傳染病防治法律知識培訓(xùn)完整課件

傳染病防治法律知識培訓(xùn)1

傳染病防治法律制度

第一節(jié)概述第二節(jié)傳染病的防止和控制第三節(jié)傳染病防治監(jiān)督第四節(jié)消毒管理第五節(jié)生活飲用水衛(wèi)生第六節(jié)幾種常見傳染病防治的法律規(guī)定第七節(jié)法律責(zé)任

2第一節(jié)概述傳染病的概念：傳染病是由病源性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的一類疾病，它可以在人與人之間、動物與動物之間或人與動物之間傳播。傳染病的特點：傳染性、流行性、反復(fù)性314世紀(jì)發(fā)生在歐洲的鼠疫（黑死?。?，死亡了萬人，減員約1／4。17至18世紀(jì)發(fā)生在歐洲的天花，導(dǎo)致1.5億人死亡。19世紀(jì)末至20世紀(jì)在亞歐美非發(fā)生的鼠疫，導(dǎo)致1000萬以上人死亡。19發(fā)生在亞歐美非的流感，則使2500萬人死亡。4人類歷史上尚有不少重要的傳染病如結(jié)核病（在1949年此前的中國，占多種死因的首位）、瘧疾（甲古文中有記載）、傷寒（20世紀(jì)30年代此前，在世界各國廣泛流行）、流行性腦膜炎（世界上有30多種國家流行）、白喉（1583～16爆發(fā)第一次世界大流行）、細菌性痢疾（公元前4世紀(jì)，希波克拉底已認識此病）、炭疽（抗生素出現(xiàn)之前死亡率在20％～30％）、麻疹（嬰幼兒常見的病毒性急性傳染?。?、斑疹傷寒（在第一次世界大戰(zhàn)期間被稱為“戰(zhàn)爭瘟疫”）等。5一、傳染病防治法的概念

傳染病防治法是調(diào)整因防止、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中產(chǎn)生的多種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。61950年：《有關(guān)發(fā)動秋季種痘的指示》1955年：《傳染病管理措施》1978年修訂為《急性傳染病管理條例》1989年2月21日：《中華人民共和國傳染病防治法》1991年12月6日：《中華人民共和國傳染病防治法實行措施》８月28日《中華人民共和國傳染病防治法》進行修訂，12月1日起施行。傳染病防治法制建設(shè)過程7傳染病防治立法目的為了防止、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康。傳染病防治法合用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人二、傳染病防治立法目的與合用范圍81、法定甲類傳染?。菏笠?、霍亂按甲類傳染病管理的傳染病：傳染性非經(jīng)典肺炎；炭疽中的肺炭疽；人感染高致病性禽流感；其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采用甲類傳染病的防止、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院同意后予以公布、實行。如：甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）三、法定傳染病分類管理的法律規(guī)定

9傳染性非經(jīng)典肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）。計26種。2、乙類傳染病

10流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。自4月30日起，手足口病納入丙類傳染病管理。計11種。3、丙類傳染病

11增長或減少甲類傳染病病種：——國務(wù)院增長或減少乙類、丙類傳染病病種：——國務(wù)院衛(wèi)生行政部門按照乙類或丙類傳染病管理的病種——省、自治區(qū)、直轄市人民政府增減病種的權(quán)限12第二節(jié)傳染病的防止和控制一、傳染病的防止(一)開展傳染病防止知識的教育、宣傳及培訓(xùn)(二)傳染源的有效管理(三)加強公共衛(wèi)生管理(四)國家實行防止擱制度

13(五)防止傳染病的擴散和交叉感染1、消毒管理制度2、菌種、毒種管理制度3、加強輸血血源和血制品的管理4、防止人畜共患病14(六)傳染病的監(jiān)測制度國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測計劃和工作方案。各級疾病防止控制機構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的原因，進行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進行監(jiān)測。15(七)傳染病的預(yù)警制度地方人民政府和疾病防止控制機構(gòu)接到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出的傳染病預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)按照傳染病防止、控制預(yù)案，采用對應(yīng)的防止、控制措施。16(一)疫情的匯報義務(wù)匯報人：城鎮(zhèn)居民、機構(gòu)團體、車站、碼頭、機場、飯店職工及其他人員責(zé)任匯報人：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員

二、傳染病疫情的匯報、通報和公布17疫情的匯報時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和炭疽中的肺炭疽、傳染性非經(jīng)典肺炎的病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病防止控制機構(gòu)匯報；發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在6小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病防止控制機構(gòu)匯報；在丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病防止控制機構(gòu)匯報。18疫情的匯報程序衛(wèi)生防疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病流行或者接到甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情匯報，應(yīng)當(dāng)立即匯報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即匯報當(dāng)?shù)卣?，同步匯報上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門二、傳染病疫情的匯報、通報和公布19（二）傳染病疫情的通報省級衛(wèi)生行政部門縣、市級衛(wèi)生行政部門本單位有關(guān)人員軍隊衛(wèi)生主管部門毗鄰及有關(guān)衛(wèi)生行政部門疾病防止控制、醫(yī)療機構(gòu)國務(wù)院其他有關(guān)部門衛(wèi)生部動物防疫機構(gòu)毗鄰及有關(guān)衛(wèi)生行政部門縣、市級人民政府有關(guān)部門省級人民政府有關(guān)部門互通互通互通20定期公布:衛(wèi)生部定期公布全國疫情省、自治區(qū)、直轄市定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情傳染病爆發(fā)、流行時公布：衛(wèi)生部或授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)向社會公布疫情（三）傳染病疫情的公布21（一）醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用的控制措施1、對甲類傳染病病人：（1）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查成果確定；（2）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；（3）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的親密接觸者，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀測和采用其他必要的防止措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿私自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采用強制隔離治療措施。二、傳染病的控制222、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采用必要的治療和控制傳播措施。3、醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定實行消毒和無害化處置。23（二）疾病防止控制機構(gòu)應(yīng)采用的措施1、對傳染病疫情進行流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查狀況提出劃定疫點、疫區(qū)的提議,對被污染的場所進行衛(wèi)生處理,對親密接觸者,在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀測和采用其他必要的防止措施,并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；2、傳染病爆發(fā)、流行時,對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理,向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案,并按照衛(wèi)生行政部門的規(guī)定采用措施；3、指導(dǎo)下級疾病防止控制機構(gòu)實行傳染病防止、控制措施,組織、指導(dǎo)有關(guān)單位對傳染病疫情的處理。二、傳染病的控制24（三）緊急措施為控制傳染病爆發(fā)流行，必要時當(dāng)?shù)卣蓤蠼?jīng)上一級地方政府同意，采用下列緊急措施：⑴限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群匯集的活動；⑵停工、停業(yè)、停課；⑶封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及有關(guān)物品；⑷控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；⑸封閉也許導(dǎo)致傳染病擴散的場所。緊急措施的撤銷和解除，由原決定機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定并宣布。二、傳染病的控制25（四）特殊措施1、宣布疫區(qū)和疫區(qū)封鎖甲類、乙類傳染病爆發(fā)流行時，縣級以上地方政府報經(jīng)上一級地方政府決定，可以宣布疫區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)實行緊急措施，并可對出入疫區(qū)的人員，物資和交通工具實行衛(wèi)生檢疫。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實行封鎖。封鎖大、中都市的疫區(qū)或跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的由國務(wù)院決定。疫區(qū)封鎖的解除由原決定機關(guān)宣布。二、傳染病的控制262、人員的調(diào)用傳染病爆發(fā)流行時，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時選用房屋、交通工具以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。3、尸體的處理患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。不具有火化條件的農(nóng)村、邊遠地區(qū)，由治療病人的醫(yī)療單位或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門負責(zé)消毒后，可選遠離居民點500米以外、遠離飲用水源的地方，將尸體在距地面2米如下深埋。27第三節(jié)傳染病防治的監(jiān)督

一、衛(wèi)生行政部門的職責(zé)二、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理的權(quán)力281、對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進行監(jiān)督檢查；2、對疾病防止控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查；3、對采供血機構(gòu)的采供血活動進行監(jiān)督檢查；4、對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及波及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；5、對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運送、使用進行監(jiān)督檢查；6、對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病防止、控制措施進行監(jiān)督檢查。一、衛(wèi)生行政部門的職責(zé)29

（一）現(xiàn)場調(diào)查權(quán)（二）采用臨時控制措施權(quán)（三）內(nèi)部監(jiān)督權(quán)二、衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理的權(quán)力30第四節(jié)消毒管理一、消毒管理的范圍衛(wèi)生部于公布了《消毒管理措施》。該措施合用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消毒服務(wù)機構(gòu)以及從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，其他需要消毒的場所和物品管理也合用于該措施。311、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、原則和規(guī)定，定期開展滅菌效果檢測工作。2、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)，掌握消毒知識，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消隔離制度。3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的進入人體組織或無菌器官的醫(yī)療服務(wù)器必須到達滅菌規(guī)定。4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購進消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度。二、消毒的衛(wèi)生規(guī)定325、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、原則和規(guī)定。6、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生感染性疾病爆發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)及時匯報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并采用有效消毒措施。7、從事致病微生物試驗的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)的管理制度、操作規(guī)程，對試驗器材、污染物品等按規(guī)定進行消毒，防止試驗室感染和致病微生物的擴散。8、公共場所、食品、生活飲用水、血液制品或疫源地的消毒管理，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。二、消毒的衛(wèi)生規(guī)定33消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、原則和規(guī)定。消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得所在地省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可?？h級以上衛(wèi)生行政部門對消毒工作行使監(jiān)督管理職權(quán)三、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)和監(jiān)督機構(gòu)34第五節(jié)生活飲用水管理一、生活飲用水衛(wèi)生管理范圍為保證生活飲用水衛(wèi)生安全，保障人體健康，建設(shè)部、衛(wèi)生部于1996年聯(lián)合公布了《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理措施》。根據(jù)措施規(guī)定，集中式供水、二次供水單位和波及飲用水安全的產(chǎn)品是衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要對象。國家對供水單位和波及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品實行衛(wèi)生許可制度。351、飲用水基本衛(wèi)生規(guī)定的規(guī)定。2、飲用水水源的選擇。3、供水過程衛(wèi)生。4、波及飲用水安全的產(chǎn)品，必須不能導(dǎo)致水質(zhì)污染。5、衛(wèi)生許可證制度。6、健康檢查制度。二、生活飲用水衛(wèi)生管理36衛(wèi)計委主管全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。三、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督37第六節(jié)幾種常見傳染病防治的法律規(guī)定一、結(jié)核病(TB)我國結(jié)核病患者數(shù)量居世界第二位，其中80%在農(nóng)村。我國既有結(jié)核病感染者4億人，結(jié)核病患者500萬人，其中傳染性肺結(jié)核病患者200萬人，每年因患結(jié)核病死亡的人數(shù)達15萬人。1991年9月衛(wèi)生部公布了《結(jié)核病防治管理措施》。全國第五次結(jié)核病流行病學(xué)抽樣調(diào)查成果表明，中國15歲以上人群傳染性肺結(jié)核患病率為每10萬人中有65人，較的每10萬人中有169人下降了60.1%。38（一）機構(gòu)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)結(jié)核病控制中心與分中心；省、自治區(qū)、直轄市、市（地）、縣衛(wèi)生行政部門設(shè)各級結(jié)核病防治機構(gòu)，或指定醫(yī)療防止保健機構(gòu)承擔(dān)結(jié)核病防治機構(gòu)的職責(zé)。（二）防止接種國家實行有計劃的卡介苗接種程度。39（三）調(diào)查與匯報防治機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對結(jié)核病疫情和傳染源進行調(diào)查，醫(yī)療防止保健機構(gòu)和個體開業(yè)醫(yī)生對確診的肺結(jié)核病人，必須按規(guī)定期間向當(dāng)?shù)胤乐螜C構(gòu)匯報。（四）治療醫(yī)療防止保健機構(gòu)對收治的肺結(jié)核病人應(yīng)當(dāng)按《全國結(jié)核病防治工作手冊》和《肺結(jié)核病診斷規(guī)程》實行診斷、治療和管理。40（五）控制傳染1、防治機構(gòu)和防止保健機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)人員的患病狀況告知有關(guān)單位和衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)。2、有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定進行防止性結(jié)核病體檢。3、對被結(jié)核菌污染的污水、排泄物和痰液進行消毒或衛(wèi)生處理。411991年8月公布了《性病防治管理措施》，明確了國家對性病防治實行“防止為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。（一）性病防治機構(gòu)縣級以上衛(wèi)生行政部門可設(shè)性病防治機構(gòu)，并健全疫情匯報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)二、性病42（二）性病的防止（三）性病的治療（四）發(fā)病疫情匯報性病防治機構(gòu)、各級醫(yī)療防止保健機構(gòu)和個體醫(yī)師發(fā)現(xiàn)規(guī)定的性病病人及疑似病人時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定匯報。43艾滋病是由艾滋病病毒引起，病毒全稱是人類免疫缺陷病毒，它能摧毀人類身體內(nèi)的防御系統(tǒng)，目前還沒有治愈艾滋病的措施，它是威脅人類生存和發(fā)展的重大疾病。3月我國實行了《艾滋病防治條例》。（一）防治艾滋病的宣傳教育1、普遍性宣傳教育2、對就診者宣傳教育3、對重點人群的宣傳教育二、艾滋?。ˋIDS）44（二）艾滋病的防止與控制1、建立艾滋病監(jiān)測制度2、實行艾滋病自愿征詢和自愿檢測制度3、鼓勵有關(guān)組織和個人推廣防止艾滋病的行為干預(yù)措施，協(xié)助有感染危險的人群變化行為4、針對吸毒人群的艾滋病防治措施5、推廣使用安全套6、嚴(yán)格規(guī)范血站、血液制品生產(chǎn)單位的行為45（三）艾滋病的治療與救濟（四）法律責(zé)任1、行政責(zé)任2、民事責(zé)任3、刑事責(zé)任46第七節(jié)法律責(zé)任一、行政責(zé)任（一）行政懲罰傳染病防治法及其實行措施規(guī)定，單位或個人有如下違法行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門視違法情節(jié)予以警告、限