加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流實施方案

加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流實施方案

一、基本原則

1s堅持人民至上

把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè),

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周

期保障人民群眾健康。

2、遵循發(fā)展規(guī)律

堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技

術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

3、深化改革創(chuàng)新

破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域

改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模

式。

4、促進融合聯(lián)動

堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維

護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西

醫(yī)協(xié)作應對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展。

二、加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流

加強中醫(yī)藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造立足江西、輻射全國的

藥材交易網(wǎng)絡(luò)，推動中醫(yī)藥物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批現(xiàn)代化的中

藥材初加工與倉儲物流中心、中藥材大宗商品物流基地和線上線下交

易中心，支持中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥交易會展

中心。

三、推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破

1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺

加強國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中藥先進制造與現(xiàn)代

中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動中

醫(yī)藥領(lǐng)域省級實驗室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動

平臺提質(zhì)增效。加強中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中

藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研

究院等中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、

現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標準制定等重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺、

臨床研究基地。

2、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點突破

推廣運用揭榜掛帥等新型組織方式，加強中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)

研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，

力爭在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。

鼓勵現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)。支

持開展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑挖掘，開發(fā)應用廣

泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。

3、推動中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地

組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展

產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系c組建中醫(yī)藥領(lǐng)域

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基

地聯(lián)動機制，加強與國內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵

企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建中醫(yī)藥類技術(shù)創(chuàng)新中心，推進科技創(chuàng)新平

臺對接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)

鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療

機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中

醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。

4、改革中醫(yī)藥評價激勵機制

建立科技主管部門和中醫(yī)藥主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理

機制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗收、評價與考核體系，加

快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項模式，省科技成果獎勵申報評審中單獨設(shè)

立中醫(yī)藥組。

四、促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫(yī)藥健康服務(wù)為補充，

力爭到2025年，全省中藥制造業(yè)營業(yè)收入580億元、中藥材種養(yǎng)業(yè)經(jīng)

濟總量200億元、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)及流通貿(mào)易文化旅游等實現(xiàn)經(jīng)濟總量

420億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。

1、加快道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十

味贛食十味和地理標志產(chǎn)品為重點，加快種質(zhì)資源收集、良種繁育、

規(guī)范化種植技術(shù)研究，支持種質(zhì)資源基因庫與區(qū)域性良種繁育基地建

設(shè)，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強道地中

藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培基地建設(shè)，推動綠色生產(chǎn)技術(shù)集

成創(chuàng)新與示范推廣，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶訂單生產(chǎn)等中藥材供需模式,

引導資源要素聚集，建設(shè)一批中藥材道地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)知名產(chǎn)地，做強贛

中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽湖藥食同源藥M三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

鼓勵發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種

植產(chǎn)業(yè)新增長點。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在300萬畝以

上。

2、提升中藥工業(yè)發(fā)展水平

持續(xù)推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)、江西南城建昌幫中醫(yī)

藥振興發(fā)展工程，加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快重點重大項目建設(shè)，

推動袁州、小藍、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級提升，打造百億

級中藥產(chǎn)業(yè)集群。重點支持傳統(tǒng)中藥加工工藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，

鼓勵基于古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等開發(fā)

復方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動江西傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥大品

種、獨家品種二次開發(fā)，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長點，培

育一批全球認可的名中藥。推進互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字化工

廠建設(shè)，建設(shè)一批智能制造標桿企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G+工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)，推進中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。支

持中藥龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、

壯大規(guī)模，打造一批中醫(yī)藥企業(yè)航母；推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较?/p>

發(fā)展，培育一批小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。鼓勵中醫(yī)藥龍頭企業(yè)積

極發(fā)展研發(fā)飛地，加快提升中藥新藥開發(fā)能力和企業(yè)核心競爭力。

3、打造中國藥都新品牌

支持樟樹市以擦亮中國藥都品牌為主攻方向，加快建設(shè)中藥飲片

產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中藥材

大數(shù)據(jù)平臺，配套建設(shè)大型倉儲物流中心及原產(chǎn)地云倉，高質(zhì)量舉辦

樟樹全國藥材交易會，打追現(xiàn)代中醫(yī)藥交易中心和中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地,

力爭到2025年中國藥都中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)五年倍增。

4、強化中藥安全監(jiān)管

完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運

等技術(shù)規(guī)范標準，健全熱敏灸等中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)藥治未病及康養(yǎng)

服務(wù)、藥膳制作、健康食品等標準體系，優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)、人員等中

醫(yī)藥管理標準體系，加快制定江西省中藥材地方標準、中藥飲片炮制

規(guī)范、中藥配方顆粒省級標準和醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范,鼓勵建設(shè)中藥材

種子種苗、中藥材質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中藥材溯源體系試點建設(shè)，加

強定制藥園建設(shè)。實現(xiàn)重點中藥品種抽檢、監(jiān)測全覆蓋。完善中成藥

風險管理長效機制，強化中藥說明書、標簽管理。強化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)

法工作，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機構(gòu)及其

人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。鼓勵

建立智慧藥房區(qū)域煎藥中心等一站式智能用藥服務(wù)模式。

五、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

1、強化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)

推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強江西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院內(nèi)

涵建設(shè)，推動國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等重點項目建

設(shè)，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心，重點發(fā)展熱敏灸、肺病、肛

腸、骨傷、心腦血管病等優(yōu)勢?？疲瑢崿F(xiàn)綜合實力進入全國第一方陣。

提升熱敏灸健康服務(wù)能力，加快籌建江西省熱敏灸醫(yī)院。強化市級中

醫(yī)醫(yī)院區(qū)域輻射作用，推動新建、改擴建市屬公立三級中醫(yī)醫(yī)院，建

設(shè)一批省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)。支

持縣級中醫(yī)醫(yī)院強化基礎(chǔ)建設(shè)，力爭到2022年底未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院

的縣（市）完成醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置，逐步推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆

蓋、90%達到二甲中醫(yī)醫(yī)院水平。支持市縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合

體、縣域醫(yī)共體，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸。

2、夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程十四五行動計劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)館等

中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診

療量占同類機構(gòu)診療總量的比例穩(wěn)步提升。加強中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，打

造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旗艦中醫(yī)館和村、社區(qū)中醫(yī)閣。推廣中醫(yī)家庭醫(yī)生

簽約制度，支持推出一批中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)融入

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實現(xiàn)60%的縣（市、區(qū)）達到全國基層中醫(yī)藥工作

示范市（縣）標準，促進基層中醫(yī)藥工作再上新臺階。

3、加強其他醫(yī)療機構(gòu)n醫(yī)藥科室建設(shè)

強化綜合醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建

設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)病區(qū)、中

醫(yī)綜合治療區(qū)，力爭70%的醫(yī)