《教育改造在監(jiān)獄矯正中的應(yīng)用現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)探析》8200字【論文】

第第頁-PAGE6-教育改造在監(jiān)獄矯正中的應(yīng)用現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)分析TOC\o"1-2"\h\u17695一、監(jiān)獄矯正中教育改造技術(shù)的界定 118646（一）教育改造技術(shù)的法治背景 15946（二）教育改造技術(shù)的內(nèi)容及原則 223647二、教育改造在監(jiān)獄矯正中的應(yīng)用現(xiàn)狀 31327（一）思想教育 318037（二）文化教育 48756（三）技術(shù)教育 530770（四）心理矯治 58885（五）社會幫教 69514三、教育改造技術(shù)面臨的新形勢及挑戰(zhàn) 716767（一）教育改造社會化現(xiàn)狀 717492（二）教育改造面臨的新形勢及挑戰(zhàn) 811144四、教育改造在監(jiān)獄矯正中的應(yīng)用展望 9320參考文獻(xiàn) 9一、監(jiān)獄矯正中教育改造技術(shù)的界定監(jiān)獄教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。通過教育改造罪犯，堅持因人施教、分類施教的原則，堅持以理服人的原則，采取集體、個別教育相結(jié)合、獄內(nèi)、社會教育相結(jié)合等方法。[1]監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對罪犯進(jìn)行法制、道德、形勢、政策、前途等內(nèi)容的思想教育。[2]并通過各種有效的途徑和方法，教育罪犯認(rèn)罪悔罪，自覺接受改造，增強(qiáng)法律意識和道德素養(yǎng)，掌握一定的文化知識和勞動技能，將其改造成為守法公民，使他們成為忠實履行刑罰義務(wù)、維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合格公民。（一）教育改造技術(shù)的法治背景《\t"/item/%E7%9B%91%E7%8B%B1%E6%B3%95/_blank"中華人民共和國監(jiān)獄法》,是新中國頒布的第一部社會主義監(jiān)獄法典。它標(biāo)志著我國監(jiān)獄工作已經(jīng)進(jìn)入了全面法制化的軌道。從立法和執(zhí)法的角度來看，我國正式執(zhí)行法律和監(jiān)獄模式的選擇是比較合理的。這種刑罰執(zhí)行模式的選擇，符合中國國情，有利于實現(xiàn)刑罰執(zhí)行的社會效力層級的不確定性、立法內(nèi)容的局限性質(zhì)決定形式，形式反映性質(zhì)。它體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行的目的與刑法理念的一致性、刑法規(guī)范的統(tǒng)一性，也體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法是對犯罪人的懲罰。它既考慮了刑罰的本質(zhì)屬性，又符合刑法和刑罰觀念的發(fā)展?？紤]打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別注重改造模式的根本效果、治本效應(yīng)。自20世紀(jì)80年代初以來，我國監(jiān)獄系統(tǒng)開展了全國性特殊學(xué)校辦學(xué)理論與實踐運動，在教育社會化方面，提出了“三個延伸”，即“向前延伸、向外延伸、向后延伸”的改造犯罪工作和其他延伸形式。監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展，始終貫徹執(zhí)行著“監(jiān)獄管理現(xiàn)代化”的方針，并且在實踐中取得了一定的效果。而自80年代末90年代初，提出了對監(jiān)獄工作實行全面規(guī)范化管理，實行管教分押、分管與監(jiān)督并重的管理體制。在監(jiān)獄工作“生產(chǎn)線”上，提出了“監(jiān)獄分離、雙軌運行”的思路。與“三分”、“雙軌運行”相結(jié)合的是“創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”行動，目前仍在進(jìn)行中。（二）教育改造技術(shù)的內(nèi)容及原則教育改造的內(nèi)容教育改造主要包括以下幾個方面：一是對罪犯進(jìn)行認(rèn)罪、悔罪教育。二是對罪犯進(jìn)行思想教育。思想教育內(nèi)容主要包括：刑法（法律基礎(chǔ)知識）、道德（公民應(yīng)盡的道德義務(wù)）、形勢（時事政治）、政策（認(rèn)罪悔罪）、前途（思考未來、規(guī)劃未來）等方面。其中，法制教育主要包括法律基本知識教育、刑罰觀念教育、犯罪心理教育、刑法基本理論教育、法律職業(yè)道德教育和國際法教育等等。三是對罪犯進(jìn)行文化教育，包括文字和圖畫教育，語言教育、音樂、美術(shù)教育等。四是對罪犯實施心理疏導(dǎo)和情緒調(diào)適，如開展心理咨詢工作、建立心理檔案等。五是對罪犯家屬開展法制宣傳教育，包括普及法律知識教育和開展法律援助工作。六是要充分發(fā)揮黨組織在罪犯教育管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和監(jiān)獄管理部門在罪犯改造管理中的監(jiān)督保障作用，發(fā)揮社會力量的作用，讓罪犯接受良好的教育，從而提高其自我改造積極性。在教育改造，要把提高人民群眾的整體素質(zhì)放在首要位置。監(jiān)獄在對服刑人員進(jìn)行教育改造的過程中，首先要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對服刑人員進(jìn)行考核和評價，檢驗教育改造效果如何。第二，建立對罪犯教育改造、罪犯個人改造的質(zhì)量評價體系。個人認(rèn)為主要從以下三方面進(jìn)行：嚴(yán)格實施教育改造計劃；對于不符合條件的罪犯給予適當(dāng)處罰或者停止執(zhí)法活動；根據(jù)教育改造質(zhì)量的高低分別采取相應(yīng)措施。根據(jù)相應(yīng)指標(biāo)，要制定教育改造工作考核評價辦法和辦法，提升罪犯個人改造的質(zhì)量。教育改造的原則在對服刑人員進(jìn)行教育改造的過程中，監(jiān)獄一般要堅持兩個原則：一是教育改造與勞動改造的結(jié)合；二是針對性和人性化的原則。這兩個原則是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。做到堅持以人為本、注重改造人塑造人。因此，要做好服刑人員思想政治工作，就要把握這兩條基本原則：首先，堅持正確的指導(dǎo)方針，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服刑人員自我管理能力。堅持標(biāo)本兼治，注重實效。其次，樹立“四個意識”，加強(qiáng)黨性鍛煉，切實轉(zhuǎn)變觀念，更新知識。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識到改造罪犯、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的艱巨性、長期性，并且將它們貫穿于整個社會主義建設(shè)事業(yè)始終，努力探索符合中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)道路。堅持正確處理好改造罪犯與教育改造人民群眾的關(guān)系，從而促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。堅持因人施教，突出重點。服刑人員在服刑期間，除了接受教育改造外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的具體情況選擇適合自身的文藝表演項目和娛樂方法，使之成為一種精神食糧。通過各種文藝表演活動，既有助于減輕心靈上的負(fù)擔(dān)，又可以陶冶情操，凈化心靈。堅持循序漸進(jìn)，以理服人。要善于運用馬克思列寧主義的基本原理來分析問題，解決問題；要講求方法，遵守紀(jì)律；要尊重人格，維護(hù)公德。二、教育改造在監(jiān)獄矯正中的應(yīng)用現(xiàn)狀（一）思想教育思想教育的方式可以是授課的載體，如邀請社會有志之士、聞名學(xué)者來講學(xué)，或通過報紙、電視、廣播等媒介向內(nèi)宣傳，也可以是貼近當(dāng)下時事新聞進(jìn)行思想教育。但無論哪一種方式，其最終目的都是為了改變?nèi)说乃枷胗^念與行為模式。因此，思想教育的本質(zhì)在于對受教育者進(jìn)行觀念上的塑造，從而影響他們的思維方式。教育改造的教育內(nèi)容以思想教育、文化教育、技術(shù)教育為主，思想教育毫無疑問是教育改革體系的主體。司法部提出的五大改造中，政治教育是思想教育的核心和重要內(nèi)容。一是思想教育改造的普及化，其目的是使犯罪分子認(rèn)識到犯罪的性質(zhì)和危害。分析不同罪犯的原因，有的因違法被直接監(jiān)禁，有的不懂得運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，多數(shù)犯罪分子選擇鋌而走險，是缺乏對法律的敬畏之心，或者在犯罪前已經(jīng)具有一定的法律意識。在依法治國背景下，加強(qiáng)對罪犯的法制教育，充分利用社會資源開展思想改造，以憲法為重點，深入開展愛國主義、集體主義、民族團(tuán)結(jié)和法治教育，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法治理念，樹立法治思想法律意識。強(qiáng)化法律意識，牢固樹立法治思想。二是時事教育的加強(qiáng)化，這樣做，目的是讓違法者了解社會，接受社會。進(jìn)行政策宣傳，其目的是引導(dǎo)罪犯了解中國特色社會主義道路的來源于社會、服務(wù)于社會，是社會主義教育的基本原則。運用社會資源開展時事教育,加強(qiáng)對現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí),引導(dǎo)服刑人員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),樹立社會主義核心價值觀,認(rèn)同中國特色社會主義道路,愛黨、愛國,在思想上、認(rèn)識上、感情上傳承中華優(yōu)秀文化。三是示范教育的推廣化，其目的是建立罪犯改造工作的信心。通過開展演講比賽、進(jìn)行法治教育、邀請社會有名人士宣講等形式，通過榜樣的力量，引導(dǎo)罪犯重新樹立生活信心，高度重視教育改造工作，充分意識到做好改造工作可以為社會做出一些有益貢獻(xiàn)。

思想教育是改造的靈魂，是一種全新的人的改變，使罪犯從根本上認(rèn)識犯罪的根本錯誤，深刻反思違法犯罪的根源，防止累犯，從根本上改造罪犯，以增強(qiáng)守法公民的基礎(chǔ)。監(jiān)獄這所特殊學(xué)校以“改造思想、造就人才、面向社會、服務(wù)四位一體”的辦學(xué)理念為指導(dǎo)思想，以思想教育為核心，以文化教育為基礎(chǔ)，以技術(shù)教育為重點，以學(xué)校教育形式為依托。對服刑人員進(jìn)行更加系統(tǒng)和正規(guī)的教育，對改造罪犯和提高人的素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。大力加強(qiáng)對罪犯的思想教育、法制、文化、管理教育和勞動教育，鼓勵服刑人員參加高自考和函授學(xué)習(xí)。確保未完成九年義務(wù)教育服刑人員的人員刑滿釋放后接受中等及以上教育。有計劃地對罪犯進(jìn)行道德教育和道德教育，有針對性地對罪犯進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)改革中的應(yīng)用，持續(xù)提高監(jiān)獄計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的利用率，利用網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體教育、遠(yuǎn)程教育等手段，實現(xiàn)資源共享，科學(xué)合理配置監(jiān)獄的人力、物力、財力資源，提高教育教學(xué)改革科技含量。（二）文化教育文化教育包括科學(xué)文化知識教育、學(xué)歷教育和文學(xué)藝術(shù)教育。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、鮮明堅定的歷史自覺、深厚堅定的文化自信，推動古代文明和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展、連接中外。一是科學(xué)文化知識的普及。采取與社會專業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作購買教育教學(xué)服務(wù)合同方式，從具有職業(yè)資格的社會職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中選拔有經(jīng)驗的人員在監(jiān)獄中開展科學(xué)文化課。國外大部分矯正機(jī)構(gòu)都是如此開展罪犯文化教育工作的。這種教育形式在歐美國家的監(jiān)獄中得到了廣泛的應(yīng)該具備的條件，即學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合。二是學(xué)歷教育的提升。學(xué)歷教育具體指掃盲教育、初小教育、雙證教育、自學(xué)考試步入本科階段的。罪犯被收監(jiān)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其當(dāng)前文化教育程度和罪犯類別，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃?。文盲和半文盲囚犯?yīng)接受義務(wù)掃盲、小學(xué)和初小教育，并且必須接受；實行專科、本科層次的囚犯自學(xué)考試，由聯(lián)合監(jiān)獄所在地的教育部門組織制定全國統(tǒng)一的考試模式，實行全國同步考試。三要推進(jìn)文藝培育的積極性。通過對這些問題的分析，個人認(rèn)為，在新警培訓(xùn)時要把干警的理論水平和思想道德素質(zhì)提高到一個新的水平。還可以選派干警參加社會相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的各類藝術(shù)學(xué)習(xí)，提升干警的藝術(shù)素養(yǎng)，在有計劃地組織活動下，進(jìn)一步提高干警素質(zhì)。監(jiān)獄還可以邀請社會在職教師錄制有關(guān)教材，或者與地方院校聯(lián)合辦學(xué)，到監(jiān)獄聽課，提高罪犯的文化水平和明事理的能力。（三）技術(shù)教育探索建立服刑人員勞動改造效能評估體系，深入開展勞動技能培訓(xùn)和勞動技能競賽，大力開展勞動職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服刑人員勞動技能、勞動素養(yǎng)和勞動績效，增強(qiáng)適應(yīng)社會能力。通過個人的勞動教育，來引導(dǎo)服刑人員養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和合作意識，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)方式的文化素養(yǎng)，促進(jìn)服刑人員回歸社會后的就業(yè)和生活。技術(shù)教育與罪犯的再社會化密切相關(guān)，掌握生存本領(lǐng)可以促進(jìn)罪犯成功的再社會化。技術(shù)教育是指對罪犯進(jìn)行初中高級職業(yè)技能鑒定，通過勞動（勞動作業(yè)），勞動實操和勞動技能理論知識，幫助服刑人員掌握生存技能。首先是開展技能教學(xué)。積極促進(jìn)監(jiān)獄地方聯(lián)合辦學(xué)，社會機(jī)構(gòu)與監(jiān)獄系統(tǒng)合作開展長期的罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)，提供經(jīng)常性、系統(tǒng)性的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)。比如，四川省某教育局與四川省某監(jiān)獄建立聯(lián)合辦學(xué)“云課堂”。這種聯(lián)動形式的培訓(xùn)班，形成了“線上教學(xué)+線下實操答疑”的模式，改變了以往對罪犯職業(yè)技能教學(xué)相對簡單的方式，更有利于進(jìn)一步提高監(jiān)獄職業(yè)技能教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，是深化監(jiān)獄教育改革的有效舉措。二是技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化。在挑選技能培訓(xùn)內(nèi)容時，監(jiān)獄考慮到難易程度、就業(yè)市場、危險性系數(shù)等因素，往往考慮到罪犯獲得某些技能、獲得一定勞動報酬和刑滿釋放后更快更容易融入社會的能力，如玩具加工、餐飲營養(yǎng)師、烹飪等技能培訓(xùn)，并向有資格的人頒發(fā)證書。這可以通過與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校進(jìn)行合作，開展各種培訓(xùn)活動，或通過邀請社會志愿者進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)來實現(xiàn)。（四）心理矯治心理矯治是指在科學(xué)評估和運用心理學(xué)原理和技術(shù)的基礎(chǔ)上，對罪犯進(jìn)行心理和行為干預(yù)的教育活動。通過對罪犯的心理疏導(dǎo)、自我調(diào)適、自我改造方式等方面的訓(xùn)練，逐步消除罪犯的各種不良情緒體驗和人格缺陷，達(dá)到矯治目標(biāo)。心理矯正是一項多因素、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求醫(yī)生具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的心理素質(zhì)，以及良好的社會交往能力和心理輔助工作經(jīng)驗。心理咨詢師應(yīng)具有較強(qiáng)的職業(yè)道德修養(yǎng)，豐富的臨床實踐經(jīng)驗，熟悉心理疾病診斷的診斷、治療規(guī)范，熟悉心身關(guān)系及相關(guān)知識，以及一定的法律知識、心理測量及心理健康評價專業(yè)知識。一是心理咨詢。監(jiān)獄作為特殊的刑罰執(zhí)行場所，它的工作性質(zhì)決定了監(jiān)獄中罪犯大多擁有心理問題，并且是高發(fā)群體。隨著現(xiàn)社會高速的發(fā)展，監(jiān)獄系統(tǒng)不僅設(shè)立評估矯治中心，還設(shè)立配備心理咨詢室、沙盤活動室等，為有心理問題的犯人們引入心理咨詢團(tuán)隊。二是心理疾病治療。在傳統(tǒng)社會中，對精神疾病進(jìn)行改造，一般采取強(qiáng)制醫(yī)療的方法。但是，隨著人類社會文明程度的不斷提高，人們逐漸認(rèn)識到，要想徹底治愈心理疾病，必須采用心理治療方式。這種改造手段主要針對心理疾病患者，為的是通過矯正心理疾病以及行為障礙，恢復(fù)他們的人格和適應(yīng)性，使他們康復(fù)。心理疾病的治療是一個系統(tǒng)工程，不同于一般的精神衛(wèi)生工作，心理疾病治療團(tuán)隊建設(shè)的內(nèi)容更加豐富和全面。心理疾病的治療是復(fù)雜的，需要專業(yè)的心理醫(yī)生團(tuán)隊，有能力處理急性病和疑難病癥。必要時可與當(dāng)?shù)鼐駥？漆t(yī)院合作，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊開展心理健康活動。三是心理疾病服務(wù)。也就是說，從純心理治療到心理服務(wù)，心理心理援助發(fā)生了變化。在心理咨詢的基礎(chǔ)上，開展心理輔導(dǎo)、家庭教育家庭教育多種形式的心靈疏導(dǎo)，以提高罪犯的心智品質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀，培養(yǎng)良好道德情操。四是法律保障。及時規(guī)范刑事訴訟程序。這些措施的落實，有利于預(yù)防和制止刑事案件的反復(fù)發(fā)生，減少刑期，維護(hù)社會穩(wěn)定。采取心理矯治通過摸索和科學(xué)的評估，及時發(fā)現(xiàn)心理問題和心理異常的罪犯，采取有效的措施，促進(jìn)其身心健康。雖然目前我國對于心理矯正工作的研究還不夠全面，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范。但是仍在努力分析完善方案，總結(jié)經(jīng)驗，通過心理矯治促進(jìn)相關(guān)罪犯的順利康復(fù)。（五）社會幫教社會幫教，是指利用在社會組織、團(tuán)體和公民個人的支持下，開展各類罪犯改造教育幫教活動和罪犯教育改造的輔助教育活動。它有很多優(yōu)點：（1）可以提高罪犯的自我覺悟增強(qiáng)罪犯的改造意識和改造能力；(2)有利于加快改造罪犯的進(jìn)程；(3)罪犯可以得到更好的教育和改造，從而有助于他們早日開始改造之路。在中國，罪犯改造是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其目的不僅是為了改善犯罪分子的心理狀態(tài)，改變他們的思想觀念，而且是為了實現(xiàn)社會幫教的根本目的，即逐步使犯罪分子與不良的社會環(huán)境和生產(chǎn)關(guān)系斷開鏈接，重新樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為他們將來成為社會主義新型勞動者奠定堅實的基礎(chǔ)。通過社會化活動，使罪犯重新適應(yīng)社會，不脫離社會，與社會保持聯(lián)系，從他們的思想和行為做起，使他們受到更好的教育和改造，早日成為遵紀(jì)不違法亂紀(jì)的社會公民。通過親情的幫教。與當(dāng)?shù)厮痉ň纸⑦h(yuǎn)程會見系統(tǒng)，實現(xiàn)獄務(wù)會議社會化、科學(xué)化、便捷化。通過遠(yuǎn)程視頻會議，罪犯可以在網(wǎng)上與親屬進(jìn)行交流，了解家庭的變遷和生活狀況，感受到家庭的溫暖。特別是近年新冠肺炎疫情情況下，全省監(jiān)獄系統(tǒng)中止了現(xiàn)場的親屬會見。現(xiàn)場會見雖已暫停，但罪犯與其親屬的聯(lián)系仍未停止。該系統(tǒng)允許犯罪分子通過視頻“云”鏈接在云中“會見家人”。遠(yuǎn)程視頻會見有效地解決了時間、距離、經(jīng)濟(jì)等原因造成家庭見面困難的問題，實現(xiàn)了罪犯與家庭之間的“零距離”溝通，較好地調(diào)動了教育改造工作的積極性。還需開展扶貧幫扶項目。利用廣大社會的豐富資源，有效地發(fā)揮其相關(guān)職能，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的罪犯家庭進(jìn)行幫扶，如街道辦對家庭經(jīng)濟(jì)十分困難的罪犯家庭進(jìn)行最低生活補(bǔ)助，這有用的解決了罪犯家庭經(jīng)濟(jì)困難的問題。三是精神慰藉。適時組織各類志愿者服務(wù)隊伍，為家庭困難群眾和違法犯罪人員提供幫助。通過參與救助工作和心理心理輔導(dǎo)，提高志愿者的心理健康水平，使他們能夠應(yīng)對突發(fā)事件和降低災(zāi)害損失。三、教育改造技術(shù)面臨的新形勢及挑戰(zhàn)（一）教育改造社會化現(xiàn)狀近年來，隨著綜合改革和監(jiān)獄體制改革的推進(jìn)，2018年的全國監(jiān)獄工作會議提出，要建立以政治改造改革為統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)管、教育、文化、勞動改造等五大改革新形態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)罪犯教育改造的實效性，提升法制化、科學(xué)化、社會化的進(jìn)程，豐富教育改造質(zhì)量內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。監(jiān)獄教育改造主要采用“三課教育”、“個別教育”、“集體教育”的傳統(tǒng)方式，其弊端是難以從罪犯身上糾正“犯罪心理”、“道德品質(zhì)”和“異常心理”。另一方面，勞動生產(chǎn)是監(jiān)獄收入財政收入主要來源之一，能量化考核產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益明顯，一般情況下，改造時間更多的是參加工作，而教育改造更多的是放松擁擠的教育時間，這不利于鼓勵罪犯提高自我完善和積極性，也不利于社會文明進(jìn)步的全面發(fā)展。教育考核的動機(jī)是基于評價點，司法部提出的五大改造主要是政治改造和其他改革。進(jìn)一步豐富罪犯改造手段，進(jìn)一步健全罪犯改造的制度體系。安全穩(wěn)定長效機(jī)制進(jìn)一步健全，監(jiān)獄治理能力進(jìn)一步提高，治理體系和能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，深化文化改造，進(jìn)一步強(qiáng)化教化功能，確保罪犯出獄后順利融入社會。（二）教育改造面臨的新形勢及挑戰(zhàn)隨著社會不斷的發(fā)展，監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，越來越難以與追求利益最大化的企業(yè)體制相平衡。監(jiān)獄中開展的教育改造活動沒有管理制度的支持，似乎過于分散和單方面。這嚴(yán)重影響了監(jiān)管安全和獄警形象，也不利于監(jiān)獄改革的進(jìn)一步深化。因此，加強(qiáng)對服刑人員教育改造工作已成為當(dāng)前監(jiān)獄干警亟待解決的重要問題之一。如果不對教育改造活動給予系統(tǒng)的支持，干警在開展具體工作方面就顯得滯后和被動，無法在越來越多的罪犯中發(fā)揮實質(zhì)性作用。隨著新《罪犯考核辦法》的出臺，對服刑人員文化教育的評價要求不再是強(qiáng)制性的，不重視文化學(xué)習(xí)，形式單一，不對服刑人員進(jìn)行分類，教育更加困難。在實際的監(jiān)獄工作中，文化教育的作用和意義被忽視。監(jiān)獄教育改革中文化教育嚴(yán)重不足，教育模式不系統(tǒng)，材料資料不齊全，硬件設(shè)施不配套，類別化教育不細(xì)化。并且，由于各方面因素的影響，監(jiān)獄干警普遍認(rèn)為：文化教育只是提高人們思想覺悟、理論水平、心理素質(zhì)的手段之一，而不是主動去追求目標(biāo)。這一觀點使得監(jiān)獄干警參與教學(xué)水平很低，原本投入于電視化教學(xué)的作用和優(yōu)勢已經(jīng)失去。此外，受教育因個人、職業(yè)、年齡和受教育程度的不同而存在很大差異，導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力的不同，否則從事體力勞動的老年罪犯可能甚至無法完成學(xué)習(xí)。這就對罪犯的教育提出了更嚴(yán)格的要求，不能像普通學(xué)校教育那樣一視同仁。針對罪犯的職業(yè)和技術(shù)教育并不面向社會的就業(yè)需求，而只限于監(jiān)獄生產(chǎn)，缺乏對個人興趣和市場需求的考慮，導(dǎo)致所獲得的技能與外面世界脫節(jié)，而且常常得不到利用。監(jiān)獄中干警的實際人數(shù)大多低于在押犯人數(shù)，干警資源嚴(yán)重短缺，再加上警力分配制度的不足，加班成為常態(tài)，與外界的接觸相對較少以及對其專業(yè)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致人員更替率高。與此同時，由于監(jiān)獄工作的性質(zhì)，不可能系統(tǒng)地組織培訓(xùn)，這就難以在專業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，也是對監(jiān)獄協(xié)調(diào)工作的長期挑戰(zhàn)。在大多數(shù)監(jiān)獄