、下發(fā)對象、指令內(nèi)容、執(zhí)行

時限、下發(fā)時間等。

7.7水庫防洪調(diào)度影響到其它行政區(qū)的，水庫調(diào)度規(guī)程有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；無明確規(guī)定的

報請共同上一級防汛防旱指揮機構(gòu)組織實施。

7.8水庫防洪調(diào)度一般工作流程：

a)水庫管理單位跟蹤分析流域水雨情及水庫運行情況，及時向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)上報調(diào)

度建議；

b)有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)雨水情實況、預(yù)報成果或水庫管理單位調(diào)度建議，結(jié)合水

庫上、下游情況，經(jīng)分析后形成調(diào)度方案，擬定調(diào)度指令，按照規(guī)定程序下達調(diào)度指令并抄

報上一級防汛防旱指揮機構(gòu)；需要向上一級部門請示調(diào)度意見的，按照規(guī)定要求請示，并由

上一級防汛防旱指揮機構(gòu)下達調(diào)度指令；

c)水庫管理單位根據(jù)上級下達的水庫調(diào)度指令確定的時間、流量、報汛等要求，按照閘門啟閉

的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，具體實施水庫閘門啟閉及流量控制工作；

d)各級防汛防旱指揮機構(gòu)監(jiān)督其所下發(fā)水庫調(diào)度指令執(zhí)行情況。

7.9各級防汛防旱指揮機構(gòu)定期做好水庫調(diào)度考評工作，以提高水庫調(diào)度管理水平、提高水庫綜合效

益發(fā)揮。考評工作包括以下方面：

a)水庫調(diào)度考評以規(guī)劃設(shè)計確定的水庫運行指標、水庫調(diào)度規(guī)程有關(guān)要求為依據(jù)，突出保證大

壩安全，兼顧上下游防洪安全，注重調(diào)度的實際效果。調(diào)度考評反映水庫調(diào)度決策的合理性和調(diào)度管

理的先進性。

b)水庫調(diào)度考評在基礎(chǔ)工作方面包含技術(shù)人員配備、水情站網(wǎng)布設(shè)、水庫調(diào)度規(guī)程修訂、技術(shù)資

料匯編。

c)水庫調(diào)度考評在日常工作方面包含水庫調(diào)度計劃編制工作開展情況；大洪水后洪水預(yù)報方案或

系統(tǒng)檢驗或修訂情況；汛前對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素調(diào)查情況；雨水情及調(diào)度相關(guān)信息報送

的合理性、完整性、時效性；水庫調(diào)度有關(guān)數(shù)據(jù)、總結(jié)報告的審簽、整編、歸檔、保管、上報等情況；

調(diào)度指令執(zhí)行情況。

d)水庫調(diào)度考評在洪水預(yù)報工作方面包含洪水預(yù)報完成率、洪水總量預(yù)報誤差、洪水過程預(yù)報

誤差的內(nèi)容。在單一水庫洪水調(diào)度方面包含次洪水起漲水位、次洪水最高水位、次洪水最大下泄流量、

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預(yù)泄調(diào)度措施等內(nèi)容。在水庫群洪水調(diào)度方面包含水庫群洪水調(diào)度方案的制定、調(diào)度決策、調(diào)度效益

等方面。

8檔案管理

8.1水庫管理單位對水庫調(diào)度及運行資料每年進行一次整編，每五年進行一次匯編。整編和匯編成果

以電子文檔分類保存，必要時可印制成冊。

8.2水庫管理單位于每年汛末編寫水庫調(diào)度總結(jié)