DB2203-T 7-2024 容缺受理服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.01CCSA162203SpecificationfortoleIDB2203/T7—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 5服務(wù)流程及內(nèi)容 2 25.2承諾 25.3受理審查 25.4補正審查 25.5決定 35.6辦結(jié) 36服務(wù)保障 37監(jiān)督與評價改進 37.1監(jiān)督 37.2評價 37.3改進 4附錄A（資料性）容缺受理事項清單 5附錄B（資料性）申請容缺受理承諾書 6附錄C（資料性）容缺受理通知書 7附錄D（資料性）容缺受理補正材料通知書 8附錄E（資料性）容缺受理承諾終止辦理通知單 9DB2203/T7—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由四平市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局提出并歸口。本文件起草單位：四平市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、北京麥斯達夫科技股份有限公司。本文件主要起草人：生明輝、高瞻瞻、李丹、艾國輝、劉凱峰、韓豐光、姚佳、張曼。1DB2203/T7—2024容缺受理服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了容缺受理服務(wù)的基本要求、服務(wù)流程及內(nèi)容、服務(wù)保障、監(jiān)督與評價改進。本文件適用于四平地區(qū)政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40762政務(wù)服務(wù)滿意度評價規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1容缺受理申請人信用良好，申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項，辦事基本條件具備，主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺，相關(guān)部門查實信用記錄良好后，先予受理和審查，并一次性書面告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人補正材料后，在承諾時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照。4基本要求4.1應(yīng)梳理政務(wù)服務(wù)事項，篩選出可容缺受理的事項，明確事項名稱、可容缺受理材料等要素信息，編制《容缺受理事項清單》（參見附錄A），動態(tài)調(diào)整并向社會公布。4.2事項要求如下：a)非即辦類政務(wù)服務(wù)事項；b)不直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約能源、人身健康與生命財產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項。4.3可容缺受理材料主要包括：a)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人或申請人身份證明等；b)企業(yè)資信證明、繳費證明，企業(yè)工作人員資格證書，企業(yè)管理計劃、方案、制度等；c)同一政務(wù)服務(wù)部門需要多個階段辦理的政務(wù)服務(wù)事項，前一階段辦理時已經(jīng)提交的申請材料；d)多個政務(wù)服務(wù)部門依次辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在申請辦理下一個政務(wù)服務(wù)事項時需提交的上一個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料和辦理結(jié)果；e)其他可容缺承諾的材料。4.4未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。4.5申請人自愿選擇容缺受理服務(wù)，提交的材料齊全且符合規(guī)范要求。2DB2203/T7—20245服務(wù)流程及內(nèi)容5.1申請5.1.1申請人申請容缺受理的，應(yīng)指導申請人填寫《申請容缺受理承諾書》（參見附錄B），以法人或其他組織名義申請的，應(yīng)告知由法定代表人簽字并加蓋公章。委托辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項的，應(yīng)告知受托人提交委托書。5.1.2應(yīng)告知申請人申請容缺受理事項的以下內(nèi)容：a)主要材料名稱；b)次要材料名稱、補正形式、容缺期限及超期補正的處理辦法；c)承諾時限和法律效力；d)不實承諾和違反承諾的法律后果；e)未在承諾時限補齊補正材料自行承擔后果；f)補齊補正材料的時限和特殊要求。5.2承諾5.2.1應(yīng)告知申請人承諾以下內(nèi)容：a)承諾的基本事實；b)所作承諾是申請人真實意思表示；c)已經(jīng)知曉政務(wù)服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容；d)提供的所有申請材料真實有效；e)承諾補正申請材料的時間；f)所提交的材料逾期未取，由材料保管單位銷毀；g)愿意承擔違反承諾的法律責任。5.2.2接收申請人承諾補正材料的時限不應(yīng)超過辦理該政務(wù)服務(wù)事項的承諾時限，最長承諾時間不應(yīng)超過20個工作日。5.3受理審查5.3.1應(yīng)在收到申請人書面承諾后初步審核材料并根據(jù)以下情況決定是否受理，具體如下：a)主要材料齊全且符合法定形式，僅次要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，應(yīng)予以受理；b)主要材料不齊全或不符合法定形式的，不予受理；c)主要材料齊全且已出具書面承諾的應(yīng)容缺受理，確定補齊補正材料的方式，如現(xiàn)場提交、線上提交等。5.3.2應(yīng)對預(yù)先受理的材料進行實質(zhì)性審查，出具審查意見。多個部門共同審批的事項，應(yīng)按照并聯(lián)審批相關(guān)規(guī)定進行審批。5.3.3應(yīng)向申請人出具《容缺受理通知書》（參見附錄C），并在通知書上標記為容缺受理事項。5.4補正審查5.4.1應(yīng)督促申請人在書面承諾時間內(nèi)補齊補正材料。5.4.2在補齊補正時限內(nèi)收到申請人通過現(xiàn)場提交、郵寄或其他方式補齊補正的次要材料時，應(yīng)對補正材料進行符合性、齊全性審查，出具審查意見。5.4.3未在承諾時限內(nèi)補齊補正材料或提交的次要材料不符合要求的，應(yīng)出具《容缺受理補正材料通知書》（參見附錄D退回申請，并告知申請人20個工作日內(nèi)取回已提交的材料，逾期未取回的由3DB2203/T7—2024材料保管單位銷毀。5.5決定5.5.1申請人在承諾時限內(nèi)補正容缺材料，應(yīng)在承諾時限內(nèi)做出處理決定。5.5.2未在書面承諾時限內(nèi)補齊補正材料或材料經(jīng)審查不合法合規(guī)的，應(yīng)不予辦結(jié)并終止辦理，通知申請人不予辦結(jié)的理由并出具《容缺受理承諾終止辦理通知單》（參見附錄E）。5.5.3應(yīng)根據(jù)以下情況作出決定：a)在書面承諾時限內(nèi)補正容缺材料，且材料經(jīng)審查合法合規(guī)的，應(yīng)準予辦結(jié)；b)未在書面承諾時限內(nèi)補正材料或材料經(jīng)審查不合法合規(guī)的，應(yīng)不予辦結(jié)。5.6辦結(jié)予以辦結(jié)的事項，應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)相關(guān)批文、證照；不予辦結(jié)的事項，應(yīng)通知申請人不予辦結(jié)的理由，并當場或通過郵寄退回申請人所有材料。6服務(wù)保障6.1申請人在承諾時限內(nèi)補正容缺承諾材料，政務(wù)服務(wù)部門已經(jīng)做出批準決定的，應(yīng)及時將決定文件或相關(guān)證照送達申請人；政務(wù)服務(wù)部門尚未做出批準決定的，應(yīng)在承諾時限內(nèi)做出處理決定，并將相關(guān)批文或證照送達申請人。6.2應(yīng)建立風險防控工作機制，制定審批環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)重大風險的防范措施，制定核查方式，明確核查職責、核查時間、核查標準、核查方式等，對核查難度較大且社會廣泛關(guān)注的事項，宜建立告知承諾書公示制度。6.3應(yīng)建立失信懲戒制度，建立申請人、被申請人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，可依托信用中國公示承諾書和履約結(jié)果，共享誠信檔案和失信名單。6.4應(yīng)建立動態(tài)調(diào)整機制，對確認的可實行容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單進行跟蹤回訪，實時更新。7監(jiān)督與評價改進7.1監(jiān)督7.1.1政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門可委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)開展容缺承諾工作評估，并及時將評估結(jié)果向社會公布。7.1.2政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)對政務(wù)服務(wù)部門開展容缺受理情況進行監(jiān)督，納入政務(wù)服務(wù)績效考評管理，定期組織開展容缺承諾制度執(zhí)行情況專項督查，對失職延誤、推諉扯皮的政務(wù)服務(wù)部門和相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定追責問責。7.2評價7.2.1應(yīng)按GB/T40762的規(guī)定對容缺受理服務(wù)進行評價。7.2.2服務(wù)評價的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)服務(wù)事項管理；b)辦事流程；c)服務(wù)規(guī)范；d)人員服務(wù)效率；4DB2203/T7—2024e)人員服務(wù)態(tài)度；f)人員業(yè)務(wù)能力；g)便民程度；h)政務(wù)網(wǎng)便捷性等。7.2.3評價結(jié)果分為“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”五個等次。人員評價分為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四個等次。7.2.4評價結(jié)果應(yīng)納入到部門月度考核考評工作體系，窗口人員的評價結(jié)果作為其表彰、獎勵、提拔、晉升的依據(jù)。7.3改進應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果不斷改進服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。5DB2203/T7—2024容缺受理事項清單《容缺受理事項清單》樣表見表A.1。表A.1容缺受理事項清單6DB2203/T7—2024申請容缺受理承諾書《申請容缺受理承諾書》樣表見表B.1。表B.1申請容缺受理承諾書申請容缺受理承諾書 （單位名稱）：）：7DB2203/T7—2024（資料性）容缺受理通知書《容缺受理通知書》樣表見表C.1。表C.1容缺受理通知書容缺受理通知書 （單位名稱）： 無法補齊補正材料或補齊補正的材料不符合要求的，視為放棄申請，）：8DB2203/T7—2024容缺受理補正材料通知書《容缺受理補正材料通知書》樣表見表D.1。表D.1容缺受理補正材料通知書容缺受理補正材料通知書 （單位名稱）：您（單位）提出的事項申請，尚有以下次要申請材料欠缺或存在瑕疵： .1 .我單位將終