《經(jīng)濟法教程》第四章-企業(yè)破產(chǎn)法律制度

2025/2/16第一章導(dǎo)論第二章企業(yè)法律制度第三章公司法律制度第四章企業(yè)破產(chǎn)法律制度第五章合同法律制度第六章知識產(chǎn)權(quán)法律制度第七章金融法律制度第八章市場規(guī)制法律制度第九章稅收法律制度第十章勞動合同法律制度

目錄2025/2/16第一節(jié)破產(chǎn)與破產(chǎn)法第二節(jié)破產(chǎn)申請的提出與受理第三節(jié)債權(quán)人會議第四節(jié)和解與整頓制度第五節(jié)破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算第六節(jié)破產(chǎn)救濟與破產(chǎn)責任第四章破產(chǎn)法律制度2025/2/16

一、破產(chǎn)界限

（一）破產(chǎn)所謂破產(chǎn)就是指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，而以其全部財產(chǎn)依一定程序進行清產(chǎn)還債的行為。破產(chǎn)具有如下特點:1.破產(chǎn)是一種特殊的償債手段2.破產(chǎn)是在特定情況下運用的償債方式

3.破產(chǎn)是使債權(quán)人公平受償?shù)某绦?/p>

4.破產(chǎn)是依司法程序進行的償債程序

（二）破產(chǎn)界限破產(chǎn)界限是指人民法院據(jù)以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的法律標準。第一節(jié)破產(chǎn)與破產(chǎn)法2025/2/16

1.債務(wù)人明顯喪失清償能力，即不能以資金、信用和生產(chǎn)力等任何方式清償債務(wù);2.債務(wù)人不能清償?shù)氖乔鍍斊谙抟呀?jīng)屆滿，債權(quán)人提出清償要求的，無爭議或已有確定名義的債務(wù);3.債務(wù)人對全部或主要債務(wù)在可預(yù)見的相當長期間內(nèi)持續(xù)不能清償，而不是因資金周轉(zhuǎn)困難等暫時延期支付。根據(jù)破產(chǎn)法律的規(guī)定，債權(quán)人申請破產(chǎn)有下列情形之一的,不予宣告破產(chǎn):1.公用企業(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的;2.取得擔保、自破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)清償債務(wù)的。

二、破產(chǎn)法的概念破產(chǎn)法是規(guī)定當債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，人民法院強制對其全部財產(chǎn)清算分配，公平清償債權(quán)人，或通過和解協(xié)議進行整頓，清償債務(wù)的法律規(guī)范的總稱。2025/2/16

一、破產(chǎn)申請的提出

（一）破產(chǎn)申請人

1.債權(quán)人可以申請債務(wù)人破產(chǎn);2.債務(wù)人可以申請破產(chǎn)。

（二）申請方式債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向人民法院提供以下證據(jù)材料:1.債權(quán)發(fā)生事實及有關(guān)證據(jù);2.債權(quán)性質(zhì)和數(shù)額;3.債權(quán)有無財產(chǎn)擔保的證據(jù);4.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向人民法院提供以下證據(jù)材料:第二節(jié)破產(chǎn)申請的提出與受理2025/2/16

1.企業(yè)虧損情況的說明;2.有關(guān)會計報表;3.企業(yè)財務(wù)狀況明細表和有形財產(chǎn)的處所;4.債權(quán)清冊和債務(wù)清冊;5.破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請破產(chǎn)的意見;6.人民法院認為依法應(yīng)當提供的其他材料。

二、破產(chǎn)申請的受理

（一）立案（二）管轄（三）發(fā)布通知和公告1.立案受理時間;2.破產(chǎn)案件的債務(wù)人;3.申報債權(quán)的期限、地點和逾期未申報的法律后果;2025/2/16

4.第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點等。（四）債權(quán)人申報債權(quán)（五）破產(chǎn)案件受理的效力

1.停止債務(wù)清償。

2.民事訴訟程序處理。（1）人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止，對債務(wù)人財產(chǎn)的財產(chǎn)保全程序也應(yīng)中止。（2）以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的，尚未審結(jié)且另無連帶責任人的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當終結(jié)訴訟。（3）以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的，尚未審結(jié)且另有連帶責任人的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)當中止訴訟。待破產(chǎn)程序終結(jié)后，原案件恢復(fù)審理。（4）以破產(chǎn)企業(yè)為債權(quán)人的經(jīng)濟糾紛案件，受訴人民法院不能在三個月內(nèi)結(jié)案時，應(yīng)當移送受理破產(chǎn)案件的人民法院。2025/2/16

由受理破產(chǎn)案件的人民法院通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人向清算組清償債務(wù)或交付財產(chǎn)。

3.通知保證關(guān)系人。

4.妥善保管企業(yè)財產(chǎn)。一、債權(quán)人會議的性質(zhì)債權(quán)人會議是由全體債權(quán)人組成，以維護債權(quán)人共同利益為目的，在人民法院監(jiān)督下討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜，表達債權(quán)人意愿的破產(chǎn)機構(gòu)。二、債權(quán)人會議的組成

1.全體無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人。

2.債務(wù)人的保證人。

3.別除權(quán)人。

第三節(jié)債權(quán)人會議2025/2/162025/2/16

債權(quán)人會議設(shè)會議主席，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。會議主席一般有以下幾項職責:（1）確定債權(quán)人會議的日期，通知召集會議;（2）編排會議議事日程;（3）宣告會議開會閉會，主持會議進行，安排會議發(fā)言，維持會場秩序等;（4）負責作成會議記錄與決議文件，并提交有關(guān)機關(guān)。

三、債權(quán)人會議的職權(quán)（一）審查有關(guān)債權(quán)的證明材料，確認債權(quán)有無財產(chǎn)擔保及數(shù)額。（二）討論通過和解協(xié)議草案。（三）討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。四、債權(quán)人會議的召集及決議方式2025/2/16

只要符合下列任何一種情況即可召集開會:1.人民法院或者債權(quán)人會議主席認為必要時;2.清算組要求召開時;3.占無財產(chǎn)擔?？傤~的四分之一以上的債權(quán)人要求召開時。債權(quán)人提出異議的情況主要有兩種:

（1）決議的通過不符合法定程序;（2）決議違反了法律的實際規(guī)定。一、和解與整頓制度的特點所謂和解是指債務(wù)人與債權(quán)人會議就企業(yè)延期或減免清償債務(wù)、企業(yè)進行整頓計劃等問題達成協(xié)議，經(jīng)過人民法院認可后，公告中止破產(chǎn)程序，從而使企業(yè)免于破產(chǎn)，使債務(wù)人重新獲得復(fù)蘇機會的一種法律制度。

第四節(jié)和解與整頓制度2025/2/162025/2/16

所謂整頓是指債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，人民法院受理后，被申請破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門為挽救和振興該企業(yè)，向受理破產(chǎn)案件的人民法院申請，并經(jīng)與債權(quán)人會議達成和解，在上級主管部門的主持下，在人民法院和債權(quán)人會議的監(jiān)督下進行調(diào)整內(nèi)部事務(wù)、改善經(jīng)營管理、恢復(fù)清償能力的一種法律制度。和解與整頓制度的特點是:1.和解的開始以債權(quán)人提出破產(chǎn)申請為前提，從而使和解存在于破產(chǎn)程序開始以后。

2.和解與整頓并不是法院作出破產(chǎn)宣告的必須程序，是否和解完全依債權(quán)債務(wù)雙方當事人意思而定。

3.和解制度與整頓制度相結(jié)合，均由立法規(guī)定，更有利于保障和解協(xié)議的執(zhí)行與企業(yè)整頓的成功。

4.和解整頓的申請人是破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門，而不是被申請破產(chǎn)的企業(yè)。2025/2/16

二、和解與整頓的程序整頓方案應(yīng)當具有以下內(nèi)容:1.對企業(yè)達到破產(chǎn)界限的原因分析;2.調(diào)整或組建企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)班子的計劃;3.改善經(jīng)營管理的措施和改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)措施的可行性;4.扭虧增盈的辦法;5.整頓的期限和目標等。和解協(xié)議草案應(yīng)當具有下列內(nèi)容:

1.清償債務(wù)的財產(chǎn)來源;2.清償債務(wù)的辦法;3.清償債務(wù)的期限等。

三、和解協(xié)議的法律效力

1.和解協(xié)議成立之前產(chǎn)生的債權(quán)人只能按和解協(xié)議的規(guī)定接受債務(wù)清償，不得要求或接受和解協(xié)議以外的單獨利益。2025/2/16

2.債務(wù)人對任何一個債權(quán)人允許或給予和解協(xié)議之外的利益均無效，債務(wù)人只能按照和解協(xié)議的內(nèi)容履行。3.和解協(xié)議對債務(wù)人的保證人或連帶責任人無效，債權(quán)人對債務(wù)人所作的減免債務(wù)或延期償還讓步，效力不及于其保證人和連帶債務(wù)人，他們?nèi)詰?yīng)按原來的約定承擔保證責任或連帶責任。

4.和解協(xié)議無強制執(zhí)行的效力。

四、和解與整頓的終結(jié)整頓期間，債務(wù)人企業(yè)有下列情況之一的，應(yīng)經(jīng)人民法院裁定，終結(jié)企業(yè)整頓，宣告其破產(chǎn):1.不執(zhí)行和解協(xié)議。2.財務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的。3.債務(wù)人有嚴重損害債權(quán)人利益的行為。2025/2/16

一、破產(chǎn)宣告它具有以下四個特征:

1.破產(chǎn)宣告只適用于不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人，對能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人，不能適用破產(chǎn)宣告。

2.破產(chǎn)宣告是審理破產(chǎn)案件的人民法院的司法審判行為，除法院之外的其他任何機構(gòu)都不得作出破產(chǎn)宣告。3.破產(chǎn)宣告是開始破產(chǎn)清算的標志，是通過破產(chǎn)程序公平分配債務(wù)人財產(chǎn)的核心階段。

4.破產(chǎn)宣告發(fā)生《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序效力，主要體現(xiàn)在對債務(wù)人、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人在破產(chǎn)程序上的權(quán)利限制.

依照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，只有出現(xiàn)了下列三種情形之一，人民法院才能宣告企業(yè)破產(chǎn):

第五節(jié)破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算2025/2/16

1.企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，又不具備法律規(guī)定的不予宣告破產(chǎn)的條件;2.企業(yè)破產(chǎn)整頓提前終結(jié);3.整頓期滿，企業(yè)不能執(zhí)行和解協(xié)議。二、清算組清算組又稱破產(chǎn)管理人，是破產(chǎn)程序中專門負責破產(chǎn)財產(chǎn)的管理變價和分配的職能機構(gòu)。清算組的職責主要包括:1.接管破產(chǎn)企業(yè);2.保管和管理破產(chǎn)財產(chǎn);3.依法進行必要的民事活動和輔助活動;4.變價和分配破產(chǎn)財產(chǎn);5.向人民法院負責并報告工作。三、破產(chǎn)財產(chǎn)2025/2/16

破產(chǎn)財產(chǎn)是指破產(chǎn)申請受理時至破產(chǎn)程序終結(jié)期間，由清算組占有、支配并用于破產(chǎn)分配的破產(chǎn)人的全部財產(chǎn)的總和。破產(chǎn)財產(chǎn)具有以下特征:（1）破產(chǎn)財產(chǎn)必須是破產(chǎn)人的責任財產(chǎn);（2）破產(chǎn)財產(chǎn)是能夠受破產(chǎn)分配的財產(chǎn);（3）破產(chǎn)財產(chǎn)受清算組的占有和支配;（4）破產(chǎn)財產(chǎn)是法律明文規(guī)定范圍內(nèi)的財產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成:

（一）破產(chǎn)申請受理時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)需要特別說明的是:1.經(jīng)國家許可，破產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行股票或者債券所籌集到的資金或者由此形成的固定資產(chǎn)，構(gòu)成破產(chǎn)財產(chǎn);2.破產(chǎn)企業(yè)享有的土地、水流、礦產(chǎn)等自然資源的使用權(quán)應(yīng)當作為破產(chǎn)財產(chǎn);2025/2/16

3.破產(chǎn)企業(yè)興辦的社會公益事業(yè)，如非營利性的托兒所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等不列入破產(chǎn)財產(chǎn);4.破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)社團經(jīng)費及其擁有的財產(chǎn)不得記入破產(chǎn)財產(chǎn);5.破產(chǎn)宣告時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)，已作為他人擔保物的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（二）破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前破產(chǎn)企業(yè)所取得的財產(chǎn)

1.因破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人清償債務(wù)所取得的財產(chǎn);

2.因繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同所取得的財產(chǎn);3.因破產(chǎn)宣告前的投資所取得的財產(chǎn);4.因破產(chǎn)財產(chǎn)所產(chǎn)生的孳息;5.因繼續(xù)破產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)所取得的財產(chǎn);6.因其他原因而合法取得的財產(chǎn)。（三）應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他權(quán)利2025/2/16

主要包括應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的物權(quán)、債權(quán)、證券權(quán)利、破產(chǎn)企業(yè)享有的知識產(chǎn)權(quán)、股東出資繳納請求權(quán)，以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

四、破產(chǎn)債權(quán)

（一）破產(chǎn)債權(quán)的概念及特征破產(chǎn)債權(quán)是破產(chǎn)宣告前成立的、對破產(chǎn)企業(yè)享有的、可以通過破產(chǎn)程序受償?shù)呢敭a(chǎn)請求權(quán)。1.破產(chǎn)債權(quán)是對人的請求權(quán)。2.破產(chǎn)債權(quán)成立于破產(chǎn)宣告前，即債權(quán)得以產(chǎn)生的法律事實，在破產(chǎn)宣告前已存在，而不論該債權(quán)在破產(chǎn)宣告時是否已經(jīng)生效。

3.破產(chǎn)債權(quán)是財產(chǎn)請求權(quán)。4.破產(chǎn)債權(quán)是可以強制執(zhí)行的請求權(quán)。5.破產(chǎn)債權(quán)是無財產(chǎn)擔保的債權(quán)。2025/2/16

（二）破產(chǎn)債權(quán)的范圍1.破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)。2.有財產(chǎn)擔保而未能優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)。

3.附期限的債權(quán)。4.附條件的債權(quán)。

5.連帶債務(wù)人的求償權(quán)。6.保證企業(yè)或連帶債務(wù)人破產(chǎn)時的保證債權(quán)或負連帶責任的債權(quán)。7.票據(jù)付款人的追償權(quán)。

8.因解除破產(chǎn)企業(yè)未履行合同時所發(fā)生的損害賠償請求權(quán).

（三）破產(chǎn)債權(quán)的例外法定不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)，不能參加破產(chǎn)程序接受清償,又被稱為除斥債權(quán)。下列債權(quán)不是破產(chǎn)債權(quán):

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1.有財產(chǎn)擔保的債權(quán);2.債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費用;3.破產(chǎn)宣告后的債權(quán)利息。另外，對破產(chǎn)企業(yè)的罰金、罰款等也不計入破產(chǎn)債權(quán)。

（四）破產(chǎn)債權(quán)的行使破產(chǎn)債權(quán)的行使，是實質(zhì)破產(chǎn)債權(quán)向形式破產(chǎn)債權(quán)的轉(zhuǎn)化.符合法律規(guī)定而構(gòu)成的破產(chǎn)債權(quán)，非經(jīng)破產(chǎn)程序不得行使。

五、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

（一）破產(chǎn)費用

1.破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配費用。

2.破產(chǎn)案件的訴訟費用。

3.為債權(quán)人的