殘疾人服務(wù)與保障作業(yè)指導(dǎo)書

殘疾人服務(wù)與保障作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u16707第一章殘疾人服務(wù)與保障概述 344011.1殘疾人服務(wù)與保障的定義與意義 381391.1.1定義 356281.1.2意義 3137891.1.3起步階段（19491978年） 4219071.1.4發(fā)展階段（19781990年） 492971.1.5全面發(fā)展階段（1990年至今） 427300第二章殘疾人法律法規(guī)與政策 429341.1.6法律法規(guī)的定義與作用 5274691.1.7我國殘疾人法律法規(guī)體系 5276001.1.8主要法律法規(guī)內(nèi)容 554691.1.9政策定義與作用 5138001.1.10我國殘疾人相關(guān)政策體系 5249311.1.11主要政策內(nèi)容 6188291.1.12政策實(shí)施 6234011.1.13政策監(jiān)管 626683第三章殘疾人社會保障體系 6220911.1.14概述 7316071.1.15主要內(nèi)容 7304771.1.16實(shí)施措施 7223781.1.17概述 7162881.1.18主要內(nèi)容 789671.1.19實(shí)施措施 8155941.1.20概述 867621.1.21主要內(nèi)容 8230671.1.22實(shí)施措施 817770第四章殘疾人服務(wù)與保障作業(yè)指導(dǎo)書——?dú)埣踩私逃c培訓(xùn) 8111471.1.23殘疾人教育政策概述 9193051.1.24殘疾人教育現(xiàn)狀 9219501.1.25特殊教育概述 958581.1.26特殊教育實(shí)施 964591.1.27殘疾人職業(yè)培訓(xùn)概述 10200521.1.28殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施 104690第五章殘疾人就業(yè)服務(wù)與保障 1054821.1.29殘疾人就業(yè)政策概述 10297211.1.30殘疾人就業(yè)法規(guī)體系 10247311.1.31殘疾人就業(yè)政策與法規(guī)的實(shí)施 10201.1.32殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo) 10139771.1.33殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容 11185421.1.34殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)措施 11220721.1.35殘疾人創(chuàng)業(yè)支持政策 11308921.1.36殘疾人創(chuàng)業(yè)保障措施 1111464第六章殘疾人康復(fù)服務(wù)與保障 123171.1.37殘疾人康復(fù)政策概述 12102221.1.38殘疾人康復(fù)政策的主要內(nèi)容 1293101.1.39殘疾人康復(fù)法規(guī)體系 1219111.1.40殘疾人康復(fù)服務(wù)體系概述 1259161.1.41殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè) 13140301.1.42殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容 13162601.1.43殘疾人康復(fù)技術(shù)概述 13130371.1.44殘疾人康復(fù)技術(shù)發(fā)展 1385151.1.45殘疾人康復(fù)管理 1326880第七章殘疾人醫(yī)療服務(wù)與保障 14215641.1.46概述 1469431.1.47主要內(nèi)容 14319711.1.48實(shí)施與監(jiān)管 149601.1.49概述 14154541.1.50構(gòu)成要素 14301631.1.51運(yùn)行機(jī)制 15324411.1.52概述 15262791.1.53主要內(nèi)容 15326891.1.54實(shí)施策略 1530725第八章殘疾人文化生活與體育活動 16253141.1.55殘疾人文化政策概述 1631161.1.56殘疾人文化政策的主要內(nèi)容 16251821.1.57殘疾人文化法規(guī) 16313701.1.58殘疾人文化活動組織 16284011.1.59殘疾人文化活動管理 17295461.1.60殘疾人體育活動概述 17142441.1.61殘疾人體育賽事 17209791.1.62殘疾人體育活動與賽事的組織與管理 1731295第九章殘疾人權(quán)益保障與維權(quán) 18223081.1.63概述 18196621.1.64政策與法規(guī)的主要內(nèi)容 18239881.1.65政策與法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督 18206101.1.66政治權(quán)益保障 18220221.1.67經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障 18981.1.68文化權(quán)益保障 1947421.1.69社會權(quán)益保障 1988651.1.70殘疾人維權(quán)途徑 19287171.1.71殘疾人維權(quán)策略 1922940第十章殘疾人服務(wù)與保障的未來發(fā)展 1910331.1.72政策法規(guī)不斷完善。我國高度重視殘疾人權(quán)益保障，未來將繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，保證殘疾人在各個領(lǐng)域享有平等權(quán)利。 19311751.1.73服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。殘疾人需求的多樣化，服務(wù)范圍將從傳統(tǒng)的康復(fù)、教育、就業(yè)等領(lǐng)域，逐步拓展至文化、體育、旅游、信息化等更多領(lǐng)域。 19322341.1.74服務(wù)質(zhì)量不斷提高。以提高殘疾人生活質(zhì)量為核心，未來殘疾人服務(wù)將更加注重個性化、精準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)水平。 20133381.1.75保障體系逐步健全。殘疾人服務(wù)與保障將逐步形成涵蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等多方面的全方位保障體系。 20127181.1.76智能化服務(wù)模式。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為殘疾人提供智能化、便捷化的服務(wù)。 20247591.1.77多元化參與模式。鼓勵社會力量參與殘疾人服務(wù)與保障，形成企業(yè)、社會組織、志愿者等多方參與的格局。 209631.1.78社區(qū)化服務(wù)模式。將殘疾人服務(wù)與保障納入社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)的社會化、專業(yè)化、親情化。 20214651.1.79項(xiàng)目化運(yùn)作模式。通過項(xiàng)目化管理，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)與保障的精準(zhǔn)對接，提高服務(wù)效果。 2068681.1.80加強(qiáng)國際交流與合作。積極參與國際殘疾人事務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在殘疾人服務(wù)與保障方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 20141751.1.81推動國際標(biāo)準(zhǔn)制定。參與國際殘疾人服務(wù)與保障標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在國際殘疾人事務(wù)中的話語權(quán)。 2019791.1.82促進(jìn)國際資源共享。加強(qiáng)與國際殘疾人組織的合作，共同開發(fā)殘疾人服務(wù)與保障項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享。 20300481.1.83推動國際殘疾人事業(yè)發(fā)展。積極參與國際殘疾人事業(yè)發(fā)展，為全球殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。 20第一章殘疾人服務(wù)與保障概述1.1殘疾人服務(wù)與保障的定義與意義1.1.1定義殘疾人服務(wù)與保障是指國家、社會及社會各界為滿足殘疾人在生活、教育、就業(yè)、康復(fù)、文化、體育、法律等方面需求，所提供的各種服務(wù)與保障措施。其目的是使殘疾人能夠平等參與社會生活，實(shí)現(xiàn)自身價值，提高生活質(zhì)量。1.1.2意義（1）體現(xiàn)人道主義精神：殘疾人服務(wù)與保障體現(xiàn)了我國對殘疾人群體的關(guān)愛和尊重，彰顯了人道主義精神。（2）促進(jìn)社會公平正義：殘疾人服務(wù)與保障有助于消除殘疾人在生活、教育、就業(yè)等方面的障礙，促進(jìn)社會公平正義。（3）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)：殘疾人服務(wù)與保障是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，有助于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。（4）提高國家軟實(shí)力：殘疾人服務(wù)與保障水平是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，有助于提高我國在國際舞臺上的地位。第二節(jié)殘疾人服務(wù)與保障的發(fā)展歷程1.1.3起步階段（19491978年）新中國成立后，我國高度重視殘疾人事業(yè)，采取了一系列措施，如康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的政策，為殘疾人服務(wù)與保障奠定了基礎(chǔ)。1.1.4發(fā)展階段（19781990年）改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展。1988年，我國成立了殘疾人聯(lián)合會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在此期間，殘疾人服務(wù)與保障政策不斷完善，殘疾人福利事業(yè)得到了較快發(fā)展。1.1.5全面發(fā)展階段（1990年至今）1990年，《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國殘疾人服務(wù)與保障進(jìn)入了全面發(fā)展階段。此后，國家不斷加大對殘疾人事業(yè)的投入，殘疾人服務(wù)與保障體系日益完善，殘疾人在教育、就業(yè)、康復(fù)、文化、體育等方面取得了顯著成果。（1）教育方面：實(shí)施殘疾人教育條例，推進(jìn)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，提高殘疾人受教育水平。（2）就業(yè)方面：實(shí)施殘疾人就業(yè)保障政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。（3）康復(fù)方面：加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)水平。（4）文化體育方面：舉辦殘疾人文化藝術(shù)、體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。（5）法律保障方面：完善殘疾人法律體系，保障殘疾人合法權(quán)益。（6）社會參與方面：推動殘疾人參與社會事務(wù)，提高殘疾人社會地位。殘疾人服務(wù)與保障的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了我國對殘疾人群體的關(guān)心和關(guān)愛，為殘疾人創(chuàng)造了良好的生活和發(fā)展環(huán)境。但是面對新時代的新要求，我國殘疾人服務(wù)與保障仍有待進(jìn)一步發(fā)展完善。第二章殘疾人法律法規(guī)與政策第一節(jié)殘疾人法律法規(guī)概述1.1.6法律法規(guī)的定義與作用殘疾人法律法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法制定的，用以規(guī)范殘疾人權(quán)益保障、殘疾人服務(wù)與管理等方面的規(guī)范性文件。法律法規(guī)在保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。1.1.7我國殘疾人法律法規(guī)體系我國殘疾人法律法規(guī)體系主要包括以下幾個方面：（1）憲法：憲法是國家的根本大法，明確了國家保障殘疾人權(quán)益的基本原則。（2）法律：包括《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律，為殘疾人權(quán)益保障提供了法律依據(jù)。（3）行政法規(guī)：如《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等，對殘疾人權(quán)益保障的具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。（4）部門規(guī)章：如《殘疾人康復(fù)工作管理辦法》、《殘疾人輔助器具適配服務(wù)管理辦法》等，對殘疾人服務(wù)與管理進(jìn)行了規(guī)范。（5）地方性法規(guī)和地方規(guī)章：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列保障殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和規(guī)章。1.1.8主要法律法規(guī)內(nèi)容（1）《中華人民共和國殘疾人保障法》：明確了殘疾人的權(quán)益保障原則，規(guī)定了殘疾人在教育、就業(yè)、康復(fù)、文化生活等方面的權(quán)益。（2）《殘疾人教育條例》：對殘疾人的教育權(quán)益進(jìn)行了具體規(guī)定，包括入學(xué)、教育資助、特殊教育等方面的內(nèi)容。（3）《殘疾人就業(yè)條例》：規(guī)定了殘疾人的就業(yè)權(quán)益，包括就業(yè)保障、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等方面的內(nèi)容。第二節(jié)殘疾人相關(guān)政策解讀1.1.9政策定義與作用殘疾人相關(guān)政策是指國家在保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展方面制定的具體措施。這些政策旨在彌補(bǔ)法律法規(guī)的不足，為殘疾人提供更加全面、細(xì)致的保障。1.1.10我國殘疾人相關(guān)政策體系（1）國家層面政策：如《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》、《“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，對殘疾人事業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了明確。（2）部門層面政策：如教育部、人力資源和社會保障部等部門出臺的關(guān)于殘疾人教育、就業(yè)等方面的政策。（3）地方層面政策：各地根據(jù)國家政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了一系列保障殘疾人權(quán)益的具體措施。1.1.11主要政策內(nèi)容（1）《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》：提出了加快殘疾人小康進(jìn)程的總體要求、基本原則和主要任務(wù)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。（2）《“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：明確了“十三五”時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。（3）教育政策：如《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人教育工作的意見》，對殘疾人的入學(xué)、教育資助、特殊教育等方面進(jìn)行了規(guī)定。第三節(jié)政策實(shí)施與監(jiān)管1.1.12政策實(shí)施（1）完善政策體系：加強(qiáng)殘疾人法律法規(guī)和政策的研究，不斷完善殘疾人權(quán)益保障政策體系。（2）落實(shí)政策措施：各級部門和社會組織要切實(shí)履行職責(zé)，保證政策落地生根。（3）加強(qiáng)政策宣傳：通過各種渠道，廣泛宣傳殘疾人法律法規(guī)和政策，提高全社會的知曉度和參與度。1.1.13政策監(jiān)管（1）完善監(jiān)管機(jī)制：建立健全殘疾人政策監(jiān)管制度，保證政策實(shí)施效果。（2）強(qiáng)化責(zé)任追究：對政策實(shí)施不力的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（3）加強(qiáng)評估與反饋：對政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評估，及時發(fā)覺問題，完善政策措施。第三章殘疾人社會保障體系第一節(jié)殘疾人社會保障制度1.1.14概述殘疾人社會保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障殘疾人基本生活，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。殘疾人社會保障制度涉及殘疾人生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個方面，為殘疾人提供全方位的保障。1.1.15主要內(nèi)容（1）生活保障：通過最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等方式，保證殘疾人基本生活需求得到滿足。（2）教育保障：保障殘疾人接受義務(wù)教育的權(quán)利，對殘疾學(xué)生給予資助，提高殘疾人教育水平。（3）醫(yī)療保障：將殘疾人納入基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助范圍，提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。（4）住房保障：通過實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼等方式，解決殘疾人住房問題。（5）社會福利：為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具、無障礙設(shè)施等社會福利。（6）法律援助：為殘疾人提供法律援助，保障其合法權(quán)益。1.1.16實(shí)施措施（1）完善政策法規(guī)，明確殘疾人社會保障制度的具體內(nèi)容。（2）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成合力，保證政策落實(shí)。（3）加大投入，提高殘疾人社會保障水平。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會對殘疾人社會保障制度的認(rèn)識。第二節(jié)殘疾人福利保障1.1.17概述殘疾人福利保障是指國家和社會為殘疾人提供的一系列福利措施，旨在改善殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人融入社會。殘疾人福利保障包括康復(fù)、教育、就業(yè)、生活、文化等方面。1.1.18主要內(nèi)容（1）康復(fù)保障：為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，包括醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等。（2）教育保障：保障殘疾人接受教育的權(quán)利，提供特殊教育、職業(yè)教育等。（3）就業(yè)保障：為殘疾人提供就業(yè)援助，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。（4）生活保障：通過最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等方式，保障殘疾人基本生活。（5）文化保障：鼓勵殘疾人參與文化、體育、娛樂等活動，豐富殘疾人精神文化生活。1.1.19實(shí)施措施（1）制定殘疾人福利政策，明確福利保障內(nèi)容。（2）加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。（3）鼓勵社會力量參與殘疾人福利保障，形成多元化保障格局。（4）宣傳殘疾人福利政策，提高全社會對殘疾人福利保障的認(rèn)識。第三節(jié)殘疾人就業(yè)保障1.1.20概述殘疾人就業(yè)保障是指國家和社會為殘疾人提供就業(yè)援助和服務(wù)，保障殘疾人享有平等就業(yè)的權(quán)利。殘疾人就業(yè)保障對于提高殘疾人生活質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人融入社會具有重要意義。1.1.21主要內(nèi)容（1）政策保障：制定殘疾人就業(yè)政策，明確殘疾人就業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。（2）培訓(xùn)保障：為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)競爭力。（3）服務(wù)保障：為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。（4）保障措施：對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等給予政策扶持。（5）監(jiān)督保障：加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障工作的監(jiān)督，保證政策落實(shí)。1.1.22實(shí)施措施（1）完善殘疾人就業(yè)政策體系，明確殘疾人就業(yè)保障措施。（2）加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。（3）建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)。（4）鼓勵企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（5）加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障工作的宣傳和監(jiān)督，提高全社會對殘疾人就業(yè)保障的認(rèn)識。第四章殘疾人服務(wù)與保障作業(yè)指導(dǎo)書——?dú)埣踩私逃c培訓(xùn)第一節(jié)殘疾人教育政策與現(xiàn)狀1.1.23殘疾人教育政策概述我國高度重視殘疾人教育事業(yè)，制定了一系列政策法規(guī)，以保障殘疾人接受教育的權(quán)利。主要包括《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等。這些政策法規(guī)明確了殘疾人教育的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和保障措施，為殘疾人教育提供了法律依據(jù)。1.1.24殘疾人教育現(xiàn)狀（1）普及程度：我國殘疾人教育普及程度不斷提高，殘疾兒童少年入學(xué)率逐年上升。但與健全兒童少年相比，殘疾人教育普及程度仍有較大差距。（2）教育結(jié)構(gòu)：殘疾人教育結(jié)構(gòu)逐漸完善，涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個階段。但特殊教育資源分布不均，部分地區(qū)仍存在教育資源短缺問題。（3）教育質(zhì)量：殘疾人教育質(zhì)量逐步提高，但與健全兒童少年相比，教育質(zhì)量仍有待提高。特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)、教育設(shè)施等方面存在不足。第二節(jié)殘疾人特殊教育1.1.25特殊教育概述特殊教育是指針對殘疾兒童少年的特殊需要，采用特殊的教育方法、手段和課程，以促進(jìn)其全面發(fā)展的一種教育形式。特殊教育包括視力、聽力、智力、肢體等殘疾兒童少年的教育。1.1.26特殊教育實(shí)施（1）特殊教育學(xué)校：特殊教育學(xué)校是專門為殘疾兒童少年提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。學(xué)校根據(jù)殘疾兒童少年的特點(diǎn)，采用小班教學(xué)、個別化教學(xué)等方式，提高教育質(zhì)量。（2）普通學(xué)校隨班就讀：普通學(xué)校隨班就讀是指殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，與健全兒童少年共同學(xué)習(xí)、生活。這種方式有助于殘疾兒童少年融入社會，提高社會適應(yīng)能力。（3）送教上門：針對部分無法到校就讀的殘疾兒童少年，教育部門開展送教上門服務(wù)，保證他們接受教育。第三節(jié)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)1.1.27殘疾人職業(yè)培訓(xùn)概述殘疾人職業(yè)培訓(xùn)是指針對殘疾人的特點(diǎn)和需求，為其提供就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。1.1.28殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施（1）培訓(xùn)內(nèi)容：殘疾人職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容豐富，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)市場需求和殘疾人特點(diǎn)設(shè)置，以提高培訓(xùn)效果。（2）培訓(xùn)方式：殘疾人職業(yè)培訓(xùn)采用多種培訓(xùn)方式，如線下培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。培訓(xùn)方式靈活多樣，滿足不同殘疾人的需求。（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：殘疾人職業(yè)培訓(xùn)由部門、社會組織、企業(yè)等共同承擔(dān)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，提供專業(yè)化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。（4）政策支持：加大對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等政策，助力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。第五章殘疾人就業(yè)服務(wù)與保障第一節(jié)殘疾人就業(yè)政策與法規(guī)1.1.29殘疾人就業(yè)政策概述殘疾人就業(yè)政策是國家為保障殘疾人勞動權(quán)利、促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)而制定的一系列措施。這些政策旨在消除殘疾人在就業(yè)過程中面臨的各種障礙，為殘疾人提供平等的就業(yè)機(jī)會。1.1.30殘疾人就業(yè)法規(guī)體系殘疾人就業(yè)法規(guī)體系包括國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等多個層次。其中，《中華人民共和國殘疾人保障法》是殘疾人就業(yè)的基本法律，規(guī)定了殘疾人的勞動權(quán)利和就業(yè)保障措施。1.1.31殘疾人就業(yè)政策與法規(guī)的實(shí)施殘疾人就業(yè)政策與法規(guī)的實(shí)施需要各級企事業(yè)單位和社會各界的共同努力。部門要加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入；企事業(yè)單位要落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，為殘疾人提供合適的崗位；社會各界要關(guān)注殘疾人就業(yè)問題，營造良好的社會氛圍。第二節(jié)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)1.1.32殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率為目標(biāo)，通過完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升就業(yè)服務(wù)水平，為殘疾人提供全方位、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。1.1.33殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容（1）就業(yè)信息發(fā)布：建立殘疾人就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)崗位、培訓(xùn)信息等。（2）就業(yè)培訓(xùn)：針對殘疾人特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。（3）就業(yè)援助：為殘疾人提供就業(yè)援助，包括職業(yè)介紹、政策咨詢、心理輔導(dǎo)等。（4）就業(yè)跟蹤服務(wù)：對已就業(yè)的殘疾人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解就業(yè)狀況，及時解決就業(yè)問題。1.1.34殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)措施（1）政策支持：制定殘疾人就業(yè)服務(wù)政策，明確服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)：建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。（4）社會參與：鼓勵社會各界參與殘疾人就業(yè)服務(wù)，形成企業(yè)、社會組織共同推進(jìn)的格局。第三節(jié)殘疾人創(chuàng)業(yè)支持與保障1.1.35殘疾人創(chuàng)業(yè)支持政策殘疾人創(chuàng)業(yè)支持政策主要包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面。這些政策旨在降低殘疾人創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。1.1.36殘疾人創(chuàng)業(yè)保障措施（1）完善法律法規(guī)：加強(qiáng)對殘疾人創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)保障，保證殘疾人創(chuàng)業(yè)權(quán)益。（2）創(chuàng)業(yè)孵化平臺：建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目對接、政策咨詢等服務(wù)。（3）社會支持：鼓勵社會各界關(guān)注和支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會氛圍。（4）創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)：對殘疾人創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解創(chuàng)業(yè)狀況，及時解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。通過以上措施，為殘疾人提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持與保障，助力殘疾人實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。第六章殘疾人康復(fù)服務(wù)與保障第一節(jié)殘疾人康復(fù)政策與法規(guī)1.1.37殘疾人康復(fù)政策概述殘疾人康復(fù)政策是我國為保障殘疾人基本權(quán)益、促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列措施。康復(fù)政策旨在通過政策引導(dǎo)、資金支持、服務(wù)體系建設(shè)等多種手段，為殘疾人提供全面、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)。1.1.38殘疾人康復(fù)政策的主要內(nèi)容（1）康復(fù)救助政策：對符合條件的殘疾人提供康復(fù)救助，包括康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、康復(fù)服務(wù)等。（2）康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)政策：鼓勵和支持康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)能力，滿足殘疾人康復(fù)需求。（3）康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)政策：加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（4）康復(fù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用政策：推動康復(fù)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)康復(fù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。1.1.39殘疾人康復(fù)法規(guī)體系（1）法律法規(guī)：包括《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等，為殘疾人康復(fù)事業(yè)提供法律依據(jù)。（2）行政規(guī)章：包括《殘疾人康復(fù)工作管理辦法》、《殘疾人輔助器具適配服務(wù)管理辦法》等，規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為。（3）地方性法規(guī)：各地根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的殘疾人康復(fù)法規(guī)，保障殘疾人康復(fù)權(quán)益。第二節(jié)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系1.1.40殘疾人康復(fù)服務(wù)體系概述殘疾人康復(fù)服務(wù)體系是我國為滿足殘疾人康復(fù)需求，整合康復(fù)資源，構(gòu)建的全面、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該體系包括康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人才、康復(fù)技術(shù)、康復(fù)服務(wù)等要素。1.1.41殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)（1）康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高康復(fù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。（2）康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支專業(yè)、高效的康復(fù)人才隊(duì)伍，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（3）康復(fù)技術(shù)引進(jìn)與推廣：引進(jìn)國際先進(jìn)的康復(fù)技術(shù)，推廣成熟的康復(fù)技術(shù)，提高康復(fù)效果。（4）康復(fù)服務(wù)模式創(chuàng)新：摸索康復(fù)服務(wù)新模式，提高康復(fù)服務(wù)滿意度。1.1.42殘疾人康復(fù)服務(wù)內(nèi)容（1）康復(fù)評估：對殘疾人進(jìn)行全面的康復(fù)評估，制定個性化的康復(fù)計(jì)劃。（2）康復(fù)訓(xùn)練：根據(jù)康復(fù)計(jì)劃，開展康復(fù)訓(xùn)練，提高殘疾人的生活能力。（3）輔助器具適配：為殘疾人提供合適的輔助器具，改善其生活品質(zhì)。（4）康復(fù)護(hù)理：為殘疾人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，保障其身體健康。第三節(jié)殘疾人康復(fù)技術(shù)與管理1.1.43殘疾人康復(fù)技術(shù)概述殘疾人康復(fù)技術(shù)是指應(yīng)用于殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的各種技術(shù)手段，包括康復(fù)評估技術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)、輔助器具適配技術(shù)等。1.1.44殘疾人康復(fù)技術(shù)發(fā)展（1）康復(fù)評估技術(shù)：發(fā)展康復(fù)評估技術(shù)，提高評估準(zhǔn)確性，為制定康復(fù)計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。（2）康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)：創(chuàng)新康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)，提高康復(fù)效果，滿足殘疾人多樣化需求。（3）輔助器具適配技術(shù)：研發(fā)新型輔助器具，提高輔助器具適配水平，改善殘疾人生活品質(zhì)。1.1.45殘疾人康復(fù)管理（1）康復(fù)項(xiàng)目管理：加強(qiáng)康復(fù)項(xiàng)目管理，保證康復(fù)項(xiàng)目順利進(jìn)行。（2）康復(fù)服務(wù)質(zhì)量管理：提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，保障殘疾人康復(fù)權(quán)益。（3）康復(fù)政策宣傳與教育：加強(qiáng)康復(fù)政策宣傳與教育，提高殘疾人及其家庭對康復(fù)政策的認(rèn)知。（4）康復(fù)服務(wù)監(jiān)督與評估：建立康復(fù)服務(wù)監(jiān)督與評估機(jī)制，推動康復(fù)服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。第七章殘疾人醫(yī)療服務(wù)與保障第一節(jié)殘疾人醫(yī)療政策與法規(guī)1.1.46概述殘疾人醫(yī)療政策與法規(guī)是指國家為了保障殘疾人在醫(yī)療領(lǐng)域的權(quán)益，制定的一系列具有法律效力的政策與法規(guī)。這些政策與法規(guī)旨在為殘疾人提供公平、便捷、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，保證殘疾人享有與其他公民同等的醫(yī)療保健權(quán)利。1.1.47主要內(nèi)容（1）殘疾人醫(yī)療保障政策：包括基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等，為殘疾人提供全方位的醫(yī)療保障。（2）殘疾人醫(yī)療法規(guī)：主要包括《殘疾人保障法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等，對殘疾人醫(yī)療服務(wù)的提供、質(zhì)量保障、權(quán)益維護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)定。（3）殘疾人醫(yī)療優(yōu)惠政策：如減免掛號費(fèi)、診療費(fèi)、藥品費(fèi)用等，降低殘疾人就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（4）殘疾人醫(yī)療康復(fù)政策：包括康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼等，為殘疾人提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)。1.1.48實(shí)施與監(jiān)管（1）部門應(yīng)加強(qiáng)對殘疾人醫(yī)療政策與法規(guī)的宣傳和實(shí)施，保證政策落地生根。（2）建立健全殘疾人醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、價格、行為等進(jìn)行監(jiān)督。第二節(jié)殘疾人醫(yī)療服務(wù)體系1.1.49概述殘疾人醫(yī)療服務(wù)體系是指為滿足殘疾人醫(yī)療需求，由國家、社會、市場共同構(gòu)成的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該體系旨在為殘疾人提供全面、連續(xù)、高效的醫(yī)療服務(wù)。1.1.50構(gòu)成要素（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，為殘疾人提供各類醫(yī)療服務(wù)。（2）醫(yī)療人員：包括醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師等專業(yè)人才，具備為殘疾人提供專業(yè)醫(yī)療服務(wù)的能力。（3）醫(yī)療設(shè)備：配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，滿足殘疾人醫(yī)療需求。（4）醫(yī)療服務(wù)流程：優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高殘疾人就醫(yī)體驗(yàn)。1.1.51運(yùn)行機(jī)制（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會力量參與殘疾人醫(yī)療服務(wù)。（2）服務(wù)協(xié)同：醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。（3）質(zhì)量監(jiān)管：建立健全殘疾人醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，保證服務(wù)質(zhì)量。第三節(jié)殘疾人醫(yī)療援助與保障1.1.52概述殘疾人醫(yī)療援助與保障是指國家和社會為殘疾人提供的一系列醫(yī)療援助措施，旨在減輕殘疾人家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高殘疾人生活質(zhì)量。1.1.53主要內(nèi)容（1）醫(yī)療援助：包括醫(yī)療救助、慈善捐贈、社會互助等，為殘疾人提供資金、物資、技術(shù)等方面的援助。（2）醫(yī)療保障：通過基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險等，為殘疾人提供全面的醫(yī)療保障。（3）醫(yī)療康復(fù)：為殘疾人提供專業(yè)的康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理能力。（4）醫(yī)療扶貧：針對貧困殘疾人家庭，實(shí)施醫(yī)療扶貧政策，幫助他們擺脫貧困。1.1.54實(shí)施策略（1）完善政策體系：加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療援助與保障政策的制定和完善，形成系統(tǒng)化、全面化的政策體系。（2）加強(qiáng)政策宣傳：提高全社會對殘疾人醫(yī)療援助與保障政策的認(rèn)知度，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。（3）落實(shí)政策執(zhí)行：部門要加強(qiáng)對政策執(zhí)行的監(jiān)督，保證政策落到實(shí)處。（4）創(chuàng)新服務(wù)模式：摸索線上線下相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)模式，提高殘疾人醫(yī)療服務(wù)水平。第八章殘疾人文化生活與體育活動第一節(jié)殘疾人文化政策與法規(guī)1.1.55殘疾人文化政策概述殘疾人文化政策是指國家為了保障殘疾人文化生活權(quán)益，促進(jìn)殘疾人文化事業(yè)繁榮發(fā)展而制定的一系列政策。這些政策旨在為殘疾人提供平等參與文化活動的機(jī)會，豐富殘疾人的精神文化生活，提高其生活質(zhì)量。1.1.56殘疾人文化政策的主要內(nèi)容（1）保障殘疾人文化權(quán)益。國家通過立法、政策、規(guī)劃等多種形式，保證殘疾人享有與其他公民平等的文化權(quán)益。（2）加強(qiáng)殘疾人文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善殘疾人文化設(shè)施，為殘疾人提供便利的文化服務(wù)。（3）支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資殘疾人文化產(chǎn)業(yè)，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）開展殘疾人文化活動。舉辦各類殘疾人文化活動，豐富殘疾人的精神文化生活。1.1.57殘疾人文化法規(guī)（1）《中華人民共和國殘疾人保障法》。該法明確了殘疾人文化權(quán)益的保障措施，為殘疾人文化事業(yè)提供了法律依據(jù)。（2）《殘疾人教育條例》。該條例對殘疾人的教育權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定，包括殘疾人文化教育方面的權(quán)益。第二節(jié)殘疾人文化活動組織與管理1.1.58殘疾人文化活動組織（1）主導(dǎo)。負(fù)責(zé)制定殘疾人文化活動政策、規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)殘疾人文化活動。（2）社會參與。鼓勵社會力量參與殘疾人文化活動，共同為殘疾人提供文化服務(wù)。（3）殘疾人自主。殘疾人組織和殘疾人自主開展文化活動，發(fā)揮殘疾人在文化活動中的主體作用。1.1.59殘疾人文化活動管理（1）完善管理制度。建立健全殘疾人文化活動管理制度，明確各級文化部門的職責(zé)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對殘疾人文化活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保證活動質(zhì)量。（3）提升服務(wù)水平。提高殘疾人文化活動組織者的服務(wù)水平，滿足殘疾人多樣化的文化需求。第三節(jié)殘疾人體育活動與賽事1.1.60殘疾人體育活動概述殘疾人體育活動是指針對殘疾人的特點(diǎn)和需求，組織開展的各類體育活動。這些活動旨在提高殘疾人的身體素質(zhì)，促進(jìn)其身心健康，增強(qiáng)殘疾人之間的交流與合作。1.1.61殘疾人體育賽事（1）國際殘疾人體育賽事。如殘疾人奧運(yùn)會、殘疾人世界錦標(biāo)賽等，為殘疾人運(yùn)動員提供展示才華的舞臺。（2）國內(nèi)殘疾人體育賽事。如全國殘疾人運(yùn)動會、殘疾人單項(xiàng)體育比賽等，推動殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。（3）地方性殘疾人體育賽事。各級地方舉辦的殘疾人體育比賽，豐富殘疾人的體育生活。1.1.62殘疾人體育活動與賽事的組織與管理（1）完善賽事體系。建立健全殘疾人體育賽事體系，提高賽事的規(guī)模和水平。（2）加強(qiáng)賽事組織。保證賽事的公平、公正、公開，為殘疾人運(yùn)動員創(chuàng)造良好的比賽環(huán)境。（3）提升賽事服務(wù)。提高賽事服務(wù)水平，為殘疾人運(yùn)動員提供專業(yè)的技術(shù)支持和保障。（4）培養(yǎng)殘疾人體育人才。通過賽事選拔和培養(yǎng)，發(fā)覺和培養(yǎng)更多的殘疾人體育人才，提高我國殘疾人體育競技水平。第九章殘疾人權(quán)益保障與維權(quán)第一節(jié)殘疾人權(quán)益保障政策與法規(guī)1.1.63概述殘疾人權(quán)益保障政策與法規(guī)是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，旨在保障殘疾人享有平等的社會權(quán)利，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。我國高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，制定了一系列政策與法規(guī)，形成了較為完善的殘疾人權(quán)益保障體系。1.1.64政策與法規(guī)的主要內(nèi)容（1）《中華人民共和國殘疾人保障法》：該法是我國殘疾人權(quán)益保障的基本法律，規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面享有平等權(quán)利，明確了國家、社會、殘疾人家庭的責(zé)任。（2）《殘疾人就業(yè)條例》：該條例明確了殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策、就業(yè)保障措施和就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，為殘疾人創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。（3）《殘疾人教育條例》：該條例規(guī)定了殘疾人教育的基本原則、教育形式和教育保障措施，保障殘疾人接受教育的權(quán)利。（4）《殘疾人社會福利制度》：該制度包括殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)、殘疾人住房保障等，為殘疾人提供基本生活保障。1.1.65政策與法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)督（1）部門：各級要加強(qiáng)對殘疾人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證政策與法規(guī)的有效實(shí)施。（2）社會組織：殘疾人聯(lián)合會、殘疾人福利基金會等社會組