DB4403-T 253-2022 綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建指南

ICS13.200

CCSA90

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T253—2022

綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建指南

Guidelinesofintegrateddisasterriskreductioncommunity

2022-08-09發(fā)布2022-09-01實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T253—2022

綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建指南

1范圍

本文件規(guī)定了綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建的基本條件、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)治理、預(yù)案編制與演練、

應(yīng)急保障、宣傳教育、亮點(diǎn)建設(shè)、評(píng)價(jià)等。

本文件適用于指導(dǎo)深圳市綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893.1圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001（所有部分）公共信息圖形符號(hào)

GB/T15566（所有部分）公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求

GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB50016—2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T1591—2015小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全整治技術(shù)要求

DB4403/T183—2021電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

防災(zāi)disasterprevention

災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施來(lái)防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)和環(huán)

境的影響。

[來(lái)源：GB/T26376—2010，2.4]

3.2

減災(zāi)disasterreduction

在災(zāi)害管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境的

影響。

[來(lái)源：GB/T26376—2010，2.3]

3.3

救災(zāi)disasterrelief

災(zāi)害發(fā)生后，開(kāi)展的災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估、物資調(diào)配、轉(zhuǎn)移安置、生活和醫(yī)療救助、心理?yè)嵛?、救?zāi)捐

贈(zèng)等一系列災(zāi)害救助工作。

[來(lái)源：GB/T26376—2010，2.7]

3.4

1

DB4403/T253—2022

綜合減災(zāi)integrateddisasterriskreduction

對(duì)災(zāi)害及其全過(guò)程進(jìn)行整體研究、綜合策劃和減災(zāi)措施的制定與實(shí)施。

3.5

社區(qū)community

居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體。

[來(lái)源：GB/T20647.1—2006，3.1]

3.6

災(zāi)害信息員disasterinformationofficer

承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理、核查評(píng)估、會(huì)商核定等工作，同時(shí)兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)

警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作的人員。

4基本條件

4.1有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有規(guī)章制度，明確機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)。

4.2有應(yīng)急隊(duì)伍，至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的災(zāi)害信息員。

4.3有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖、隱患清單。

4.4定期開(kāi)展社區(qū)走訪，有防災(zāi)減災(zāi)明白卡、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任聯(lián)系卡、脆弱人群清單。

4.5有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織1次應(yīng)急演練。

4.6有應(yīng)急指揮場(chǎng)所，有應(yīng)急值班值守終端、應(yīng)急通信設(shè)備。

4.7有預(yù)警信息發(fā)布渠道，有大喇叭、警報(bào)器等，預(yù)警信息覆蓋率100%。

4.8有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

4.9有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，有防護(hù)類(lèi)用品、通訊類(lèi)設(shè)備、救援類(lèi)裝備、生活類(lèi)物資、搶險(xiǎn)類(lèi)裝備。

4.10有可提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)的社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。

4.11有符合建設(shè)要求的社區(qū)微型消防站。

4.12學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)目標(biāo)按要求加強(qiáng)抗震措施。

4.13有宣傳教育陣地，每季度至少開(kāi)展1次綜合減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。

5組織管理

5.1組織領(lǐng)導(dǎo)

5.1.1將社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等相結(jié)合，組建本社區(qū)綜合減災(zāi)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人任組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)“兩委”委員、災(zāi)害信息員等。

5.1.2明確綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，包括但不限于：

a)制定并落實(shí)綜合減災(zāi)工作制度；

b)每年至少召開(kāi)1次工作會(huì)議，分析研判汛期、森林防火期等工作形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)、消防等

工作，制定并落實(shí)針對(duì)性措施；

c)制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

d)組織災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查及日常巡查工作。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，必要時(shí)，

請(qǐng)求上級(jí)支援；

e)組織群眾轉(zhuǎn)移安置等災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助災(zāi)害事故調(diào)查；

f)建立綜合減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障。

5.2規(guī)章制度

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5.2.1制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，包括但不限于：

a)綜合減災(zāi)工作制度；

b)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；

c)脆弱人群幫扶制度；

d)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳培訓(xùn)制度；

e)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資管理制度；

f)應(yīng)急值守制度。

5.2.2與街道相關(guān)職能部門(mén)以及有關(guān)社會(huì)組織、鄰近社區(qū)、物業(yè)管理單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展綜

合減災(zāi)工作。

注：相關(guān)職能部門(mén)包括應(yīng)急管理部門(mén)、社會(huì)事務(wù)管理部門(mén)、公安部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)等。

5.3網(wǎng)格化管理

實(shí)行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的隱患受理率達(dá)到100%。

5.4經(jīng)費(fèi)投入

有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等經(jīng)費(fèi)保障，并嚴(yán)格管理、規(guī)范使用。

5.5災(zāi)害保險(xiǎn)

5.5.1社區(qū)居民、企事業(yè)單位宜參加燃?xì)怆U(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、車(chē)輛險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)。

5.5.2災(zāi)害發(fā)生后，組織受災(zāi)對(duì)象合理申報(bào)巨災(zāi)保險(xiǎn)救助款項(xiàng)。

5.6工作檔案

建立綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建管理工作檔案，并定期上報(bào)至綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門(mén)。

注：管理工作檔案包括文字、圖片、音頻、視頻等資料。

6隊(duì)伍建設(shè)

6.1應(yīng)急隊(duì)伍

6.1.1組建社區(qū)專職人員和兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備，承

擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。

6.1.2完善由社區(qū)工作者、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組成的社區(qū)三人組工作機(jī)制。

6.1.3有效整合轄區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)急力量，組建常態(tài)化應(yīng)急值守隊(duì)伍，確保信息不漏接、不漏報(bào)。

6.1.4與綜合消防救援隊(duì)伍，轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工、

物業(yè)管理、防洪排澇等單位的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.2災(zāi)害信息員

6.2.1社區(qū)至少配有1名災(zāi)害信息員。

6.2.2災(zāi)害信息員參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。

6.3志愿者隊(duì)伍

6.3.1組建至少10人的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，包括但不限于：

a)社區(qū)樓（棟）長(zhǎng)；

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b)居民代表；

c)學(xué)校代表；

d)醫(yī)院代表；

e)企事業(yè)單位代表；

f)專家學(xué)者；

g)轄區(qū)義工；

h)掛職干部。

6.3.2具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居民以及掛職干部宜指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查治理、先期應(yīng)急處

置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育、治安巡邏、弱勢(shì)群體幫扶等工作。

6.4企事業(yè)單位

6.4.1引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等相關(guān)單位組織開(kāi)展綜合減災(zāi)活動(dòng)。

6.4.2引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等相關(guān)單位以及慈善組織、義工組織等

社會(huì)組織、志愿者主動(dòng)參與社區(qū)綜合減災(zāi)活動(dòng)，社區(qū)每次綜合減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)至少有1個(gè)前述單位或社會(huì)組

織主動(dòng)參與。

7風(fēng)險(xiǎn)治理

7.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

7.1.1每半年組織1次針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)易發(fā)頻發(fā)的災(zāi)害特點(diǎn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，

制作災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。

注：不同類(lèi)型社區(qū)包括普通城市社區(qū)、城中村、工業(yè)園區(qū)、沿海社區(qū)、農(nóng)村等。

7.1.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或強(qiáng)度、影響區(qū)域范圍、影響時(shí)間、

疏散路徑、應(yīng)急避難場(chǎng)所和安置點(diǎn)布局、消防和醫(yī)療設(shè)施位置、指北針、圖例和歷史災(zāi)害情況等。

7.1.3災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖應(yīng)根據(jù)區(qū)域地形確定，比例尺應(yīng)不低于1:50000，符號(hào)規(guī)范、標(biāo)示清晰、救援路

徑一目了然，便于應(yīng)急搶險(xiǎn)。

7.1.4依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立社區(qū)隱患清單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)治理，明確事故危

險(xiǎn)源、危險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)施損壞、設(shè)備缺失等相關(guān)信息。

7.2形勢(shì)分析

建立本轄區(qū)事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)

治安、燃?xì)獍踩雀黝?lèi)事故與傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。

7.3隱患檢查

7.3.1自然災(zāi)害隱患排查

7.3.1.1汛前開(kāi)展防汛、防風(fēng)、防雷檢查，整改相關(guān)隱患點(diǎn)（地下空間、低洼地段等）。

7.3.1.2在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。

7.3.1.3有林社區(qū)定期開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。

7.3.1.4災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域包括但不限于：

——地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括但不限于：

滑坡；

崩塌；

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泥石流；

地面塌陷；

地裂縫；

地面沉降。

——山塘水庫(kù)；

——削坡建房（含泥磚危房）隱患地段；

——易澇點(diǎn)（低洼水浸點(diǎn)）；

——森林火險(xiǎn)區(qū)域；

——危化品企業(yè)；

——在建工地。

7.3.1.5在災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志，警示標(biāo)志的圖形符號(hào)、文字和顏色等應(yīng)符合GB/T2893.1、GB

2894、GB/T10001（所有部分）以及GB/T15566（所有部分）的規(guī)定。

7.3.1.6災(zāi)害隱患點(diǎn)警示牌應(yīng)具有可視功能，可用反光材料、夜光材料等制作。

7.3.2市政管線檢查

定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)市政管線檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可能影響生命線運(yùn)行的隱患，確保供電、供水、供

氣等管線安全運(yùn)行。

7.3.3場(chǎng)所和設(shè)施檢查

7.3.3.1定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯、居住建筑內(nèi)電氣線路、車(chē)庫(kù)等地下空間、倉(cāng)庫(kù)等封閉場(chǎng)所、

水池及建筑物外墻“廣告牌、空調(diào)三角架”等較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全檢查，確保安全運(yùn)行。

7.3.3.2督促人員密集場(chǎng)所管理單位定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管控制度。

7.3.4易燃易爆危險(xiǎn)物品檢查

7.3.4.1定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全，督促產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人落實(shí)雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)制度。

7.3.4.2定期檢查違規(guī)儲(chǔ)存、使用或銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)物品的情況。

7.3.4.3住宅的豎向管井管道防火封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處無(wú)

堆放易燃可燃物品現(xiàn)象。

7.3.5電氣火災(zāi)隱患整治

7.3.5.1專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位定期維護(hù)保養(yǎng)管道燃?xì)狻⒐╇?、通信、有線電視、軌道交通等公共電氣設(shè)備設(shè)

施，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。

7.3.5.2宜安裝過(guò)載保護(hù)器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、電器安全裝置等電氣火災(zāi)防范裝置。

7.3.5.3對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑的電器設(shè)備、電氣線路每年進(jìn)行全面檢測(cè)，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。

7.3.6電動(dòng)自行車(chē)管理

7.3.6.1電動(dòng)自行車(chē)（電池）集中停放，定期開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)（電池）違規(guī)停放、違規(guī)充電治理行動(dòng)。

7.3.6.2設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，充電場(chǎng)所滿足DB4403/T183—2021規(guī)定的條件。

7.3.6.3因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查。

7.3.7違規(guī)住人隱患整治

開(kāi)展“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人治理行動(dòng)，杜絕違規(guī)搭建閣樓、堵塞疏散通道和安全出口，及時(shí)清理違

規(guī)住人現(xiàn)象及住人設(shè)施。

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注1：“三小”場(chǎng)所指小檔口、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所。

注2：小檔口：建筑面積在300平方米以下具有銷(xiāo)售、服務(wù)性質(zhì)的商店、營(yíng)業(yè)性的飲食店、汽車(chē)摩托車(chē)修理店、洗

衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等場(chǎng)所。

注3：小作坊：建筑高度不超過(guò)24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)，火災(zāi)危

險(xiǎn)性為丙、丁、戊類(lèi)的場(chǎng)所（含配套的倉(cāng)庫(kù)、辦公、值班住宿等場(chǎng)所）。

注4：小娛樂(lè)場(chǎng)所：建筑面積在200平方米以下的具有休閑、娛樂(lè)功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將

房）、桌球室等場(chǎng)所。

7.3.8餐飲場(chǎng)所管理

7.3.8.1使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置應(yīng)安裝全覆蓋。

7.3.8.2使用瓶裝燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所，瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)存總量和存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)符合GB50016—2014和DB44/T

1591—2015的要求。

7.4居民群眾管理

7.4.1一般要求

定期開(kāi)展社區(qū)走訪，制作防災(zāi)減災(zāi)明白卡、責(zé)任聯(lián)系卡，建立脆弱人群清單。

7.4.2防災(zāi)減災(zāi)明白卡

7.4.2.1根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定防范應(yīng)對(duì)措施，制作防災(zāi)減災(zāi)明白卡，按照“一類(lèi)災(zāi)一張卡”

的原則，發(fā)放到易受災(zāi)害威脅的家庭及脆弱人群。

7.4.2.2防災(zāi)減災(zāi)明白卡選用環(huán)保、耐用的材料制作，內(nèi)容包括但不限于：

a)本區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)基本情況；

b)防范應(yīng)對(duì)措施；

c)分片包戶負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

d)應(yīng)急避難場(chǎng)所；

e)預(yù)警方法；

f)應(yīng)急避難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。

7.4.3防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任聯(lián)系卡

7.4.3.1按照分片到戶的原則，制作社區(qū)干部與居民的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任聯(lián)系卡。

7.4.3.2防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任聯(lián)系卡選用環(huán)保、耐用的材料制作，正反面設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括但不限于：

a)責(zé)任人；

b)職責(zé)；

c)片區(qū)范圍；

d)值班電話；

e)災(zāi)情上報(bào)電話；

f)應(yīng)急避難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

g)所在片區(qū)脆弱人群的緊急聯(lián)系方式。

7.4.4脆弱人群清單

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按照分片到戶的原則，建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等在內(nèi)的脆弱人群清單，

明確脆弱人群地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，制定并落實(shí)脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施、脆弱人群人員

轉(zhuǎn)移方案。

8預(yù)案編制與演練

8.1防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

8.1.1針對(duì)本轄區(qū)存在的災(zāi)害事故類(lèi)型，編制精簡(jiǎn)可操作的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8.1.2防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括但不限于：

a)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；

b)災(zāi)害應(yīng)急處置流程；

c)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)清單；

d)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息；

e)應(yīng)急物資清單或應(yīng)急設(shè)施分布圖；

f)應(yīng)急救援隊(duì)伍；

g)應(yīng)急疏散路徑圖；

h)脆弱人群人員清單及轉(zhuǎn)移方案。

8.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案

8.2.1轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)更新。

8.2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)按照GB/T29639—2020的要求。

8.3應(yīng)急演練

8.3.1每半年至少開(kāi)展1次單災(zāi)種或綜合應(yīng)急演練。

8.3.2演練形式包括但不限于：

——桌面推演；

——拉動(dòng)集結(jié)；

——裝備點(diǎn)驗(yàn)。

8.3.3演練內(nèi)容主要為防汛、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震、防火等突發(fā)事件或極端天氣情況下的：

——通信保障；

——裝備使用；

——人員疏散；

——重點(diǎn)人群聯(lián)系機(jī)制；

——前期處置；

——信息報(bào)告；

——警戒。

8.3.4做好充分的演練準(zhǔn)備，明確演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容，包括但不限于：

——組織指揮；

——隱患排查；

——監(jiān)測(cè)預(yù)警；

——災(zāi)情上報(bào)；

——人員疏散；

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——轉(zhuǎn)移安置；

——自救互救；

——善后處理。

8.4公眾參與

轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、物業(yè)管理單位、社會(huì)組織、志愿者、中小學(xué)生等宜參與應(yīng)急演練活動(dòng)。

8.5預(yù)案修訂

社區(qū)應(yīng)急預(yù)案及其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案每年修訂1次，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可

操作性。

9應(yīng)急保障

9.1應(yīng)急值守

9.1.1應(yīng)急指揮中心

設(shè)應(yīng)急指揮中心，設(shè)置應(yīng)急指揮中心背景板。

9.1.2值班值守系統(tǒng)

配置應(yīng)急值班值守終端，接入省級(jí)應(yīng)急管理值班值守系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)值班，承擔(dān)信息報(bào)送、應(yīng)急

隊(duì)伍召集、應(yīng)急物資調(diào)度等工作。

9.1.3應(yīng)急通信設(shè)備

配置應(yīng)急通信設(shè)備，滿足突發(fā)事件發(fā)生情況下應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需求。

注：應(yīng)急通信設(shè)備包括各類(lèi)軟件系統(tǒng)移動(dòng)端、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等。

9.2災(zāi)害事故預(yù)警信息發(fā)布

9.2.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用新技術(shù)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域配置監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備設(shè)施，與

氣象預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布中心等各類(lèi)災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄

區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)，迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、洪澇、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故

預(yù)警信息。

注1：新技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、具有智能語(yǔ)音分析技術(shù)的應(yīng)急廣播等。

注2：在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括智能大喇叭、自動(dòng)氣象站、智能桿、智能煙感報(bào)警器、智能開(kāi)關(guān)、AI攝像頭、LiDAR、InSAR

等。

9.2.2結(jié)合使用大數(shù)據(jù)、自媒體、智能大喇叭、應(yīng)急廣播等新技術(shù)、新手段和銅鑼、手持警報(bào)器、哨

子等傳統(tǒng)手段，確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民。

9.2.3災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)主要承擔(dān)以下工作：

a)平時(shí)發(fā)布日常通知、宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)等；

b)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，向上級(jí)單位報(bào)告災(zāi)情信息；向群眾轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息、災(zāi)情信息、救災(zāi)措施等；

c)災(zāi)后發(fā)布救助和重建信息等。

9.3應(yīng)急避難場(chǎng)所

9.3.1應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置基本要求

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9.3.1.1設(shè)有符合要求的應(yīng)急避難場(chǎng)所，可充分利用現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急

避難場(chǎng)所的，按照就近避險(xiǎn)原則，與鄰近社區(qū)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所使用條件。

9.3.1.2應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理依據(jù)《深圳市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法》《深圳市應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)》等

文件執(zhí)行。

9.3.2應(yīng)急避難場(chǎng)所功能分區(qū)圖

在應(yīng)急避難場(chǎng)所顯著位置張貼應(yīng)急避難場(chǎng)所功能分區(qū)圖，制作尺寸根據(jù)區(qū)域地形確定，制作材料根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)張貼環(huán)境選用環(huán)保、耐用、阻燃、防腐蝕、防水的材料。

9.3.3應(yīng)急疏散路徑圖

9.3.3.1在居民主要集散通行的區(qū)域設(shè)置本區(qū)域應(yīng)急疏散路徑示意圖。

注：居民主要集散通行區(qū)域包括社區(qū)工作站（居委會(huì)）辦公場(chǎng)所、文體活動(dòng)中心、社區(qū)廣場(chǎng)、公園等人員集中場(chǎng)所、

主要路口處等。

9.3.3.2應(yīng)急疏散路徑示意圖明確區(qū)域邊界出入口、居民居住地、主要道路和標(biāo)志性建筑以及應(yīng)急避

難場(chǎng)所名稱、位置、應(yīng)急疏散路徑、指北針、圖例、比例尺等信息。

9.3.3.3應(yīng)急疏散路徑示意圖制作尺寸根據(jù)區(qū)域地形確定，制作材料根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)張貼環(huán)境選用環(huán)保、耐

用、阻燃、防腐蝕、防水的材料。

9.3.4應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志

在通往應(yīng)急避難場(chǎng)所的關(guān)鍵路口、主入口處設(shè)置醒目的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，在應(yīng)急避難場(chǎng)所各功能

分區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施標(biāo)志。

9.4應(yīng)急物資儲(chǔ)備

9.4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)社區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，宜配置以下應(yīng)急物資并做好日常管理維護(hù)和更新：

a)防護(hù)類(lèi)用品：雨衣、雨鞋、便攜式工作燈、手電筒、手套、安全帽、安全警示服；

b)通訊類(lèi)設(shè)備：手提喇叭、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)；

c)救援類(lèi)裝備：救生衣、救生圈、沖鋒舟、橡皮艇；

d)生活類(lèi)物資：折疊床、行軍床、棉被、毛巾被、睡袋、應(yīng)急生活包、食物；

e)搶險(xiǎn)類(lèi)裝備：沙袋、防水擋板、袋類(lèi)、鋼管、腳手（架）墊片等；鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)

架等；移動(dòng)式升降照明燈組、應(yīng)急燈、汽（柴）油發(fā)電機(jī)、排水車(chē)、排水泵、電纜、普通投光

燈等。

9.4.2社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制

建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，保障

災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。

9.4.3家庭物資儲(chǔ)備

根據(jù)《深圳市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火

器、手電筒、常用藥品等，推廣使用家庭應(yīng)急包、綜合急救包等。

9.4.4災(zāi)害隱患點(diǎn)救援物資儲(chǔ)備

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在轄區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)等災(zāi)害隱患點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備，為第一時(shí)間救援提供保障。

9.5社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站

9.5.1社區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有可提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)的社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。

9.5.2推廣自動(dòng)體外除顫器(AED)配備計(jì)劃，引導(dǎo)社區(qū)一線工作人員和志愿者學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等急救

技能。

9.5.3整合轄區(qū)物業(yè)管理單位、社康中心、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等資源，建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機(jī)制。

注：應(yīng)急第一響應(yīng)人指在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之前首先到達(dá)災(zāi)害、事故等突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，擁有相關(guān)證書(shū)且能夠提供現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)，并可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)、自救互救、信息收集上報(bào)等初期就近應(yīng)急處置以及緊急情況下引導(dǎo)疏散工

作的志愿者。

9.6消防設(shè)施設(shè)備

9.6.1一般要求

建設(shè)符合轄區(qū)消防需求的設(shè)施設(shè)備，并定期開(kāi)展消防檢查。

9.6.2消防設(shè)施

9.6.2.1轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材，運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等措施。

9.6.2.2定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。

9.6.2.3轄區(qū)內(nèi)按GB50016—2014建設(shè)符合要求的市政消火栓等消防設(shè)施。

9.6.3微型消防站

9.6.3.1設(shè)有符合建設(shè)要求的社區(qū)微型消防站，配有接受過(guò)基本滅火技能訓(xùn)練的人員，至少6人以上。

組成人員宜包括保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等。

9.6.3.2社區(qū)微型消防站宜實(shí)行24小時(shí)值班（備勤）制，分班編組值守，每班不少于3人，并設(shè)班（組）

長(zhǎng)1名。

9.6.4消防通道

9.6.4.1建筑之間不違章搭建建（構(gòu)）筑物，不占用防火間距、消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地，不設(shè)置遮擋排煙窗

（口）或影響消防撲救的架空管線、廣告牌等障礙物。

9.6.4.2定期開(kāi)展消防車(chē)通道和居民樓內(nèi)疏散通道、安全出口檢查，確保生命通道符合GB50016—2014

要求，未被占用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品。設(shè)有防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙

物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置逃生窗口，宜配置輔助疏散逃生設(shè)施。

9.6.4.3居住區(qū)綠化應(yīng)避免遮擋排煙窗（口）或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?/p>

9.7抗震設(shè)防

轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)目標(biāo)應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)抗

震措施，其他工程應(yīng)達(dá)到《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例（2019年修正本）》、GB50223等規(guī)定的抗震設(shè)防

要求。

10宣傳教育

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10.1宣傳教育場(chǎng)地

10.1.1有相對(duì)固定的科普宣傳教育場(chǎng)地，定期向社會(huì)開(kāi)放，為中小學(xué)生、老年人、殘疾人等不同社會(huì)

群體提供體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)，尤其是避險(xiǎn)技能的培訓(xùn)宣傳。

10.1.2有條件的社區(qū)宜建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館。

10.2宣傳教育專區(qū)

10.2.1利用街道、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和多功能活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書(shū)室等，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣

傳教育專區(qū)。

10.2.2張貼防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)、綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、綜合減災(zāi)規(guī)章制度、災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)地圖、隱患清單、應(yīng)急處置流程圖等宣傳掛圖。

10.3經(jīng)常性宣傳教育

10.3.1充分發(fā)揮多種載體作用，做好經(jīng)常性綜合減災(zāi)科普宣傳教育。

注：常見(jiàn)載體包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏、學(xué)習(xí)強(qiáng)安App等。

10.3.2針對(duì)高層建筑和人員密集場(chǎng)所，制作簡(jiǎn)明應(yīng)急逃生宣傳片或宣傳卡，加深訪客對(duì)建筑或場(chǎng)所的

認(rèn)識(shí)，并在內(nèi)部進(jìn)行廣泛宣傳，提升訪客自救互救能力。

10.3.3利用現(xiàn)有宣傳欄或新設(shè)立宣傳欄，每年至少開(kāi)展4期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，每期1個(gè)月。

10.3.4新設(shè)立的宣傳欄框架建議使用堅(jiān)固、耐用、防銹等材質(zhì)，宣傳材料版面建議使用防水等材質(zhì)。

10.3.5有條件的社區(qū)可設(shè)置電子宣傳欄。

10.4公眾培訓(xùn)和宣傳教育

10.4.1針對(duì)社區(qū)居民和物業(yè)管理人員等，結(jié)合國(guó)際減輕自然災(zāi)害日、世界氣象日、世界地球日、全國(guó)

防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日、全國(guó)消防安全宣傳教育日、安全生產(chǎn)月、森林防火宣傳月等時(shí)機(jī)以及各類(lèi)節(jié)

假日，每季度至少開(kāi)展1次符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的綜合減災(zāi)培訓(xùn)或科普宣傳教育活動(dòng)。

10.4.2制作并發(fā)放社區(qū)和家庭防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)，采用圖文并茂的形式，通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要地介紹

災(zāi)害事故科普知識(shí)和避險(xiǎn)自救措施。

10.4.3利用具有當(dāng)?shù)靥厣姆绞竭M(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)居民參與本地綜合減災(zāi)工

作。

10.4.4文藝團(tuán)體、業(yè)余文藝演出隊(duì)宜開(kāi)展群眾性綜合減災(zāi)文化創(chuàng)演活動(dòng)。

10.5社區(qū)工作人員培訓(xùn)

針對(duì)社區(qū)工作站（居委會(huì)）工作人員，每季度至少開(kāi)展1次綜合減災(zāi)培訓(xùn)，確保社區(qū)工作站（居委

會(huì)）工作人員每年完成1次綜合減災(zāi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：

——綜合減災(zāi)規(guī)章制度；

——突發(fā)事件處置方法；

——組織引導(dǎo)疏散群眾的知識(shí)和技能。

10.6公眾開(kāi)放日

10.6.1充分利用轄區(qū)企業(yè)，以及駐防單位、小型消防站等企事業(yè)單位，組織開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，

搭建居民、企業(yè)、政府互動(dòng)機(jī)制。

10.6.2邀請(qǐng)居民走進(jìn)企業(yè)，邀請(qǐng)居民、企業(yè)走進(jìn)政府，為企業(yè)安全管理、政府監(jiān)督管理建言獻(xiàn)策。

11

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11亮點(diǎn)建設(shè)

加強(qiáng)與高校、科研院所、科技企業(yè)等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的溝通交流，承接國(guó)家、省科研課題項(xiàng)

目試點(diǎn)任務(wù)，并取得明顯效果。

12評(píng)價(jià)

12.1綜合減災(zāi)社區(qū)的評(píng)價(jià)程序包括：

a)社區(qū)自查自評(píng)并申請(qǐng)；

b)街道現(xiàn)場(chǎng)核查；

c)區(qū)級(jí)部門(mén)審查驗(yàn)收；

d)市級(jí)部門(mén)復(fù)核、評(píng)審并進(jìn)行結(jié)果公示。

12.2社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)部門(mén)、市級(jí)部門(mén)按照附錄A分別進(jìn)行自查自評(píng)、核查、審查、復(fù)核。

12.3自查自評(píng)綜合評(píng)分達(dá)80分以上的社區(qū)，可申報(bào)綜合減災(zāi)社區(qū)。

12

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A

附錄A

（規(guī)范性）

綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表

綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表見(jiàn)表A.1，表A.1中加粗部分為綜合減災(zāi)社區(qū)申報(bào)的必要條件，即滿足相關(guān)

要求，才能申報(bào)綜合減災(zāi)社區(qū)。

表A.1綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表

一級(jí)本文件對(duì)滿分

二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容

指標(biāo)應(yīng)條款分值

組建本社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人任組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)

5.1.11

組織領(lǐng)導(dǎo)“兩委”委員、災(zāi)害信息員等。

每年至少召開(kāi)1次工作會(huì)議。5.1.21

制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，包括但不限于：綜合減災(zāi)工作制度、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)

警制度、脆弱人群幫扶制度、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳培訓(xùn)制度、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資5.2.13

管理制度、應(yīng)急值守制度。

組織規(guī)章制度與街道相關(guān)職能部門(mén)（應(yīng)急管理部門(mén)、社會(huì)事務(wù)管理部門(mén)、公安部門(mén)派出機(jī)構(gòu)、

5.2.21

管理醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)等）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展綜合減災(zāi)工作。

（12與有關(guān)社會(huì)組織、鄰近社區(qū)、物業(yè)管理單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展綜合減災(zāi)

5.2.21

分）工作。

網(wǎng)格化管

實(shí)行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的隱患受理率達(dá)到100%。5.31

理

經(jīng)費(fèi)投入有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等經(jīng)費(fèi)保障，并嚴(yán)格管理、規(guī)范使用。5.41

社區(qū)居民、企事業(yè)單位宜參加燃?xì)怆U(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、車(chē)輛險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)。5.5.11

災(zāi)害保險(xiǎn)

災(zāi)害發(fā)生后，組織受災(zāi)對(duì)象合理申報(bào)巨災(zāi)保險(xiǎn)救助款項(xiàng)。5.5.21

工作檔案建立綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建管理工作檔案。5.61

組建社區(qū)專職人員和兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。6.1.11

應(yīng)急隊(duì)伍配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備。6.1.11

完善由社區(qū)工作者、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組成的社區(qū)三人組工作機(jī)制。6.1.21

應(yīng)急隊(duì)伍有效整合轄區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)急力量，組建常態(tài)化應(yīng)急值守隊(duì)伍。6.1.31

與綜合消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6.1.41

與轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工、物

6.1.41

業(yè)管理、防洪排澇等單位的應(yīng)急救援組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

隊(duì)伍

社區(qū)至少配有1名災(zāi)害信息員。6.2.11

建設(shè)災(zāi)害信息

災(zāi)害信息員參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于

（12員6.2.21

2次。

分）

志愿者隊(duì)有參與綜合減災(zāi)工作的志愿者隊(duì)伍。6.31

伍志愿者隊(duì)伍人數(shù)在10人以上。6.31

引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等相關(guān)單位組織開(kāi)展綜

6.4.11

合減災(zāi)活動(dòng)。

企事業(yè)單位引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等相關(guān)單位以及慈善組

織、義工組織等社會(huì)組織、志愿者主動(dòng)參與社區(qū)綜合減災(zāi)活動(dòng)，社區(qū)每次綜合6.4.21

減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)至少有1個(gè)前述單位或社會(huì)組織主動(dòng)參與。

每半年組織1次針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)易發(fā)頻發(fā)的災(zāi)害特點(diǎn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，開(kāi)展

7.1.11

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。

風(fēng)險(xiǎn)

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或強(qiáng)度、影響區(qū)域范

治理7.1.2

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圍、影響時(shí)間、疏散路徑、應(yīng)急避難場(chǎng)所和安置點(diǎn)布局、消防和醫(yī)療設(shè)施位置、1

（257.1.3

指北針、圖例和歷史災(zāi)害情況等，比例不低于1:50000。

分）

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立社區(qū)隱患清單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)治

7.1.42

理，明確事故危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)施損壞、設(shè)備缺失等相關(guān)信息。

13

DB4403/T253—2022

表A.1綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表（續(xù)）

一級(jí)本文件對(duì)滿分

二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容

指標(biāo)應(yīng)條款分值

每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安、燃?xì)獍踩雀黝?lèi)

形勢(shì)分析7.22

事故與傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。

自然災(zāi)害隱患排查：

a)汛前開(kāi)展防汛、防風(fēng)、防雷檢查，整改相關(guān)隱患點(diǎn)（地下空間、低

洼地段等）；7.3.13

b)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)；

c)有林社區(qū)定期開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。

市政管線檢查：協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)市政管線檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

7.3.21

上報(bào)可能影響生命線運(yùn)行的隱患。

場(chǎng)所和設(shè)施檢查：

a)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯、居住建筑內(nèi)電氣

線路、車(chē)庫(kù)等地下空間、倉(cāng)庫(kù)等封閉場(chǎng)所、水池及建筑物外墻“廣

7.3.32

告牌、空調(diào)三角架”等較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全檢查；

b)督促人員密集場(chǎng)所管理單位定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)和

應(yīng)急管控制度。

易燃易爆危險(xiǎn)物品檢查：

a)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全，督促產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)

服務(wù)人落實(shí)雷電防護(hù)裝置定期檢測(cè)制度；

b)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)定期檢查違規(guī)儲(chǔ)存、使用或銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)物7.3.42

品的情況；

風(fēng)險(xiǎn)

治理c)住宅的豎向管井管道防火封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以

（25及配電柜、電表箱等處無(wú)堆放易燃可燃物品現(xiàn)象。

隱患檢查

分）電氣火災(zāi)隱患整治：

a)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位定期維護(hù)保養(yǎng)管道燃?xì)?、供電、通信、有線電視、軌

道交通等公共電氣設(shè)備設(shè)施，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患；

b)宜安裝過(guò)載保護(hù)器、燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、電器安全裝置等電氣火災(zāi)防7.3.53

范裝置；

c)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建筑的電器設(shè)備、電氣線路每年進(jìn)行全面檢測(cè)，及時(shí)

整改電氣火災(zāi)隱患。

電動(dòng)自行車(chē)管理：

a)電動(dòng)自行車(chē)（電池）集中停放，定期開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)（電池）違規(guī)

停放、違規(guī)充電治理行動(dòng)；

b)設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，充電場(chǎng)所滿足DB4403/T183—7.3.62

2021規(guī)定的條件；

c)因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做

好巡查、檢查。

違規(guī)住人隱患整治：協(xié)助消防、街道等部門(mén)開(kāi)展“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人治理行

動(dòng)，杜絕違規(guī)搭建閣樓、堵塞疏散通道和安全出口，及時(shí)清理違規(guī)住人現(xiàn)象及7.3.71

住人設(shè)施。

餐飲場(chǎng)所管理：

a)使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置應(yīng)安裝全覆蓋；7.3.82

b)使用瓶裝燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所，瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)存總量和存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)符合

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DB4403/T253—2022

表A.1綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表（續(xù)）

一級(jí)本文件對(duì)滿分

二級(jí)指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容

指標(biāo)應(yīng)條款分值

隱患檢查GB50016—2014和DB44/T1591—2015的要求。7.3.8-

根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定防范應(yīng)對(duì)措施，制作防災(zāi)減災(zāi)明白卡，內(nèi)容包括

7.4.1

但不限于：本區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患點(diǎn)基本情況、防范應(yīng)對(duì)措施、分片包戶負(fù)責(zé)人及聯(lián)1

7.4.2

風(fēng)險(xiǎn)系電話、應(yīng)急避難場(chǎng)所、預(yù)警方法、應(yīng)急避難場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。

治理按照分片到戶的原則，制作社區(qū)干部與居民的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任聯(lián)系卡，內(nèi)容包括

居民群眾7.4.1

（25但不限于：責(zé)任人、職責(zé)、片區(qū)范圍、值班電話、災(zāi)情上報(bào)電話、應(yīng)急避難場(chǎng)1

管理7.4.3

分）所負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、所在片區(qū)脆弱人群的緊急聯(lián)系方式。

按照分片到戶的原則，建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等在

7.4.1

內(nèi)的脆弱人群清單，明確脆弱人群地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，制定并落1

7.4.4

實(shí)脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施、脆弱人群人員轉(zhuǎn)移方案。

針對(duì)本轄區(qū)存在的災(zāi)害事故類(lèi)型，編制社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。8.1.11

防災(zāi)減災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、災(zāi)害應(yīng)急處置流程、

救災(zāi)應(yīng)急

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患點(diǎn)清單、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息、應(yīng)急物資清單或應(yīng)急設(shè)施分布圖、應(yīng)8.1.21

預(yù)案

急救援隊(duì)伍、應(yīng)急疏散路徑圖、脆弱人群人員清單及轉(zhuǎn)移方案。

預(yù)案

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

編制轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)

單位應(yīng)急8.21

與更新。

預(yù)案

演練

每半年至少開(kāi)展1次以防汛、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震、防火等突發(fā)事件或

（7

應(yīng)急演練極端天氣情況下的通信保障、裝備使用、人員疏散、重點(diǎn)人群聯(lián)系機(jī)制、前期8.32

分）

處置、信息報(bào)告、警戒等為主要內(nèi)容的單災(zāi)種或綜合應(yīng)急演練。

轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、物業(yè)管理單位、社會(huì)組織、志愿者、中小學(xué)生等宜參

公眾參與8.41

與應(yīng)急演練活動(dòng)。

預(yù)案修訂社區(qū)應(yīng)急預(yù)案及其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案每年修訂1次。8.51

設(shè)應(yīng)急指揮中心，設(shè)置應(yīng)急指揮中心背景板。9.1.11

應(yīng)急值守配置應(yīng)急值班值守終端，接入省級(jí)應(yīng)急管理值班值守系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)值班。9.1.21

配置應(yīng)急通信設(shè)備，滿足突發(fā)事件發(fā)生情況下應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需求。9.1.31

災(zāi)害事故在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域配置監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、

預(yù)警信息火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)，迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒑闈?、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)9.21

發(fā)布警信息。

設(shè)有符合要求的應(yīng)急避難場(chǎng)所，可充分利用現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施，對(duì)于轄區(qū)

內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所的，按照就近避險(xiǎn)原則，與鄰近社區(qū)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所9.3.11

應(yīng)急避難使用條件。

場(chǎng)所根據(jù)要求制作應(yīng)急避難場(chǎng)所功能分區(qū)圖，并張貼在醒目位置。9.3.21

根據(jù)要求制作應(yīng)急疏散路徑圖，并張貼在醒目位置。9.3.31

根據(jù)要求制作應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志，并設(shè)置在關(guān)鍵路口、主入口等位置。9.3.41

應(yīng)急

設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，宜配置防護(hù)類(lèi)用品、通訊類(lèi)設(shè)備、救援類(lèi)設(shè)備、生活

保障9.4.12

類(lèi)物資、搶險(xiǎn)類(lèi)裝備等應(yīng)急物資，并做好日常管理維護(hù)和更新。

（25

建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急

分）應(yīng)急物資9.4.21

物資協(xié)議儲(chǔ)備。

儲(chǔ)備

根據(jù)《深圳市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物

9.4.31

品，推廣使用家庭應(yīng)急包、綜合急救包等。

在轄區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)等災(zāi)害隱患點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備。9.4.41

社區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有可提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)的社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。9.5.11

推廣AED配備計(jì)劃，引導(dǎo)社區(qū)一線工作人員和志愿者學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等急救

社區(qū)醫(yī)療9.5.21

技能。

救護(hù)站

整合轄區(qū)物業(yè)管理單位、社康中心、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等資源，建立“應(yīng)急第一

9.5.31

響應(yīng)人”機(jī)制。

9.6.1

消防設(shè)施

轄區(qū)建設(shè)符合要求的市政消火栓，各類(lèi)建筑設(shè)置符合要求的消防設(shè)施。9.6.2.11

設(shè)備

9.6.2.3

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DB4403/T253—2022

表A.1綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)分表（續(xù)）

一級(jí)