人口老齡化現(xiàn)狀及思考

中國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策研究目錄CONTENTS計(jì)劃生育政策01中國(guó)的人口老齡化現(xiàn)狀02人口老齡化對(duì)策0304延伸思考計(jì)劃生育政策01晚婚晚育少生優(yōu)生計(jì)劃生育政策計(jì)劃生育是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，即按人口政策有計(jì)劃的生育。1982年9月被定為基本國(guó)策，同年12月寫(xiě)入憲法。建國(guó)以來(lái)，由于衛(wèi)生工作的進(jìn)步和人民生活條件的改善，人口死亡率尤其嬰兒死亡率大大降低，壽命大大延長(zhǎng)。但是，我們長(zhǎng)期對(duì)人口出生率沒(méi)有適當(dāng)控制，致使人口增長(zhǎng)過(guò)快，舊中國(guó)從1840年到1949年的一百零九年中，全國(guó)只增加人口一點(diǎn)三億。而中華人民共和國(guó)建立以后的三十年中，出生了人口六億多，除去死亡，凈增四億三千多萬(wàn)人。人口增長(zhǎng)得這樣快，使全國(guó)人民在吃飯、穿衣、住房、交通、教育、衛(wèi)生就業(yè)等方面，都遇到越來(lái)越大的困難，使整個(gè)國(guó)家很不容易在短時(shí)間內(nèi)改變貧窮落后的面貌。原因盡管每對(duì)夫婦生育的子女?dāng)?shù)已經(jīng)很少，但由于育齡夫婦的數(shù)量依然龐大，未來(lái)30多年時(shí)間里，人口總量仍將增長(zhǎng)到15億左右才能靜止下來(lái)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口預(yù)測(cè)結(jié)果，到2040年前后，印度人口數(shù)量將超過(guò)中國(guó)，中國(guó)將不再是世界上人口最多的國(guó)家，但中國(guó)仍將長(zhǎng)期是世界上老年人口最多的國(guó)家。副作用中國(guó)的人口老齡化現(xiàn)狀02人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。兩個(gè)含義：概念國(guó)際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，我國(guó)60歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)2.12億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)15.5%，中國(guó)已成為世界上老年人口總量最多的國(guó)家。2015年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2014年年末我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為21242萬(wàn)人，老年人數(shù)量超2億。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上老人將達(dá)到2.48億，占比例為百分之17.52025年，我國(guó)60歲以上老人將達(dá)到3億，占比例為百分之21，65歲以上老年人比例也將達(dá)到百分之13.7，接近深度老齡化社會(huì)。我國(guó)將在2027年進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，也就是65歲以上老人比例高于百分之15。而2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅僅是2014年智利，波蘭的水平，仍然是發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)老齡化人口現(xiàn)狀原因第一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高是人口高齡化的根本原因。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,為在全國(guó)范圍內(nèi)改善生存環(huán)境、推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、提高國(guó)民健康水平奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二,醫(yī)療衛(wèi)生長(zhǎng)足進(jìn)步是人口高齡化的直接原因。生理學(xué)、病理學(xué)、細(xì)胞學(xué)、遺傳學(xué)等醫(yī)學(xué)和相關(guān)學(xué)科發(fā)展推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生的長(zhǎng)足進(jìn)步,人均預(yù)期壽命有了大幅度的提升。第三,生活質(zhì)量提高是人口高齡化的支撐因素。一方面,以人民為中心的發(fā)展理念引領(lǐng)全國(guó)上下致力于改善人居環(huán)境,消除不佳人居環(huán)境對(duì)于健康的影響;另一方面,我國(guó)人均收入快速提高,使國(guó)民能夠改善食物結(jié)構(gòu),提高營(yíng)養(yǎng)水平。第四,個(gè)人體質(zhì)增強(qiáng)是人口高齡化的促進(jìn)因素。隨著國(guó)民越來(lái)越重視身體鍛煉和疾病預(yù)防,個(gè)人體質(zhì)明顯增強(qiáng),減少了疾病對(duì)健康的不利影響。我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)（第六次全國(guó)人口普查）總量大增速快不平衡65歲以上老年人口數(shù)量2615萬(wàn)人萬(wàn)人11883特別是1990年以后，老年人口增長(zhǎng)速度快，高于中國(guó)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度，占亞洲老年人口的一半，占全球老年人口的1/5。可見(jiàn)，由于中國(guó)人口多、基數(shù)大，人口老齡化趨勢(shì)與其他國(guó)家相比較，具有老齡化發(fā)展速度快、老年人口絕對(duì)數(shù)量大的特點(diǎn)。總量大1953年2010年50年28年70年92年英國(guó)

美國(guó)日本中國(guó)65歲及以上人口比例由7%增長(zhǎng)到14%所用的時(shí)間增速快1.城鄉(xiāng)之間分布不平衡一是城鄉(xiāng)之間老齡化程度不平衡。從現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化的多數(shù)國(guó)家看，城鎮(zhèn)老齡化程度高于農(nóng)村。從中國(guó)的情況看，農(nóng)村人口老齡化的規(guī)模和速度均大于城市。就其原因：一方面，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多于城市人口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)有7億多農(nóng)村人口，占全國(guó)人口總數(shù)的53.4%。特殊國(guó)情決定了中國(guó)農(nóng)村老齡化的絕對(duì)數(shù)超過(guò)城市。另一方面，伴隨著國(guó)家工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)村青壯年人口流向城市，從而使農(nóng)村人口老齡化的速度高于城市。不平衡2.地區(qū)之間分布不平衡上海市銀川市2000年全國(guó)進(jìn)入4.47%寧夏占比11.46%上海占比1979年上海進(jìn)入人口老齡化會(huì)造成勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少，勞動(dòng)力短缺和老化，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面不利于社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，可能造成部分生產(chǎn)資料閑置，影響社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的正常循環(huán)和周轉(zhuǎn)，進(jìn)而降低社會(huì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)總量，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著人口老齡化程度加深，老年勞動(dòng)力在總勞動(dòng)力中的比例上升，使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力和身體素質(zhì)狀況將會(huì)成為影響勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要因素之一，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前的情況看，中國(guó)現(xiàn)在還處于人口紅利期，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)相對(duì)較輕,勞動(dòng)力短缺的狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不明顯。隨著老年人口比重不斷提高，老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響就會(huì)凸顯。問(wèn)題：勞動(dòng)力缺失再生產(chǎn)資金減少第二，人口老齡化加快，使用于社會(huì)再生產(chǎn)的資金減少，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著中國(guó)人口平均壽命延長(zhǎng)，老年人口特別是高齡老人隨著身體機(jī)能的退化，各種慢性病患病率、傷殘率大大高于勞動(dòng)適齡人口。他們?cè)卺t(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等方面的基本社會(huì)保障費(fèi)用需求將會(huì)大幅度增加。出現(xiàn)大量的“4-2-1”家庭，不僅對(duì)家庭的倫理、道德、婚姻關(guān)系構(gòu)成影響，而且養(yǎng)老、教子問(wèn)題將變得日益突出。如果老年人與子輩分開(kāi)居住的話，又會(huì)產(chǎn)生老年人的生活照料、精神慰藉等問(wèn)題。另一方面，人口老齡化使得有老年人的家庭的比例會(huì)不斷上升，還會(huì)存在一個(gè)代際溝通與和諧問(wèn)題。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重根據(jù)2016年社保報(bào)告，全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比為2.75:1，其中廣東最高為9:1，黑龍江最低僅為1.3:1。也就是說(shuō)，廣東是9個(gè)年輕人在供養(yǎng)1個(gè)老人，而黑龍江平均1.3人供養(yǎng)1個(gè)老人，對(duì)于黑龍江來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老的壓力已極其嚴(yán)峻，入不敷出是一個(gè)必然的結(jié)果。就在2017年12月，人社部最新的社保報(bào)告顯示，2016年黑龍江養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支320億，扣除2015年結(jié)余的88億，總欠賬也達(dá)到了232億元，成為全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老金結(jié)余被花光的省份。社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過(guò)重通常，老年人進(jìn)入60歲之后，由于人體生物有機(jī)體的老化，免疫功能不斷下降，身體的健康程度直線下降，“老有所醫(yī)”問(wèn)題變得突出起來(lái)。老年人對(duì)自身健康的關(guān)注和需求增加，患病之后是否能夠得到及時(shí)治療，會(huì)成為老年人乃至全社會(huì)最普遍關(guān)心的問(wèn)題。特別是廣大的農(nóng)村老年人，由于他們失去勞動(dòng)能力之后，無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且醫(yī)療條件相對(duì)落后，是一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。老年人的醫(yī)療保障問(wèn)題變得突出在我國(guó)，在可能的情況下絕大多數(shù)老年人希望生活在家庭中，這是中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣。無(wú)論是居家養(yǎng)老還是養(yǎng)老院養(yǎng)老，都有賴于社會(huì)針對(duì)老年人生活的需求提供各種服務(wù)。對(duì)居家養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，由于受子女時(shí)間的限制，老人對(duì)子女的依賴會(huì)逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)尋求支持，特別是單身老人。老年人的社會(huì)服務(wù)需求增大人口老齡化對(duì)策03DC

AB走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)完善法律法規(guī)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃延伸思考：轉(zhuǎn)變不婚不育的意識(shí)2010年，日本NHK拍攝了一部名為《無(wú)緣社會(huì)》的紀(jì)錄片。之所以拍這個(gè)題材，是因?yàn)槿毡境霈F(xiàn)了大量警察都查不出姓名的不明尸體。他們把無(wú)人收尸的死法稱為“無(wú)緣死”。NHK對(duì)全國(guó)共1783家公共團(tuán)體進(jìn)行了調(diào)查，直到那些由地方公共團(tuán)體自行火化與埋葬的數(shù)字被統(tǒng)計(jì)出來(lái)。而統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，叫人觸目驚心。僅僅是一年時(shí)間，日本有三萬(wàn)兩千人“無(wú)緣”死去，他們大多是單身者。有人的尸體在公寓中存放了數(shù)月，直到發(fā)臭滲出液體，才被樓下的鄰居發(fā)現(xiàn)?！妒钦l(shuí)殺死了二十二歲的中國(guó)女人》這樣的文章刷爆了朋友圈。當(dāng)一些女性號(hào)把女人戀愛(ài)、結(jié)婚、生孩子可能遇到的極端事件（戀愛(ài)遇渣男、婚姻遇出軌、婆婆強(qiáng)逼生二孩等等）都拼湊在一起時(shí)，就會(huì)誕生一篇篇爆文，然后下面最高贊的留言是年輕女孩各種不敢結(jié)婚不敢生孩子。這些文章會(huì)讓你覺(jué)得結(jié)婚生子很恐怖，他們會(huì)給你講述35歲的女人走遍世界各地活得很精彩的故事，他們還會(huì)告訴你人生的任何階段都可以用來(lái)逐夢(mèng)和體驗(yàn)未知，但他們沒(méi)有告訴你，結(jié)婚生子也可能會(huì)過(guò)上充實(shí)又幸福的生活；他們更不會(huì)告訴你，你的父母正在不斷老去。你現(xiàn)在過(guò)得不順心，父母可以給你兜底，但總有一天，你的父母年老體衰病倒時(shí)，你將面臨一個(gè)艱難的選擇，是將父母送去養(yǎng)老院，