民生問題的內(nèi)容及對(duì)策

民生問題的主要內(nèi)容和應(yīng)對(duì)方法第一個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生存狀態(tài)”，即：社會(huì)要保證每一個(gè)社會(huì)成員“能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去”。其具體內(nèi)容包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。第二個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來源”問題，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問題，即：一個(gè)社會(huì)在滿足了社會(huì)成員基本生存問題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問題，以期為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。其具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問題，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。第三個(gè)層面的內(nèi)容主要是指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題，即：當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利，比如，未來公立高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫赓M(fèi)的教育；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者；社會(huì)成員的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺娴谋Ｗo(hù)，等等。應(yīng)當(dāng)看到，這一問題屬于較高層面上的民生問題，目前的中國(guó)社會(huì)尚沒有能力全面解決這一問題。不過，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問題作為未來的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。改善民生問題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律，這就是：從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。這個(gè)順序千萬不能倒過來。通貨膨脹（Inflation）是指紙幣的發(fā)行量超過商品流通中所需要的貨幣量而引起的貨幣貶值、物價(jià)上漲的狀況。通貨膨脹是紙幣流通條件下特有的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。理解這一定義應(yīng)特別注意兩點(diǎn)：①通貨膨脹不是指一次性或短期的一般價(jià)格水平的上漲，而是持續(xù)上漲。②通貨膨脹不是指?jìng)€(gè)別商品價(jià)格或某個(gè)行業(yè)商品價(jià)格的上升。而是價(jià)格的總水平。通貨膨脹的原因紙幣是一種純粹的貨幣符號(hào)，沒有價(jià)值，只是代替金屬貨幣執(zhí)行流通手段的職能；紙幣的發(fā)行量應(yīng)以流通中需要的金屬貨幣量為限度，如果紙幣的發(fā)行量超過了流通中需要的金屬貨幣量，紙幣就會(huì)貶值，物價(jià)就要上漲。因此，紙幣發(fā)行量過多引起的貨幣貶值、物價(jià)上漲，是造成通貨膨脹的直接原因。通貨膨脹的特點(diǎn)①紙幣因發(fā)行過多而急劇貶值。在流通中所需的金屬貨幣量已定的情況下，紙幣發(fā)行越多，單位紙幣所能代表的金屬貨幣量就越少，紙幣的貶值程度就越大。②物價(jià)因紙幣貶值而全面上漲。紙幣貶值率越高，物價(jià)上漲率也就越高。通貨膨脹的類型①需求拉動(dòng)型通貨膨脹?？傂枨筮^度增長(zhǎng)超過了現(xiàn)有價(jià)格水平下的商品總供給，引起了物價(jià)普遍上漲?？傂枨蟮倪^度增長(zhǎng)表現(xiàn)為由于投資膨脹和消費(fèi)膨脹所導(dǎo)致的持續(xù)的貨幣供應(yīng)量超過社會(huì)商品可供量的增長(zhǎng)，因而又稱過量需求通貨膨脹。②成本推進(jìn)型通貨膨脹。由于成本上升所引起的物價(jià)普遍上漲。導(dǎo)致成本上升的因素一是物耗增多，二是工資的提高超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。③結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)失衡而引起的物價(jià)普遍上漲。這種類型的通貨膨脹一般在發(fā)展中國(guó)家較為突出。主要表現(xiàn)為3種情況：一是國(guó)內(nèi)某些部門，甚至某些大宗關(guān)鍵產(chǎn)品需求過多而供給不足，導(dǎo)致價(jià)格猛漲，并且只漲不跌，進(jìn)而擴(kuò)散到其他部門產(chǎn)品的價(jià)格，從而使一般物價(jià)水平持續(xù)上漲；二是國(guó)內(nèi)各部門勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展不平衡，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較快的部門貨幣工資增長(zhǎng)后，其他部門的貨幣工資也會(huì)隨之增長(zhǎng)，引起價(jià)格上漲，從而使一般物價(jià)水平普遍上漲；三是開放型經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)品價(jià)格，受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平影響而趨于提高時(shí)，會(huì)波及到非開放型經(jīng)濟(jì)部門，從而導(dǎo)致一般物價(jià)水平的上漲。④輸入型通貨膨脹。由于輸入品價(jià)格上漲而引起國(guó)內(nèi)物價(jià)的普遍上漲。這種類型一般出現(xiàn)在世界性通貨膨脹的情況下，并通過國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)公司、開放型經(jīng)濟(jì)部門等途徑在國(guó)際間傳播。⑤抑制性通貨膨脹。在市場(chǎng)上存在著總供給小于總需求，或供求結(jié)構(gòu)性失衡的情況下，國(guó)家通過控制物價(jià)和商品定額配給的辦法，強(qiáng)制性地抑制價(jià)格總水平的穩(wěn)定，這是一種實(shí)際上存在，但沒有發(fā)生的通貨膨脹現(xiàn)象。通貨膨脹的后果從不同的角度來看，通貨膨脹對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有：①對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。通貨膨脹的物價(jià)上漲，使價(jià)格信號(hào)失真，容易使生產(chǎn)者誤入生產(chǎn)歧途，導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目發(fā)展，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生畸形化，從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。當(dāng)通貨膨脹所引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化需要矯正時(shí)，國(guó)家必然會(huì)采取各種措施來抑制通貨膨脹，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和建設(shè)的大幅度下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的萎縮，因此，通貨膨脹不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。女大學(xué)生在求職過程中遭遇性別歧視，有34.3%的女大學(xué)生有過多次被拒絕的經(jīng)歷，這就使得在就業(yè)中女性處于弱勢(shì)群體之列，影響了大學(xué)生的就業(yè)率。（3）對(duì)學(xué)校的要求一些用人單位、尤其是好一些的用人單位在招聘員工時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇那些好學(xué)校的畢業(yè)生，有些單位更是在招聘簡(jiǎn)章上注明只要某某大學(xué)學(xué)生。其實(shí)，無論是名牌大學(xué)還是一般院校培養(yǎng)出來的學(xué)生都會(huì)良莠不齊，用人單位不應(yīng)該只是盯著那些名牌的高校，而忽略了普通高校的學(xué)生。用人單位的院校歧視使重點(diǎn)院校的學(xué)生成為“受寵兒”而備受青睞，而普通院校的學(xué)生則備遭冷落。2.高校原因（1）專業(yè)設(shè)置不合理目前，一些高校的專業(yè)設(shè)置存在著不合理因素，很多高校在上一些新興專業(yè)時(shí)往往考慮得不夠周全，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，往往只盯住那些就業(yè)形勢(shì)好的熱門專業(yè)，而忽視了冷門專業(yè)，這樣就會(huì)造成一些冷門專業(yè)缺人卻招聘不到人，而熱門專業(yè)畢業(yè)生又過剩，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，影響學(xué)生就業(yè)。（2）學(xué)校對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)欠缺很多學(xué)生到了畢業(yè)時(shí)才想到就業(yè)問題，才認(rèn)識(shí)到就業(yè)問題與自己息息相關(guān)，這與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)方面工作的匱乏有很大的關(guān)系。很多學(xué)校沒有就業(yè)指導(dǎo)課，即使有也不夠系統(tǒng)，很多時(shí)候就是請(qǐng)一些專家講一講就業(yè)的形勢(shì)，或者就業(yè)過程中注意的事項(xiàng)就作罷，很難達(dá)到指導(dǎo)的目的。（3）學(xué)校教學(xué)質(zhì)量影響了學(xué)生的就業(yè)學(xué)校的大幅度擴(kuò)招造成了師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足，有時(shí)一個(gè)教師擔(dān)任多門課程，無心搞科研，教學(xué)質(zhì)量的下滑影響到了學(xué)生所學(xué)知識(shí)的提高。而且學(xué)校有些課程的設(shè)置不注重應(yīng)用性，脫離了實(shí)際，在學(xué)校學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中會(huì)很困難，與實(shí)際脫節(jié)，這些都不同程度地影響著學(xué)生的就業(yè)。3.學(xué)生自身原因（1）就業(yè)觀念存在誤區(qū)現(xiàn)在有些大學(xué)生不是找不到工作，而是找不到滿意的工作，在選擇就業(yè)城市時(shí)，他們喜歡去大城市，喜歡去沿海地區(qū)；在選擇單位時(shí)，他們喜歡去機(jī)關(guān)高校等單位，在選擇崗位時(shí)喜歡待遇好的。而事實(shí)上存在著更多就業(yè)機(jī)遇的往往是西北地區(qū)、民辦企業(yè)等等，但這些往往不是大學(xué)生選擇的對(duì)象，在這些更能夠發(fā)揮大學(xué)生作用的地方往往招不到大學(xué)生，因?yàn)榇髮W(xué)生認(rèn)為這樣的地方會(huì)埋沒了自己，會(huì)讓自己英雄無用武之地，所以在擇業(yè)時(shí)更喜歡留在大城市中。而大城市競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，這樣對(duì)人才也是非常挑剔的，所以常常有人很難就業(yè)。（2）學(xué)業(yè)不精導(dǎo)致就業(yè)難有些學(xué)生上大學(xué)并不是為了學(xué)真知，而是為了混文憑，抱著這種想法進(jìn)入大學(xué)的人往往不會(huì)踏踏實(shí)實(shí)地坐下來研究學(xué)問。他們有時(shí)流連于網(wǎng)吧，有時(shí)上課睡覺，這樣的學(xué)生在走入社會(huì)時(shí)往往在專業(yè)技能方面敗下陣來，喪失了就業(yè)的機(jī)會(huì)。三、解決大學(xué)生就業(yè)難的幾點(diǎn)對(duì)策1.國(guó)家、政府、高校要高度重視大學(xué)生就業(yè)問題隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，大學(xué)生就業(yè)難問題將長(zhǎng)期存在，而大學(xué)生就業(yè)難問題將影響到社會(huì)的很多方面，所以必須切實(shí)解決好這一問題，這就要求國(guó)家、政府要站在全局的高度，把大學(xué)生就業(yè)問題當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略問題，當(dāng)作高校的長(zhǎng)期工作來抓，這是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的關(guān)鍵。2.學(xué)校要切實(shí)對(duì)大學(xué)生就業(yè)起到指導(dǎo)作用高校要對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，要幫助大學(xué)生樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，要幫助學(xué)生正確地給自己定位，不要好高騖遠(yuǎn)；要引導(dǎo)學(xué)生到祖國(guó)最需要的地方去，這是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要學(xué)校長(zhǎng)期的教育；要提高政工干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)他們的就業(yè)知識(shí)，使得他們能夠更好的解決學(xué)生的疑問；要把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課規(guī)范化、系統(tǒng)化，使其真正能對(duì)大學(xué)生起作用。3.學(xué)校要廣開就業(yè)渠道除了傳統(tǒng)的高校畢業(yè)生供需見面會(huì)外，學(xué)校還要開辟多種渠道推薦自己的畢業(yè)生，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)，搭建供需平臺(tái)，使各用人單位及時(shí)了解本校畢業(yè)生的信息，從而進(jìn)行選擇。此外，還要求學(xué)校的教師要把學(xué)生就業(yè)當(dāng)作一件關(guān)系切實(shí)利益的大事來抓，要充分利用多方面的信息，適時(shí)地向用人單位推銷本校的學(xué)生。同時(shí)從事畢業(yè)生就業(yè)工作的教師要到全國(guó)各地考察，抓住就業(yè)的機(jī)遇，使學(xué)生找到合適的工作。4.學(xué)生要改變就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)學(xué)生要改變自己的就業(yè)觀念，實(shí)事求是地估計(jì)自己，準(zhǔn)確給自己定位，要認(rèn)識(shí)到越偏遠(yuǎn)的地方越能夠發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，不要有地域上的歧視。同時(shí)增加知識(shí)的積累，認(rèn)真學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識(shí)，再適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充相關(guān)專業(yè)的知識(shí)，增加自己的求職砝碼。在大學(xué)期間要多參加一些自己感興趣的資格考試并獲得資格證，以提高自身的就業(yè)籌碼。學(xué)生還要提高實(shí)踐能力，要學(xué)會(huì)把書本知識(shí)應(yīng)用在實(shí)際中，從而多方面鍛煉自