三農(nóng)工作督查考核手冊(cè)

三農(nóng)工作督查考核手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u23740第一章總論 3182561.1三農(nóng)工作督查考核的意義與目的 3150991.1.1意義 3179781.1.2目的 3123961.1.3原則 4209811.1.4要求 4300第二章督查考核的組織與實(shí)施 4234261.1.5組織架構(gòu)的構(gòu)成 4272021.1.6組織架構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制 591281.1.7前期準(zhǔn)備 5188651.1.8實(shí)施階段 559751.1.9匯總分析 530291.1.10結(jié)果反饋 6327601.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組 6125261.1.12督查考核辦公室 6121251.1.13督查考核小組 650671.1.14督查考核專家?guī)?619515第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 689401.1.15概述 6192731.1.16產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景 719411.1.17產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 7170161.1.18產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則 7211641.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 7283921.1.20概述 7177541.1.21農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵 7193321.1.22農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義 8152911.1.23農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 8177631.1.24農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì) 8128481.1.25概述 8175141.1.26農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)內(nèi)涵 8250951.1.27農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)意義 8127371.1.28農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀 962901.1.29農(nóng)業(yè)品牌推廣策略 913072第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9173931.1.30背景與意義 9186051.1.31主要任務(wù) 9192151.1.32政策措施 9118001.1.33背景與意義 10129631.1.34主要任務(wù) 1060101.1.35政策措施 10243831.1.36背景與意義 10317491.1.37主要任務(wù) 1011881.1.38政策措施 1023652第五章農(nóng)村公共服務(wù) 1153711.1.39農(nóng)村教育 11116791.1.40農(nóng)村文化 11221851.1.41農(nóng)村衛(wèi)生 1151451.1.42農(nóng)村醫(yī)療 12158211.1.43農(nóng)村社會(huì)保障 12142321.1.44農(nóng)村救助 1220143第六章農(nóng)村扶貧開發(fā) 131201.1.45貧困戶識(shí)別 13145021.1.46貧困戶幫扶 13203351.1.47政策體系 1354461.1.48政策實(shí)施 1432241.1.49脫貧成效評(píng)估 14219671.1.50脫貧監(jiān)測(cè) 143989第七章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 14310241.1.51概述 14128121.1.52清產(chǎn)核資目的 14141141.1.53清產(chǎn)核資任務(wù) 1499351.1.54清產(chǎn)核資程序 15289701.1.55清產(chǎn)核資注意事項(xiàng) 15172531.1.56概述 151221.1.57集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)目標(biāo) 1558511.1.58集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)原則 15286821.1.59集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)任務(wù) 15163771.1.60集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)措施 16277521.1.61概述 16180061.1.62集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo) 16161381.1.63集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施原則 1653471.1.64集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施程序 1664401.1.65集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施注意事項(xiàng) 1727101第八章農(nóng)村社會(huì)治理 17210921.1.66概述 17284911.1.67主要任務(wù) 1786591.1.68工作措施 1721631.1.69概述 18194871.1.70主要任務(wù) 1810001.1.71工作措施 18224851.1.72概述 1879701.1.73主要任務(wù) 1884881.1.74工作措施 1928610第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 19124501.1.75農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性 19102131.1.76農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù) 1952841.1.77農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施 1956931.1.78農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的含義 20152691.1.79農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容 2019901.1.80農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施措施 20321331.1.81農(nóng)村生態(tài)文明教育的意義 2082751.1.82農(nóng)村生態(tài)文明教育的主要內(nèi)容 20134331.1.83農(nóng)村生態(tài)文明教育的實(shí)踐措施 2110308第十章督查考核結(jié)果運(yùn)用與反饋 2126511.1.84評(píng)價(jià)體系 212891.1.85評(píng)價(jià)流程 2113721.1.86政策調(diào)整與優(yōu)化 21163751.1.87資源配置與調(diào)整 22305731.1.88激勵(lì)與約束機(jī)制 2291251.1.89反饋機(jī)制 22199371.1.90整改措施 22第一章總論1.1三農(nóng)工作督查考核的意義與目的1.1.1意義三農(nóng)工作是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民福祉。在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)三農(nóng)工作督查考核具有重要意義。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高政策執(zhí)行效果。通過對(duì)三農(nóng)工作的督查考核，可以保證、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署得到有效落實(shí)，提高政策執(zhí)行效果。（2）促進(jìn)資源整合。督查考核有助于梳理和整合各級(jí)部門及社會(huì)力量，形成推動(dòng)三農(nóng)工作的合力。（3）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)三農(nóng)工作實(shí)行督查考核，可以明確各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，促進(jìn)其履職盡責(zé)。（4）優(yōu)化政策體系。通過督查考核，可以及時(shí)發(fā)覺問題，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。1.1.2目的（1）推動(dòng)政策落實(shí)。保證、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署在基層得到全面貫徹，提高政策執(zhí)行效果。（2）提升工作質(zhì)量。通過督查考核，促使各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部注重工作質(zhì)量，提高三農(nóng)工作水平。（3）促進(jìn)農(nóng)民增收。通過加強(qiáng)三農(nóng)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。第二節(jié)三農(nóng)工作督查考核的原則與要求1.1.3原則（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證督查考核有的放矢。（2）堅(jiān)持客觀公正。以事實(shí)為依據(jù)，客觀評(píng)價(jià)各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效，保證督查考核結(jié)果公正、公平。（3）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。通過督查考核，既要有激勵(lì)措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，也要有約束機(jī)制，督促后進(jìn)。（4）堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效。將督查考核作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，保證三農(nóng)工作持續(xù)健康發(fā)展。1.1.4要求（1）明確督查考核內(nèi)容。根據(jù)、國務(wù)院關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，明確督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)體系。（2）規(guī)范督查考核程序。建立科學(xué)、規(guī)范的督查考核程序，保證考核工作有序、高效進(jìn)行。（3）強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。將督查考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、選拔任用的重要依據(jù)，激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性。（4）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)部門要高度重視三農(nóng)工作督查考核，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落到實(shí)處。第二章督查考核的組織與實(shí)施第一節(jié)督查考核的組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)的構(gòu)成督查考核的組織架構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層級(jí)：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查考核工作，對(duì)督查考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估。（2）督查考核辦公室：作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施督查考核工作，對(duì)各級(jí)部門的督查考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（3）督查考核小組：根據(jù)工作需要，設(shè)立若干個(gè)督查考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查考核。（4）督查考核專家?guī)欤河上嚓P(guān)部門和專業(yè)人員組成，為督查考核工作提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。1.1.6組織架構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定督查考核工作計(jì)劃，明確督查考核的重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)。（2）督查考核辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，具體組織實(shí)施督查考核工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。（3）督查考核小組按照工作計(jì)劃，對(duì)各級(jí)部門進(jìn)行實(shí)地督查考核，并將考核結(jié)果報(bào)督查考核辦公室。（4）督查考核辦公室對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，形成綜合報(bào)告，提交給領(lǐng)導(dǎo)小組。第二節(jié)督查考核的實(shí)施流程1.1.7前期準(zhǔn)備（1）制定督查考核方案，明確考核指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法。（2）梳理督查考核對(duì)象，保證考核范圍全面、無遺漏。（3）建立督查考核數(shù)據(jù)庫，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。1.1.8實(shí)施階段（1）督查考核小組對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考核，全面了解工作情況。（2）考核小組根據(jù)考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行量化評(píng)分。（3）考核小組與考核對(duì)象進(jìn)行交流，了解存在的問題和困難，提出改進(jìn)意見。（4）考核小組將考核結(jié)果報(bào)督查考核辦公室。1.1.9匯總分析（1）督查考核辦公室對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，形成綜合報(bào)告。（2）報(bào)告應(yīng)包括考核總體情況、存在問題、改進(jìn)措施和建議等內(nèi)容。1.1.10結(jié)果反饋（1）督查考核辦公室將綜合報(bào)告提交給領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合報(bào)告，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審議。（3）審議通過后，將考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，并督促其進(jìn)行整改。第三節(jié)督查考核的人員與職責(zé)1.1.11領(lǐng)導(dǎo)小組（1）負(fù)責(zé)制定督查考核工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)。（2）審議考核結(jié)果，對(duì)考核工作進(jìn)行全面評(píng)估。（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級(jí)部門的督查考核工作。1.1.12督查考核辦公室（1）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施督查考核工作。（2）匯總、分析考核結(jié)果，形成綜合報(bào)告。（3）對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋，督促整改措施的落實(shí)。（4）為督查考核工作提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。1.1.13督查考核小組（1）負(fù)責(zé)對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督查考核。（2）根據(jù)考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行量化評(píng)分。（3）與考核對(duì)象進(jìn)行交流，了解存在的問題和困難，提出改進(jìn)意見。（4）將考核結(jié)果報(bào)督查考核辦公室。1.1.14督查考核專家?guī)欤?）為督查考核工作提供技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。（2）參與考核指標(biāo)的制定和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制定。（3）對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.15概述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景、目標(biāo)、原則及具體措施。1.1.16產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已從傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)向多元化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。（2）資源環(huán)境約束：我國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊張，生態(tài)環(huán)境壓力大，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高資源利用效率。（3）市場(chǎng)需求變化：消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求不斷提高，市場(chǎng)需求日益多樣化。1.1.17產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：提高糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物等比例，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。（2）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入。（3）保障糧食安全：保證糧食自給，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。1.1.18產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向：根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置。（2）堅(jiān)持科技創(chuàng)新：依靠科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展：注重資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.19產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：根據(jù)不同地區(qū)的資源條件和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。（3）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)：推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用1.1.20概述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。本節(jié)主要從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、意義、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行闡述。1.1.21農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：包括科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體，以及政策、資金、人才等創(chuàng)新要素。1.1.22農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義（1）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力：通過科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。（3）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：科技創(chuàng)新有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.23農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀（1）科技創(chuàng)新成果豐富：我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果數(shù)量逐年增加，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯。（2）科技創(chuàng)新體系不斷完善：科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提高。（3）科技創(chuàng)新政策環(huán)境優(yōu)化：國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。1.1.24農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)（1）生物技術(shù)創(chuàng)新：發(fā)展生物技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和抗病性。（2）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新：推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)管理水平和效益。（3）綠色技術(shù)創(chuàng)新：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境和糧食安全。第三節(jié)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與推廣1.1.25概述農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與推廣是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。本節(jié)主要從農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的內(nèi)涵、意義、現(xiàn)狀及推廣策略等方面進(jìn)行闡述。1.1.26農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)內(nèi)涵（1）產(chǎn)品品牌：以農(nóng)產(chǎn)品為載體，通過品牌命名、包裝設(shè)計(jì)等手段，提升產(chǎn)品形象。（2）企業(yè)品牌：以農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，通過企業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等手段，提升企業(yè)形象。（3）地域品牌：以地域特色農(nóng)產(chǎn)品為載體，通過地域文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等手段，提升地域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.27農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)意義（1）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值：通過品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：品牌建設(shè)有助于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（3）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象：品牌建設(shè)有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體形象，吸引投資和消費(fèi)。1.1.28農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀（1）品牌數(shù)量逐年增加：我國農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量逐年增加，但知名品牌較少。（2）品牌影響力有限：部分農(nóng)業(yè)品牌影響力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（3）品牌推廣渠道單一：農(nóng)業(yè)品牌推廣渠道主要集中在傳統(tǒng)媒體和電商平臺(tái)。1.1.29農(nóng)業(yè)品牌推廣策略（1）建立品牌戰(zhàn)略規(guī)劃：明確品牌定位、目標(biāo)市場(chǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)品牌宣傳推廣：利用多種渠道，提高品牌知名度和美譽(yù)度。（3）提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量：嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高消費(fèi)者滿意度。（4）優(yōu)化品牌服務(wù)體系：完善售后服務(wù)，提高客戶忠誠度。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村道路建設(shè)1.1.30背景與意義農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村道路建設(shè)能夠有效改善農(nóng)村交通條件，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。1.1.31主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路規(guī)劃與設(shè)計(jì)，保證道路建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際需求。（2）提高農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量，保證道路使用壽命和安全性。（3）加大農(nóng)村道路投資力度，拓寬融資渠道，提高農(nóng)村道路建設(shè)資金使用效率。1.1.32政策措施（1）完善農(nóng)村道路建設(shè)政策體系，明確農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目合規(guī)、高效、廉潔。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路建設(shè)，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。第二節(jié)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.1.33背景與意義農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于保障國家糧食安全、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要作用。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)能夠有效改善農(nóng)田灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。1.1.34主要任務(wù)（1）加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，提高水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)村水利設(shè)施布局，保證農(nóng)田灌溉和農(nóng)村飲水安全。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施管理，提高設(shè)施利用效率和運(yùn)行安全。1.1.35政策措施（1）完善農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策體系，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與審批，保證項(xiàng)目合規(guī)、高效、廉潔。（3）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的積極性。第三節(jié)農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)1.1.36背景與意義農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要作用。農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)能夠提高農(nóng)村能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.37主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展清潔能源，提高能源利用效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）強(qiáng)化農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施監(jiān)管，保證設(shè)施運(yùn)行安全和環(huán)境保護(hù)效果。1.1.38政策措施（1）完善農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)政策體系，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加強(qiáng)農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃與審批，保證項(xiàng)目合規(guī)、高效、廉潔。（3）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新融資模式，降低融資成本。第五章農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村教育與文化1.1.39農(nóng)村教育農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)人力資源的開發(fā)和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村教育主要面臨以下問題：教育資源分布不均、教育質(zhì)量較低、師資力量薄弱等。（1）加強(qiáng)農(nóng)村教育資源建設(shè)。加大財(cái)政投入，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施水平，保證農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。（2）提升農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（3）促進(jìn)農(nóng)村教育公平。完善農(nóng)村教育資助政策，保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，減少教育不公平現(xiàn)象。1.1.40農(nóng)村文化農(nóng)村文化是農(nóng)村社會(huì)的重要組成部分，對(duì)于傳承民間文化、豐富農(nóng)民精神生活具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)村文化發(fā)展面臨以下問題：文化基礎(chǔ)設(shè)施不足、文化活動(dòng)形式單一、文化人才短缺等。（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村文化設(shè)施條件，為農(nóng)民提供豐富的文化活動(dòng)場(chǎng)所。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，舉辦各類文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民多元化文化需求。（3）培育農(nóng)村文化人才。加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化帶頭人和文化志愿者，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)療1.1.41農(nóng)村衛(wèi)生農(nóng)村衛(wèi)生工作是保障農(nóng)民健康的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生主要面臨以下問題：衛(wèi)生設(shè)施不完善、衛(wèi)生服務(wù)能力不足、農(nóng)民健康素養(yǎng)較低等。（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)民享有基本的衛(wèi)生服務(wù)。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足農(nóng)民基本衛(wèi)生需求。（3）增強(qiáng)農(nóng)民健康素養(yǎng)。加大農(nóng)村健康教育力度，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。1.1.42農(nóng)村醫(yī)療農(nóng)村醫(yī)療是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組成部分，當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療主要面臨以下問題：醫(yī)療資源分布不均、醫(yī)療服務(wù)水平較低、醫(yī)療費(fèi)用較高等。（1）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療資源配置。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施條件，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)民基本醫(yī)療需求。（3）完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，保證農(nóng)村貧困人口得到醫(yī)療救助，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障與救助1.1.43農(nóng)村社會(huì)保障農(nóng)村社會(huì)保障是保障農(nóng)民基本生活的重要措施，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障主要面臨以下問題：社會(huì)保障體系不完善、社會(huì)保障水平較低、社會(huì)保障資金不足等。（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，保證農(nóng)民享有基本的社會(huì)保障權(quán)益。（2）提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村社會(huì)保障待遇，保障農(nóng)民基本生活。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障資金管理。完善農(nóng)村社會(huì)保障資金管理制度，保證社會(huì)保障資金的安全、合規(guī)使用。1.1.44農(nóng)村救助農(nóng)村救助是解決農(nóng)村貧困人口生活困難的重要手段，當(dāng)前農(nóng)村救助主要面臨以下問題：救助政策不夠完善、救助力度不夠、救助對(duì)象不夠精準(zhǔn)等。（1）完善農(nóng)村救助政策。加強(qiáng)農(nóng)村救助制度建設(shè)，保證救助政策覆蓋所有需要救助的農(nóng)村貧困人口。（2）加大農(nóng)村救助力度。加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村救助水平，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。（3）精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村救助對(duì)象。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口識(shí)別工作，保證救助政策精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)需要救助的農(nóng)村貧困人口。第六章農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)貧困戶識(shí)別與幫扶1.1.45貧困戶識(shí)別（1）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家扶貧開發(fā)政策，貧困戶識(shí)別應(yīng)遵循“一收入、兩不愁、三保障”原則，保證識(shí)別對(duì)象的精準(zhǔn)性。（2）識(shí)別程序（1）村民申請(qǐng)：貧困戶需向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。（2）村委會(huì)審核：村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的貧困戶名單進(jìn)行審批，并對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行公告。（4）縣級(jí)備案：縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的貧困戶名單進(jìn)行備案，保證貧困戶識(shí)別的準(zhǔn)確性。1.1.46貧困戶幫扶（1）幫扶措施（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高收入水平。（2）就業(yè)培訓(xùn)：為貧困戶提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。（3）教育資助：對(duì)貧困戶子女實(shí)行教育資助，保證教育公平。（4）健康保障：為貧困戶提供基本醫(yī)療保障，減輕因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。（5）住房保障：對(duì)貧困戶實(shí)施危房改造，保證住房安全。（2）幫扶責(zé)任貧困戶幫扶責(zé)任主體為各級(jí)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)和幫扶責(zé)任人共同承擔(dān)。第二節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施1.1.47政策體系脫貧攻堅(jiān)政策體系包括扶貧開發(fā)政策、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、就業(yè)扶貧政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、住房扶貧政策等。1.1.48政策實(shí)施（1）政策宣傳：通過各種渠道加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳，提高貧困地區(qū)群眾的知曉率。（2）政策落實(shí)：各級(jí)要保證政策落地生根，切實(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難。（3）政策監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的監(jiān)管，保證政策執(zhí)行到位。第三節(jié)脫貧成效評(píng)估與監(jiān)測(cè)1.1.49脫貧成效評(píng)估（1）評(píng)估內(nèi)容：包括貧困戶收入、住房、教育、醫(yī)療等方面的改善情況。（2）評(píng)估方法：采取定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)脫貧成效進(jìn)行綜合評(píng)估。1.1.50脫貧監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象：對(duì)已脫貧戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止返貧。（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括貧困戶收入、住房、教育、醫(yī)療等方面的變化情況。（3）監(jiān)測(cè)方法：通過定期走訪、問卷調(diào)查等方式，對(duì)脫貧戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各級(jí)要高度重視脫貧成效評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作，保證脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和拓展。第七章農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資1.1.51概述農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，旨在全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況，明確集體資產(chǎn)權(quán)屬，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本節(jié)主要闡述清產(chǎn)核資的目的、任務(wù)、程序及注意事項(xiàng)。1.1.52清產(chǎn)核資目的（1）明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（2）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。（3）促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1.1.53清產(chǎn)核資任務(wù)（1）摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)，全面掌握集體資產(chǎn)狀況。（2）明確集體資產(chǎn)權(quán)屬，界定集體資產(chǎn)范圍。（3）核實(shí)集體資產(chǎn)價(jià)值，清理集體資產(chǎn)賬務(wù)。（4）建立和完善集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理。1.1.54清產(chǎn)核資程序（1）成立清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。（2）制定清產(chǎn)核資方案，明確清產(chǎn)核資范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間等。（3）組織實(shí)施清產(chǎn)核資，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、核實(shí)。（4）對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（5）建立和完善集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理。1.1.55清產(chǎn)核資注意事項(xiàng)（1）依法依規(guī)進(jìn)行，保證清產(chǎn)核資工作合法合規(guī)。（2）做好清產(chǎn)核資資料的收集、整理、歸檔工作。（3）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。（4）注重宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與度。第二節(jié)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)1.1.56概述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，旨在培育和發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本節(jié)主要闡述集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)及措施。1.1.57集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體系，提高農(nóng)民組織化程度。（2）培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。（3）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.58集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)原則（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)健康發(fā)展。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中的積極作用。（3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（4）堅(jiān)持法治思維，依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。1.1.59集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)，明確組織性質(zhì)、職能、運(yùn)行機(jī)制等。（2）培育和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。（3）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提高組織管理水平。1.1.60集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)措施（1）制定相關(guān)政策，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等。（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作機(jī)制。（3）落實(shí)扶持政策，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持。（4）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)。第三節(jié)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施1.1.61概述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，旨在通過實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本節(jié)主要闡述集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、原則、程序及注意事項(xiàng)。1.1.62集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)（1）提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用效率，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.63集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施原則（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，保證項(xiàng)目具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（2）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民在項(xiàng)目實(shí)施中的積極作用。（3）堅(jiān)持合法合規(guī)，保證項(xiàng)目實(shí)施符合國家法律法規(guī)和政策要求。（4）堅(jiān)持效益優(yōu)先，保證項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。1.1.64集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施程序（1）項(xiàng)目策劃：明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、投資規(guī)模、預(yù)期效益等。（2）項(xiàng)目申報(bào)：向有關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目，獲取項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。（3）項(xiàng)目實(shí)施：按照項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。（4）項(xiàng)目驗(yàn)收：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（5）項(xiàng)目后續(xù)管理：建立健全項(xiàng)目管理制度，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.65集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施注意事項(xiàng)（1）做好項(xiàng)目前期調(diào)研，保證項(xiàng)目可行性。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目按照實(shí)施方案實(shí)施。（3）做好項(xiàng)目資金監(jiān)管，保證項(xiàng)目資金安全。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，提高農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知和參與度。（5）建立健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。第八章農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.66概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。1.1.67主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)。充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織書記。（2）加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。健全村民自治制度，推進(jìn)基層民主制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)農(nóng)村青年、婦女、老年等群體的組織建設(shè)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)治理中的積極作用。1.1.68工作措施（1）加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)村級(jí)組織隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（2）落實(shí)村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)。保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力保障。（3）完善村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)體系。建立科學(xué)合理的村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)村級(jí)組織的工作積極性。第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理1.1.69概述農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和農(nóng)民群眾的切身利益。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.70主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安防范。建立健全農(nóng)村治安防控體系，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村矛盾化解。建立健全農(nóng)村矛盾化解機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，防止矛盾激化。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)民法治意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安宣傳教育。深入開展農(nóng)村社會(huì)治安宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的自我防范意識(shí)和能力。1.1.71工作措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村治安隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，保證農(nóng)村社會(huì)治安工作的順利開展。（2）落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安責(zé)任制。明確各級(jí)部門和社會(huì)各方面的責(zé)任，形成齊抓共管的良好格局。（3）建立農(nóng)村社會(huì)治安信息共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安信息的收集、整理和傳遞，提高農(nóng)村社會(huì)治安工作的針對(duì)性和實(shí)效性。第三節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)與宣傳教育1.1.72概述農(nóng)村法治建設(shè)與宣傳教育是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障，有利于提高農(nóng)民法治意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)與宣傳教育，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.1.73主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村法治體系，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，營造農(nóng)村法治氛圍。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)。1.1.74工作措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村法治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，為農(nóng)村法治建設(shè)提供人才保障。（2）落實(shí)農(nóng)村法治宣傳教育責(zé)任。明確各級(jí)部門和社會(huì)各方面的責(zé)任，形成農(nóng)村法治宣傳教育的合力。（3）創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳教育方式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)用多種形式，提高農(nóng)村法治宣傳教育的覆蓋面和實(shí)效性。第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理1.1.75農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活質(zhì)量的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。1.1.76農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)（1）保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)治理農(nóng)村水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。（2）保障農(nóng)村生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.1.77農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。（2）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等工程。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度。（4）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.78農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的含義農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)手段和調(diào)控，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排。1.1.79農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容（1）生態(tài)