DB5226-T 244.3-2023易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)規(guī)范 第3部分：居民公約制修訂

ICS03.080.01

CCSA16

5226

黔東南州地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5226/T244.3-2023

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)規(guī)范

第3部分：居民公約制修訂

2023-03-10發(fā)布2023-03-10實(shí)施

黔東南州市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB5226/T244.3—2023

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)規(guī)范

第3部分：居民公約制修訂

1范圍

本文件規(guī)定了易地扶貧搬遷后續(xù)扶持居民公約制修訂的術(shù)語和定義、基本原則、組織管理、工作程

序、宣傳實(shí)施。

本文件適用于易地扶貧搬遷安置社區(qū)（以下簡稱“安置社區(qū)”）居民公約制修訂工作指導(dǎo)。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

居民公約

為便于一定范圍內(nèi)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督而制定的、共同遵守的行為規(guī)范。

4基本原則

4.1政治引領(lǐng)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)審核把關(guān)，保證正確的政治方向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳

統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)，發(fā)揮居民公約在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、保障群眾利益的作用。

4.2合法合規(guī)

居民公約的制修訂程序和內(nèi)容符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，不得違背憲法和法律精神，不得損害國家、集

體利益和群眾合法權(quán)益。

4.3民主協(xié)商

堅(jiān)持以人民為中心，把黨的群眾路線學(xué)習(xí)好、貫徹好、堅(jiān)持好，發(fā)動(dòng)群眾共同參與，最大限度體現(xiàn)

全體居民意愿，通過民主協(xié)商制定居民公約。

4.4實(shí)用有效

堅(jiān)持因地制宜，充分考慮本地歷史文化、民族風(fēng)俗習(xí)慣等因素，圍繞居民普遍關(guān)注的事宜，開展居

民公約的制修訂工作，做到居民公約科學(xué)合理、通俗易懂、簡便易行。

5組織管理

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5.1基本要求

5.1.1居民公約一般由名稱、文本、編制主體、審議主體、日期五部分組成，名稱一般為《XX社區(qū)

居民公約》，正文宜采用結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等表述形式。

5.1.2居民委員會(huì)是居民公約制定工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)保障居民公約制定工作開展。建立居民公約

制定工作組織機(jī)構(gòu)，包括居民公約制定工作指導(dǎo)小組（以下簡稱“指導(dǎo)小組”)、居民公約制定起草小

組（以下簡稱“起草小組”)。

5.1.3居民公約制定流程為征集、起草、合法性審查、表決、備案和公布。

5.2指導(dǎo)小組

指導(dǎo)小組是居民公約制定工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)法律、民事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專業(yè)

人員組成指導(dǎo)小組，對(duì)居民公約制定工作進(jìn)行指導(dǎo)。

5.3起草小組

5.3.1起草小組是居民公約制定工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)居民公約制定的起草工作。

5.3.2起草小組在居民委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作，并接受居民監(jiān)督。

5.3.3起草小組組成應(yīng)符合以下要求：

a)成員應(yīng)具有廣泛性，可從黨支部委員會(huì)、居民委員會(huì)、法律顧問、居民代表、專家學(xué)者、社會(huì)

組織代表等人員中產(chǎn)生；

b)成員數(shù)一般為5～7人，由黨支部委員會(huì)、居民委員會(huì)（以下簡稱居“兩委”）推薦或自薦，

經(jīng)居民代表會(huì)議民主表決后方可當(dāng)選為起草小組成員。居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人一般可推選為起草小

組組長。

6工作程序

6.1制定

6.1.1征集

起草小組應(yīng)開展居民公約制定意見的征集工作：

a)通過多種途徑征集意見，確保居民對(duì)于居民公約制定擁有充分表達(dá)意見的權(quán)利，并告知居民提

出建議和意見的方法、程序、起止時(shí)間。征集意見的途徑包括書面、墻報(bào)、微信平臺(tái)、實(shí)地走

訪等形式；

b)召開居民公約制定座談會(huì)，講清居民公約的意義和要求，討論居民公約制定中的具體議題。邀

請(qǐng)本社區(qū)黨員、群眾、居民代表、賢達(dá)人士、離退休干部、社會(huì)組織代表等團(tuán)體和個(gè)人，廣泛

征求意見；

c)完成意見收集后應(yīng)對(duì)各類意見組織討論并進(jìn)行篩選。

6.1.2起草

起草小組應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)小組提供的格式范本編寫《居民公約》，具體程序如下：

a)起草《居民公約（初稿）》；

b)將《居民公約（初稿）》提交居“兩委”討論。聽取居“兩委”對(duì)《居民公約（初稿）》意見，

修改完成《居民公約（第二稿）》；

c)將《居民公約（第二稿）》提交居民代表會(huì)議討論。聽取居民代表會(huì)議對(duì)《居民公約（第二稿）》

提出意見，修改完成《居民公約（征求意見稿）》；

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d)對(duì)《居民公約（征求意見稿）》進(jìn)行公示，并告知居民擁有充分表達(dá)意見的權(quán)利。公示期為5

個(gè)工作日，公示期結(jié)束后，根據(jù)收到的意見及時(shí)修改完善，形成《居民公約（送審稿）》。

6.1.3合法性審查

6.1.3.1合法性審查流程。居民公約正式實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行合法性審査，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)將《居民公約

（送審稿）》提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)《居民公約（送審稿）》進(jìn)行合法性審查，并將

審査意見以書面形式反饋給居民委員會(huì)。

6.1.3.2合法性審查內(nèi)容。合法性審查時(shí)，重點(diǎn)審査以下內(nèi)容：

a)是否符合國家法律法規(guī)和政策；

b)是否侵犯居民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利等；

c)是否有罰款等超越居民公約權(quán)限范圍的規(guī)定；

d)是否存在其他違法情形。

6.1.4表決

6.1.4.1起草小組依據(jù)審查中提出的意見對(duì)《居民公約（送審稿）》進(jìn)行修改，形成《居民公約（表

決稿）》。

6.1.4.2居民委員會(huì)應(yīng)召開居民代表會(huì)議或居民會(huì)議表決。居民代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上居民代表

參加，過半數(shù)同意則通過；居民會(huì)議應(yīng)有三分之二以上戶代表參加或過半數(shù)有選舉權(quán)居民參加，過半數(shù)

同意則通過。

6.1.5備案和公布

居民公約通過后，居民委員會(huì)進(jìn)行以下備案和公布：

a)居民表決通過后10日內(nèi)，將居民公約報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，居民公約備案時(shí)應(yīng)附有居民代表

或居民會(huì)議人員表決簽名、制定過程說明、起草小組人員名單及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的書面審核

意見；

b)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案后，由居民委員會(huì)通過公開欄等形式予以公布。

6.2修訂

6.2.1出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)修訂居民公約：

a)居民公約與新頒布的法律法規(guī)不一致等原因；

b)十分之一以上的居民聯(lián)名或者三分之一以上的居民代表聯(lián)名的意見和建議；

c)其他確需要修訂居民公約情況的。

6.2.2居民委員會(huì)負(fù)責(zé)居民公約的修訂工作，修訂程序參照本標(biāo)準(zhǔn)6.1程序進(jìn)行。

7宣傳實(shí)施

7.1宣傳方式

應(yīng)通過公開欄、居民代表會(huì)議、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式，對(duì)居民公約的生效執(zhí)行和簽約事項(xiàng)進(jìn)行宣傳公

告。

7.2實(shí)施執(zhí)行

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應(yīng)組織居民簽訂遵守承諾書，采取傳單、手冊(cè)等形式將居民公約印發(fā)給居民，做到家喻戶曉、人人

皆知，確保居民遵守和執(zhí)行。

7.3監(jiān)督要求

7.3.1居民公約制修訂工作應(yīng)接受居民、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督。

7.3.2監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

a)征集的渠道是否民主，充分聽取了居民的意見和建議；

b)制定程序是否公開，符合要求；

c)居民公約是否符合實(shí)際，具有可操作性。

7.3.3居民公約應(yīng)通過墻報(bào)、廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等途徑告知，并公示監(jiān)督電話。

4

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參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕144號(hào)）

[2]《關(guān)于切實(shí)做好村規(guī)民約和居民公約工