網絡交易平臺內經營者數據歸集規(guī)范編制說明

市場監(jiān)管行業(yè)標準編制說明1、基本信息1.1標準名稱中文網絡交易平臺內經營者數據歸集規(guī)范英文Specificationfordatacollectionofoperatorsinonlinetransactionplatforms1.2與國際標準和國外先進標準一致性程度情況□等同采用□修改采用□非等效采用?未采用標準編號英文名稱中文名稱1.3任務來源批準立項的文件名稱和文件號市場監(jiān)管總局關于下達2023年度市場監(jiān)管行業(yè)標準制訂計劃項目的通知計劃編號2023MR00331.4制（修）訂?制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）1.5起止時間2024年3月2025年3月1.6標準起草單位國家市場監(jiān)督管理總局網絡交易監(jiān)督管理司、中國網絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數據中心、國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策與評估中心、中國標準化研究院、山東省市場監(jiān)督管理局、河南省市場監(jiān)督管理局、中國計量大學1.7起草團隊翟泳、馬宇飛、李玲、田文濤、李晶、韋東鵬、孫兆洋、宋鋒、陸進宇、馬曉威、張棟、毛文琳、金世舉1.8標準體系表內編號2023MR00331.9調整情況無2、背景情況2.1目的、意義（工作開展背景及要求）《網絡交易監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定，網絡交易平臺經營者應當分別于每年1月和7月向住所地省級市場監(jiān)督管理部門報送平臺內經營者的身份信息。但實踐中，省級市場監(jiān)督管理部門向總局歸集平臺內經營者數據過程中，各地數據質量參差不齊，報送邏輯有所不同，影響了歸集效率和數據質量。因此，制定統(tǒng)一規(guī)范標準的數據規(guī)則，將有利于數據歸集效用提升和各監(jiān)管部門業(yè)務協同。為了提升省級市場監(jiān)管部門在開展網絡交易平臺內經營者數據歸集的質量，充分發(fā)揮標準在國家治理體系中的重要作用，依據《電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)和網絡交易平臺內經營者有關數據要求，制定本標準。2.2與國內外相關標準、文獻的關系本標準主要依據的法律法規(guī)規(guī)章包括：——中華人民共和國電子商務法——中華人民共和國數據安全法——中華人民共和國網絡安全法——網絡交易監(jiān)督管理辦法3編制過程3.1分工情況本標準由國家市場監(jiān)督管理總局網絡交易監(jiān)督管理司牽頭制定，中國網絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數據中心、國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策與評估中心、中國標準化研究院、山東省市場監(jiān)督管理局、河南省市場監(jiān)督管理局、中國計量大學等單位共同參與完成?？偩志W絡交易監(jiān)督管理司作為網絡交易監(jiān)管機構，負責標準的總體方向、技術框架和主要技術內容，組織聯絡相關業(yè)務單位和技術專家；中國網絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數據中心是該標準起草的主要技術支撐單位，負責標準技術條款的執(zhí)筆編寫，其他參與單位在編寫過程中提供咨詢、共同研討，提供修改意見或改進建議。3.2起草階段2024年2月，《網絡交易平臺內經營者數據歸集規(guī)范》在國家市場監(jiān)督管理總局行業(yè)標準立項，計劃號為2023MR0033。2024年3月，成立了由國家市場監(jiān)督管理總局網絡交易監(jiān)督管理司、中國網絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數據中心、國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策與評估中心、中國標準化研究院、山東省市場監(jiān)督管理局、河南省市場監(jiān)督管理局、中國計量大學等單位組成的標準起草組，并召開了啟動會，制定了工作方案。2024年4月-10月，經過起草小組編制、討論、組內征求意見等過程，形成了行業(yè)標準《網絡交易平臺內經營者數據歸集規(guī)范（草案）》。2024年10月-2025年1月，經過向總局相關部門、部分地方市場監(jiān)管部門、高校征求意見及修改，形成《網絡交易平臺內經營者數據歸集規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明材料。3.3征求意見階段2024年10月，形成標準草稿后內部征求總局網監(jiān)司、網數中心、競數中心、中國標準化研究院以及河南省、山東省、四川省巴中市、浙江省溫州市等市場監(jiān)管部門、高校意見，共反饋33條，經研究，采納29條，不采納4條，意見吸收比例達87.8%。下一步還要在總局行業(yè)標準管理系統(tǒng)中征求意見，并進行進一步修改完善。其中網監(jiān)司反饋意見3條，均已采納；網數中心反饋意見7條，均已采納；中標院反饋意見13條，均已采納；河南省市場監(jiān)管局反饋意見10條，已采納6條；溫州市市場監(jiān)管局反饋意見1條，已采納1條；其余單位無意見。3.4標準審定階段4主要技術內容的確定該行業(yè)標準的預期管理目標或技術指標主要包括網絡交易平臺內經營者數據歸集事項、數據目錄內容、數據歸集方法、信息安全和隱私保護以及適用范圍等方面，旨在確保網絡交易平臺內經營者信息的規(guī)范性、準確性和及時性，同時保障個人和企業(yè)的信息安全和隱私權益。1、規(guī)定數據歸集事項:明確本文件規(guī)定了省級市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，開展網絡交易平臺內經營者身份信息報送工作時，向總局歸集平臺內經營者相關信息的模型和指標體系，包含指標項的名稱、字段名、數據類型及格式、指標項所使用代碼的標識符和指標項所遵循數據元的標識符等。2、數據目錄內容:規(guī)定每個指標項的描述方法，包括標識符、中文名稱、字段名、數據類型及格式、值域和說明等屬性，以確保數據的統(tǒng)一性和規(guī)范性。3、信息安全和隱私保護:強調信息安全和隱私保護的重要性，規(guī)定數據采集、存儲和使用過程中應遵守的法律法規(guī)和技術要求，以確保個人和企業(yè)的信息安全和隱私權益得到有效保護。4、適用范圍:適用于開展網絡交易平臺內經營者數據歸集的有關市場監(jiān)管部門，以及參與信息維護的各技術部門和組織，以確保標準的普遍適用性和可操作性。5驗證情況（適用時填寫）5.1驗證單位情況驗證單位驗證人員驗證時間年月日年月日年月日年月日5.2驗證過程5.3驗證數據分析5.4驗證評價5.5其他應說明的情況6附加說明（可選）6.1宣貫標準的建議標準發(fā)布后，由國家市場監(jiān)督管理總局網絡交易監(jiān)督管理司牽頭面向全國各級市場監(jiān)管部門開展標準宣貫。6.2修訂和廢除現行有關標準的建議無6.3作為強制性標準或推薦性標準的建議推薦性標準6.4其他需要說明的情況無6.5參考文獻《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國網絡安全法》聯系人電子郵箱注1：本格式的通用部分為第1章