DB4403-T 289-2022 網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測規(guī)范

ICS03.080.99

CCSL70

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T289—2022

網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測規(guī)范

Specificationforonlinetradingmarketinformationmonitoring

2022-12-16發(fā)布2023-01-01實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/T289—2022

網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測的基本原則、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測要求、監(jiān)測步驟。

本文件適用于有關(guān)監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)交易市場的信息監(jiān)測，也適用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營

者對平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易活動的監(jiān)測。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

3.1

網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者ecommerceplatformoperator

在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙

方或者多方獨立開展交易活動的法人或非法人組織。

3.2

平臺內(nèi)經(jīng)營者operatorwithinecommerceplatform

通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

3.3

異常事件abnormalevent

在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)與正常網(wǎng)絡(luò)交易事件有著不同特征，且存在疑問的網(wǎng)絡(luò)交易事件。

4基本原則

4.1獨立性

監(jiān)測過程中，不對監(jiān)測對象和網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生影響；信息采集處理、異常事件判定等不受監(jiān)測對象、

信息化設(shè)施等其他因素的影響。

4.2有效性

監(jiān)測過程中，信息來源可靠，并采取可靠的信息技術(shù)手段、人工手段等，及時對獲取的信息進(jìn)行加

工、處理、對比分析和保存，保障信息的真實性、完整性和關(guān)聯(lián)性。

4.3安全性

監(jiān)測過程中，保障重要監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性，并通過設(shè)置訪問權(quán)限、訪問記錄等手段，保障

信息在可控范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和使用。

5監(jiān)測對象

1

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網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測對象主要是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，包括：

——網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者；

——平臺內(nèi)經(jīng)營者；

——自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

6監(jiān)測內(nèi)容

6.1概述

監(jiān)測內(nèi)容主要包括主體信息、客體信息、交易行為信息。網(wǎng)絡(luò)交易市場常見信息監(jiān)測內(nèi)容及其說明

見附錄A。

6.2主體信息

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者市場準(zhǔn)入和身份識別管理的相關(guān)信息，包括但不限于：

——經(jīng)營主體登記信息；

——經(jīng)營主體資質(zhì)信息；

——上述信息公示情況。

6.3客體信息

與商品或有關(guān)服務(wù)相關(guān)的信息，包括但不限于：

——不應(yīng)交易的商品或服務(wù)情況；

——產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)情況；

——產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)信息披露情況。

注：有關(guān)服務(wù)涵蓋商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等門類。

6.4交易行為信息

與網(wǎng)絡(luò)交易行為相關(guān)的信息，包括但不限于：

——交易前行為信息；

——交易中行為信息；

——交易后行為信息。

7監(jiān)測要求

7.1監(jiān)測類型

監(jiān)測類型有長期的、連續(xù)的、定期的常規(guī)性信息監(jiān)測行動，以及常規(guī)性信息監(jiān)測范圍以外的特定性

信息監(jiān)測行動，包括但不限于：

——網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管專項行動；

——監(jiān)管部門專項檢查行動；

——網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動信息監(jiān)測行動。

7.2監(jiān)測要素

根據(jù)市場監(jiān)測需要，合理確定信息監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測周期、監(jiān)測頻次、監(jiān)測覆蓋率等要素。

7.3監(jiān)測方法

2

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根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易市場特點和變化趨勢，適時調(diào)整監(jiān)測方法和監(jiān)測工具，具體如下：

——常規(guī)性監(jiān)測：宜采用技術(shù)監(jiān)測手段；

——特定性監(jiān)測：根據(jù)需要，采用技術(shù)監(jiān)測和人工監(jiān)測手段。

7.4保存信息

應(yīng)對監(jiān)測獲取的信息進(jìn)行妥善的保存，保障監(jiān)測信息的合法性、有效性和安全性，保存內(nèi)容包括但

不限于：

——網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者名稱；

——網(wǎng)站地址；

——鏈接；

——異常事件截圖。

8監(jiān)測步驟

8.1監(jiān)測任務(wù)

根據(jù)監(jiān)測任務(wù)來源，建立信息監(jiān)測任務(wù)，確定與信息監(jiān)測任務(wù)有關(guān)的任務(wù)名稱、任務(wù)類型、任務(wù)要

求、任務(wù)依據(jù)等關(guān)鍵要素信息。網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測任務(wù)來源包括但不限于：

——網(wǎng)絡(luò)交易現(xiàn)狀提出的風(fēng)險點；

——網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測專項行動；

——利用信息技術(shù)建立的異常事件監(jiān)測引擎；

——消費者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、媒體集中反映的熱點問題；

——網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動或其他特定事件。

8.2信息采集

根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要素，明確信息采集的范圍，配置采集策略關(guān)鍵詞，提供策略關(guān)鍵詞表，確定信息采

集工具和方法，具體要求如下：

——信息采集范圍：采集范圍包括但不限于網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者發(fā)布的信息、有關(guān)政府部門或第三方機(jī)

構(gòu)發(fā)布的信息、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布的信息和消費者反饋的信息；

——采集策略關(guān)鍵詞：信息采集搜索策略關(guān)鍵詞應(yīng)根據(jù)任務(wù)要求進(jìn)行配置，宜利用信息技術(shù)開展智

能采集，以便獲取異常事件研判所需的全貌信息。

8.3信息處理

根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要求，應(yīng)對不同來源、內(nèi)容、格式的信息進(jìn)行識別與處理，將不一致、重復(fù)、虛假的

信息進(jìn)行篩選去除。

8.4信息研判

針對不同類型違法行為及其特征，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)務(wù)情景，建立分析研判規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)交易市場常見

違法行為類型及其特征見附錄B。具體的方法和內(nèi)容如下：

——研判方法：宜采用人工或智能手段，對提取的關(guān)鍵信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、因果分析、定性分析等

研判；

——內(nèi)容記錄：研判為異常事件違法線索的，應(yīng)記錄主體名稱、聯(lián)系方式、網(wǎng)址、線索摘要、類別、

涉嫌違法條款、任務(wù)來源等。

3

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8.5監(jiān)測結(jié)果處置與應(yīng)用

8.5.1結(jié)果處置

對研判為異常事件違法線索的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)則采取相應(yīng)措施，相關(guān)措施包括但不限于：

——對異常事件進(jìn)行核實、處理，同時及時將有關(guān)信息移交給相關(guān)部門進(jìn)行校驗和處理；

——建立處置追蹤機(jī)制，跟進(jìn)處置情況，適時補充違法線索信息。

8.5.2結(jié)果應(yīng)用

應(yīng)對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計與分析，監(jiān)測結(jié)果可應(yīng)用于以下方面：

——網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管活動：為有關(guān)部門下發(fā)、移送異常事件違法線索，查處網(wǎng)絡(luò)交易違法事件提

供支撐；

——平臺自治：為電子商務(wù)平臺管理平臺內(nèi)經(jīng)營活動，實施平臺內(nèi)獎勵、懲戒活動提供支撐；

——監(jiān)測活動：為各相關(guān)方持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測策略、工具、方法提供支撐，提升信息

監(jiān)測效率。

8.6信息存儲

信息存儲要求包括但不限于：

——建立信息存儲機(jī)制：采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段或方法，對不同類型的網(wǎng)絡(luò)交易市場信息進(jìn)行分級分

類存儲；

——建立信息庫：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易市場信息監(jiān)測需要，建立網(wǎng)絡(luò)交易市場主體信息庫、客體信息庫、

搜索關(guān)鍵詞庫、違法線索庫等。

4

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附錄A

（資料性）

網(wǎng)絡(luò)交易市場常見信息監(jiān)測內(nèi)容及其說明

網(wǎng)絡(luò)交易市場常見信息監(jiān)測內(nèi)容及其說明見表A.1。

表A.1網(wǎng)絡(luò)交易市場常見信息監(jiān)測內(nèi)容及其說明

監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容分類說明

經(jīng)營主體登記信息經(jīng)營主體依法進(jìn)行登記并取得營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息

經(jīng)營特殊行業(yè)的經(jīng)營主體應(yīng)辦理的相關(guān)資質(zhì)及許可信息，例如食品、藥

經(jīng)營主體資質(zhì)信息品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、計量器具等行政許可信

主體信息

息

經(jīng)營主體網(wǎng)上經(jīng)營應(yīng)公示的信息情況，例如主體營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)

信息公示

營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識公示情況等信息

不應(yīng)交易的商品或服務(wù)違法違規(guī)的商品或服務(wù)，例如淘汰商品或服務(wù)、野生動物、電子煙等

產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)網(wǎng)上經(jīng)營應(yīng)取得的批準(zhǔn)或認(rèn)證，例如藥品批準(zhǔn)文號、3C

產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)

產(chǎn)品認(rèn)證等信息

客體信息產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)網(wǎng)上經(jīng)營宜披露的信息，例如產(chǎn)品及有關(guān)服務(wù)識別信

產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)信息披露

息、生產(chǎn)銷售信息、安全與使用信息、產(chǎn)品性能信息等

除法律法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)交易的商品或服務(wù)、產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)經(jīng)營資質(zhì)、

其他產(chǎn)品或有關(guān)服務(wù)信息披露外，其他應(yīng)監(jiān)測的客體信息，例如產(chǎn)品或服務(wù)

質(zhì)量情況信息

在交易訂單簽訂前，平臺內(nèi)經(jīng)營者的相關(guān)行為信息，例如平臺內(nèi)經(jīng)營者

利用產(chǎn)品及包裝、產(chǎn)品介紹、廣告等宣傳材料對其商品或服務(wù)的性能、

功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等帶有明顯商業(yè)傾向的宣

交易前行為信息

傳行為中，引導(dǎo)消費者做出消費決策的有關(guān)信息，包括使用絕對化語言

或國家規(guī)定不應(yīng)使用的宣傳語言、假冒他人名義、商譽和形象、價格欺

交易行為信息詐等信息

訂單簽訂過程中，平臺內(nèi)經(jīng)營者的相關(guān)行為信息，例如格式化合同條款

交易中行為信息涉及的相關(guān)信息，包括霸王條款、未以顯著方式提醒消費者注意搭售行

為、對押金的退還設(shè)置不合理條件等

訂單下達(dá)后，反映平臺內(nèi)經(jīng)營者合同履行行為的信息，例如消費者售后

交易后行為信息

評價中反映交付產(chǎn)品質(zhì)量、是否交付等售后處理相關(guān)信息

5

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附錄B

（資料性）

網(wǎng)絡(luò)交易市場常見違法行為類型及其特征

網(wǎng)絡(luò)交易市場常見違法行為類型及其特征見表B.1。

表B.1網(wǎng)絡(luò)交易市場常見違法行為類型及其特征

序號違法行為類型典型特征

生產(chǎn)或銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品

摻雜摻假、以假充真、以次充好、或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品

1產(chǎn)品(商品)質(zhì)量違法行為

國家不準(zhǔn)許、淘汰、失效、變質(zhì)產(chǎn)品

產(chǎn)品標(biāo)識不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定

平臺內(nèi)經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，詐騙消費者或者其他經(jīng)營者

2價格違法行為與其進(jìn)行交易的行為，如虛構(gòu)原價、虛假折扣、不履行價格承諾、兩套價格等價

格欺詐

不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

摻雜摻假、以假充真、以次充好、以舊充新、或以不合格商品冒充合格商品

未依法取得許可或者假冒許可證編號，使用假冒偽劣原材料、零部件進(jìn)行生產(chǎn)、

加工、制作或者組裝

使用國家規(guī)定不應(yīng)使用的原料生產(chǎn)食品添加劑

食品中有違反國家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用的添加劑，過期、失效、變質(zhì)的

生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違

3國家淘汰或者規(guī)定不應(yīng)生產(chǎn)、銷售的，篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失

法行為

效日期或者保質(zhì)期

偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的，假冒認(rèn)證標(biāo)志、國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志、

名優(yōu)標(biāo)志、防偽標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、保健食品專用標(biāo)志、商品條碼等

標(biāo)志標(biāo)識，假冒合格證書、檢驗報告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件

商品質(zhì)量不符合標(biāo)識、說明書標(biāo)明的質(zhì)量狀況

盜版復(fù)制或者假冒注冊商標(biāo)、專利

生產(chǎn)和銷售國家強制性產(chǎn)品未取得相關(guān)認(rèn)證證書、假冒認(rèn)證證書、認(rèn)證證書撤銷

注銷的產(chǎn)品的行為，例如應(yīng)經(jīng)過強制性認(rèn)證的產(chǎn)品，未經(jīng)強制性認(rèn)證即出廠銷售

未標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志

4認(rèn)證認(rèn)可違法行為

冒用其他產(chǎn)品的3C認(rèn)證

獲證產(chǎn)品型號變更，但生產(chǎn)商或銷售商未向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請認(rèn)證證書的變更

銷售強制認(rèn)證為吊銷狀態(tài)的產(chǎn)品

生產(chǎn)銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提

5標(biāo)準(zhǔn)化違法行為

供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求等

6專利違法行為未經(jīng)許可制造專利產(chǎn)品的行為、銷售、許諾銷售未經(jīng)許可的專利產(chǎn)品等

6

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表B.1網(wǎng)絡(luò)交易市場常見違法行為類型及其特征（續(xù)）

序號違法行為類型典型特征

生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)經(jīng)營許可、無批準(zhǔn)文號的保健食品

7保健食品違法行為假冒品種、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)企業(yè)名稱，標(biāo)簽和說明書不符合法律法規(guī)，或普通食

品冒充保健食品等

假冒知名商標(biāo)

8商標(biāo)違法行為對未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)

在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)

應(yīng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的

無照經(jīng)營行為

無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照，而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，

擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為

已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營

9無照經(jīng)營

活動的無照經(jīng)營行為

已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定

重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為

超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的

經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為

為了免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等目的，平臺內(nèi)經(jīng)營者制定

的合同、使用協(xié)議、保密協(xié)議等文件，通過“概不、不承擔(dān)任何責(zé)任、隨時修改、

10合同違法行為

隨時終止、不負(fù)、任何情況下、任何理由、任何形式的賠償、任何形式的補償”

等關(guān)鍵詞逃避法律責(zé)任

平臺內(nèi)經(jīng)營者以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者，違反廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

或違反廣告行為規(guī)范，如使用“最、第一、全國、國家級、百分百保障、保本、

11廣告違法行為

必需、必備良藥”等絕對化用語，明示或暗示有“緩解疲勞、延緩衰老”功效，

明示或暗示“包過、學(xué)霸分享、百分百畢業(yè)”等保證性承諾

生產(chǎn)銷售國家規(guī)定不應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、無生產(chǎn)許可、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品或進(jìn)口

12食品違法行為無中文標(biāo)簽食品、進(jìn)口不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、預(yù)包裝食品標(biāo)簽不符合

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定

組織傳銷、介紹他人參加傳銷、參加傳銷行為的，如對被發(fā)展人員以其直接或者

13直銷或傳銷違法間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，要求發(fā)展人員以繳納

一定費用為條件取得加入資格牟取非法利益

生產(chǎn)和銷售未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或超出藥品經(jīng)營許可證許可

14藥品違法行為

范圍的藥品，非法銷售處方藥等

無醫(yī)療器械的質(zhì)量認(rèn)證、進(jìn)口無相關(guān)手續(xù)、無醫(yī)療器械經(jīng)營許可、經(jīng)營許可類別

15醫(yī)療器械違法行為

不對應(yīng)等

對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引

人誤解的商業(yè)宣傳

16不正當(dāng)競爭行為

欺詐性有獎銷售

侵犯商業(yè)機(jī)密

7

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表B.1網(wǎng)絡(luò)交易市場常見違法行為類型及其特征（續(xù)）

序號違法行為類型典型特征

編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，盜

16不正當(dāng)競爭行為

圖、價格不一致手段、刷單、刷信譽等

虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記，

17企業(yè)登記違法行為

未按照期限公示年報，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等

未取得化妝品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)化妝品，經(jīng)營未取得化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)所

18化妝品違法行為生產(chǎn)的化妝品，銷售未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品，進(jìn)口（銷售）未經(jīng)批準(zhǔn)

（檢驗）的進(jìn)口化妝品，涂改衛(wèi)生許可證、批準(zhǔn)文號等