養(yǎng)老機構(gòu)適用安全法律法規(guī)摘要

養(yǎng)老機構(gòu)適用安全法律法規(guī)摘要

根據(jù)全國第七次人口普查顯示，60歲及以上人口為26402萬

人,占18.70%（其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%）。

與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。人

口老齡化程度進一步加深，養(yǎng)老問題已成為影響社會發(fā)展和進步

的重大民生問題。

老齡社會的到來，老年人口贍養(yǎng)比的不斷攀高,家庭贍養(yǎng)功能

的逐漸弱化，使越來越多的老年人不得不依靠養(yǎng)老機構(gòu)來照料其晚

年生活，同時，由于老年人思想越來越開放，一些身體健康又有經(jīng)濟

基礎(chǔ)的老年人也選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)安享晚年,這為機構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展

奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為養(yǎng)老機構(gòu)的安全發(fā)展提出了更高的要求。

為提高養(yǎng)老機構(gòu)安全管理水平，本文統(tǒng)計歸納了養(yǎng)老機構(gòu)領(lǐng)

域常用的安全法律法規(guī)條文供相關(guān)單位查閱，對法律法規(guī)內(nèi)容進

行精簡，不涉及養(yǎng)老機構(gòu)安全管理的內(nèi)容進行了刪減，使瀏覽人

員能精準(zhǔn)的把控國家法律法規(guī)對本行業(yè)的安全管理要求，其中包

括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中

華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、

《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》、

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《中華人民共

和國食品安全法實施條例》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)

立許可辦法》、《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》、《農(nóng)村五

保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安

全管理規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》及部

分常用標(biāo)準(zhǔn)目錄。

國家法律

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員

會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決

定》第三次修正

第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故,

保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制

定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位

（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、

行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通

安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定

的，適用其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把

保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、

預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、

管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政

府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行

業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管埋，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員

的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信

息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,

健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、

領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強從業(yè)人

員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)

安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一

責(zé)任人，對本單位妁安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其他負責(zé)人對職責(zé)

范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障

的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作

的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取

工會的意見。

第十一條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，

依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和

經(jīng)濟發(fā)展適時修訂，

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)

或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生

產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作

用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

第十五條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機

構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托

為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管埋服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理

服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。

笫十六條國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法

和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人

員的法律責(zé)任。

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第十八條國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生

產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

第十九條國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、

參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二童生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法

規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生

產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)

工作負有下列職責(zé)：

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)

程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙

重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除

生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確

各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)

任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需

的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人

經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不

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足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，

專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。

第二十四條礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險

物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機

構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的,

應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從

業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理

人員。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生

產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)

程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危

險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故

隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程

的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單

位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

笫二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生

產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全

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生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低

其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人

員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識

和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位

應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)

營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教

育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的

安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,

了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納

入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作

規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣

勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)

當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動

防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情

況。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或

者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安

全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)

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規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員妁范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)

部門確定。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以

下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時

施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概

算。

笫三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)

營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十六條安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、

維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定

期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由

有關(guān)人員簽字。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報

警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、

信息。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體

報警裝置，并保障其正常使用。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工

具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和

礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生

產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得

安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢

測、檢驗結(jié)果負責(zé)，

第三十八條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘

汰制度，具體目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制

定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)

定。

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省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定

并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備

予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)

備。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制

度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治

理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故

隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表

大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患

排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職

工大會或者職工代表大會報告。

第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商

店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍

保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志

明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)

經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用

電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險

作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵

守和安全措施的落實。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)

行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如

實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故

應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)

慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全

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生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)

準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使

用規(guī)則佩戴、使用，

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本

單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查

中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告

本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況

應(yīng)當(dāng)如實記錄在案，

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱

患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時

處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用

品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。

第四十八條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行

生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管

理辦議，明確各自妁安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，

并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)

備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者

個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營

單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，

或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生

產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管

理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要

負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

9

第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)

人員繳納保險費。

國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；屬于國家規(guī)

定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保

險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政

部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

第三童從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)

當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及

依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或

者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所

和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對

本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第五十四條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的

問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批

評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、

福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第五十五條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況

時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或

者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂

立的勞動合同。

第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時

采取措施救治有關(guān)人員。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險

外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要

10

求。

第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實崗位安

全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理,

正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十八條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握

本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)

防和應(yīng)急處理能力，

第五十九條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，

應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；接到

報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第六十條工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時

設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人

員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、

強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況

時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)

經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并

要求追究有關(guān)人員妁責(zé)任。

第六十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞

動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從

業(yè)人員的義務(wù)。

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場

有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。

11

單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織

搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有

關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不

得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)

證據(jù)。

第八十五條有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門的負責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)

動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、

疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和

財產(chǎn)損失。

事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造

成的危害。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便

利條件。

第八十六條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、

實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明

事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改

措施，并對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。事故調(diào)查報告應(yīng)

當(dāng)依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制

定。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管埋職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

負責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在

批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措

施落實情況進行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職

責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按

照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

12

第八十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定

為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外,

還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行

政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第九十條的規(guī)

定追究法律責(zé)任。

第八十八條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法

調(diào)查處理。

第六章法律責(zé)任

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個

人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投

入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，

提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整

頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單

位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以

上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑

事責(zé)任。

第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的

安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下

的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令

生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)

安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追

究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤

職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任

任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事

故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的

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安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門

依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款;

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的

罰款。

第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人

員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一

萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或

者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十

以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追

究刑事責(zé)任。

第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改

正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)

管理人員、注冊安全工程師的；

（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進

行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生

產(chǎn)事項的；

（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治埋情況如實記錄或者未向從上人

員通報的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定

期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取

得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

14

第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改

正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬

元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;

構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)

備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、

救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動

防護用品的；

（六）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危

險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有

專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志,

投入使用的；

（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；

（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體

報警裝置的。

第一百條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、

使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，依照有關(guān)危險物品安全

管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法

有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期

改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,

并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪

15

的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢

棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施

的；

（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管

理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人

員進行現(xiàn)場安全管理的；

（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分

級采取相應(yīng)管控措施的；

（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排

查治理情況未按照規(guī)定報告的。

第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，

責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單

位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,

依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備

發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個

人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，

并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法

所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰

款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上

二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，

與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)

管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管

理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管

理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的,

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責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，

第一百零四條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進

行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理

協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，

責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；渝期未改正的，責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)。

第一百零五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期

改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直

接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉

庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安

全要求的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、

標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵

生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。

第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立I辦議，免除或

者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，

該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人

處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)

任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生

產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯

罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百零八條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;

拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰

17

款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第一百一十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生

產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職

守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上

一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日

以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報

或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百一十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正

且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)

處罰。

第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人五

年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終

身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四

次受到本法規(guī)定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)

準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管埋職責(zé)的部門作出的停

產(chǎn)停業(yè)整頓決定的，

第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)

營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門

依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰

18

款；

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰

款；

（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰

款；

（四）發(fā)生特另！重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的

罰款。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急

管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責(zé)任

的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。

第一百一十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員

傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者

其負責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依

法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)

履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求

人民法院執(zhí)行。

第七章附則

第一百一十七條本法下列用語的含義：

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等

能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者

儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包

括場所和設(shè)施）。

第一百一十八條本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、

重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。

第一百一十九條本法自2021年9月1日起施行。

19

中華人民共和國消防法

根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

第二十八次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》第三次

修正。

第一章總則

第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，

保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原貝L

實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、

預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織

的滅火工作的義務(wù)，

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教

育，提高公民的消防安全意識。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位,

應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。應(yīng)急管理部門及消防救

援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、I辦助有

關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。教育、人力資源行政主管部門和

學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)

的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社

會進行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團

體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。村民

委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理

等部門，加強消防宣傳教育。

第七條國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使

用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展

消防公益活動。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)

按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

20

第二章火災(zāi)預(yù)防

第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)

工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

第十條對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)

計的建設(shè)工程，實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。

第十一條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)

工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責(zé)。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可

證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖

紙及技術(shù)資料。

第十二條特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格

的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未

提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得

發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。

第十三條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消

防驗收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行

抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防

驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格

的，應(yīng)當(dāng)停止使用，

第十四條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查

的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。

第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消

防安全職責(zé):

21

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、

消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置

消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完

好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防

火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)人。

第十七條縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生

火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)

損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由應(yīng)

急管理部門報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行

本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管

理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)

志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培

訓(xùn)和消防演練。

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)

當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、

安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，

提供消防安全防范服務(wù)。

22

第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與

居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建

筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用

明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事

先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守

消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)

的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十四條消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,

必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘

汰的消防產(chǎn)品。依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法

定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認證合

格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品

目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定

并公布。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)

當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院應(yīng)急管理部門規(guī)定的

辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消

防產(chǎn)品，國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十六條建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的

防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要

求，使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消

防安全的要求。

23

電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、

敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、

停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防

火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通

道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持

消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊

滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

第三十三條國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、

運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵

保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第三章消防組織

第四十一條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員

會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組

織，開展群眾性自防自救工作。

第四章滅火救援

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、

個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組

織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量

撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴

火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

第五十條對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者

死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負

責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援

24

機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情

況。

消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、

鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、

停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審

查或者審查不合格擅自施工的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或

者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查

不合格，不停止使用的；

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

門備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五千元以下

罰款。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬

元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消

防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消

防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施

工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄

虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改

25

正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符

合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨

礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；、

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障

礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消

除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，

處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)

令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居

住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的,

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建

筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治

安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管埋規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、

銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共

交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

26

（五）阻礙消防救援機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯

罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；

情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不

及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指

揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位

的。

第六十五條

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消

防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元

以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五

百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

消防救援機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者

予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消

防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品

質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及

時查處。

第六十六條電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、

管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理

規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并

處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十

六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限

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期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人

員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成

犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第七十條本法規(guī)定的行政處罰，除應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依照《中

華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外，由住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定。

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向

作出決定的部門或者機構(gòu)報告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使

用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，

由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

第七十二條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第七章附則

第七十三條本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、

消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散

設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)

防護、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、

客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、

會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、

病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福

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利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博

物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，

旅游、宗教活動場所等。

第七十四條本法自2009年5月1日起施行。

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中華人民共和國特種設(shè)備安全法

2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三

次會議通過

第一章總則

第一條為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，

保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

第二條特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、

修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，

適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運

索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行

政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責(zé)

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三條特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、

節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。

第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其

他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，

加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

安全，符合節(jié)能要求。

第八條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當(dāng)遵守

有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管埋

的部門制定。

第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵

先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻的單位和

個人給予獎勵。

第十二條任何單位和個人有權(quán)向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管

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理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉

報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié)一般規(guī)定

第十三條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責(zé)人

對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備

特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要

的安全教育和技能培訓(xùn)。

第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)

當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)

備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)

范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、

使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行

檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時申報并接受檢驗。

第十六條特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全

技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安

全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

的部門申報，由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委

托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果

經(jīng)國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、

使用。

國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管埋的部門應(yīng)當(dāng)將允許使用的

新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)

范。

笫十七條國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險。

第四節(jié)使用

第三十二條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)

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檢驗合格的特種設(shè)備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前

或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門

辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)

備的顯著位置。

第三十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治

理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安

全運行。

第三十五條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)

檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使

用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供

服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負

責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管

理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安

全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

第三十七條特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安

全防護措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法

律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服

務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特

種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共

32

有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進

行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安

全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要

求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定

期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)

規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定

期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)咯，不得繼續(xù)使用。

第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀

況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以

決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安

全因素，應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報

告；特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)

程采取有效措施保證安全。

第四十二條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)

備使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使

用。

第四十三條

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、

客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說E月、安全注意事項和警示

標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵

守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管

理和指揮；遇有運行不正常時，應(yīng)當(dāng)按照安全指引，有序撤離。

33

第四十四條鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進

行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)妁監(jiān)督檢驗。

第四十七條特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更

使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。

第四十八條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價

值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使

用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的

使用功能，并向原登記的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理

使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)-備，達到設(shè)計使用年限可以

繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評

估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的,

應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十九條國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)

依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后納

入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

縣級以上地方各級人民政府及其負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

的部門應(yīng)當(dāng)