管理的基本手段

管理的基本手段行政手段：依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運用命令、批示等強制性的方式，對下屬或下一級行政層級的機關(guān)施加直接影響的方法。行政手段的基本特征：權(quán)威性、強制性、垂直性、隨機性、無償性。行政手段的主要功能：①使組織內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一目標、意志、行動，獲得系統(tǒng)整體的功能，使組織上層制定的方針和政策得以貫徹，實現(xiàn)對全局活動的有效控制；②快速、靈活、高效的特長；③是比較簡單、基本的手段，是一切其他管理手段的基本保障。行政手段的缺點：①不利于調(diào)動各組織層次的積極性、主動性和創(chuàng)造性；②組織命運往往維系于最高一級，甚至最高領(lǐng)導層的一些或一個人身上；③行政手段作為一種縱向垂直管理方式，容易強化組織權(quán)威，拉大上下級距離，滋長官僚主義；行政手段的垂直管理可能割斷組織各層次上的橫向聯(lián)系，使橫向溝通無法進行。法律手段：運用法律規(guī)范和具有法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)則進行管理的方法。法律：[狹義]由國家立法機關(guān)依照一定的立法程序制定與頒布的規(guī)范性文件。[廣義]包括國家制訂和實施的法律，還有各種組織團體的管理系統(tǒng)制訂和實施的各種類似法律性質(zhì)的行為規(guī)范，國家法律和組織內(nèi)部紀律章程、行為規(guī)范的總稱。法律手段的主要特性：強制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)定性、可預測性。法律手段的主要功能：①保證社會運行和組織內(nèi)部的必要秩序；②調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系，使管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性；③促進或阻礙管理系統(tǒng)的發(fā)展；④使管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道；⑤提供信息、影響人們的價值觀念。法律手段的優(yōu)點和缺點：[優(yōu)]①概括穩(wěn)定性—適宜處理某些共性問題，使管理者從大量日常事務(wù)中解脫出來，處理非程序和例外事件；②規(guī)范性—使權(quán)利義務(wù)明確、賞罰分明，使各組織系統(tǒng)的管理能方便地有根據(jù)地進行；③穩(wěn)定及可預測性—使人們自覺遵守法律和紀律，使管理系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)，不必經(jīng)常進行在量的調(diào)解工作。[缺]缺乏靈活性和彈性，不便處理特殊問題和及時處理新問題；強制性處理不好不利于調(diào)動下屬的積極和主動性。經(jīng)濟手段：通過調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個人行為動力的管理手段。經(jīng)濟手段的最主要形式：價格、稅收、信貸、工資、獎金、罰款、福利等。經(jīng)濟手段的主要特性：調(diào)節(jié)性、靈活性、平等性。經(jīng)濟手段的功能：形成一個強大的向心力；是最富有彈性的管理；促使健康的人際關(guān)系生成。經(jīng)濟手段的優(yōu)點和缺點：[優(yōu)]較好地處理各方面的物質(zhì)利益關(guān)系；從根本上調(diào)動各方面的積極性，使組織工作成效顯著；利用經(jīng)濟制約，便于分權(quán)管理，發(fā)揮各方面主動性和創(chuàng)造性。[缺]產(chǎn)生單純追求財物和拜金主義，影響整體社會精神文明；容易導致利益目標分散、混亂，增加互相矛盾的現(xiàn)象；從宏觀角度，經(jīng)濟手段帶有一定的盲目性和自發(fā)性，處理不好會增加管理的問題。思想教育手段：通過說服教育的方式把管理意志傳達給被管理者，以求得被管理者的響應(yīng)和配合的管理方法。理想教育：道德教育：國家、政黨、社會團體等社會組織，為維持自身的穩(wěn)定和發(fā)展，有計劃、有組織地提倡和推動某種系統(tǒng)的道德規(guī)范的活動。思想教育手段的性質(zhì)：是實現(xiàn)管理目標的思想保證；提高人的素質(zhì)的重要途徑；內(nèi)容豐富，擔負著對人們的人生觀、世界觀改造、樹立愛國主義、集體主義的精神，健全遲到、法制和紀律意識，造就尊重人、理解人、負責任、有作為的品德。思想教育手段的主要特性：目的性、科學性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長期性。思想教育手段的功能：宣示管理系統(tǒng)總體目標；從人的精神激發(fā)他們的積極性；提高人們的群體觀念和團隊精神；增強其它管理手段的功能，得到被管理者的積極配合。應(yīng)用科學合理地運用行政手段需要注意的問題？行政手段的定義+應(yīng)做到幾點：①突出目標導向。根據(jù)不同任務(wù)、不同目標，選擇行政手段；②建立一套嚴密的組織機構(gòu)。以任務(wù)為中心，因任務(wù)定機構(gòu)，因機構(gòu)定職務(wù)，因職務(wù)擇人員；③處理好管理寬度與管理層級的關(guān)系。運用行政手段要求集中領(lǐng)導，分級管理，管理寬度與層級要適當；④權(quán)責一致。每個層級每個管理者必須明確自己的目標與責任、權(quán)利，權(quán)與責要保持一致。此外，必須樹立服務(wù)意識，自覺提高管理水平和各方面的素質(zhì)，以群眾監(jiān)督作補充。使用法律手段時要特別注意的問題？P119定義+應(yīng)注意幾點：①法律的內(nèi)容要與整個社會和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)；②要在整個組織系統(tǒng)中強化法律意識、樹立法律的權(quán)威性；③要有有效的法律機構(gòu)和體系來保證法律的實施；④要根據(jù)客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法。把握經(jīng)濟手段的適用條件？①前提條件是它必須是一個有著獨立的經(jīng)濟利益的組織實體。否則，不會產(chǎn)生動力，反而沖擊管理目標，造成混亂和其它消極影響；②要特別注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套；③還需要得到法律、政策的支持、需要有相應(yīng)的經(jīng)濟立法和各種條例、規(guī)章制度的配合。只有有了良好的適宜于經(jīng)濟手段的環(huán)境，經(jīng)濟手段的運用才是有效和有益的。注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套？經(jīng)濟手段定義+形式+宏觀與微觀的區(qū)分+往往不能孤立地使用某一手段，需要健全各種手段，形成配套，并且相互間要協(xié)調(diào)。比如，在宏觀管理中，價格、稅收、信貸都無法單獨發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控的作用，只有配套使用才能達到調(diào)控的目的。在微觀管理中也是這樣，工資必須與獎金、罰款等手段結(jié)合。運用思想教育手段應(yīng)注意從四個方面著手？P135堅持說服教育，以理服人；做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人；自覺地探索思想教育工作的藝術(shù)；在管理系統(tǒng)中，樹立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境。比較行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段的異同？四個定義+體現(xiàn)管理意志方面，行政手段在不能夠代表管理系統(tǒng)的整體意志，多體現(xiàn)于管理者個人意志；法律手段以最堅定的方式貫徹管理意志，能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志；經(jīng)濟手段運用中，管理意志不直接作用于被管理者，而是隱藏在利益誘導機制背后發(fā)揮作用；思想教育手段中，管理意志是通過說服教育方式傳達給被管理者，被管理者能否正確理解并接受和執(zhí)行不能確定。領(lǐng)會行政手段是一個組織的領(lǐng)導人員或領(lǐng)導機構(gòu)行使組織權(quán)威的過程？每個組織機構(gòu)及其領(lǐng)導人，都是由法律、條例、組織章程或上級機關(guān)授予他一定的權(quán)力，這些權(quán)力本身就代表組織的權(quán)威，行政手段運用中所依據(jù)的權(quán)威是組織的權(quán)威，而組織權(quán)威又是在權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行中建立起來的。行政手段的基本性質(zhì)就是服務(wù)？服務(wù)是管理的根本目的，這是由管理的實質(zhì)決定的。在整個社會系統(tǒng)中，公共行政被定位在為社會服務(wù)的角色上；一切公共組織中，管理系統(tǒng)都是為其它方面服務(wù)的；在私人組織中，管理也是為整個系統(tǒng)的運行提供服務(wù)的。抽以，運用行政手段，必須樹立起管理就是服務(wù)的觀念。無論行政手段采取什么形式，都是自上而下發(fā)揮作用的？行政手段的強制性使其作用的發(fā)揮都是自上而下的。較高組織層級的管理機關(guān)和管理者運用權(quán)力，對下屬機關(guān)和人員進行直接指揮和監(jiān)督，而下屬機關(guān)和人員必須服從和認真執(zhí)行，不能懷疑、否定和抵抗。最少使用行政手段這種最有效的管理方法，往往是管理者最明智的選擇？行政手段可能會造成不利結(jié)果，應(yīng)當把最少運用行政手段作為一種成功管理的追求，除國家管理外，其它管理領(lǐng)域，應(yīng)盡可能少地運用行政手段。如果國家外的管理組織經(jīng)常性地依賴于行政手段，那么這個組織已處于危機之中。即使國之樣的公共管理領(lǐng)域，實現(xiàn)法制和遲到，依法行政，以及引進私人組織中的企業(yè)家精神，已成為公共管理的一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。法律與制度作為一種管理手段時，它們之間的聯(lián)系和區(qū)別？法律是由管理系統(tǒng)中的權(quán)力機構(gòu)所確立的各種各樣的組織原則和所制定的各種各樣的行為規(guī)則。當這些組織原則和行為規(guī)則付諸實施時，就需要有相應(yīng)的機構(gòu)來執(zhí)行和監(jiān)督。在這中執(zhí)行和監(jiān)督中，既定的原則、規(guī)則與其相對應(yīng)的機構(gòu)之間的結(jié)合方式，以及在這種結(jié)合中形成的運行機制，就是制度。制度是法律和法律實施機制的總和。法律手段是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)？法律手段能夠以最堅定的方式貫徹管理意志。它不會因管理者和被管理者作為人的個體的差異而不同，不會留下任意變通的空間。法律手段依據(jù)的法律是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)和一定程序制定的，不會因管理者的喜好發(fā)生變化，除個別有歧義條款作出解釋外，其它都必須無條件地執(zhí)行。在法律手段的運用中，不會因人而異，不會出現(xiàn)誤導。一切管理手段都能運用管理意志，但只有法律手段能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志。法律是一種特殊的規(guī)范性信息？法律不僅具有規(guī)范行為的作用，而且也有影響思想的作用，法律的思想影響表現(xiàn)在提供信息和影響人們的價值觀念兩個互相聯(lián)系的方面。它明確規(guī)定可以做什么、必須做什么和禁止做什么，規(guī)定對合法行為的保護和對違法行為的制裁。這些信息反映到人們的頭腦中，就會對人們的價值觀產(chǎn)生影響，從而有助于培養(yǎng)人們的行為方式。法律手段具有廣泛的適用性？從縱的方面看，上至國家政權(quán)機關(guān)，下至每一個群體、組織、企事業(yè)單位，直到每一個部門或分支機構(gòu)都需要運用法律手段進行管理。從橫的方面看，法律手段原則上適用于社會管理的各個領(lǐng)域，對經(jīng)濟、科學、教育管理等領(lǐng)域都是適用的。宏觀調(diào)控手段和微觀調(diào)控手段？根據(jù)經(jīng)濟手段運用范圍不同劃分。宏觀調(diào)控手段指宏觀管理中，國家運作價格，稅收、信貸等經(jīng)濟手段管理國民經(jīng)濟。這種管理建立在對經(jīng)濟規(guī)律的認識基礎(chǔ)上，即得用經(jīng)濟運行和發(fā)展的規(guī)律去促使某種經(jīng)濟現(xiàn)象的生成和避免某些經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)。微觀調(diào)控手段指微觀管理中，企業(yè)及其他較小的組織采用工資、獎金、罰款等經(jīng)濟手段實施管理。要求管理者善于正確運用經(jīng)濟手段，把人們追求物質(zhì)利益的動機轉(zhuǎn)化成積極的動力？人們對經(jīng)濟利益的追求是生產(chǎn)發(fā)展和社會發(fā)展的主要動力，一切管理活動都要以誘發(fā)和引導這種動力為宗旨。經(jīng)濟手段所遵從的是利益原則，它把組織成員的物質(zhì)利益與工作成果聯(lián)系起來，使組織成員追求利益的動機成為自己本身工作的動力。這樣既達到調(diào)動積極性目的，又在管理者與被管理者間建立平等、依賴的關(guān)系。運用經(jīng)濟手段進行管理，是在管理者與被管理者之間建立起一個物質(zhì)利益紐帶？一方面運用經(jīng)濟手段使管理者與被管理者間保持一定的距離，通過利益引導傳達，同時應(yīng)考慮被管理者的接受理解能力；另一方面，運用經(jīng)濟手段又會把管理者和被管理者穩(wěn)定地聯(lián)系在一起，使他們之間的關(guān)系不會發(fā)生變異或?qū)αⅰ２粩嗾{(diào)整經(jīng)濟手段的運用，可以更加改善管理關(guān)系。做好思想教育應(yīng)突出理想教育和道德教育？通過理想教育，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，使人們把力量集中到促進既定目標的實現(xiàn)上來，會產(chǎn)生一種巨大的精神推動力量。道德教育，不僅國家、政黨一類組織需要，任何一種組織，不論其規(guī)模大小，都有必要進行。任何組織的存在與發(fā)展都需要制定一些適應(yīng)本組織需要的行為規(guī)范，宣傳這些規(guī)范和用這些規(guī)范去影響組織成員的思想和行為。所以~~~~~~~~~~~.思想教育手段是實現(xiàn)管理目標的思想保證？思想教育手段不僅激發(fā)人們的勞動熱情，而且對其他管理手段的實施起巨大的支持作用。其它各種管理手段確定后，要靠宣傳使人們了解、領(lǐng)會、要靠教育使人們自覺地執(zhí)行。實踐證明，政策、法律、命令、制度與各種經(jīng)濟手段的運用好壞，與思想教育手段是密切聯(lián)系的。第六章目標管理目標：組織在一定時期內(nèi)所要達到的預期成果。組織目標分為三個層次，其關(guān)系：環(huán)境層的目標、組織層的目標、個人層的目標；目標體系的基本性質(zhì)：客觀性、層次性、多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、時限性、可考核性。組織目標的作用：為組織指明方向、激勵、凝聚、是組織考核的依據(jù)。確定目標應(yīng)考慮的因素：上級的要求、主觀條件、客觀環(huán)境。確定目標應(yīng)遵循的原則：把關(guān)鍵性目標與目標的全面性結(jié)合；把目標的統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合；把目標的科學性與預見性相結(jié)合。確定目標的步驟：全面搜集情況，掌握內(nèi)外信息；提出目標方案；評價目標方案；選定目標。目標展開主要表現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)：目標分解、對策展開、明確目標責任。目標管理制度的形成：20世紀50年代美國管理學家杜拉克《管理的實踐》中提出。目標管理：一種通過使組織的成員親自參加革命工作目標的制定來實現(xiàn)“自我控制”，并努力完成工作目標的管理制度。目標管理包含三個方面內(nèi)容：注重工作效率；注重管理的綜合性；建立目標責任制。目標管理的特點：是參與管理的一種形式；強調(diào)組織成員的“自我控制”；是一種系統(tǒng)整體的管理方法；是一種重視成果的管理方法。目標管理過程三個步驟：建立一套完整的目標體系；組織目標的實施；進行目標考核。應(yīng)

用正確處理組織目標與個人目標、短期目標與長期目標的關(guān)系？組織目標的三個層次首先應(yīng)表現(xiàn)為組織目標與個人目標的一致，其次表現(xiàn)為長期目標與短期目標的一致。組織目標的實現(xiàn)是個人目標實現(xiàn)的前提，個人目標只能是在實現(xiàn)組織目標的過程中得到實現(xiàn)。現(xiàn)代管理實際中，組織與個人目標一致，協(xié)作就是成功和有效的。不一致，協(xié)作就會低效甚至無效，組織目標和個人目標都不能順利實現(xiàn)；一個組織的短期目標是長期目標的基礎(chǔ)，任何長期目標的實現(xiàn)必然是由近及遠的和依次展開的。只有短期目標，只能獲得短期效應(yīng)，即取得一時成功，但不能持續(xù)和長久地獲得發(fā)展的機遇。長期目標只有分解成一個個短期目標，并努力實現(xiàn)具體化的短期目標，長期目標才有可能最終實現(xiàn)。實施目標管理要求主管人員特別要注意的問題？①目標管理看起來簡單，但要把它有效地付諸實施，則需各級主管人員對它有詳盡的了解和認識。②目標管理和其他各種決策和計劃工作一樣，如果那些擬訂目標的各級主管人員得不到必要的指導方針，不了解決策和計劃工作的前提條件和組織的基本戰(zhàn)略和政策，那么他們就無法制訂出正確的目標，也就無法發(fā)揮目標管理的作用。③目標有時可能是難以確定的，特別是對于目標的主次優(yōu)先難以確定，這就要求主管人員必須認真理解組織的宗旨、使命，認識影響組織發(fā)展的各種因素，并依據(jù)科學的程序來確定目標。與組織的宗旨和使命相比，目標一般是短期的，幾乎在所有實行目標管理的組織中，所確定的目標都是比較短期的目標。主管人員要特別注意防止目標管理變成一種短期行為，必須時時把握從長期目標的角度去制定目標管理的目標這一方針；④目標管理要取得成效，必須保持其明確性和穩(wěn)定性，如果目標經(jīng)常改變，不會使目標失去意義。要求在管理中必須不斷地根據(jù)新的認識和發(fā)現(xiàn)對目標進行修正。使目標既有明確性、穩(wěn)定性，又有一定的靈活性。領(lǐng)

會對于管理人員來說，目標好比路標？目標指明了組織努力的方向，確定了組織應(yīng)在哪能些領(lǐng)域取得成就的標準。組織的首要任務(wù)是使組織目標明確和具體化，從戰(zhàn)略角度確定實現(xiàn)組織目標的活動領(lǐng)域、內(nèi)容、對象和時限。目標由組織的性質(zhì)決定的？不同的組織有著不同的宗旨，自然也會有其不同的多個目標。管理學在探討組織目標時，總是把組織目標看作是一個復雜多樣的目標體系？組織目標在縱向上表現(xiàn)為具有多個層級，在橫向上表現(xiàn)為一個相互聯(lián)系的目標群。管理學之所以把組織中各個類型、各個層級的目標說成是一個目標體系，是為了說明一個組織的目標是由目標與目標之間的左右關(guān)聯(lián)、上下貫通、彼此呼應(yīng)、融匯為一的整體。組織目標有大有小，有主有次，所以~~~~~~~~~~~~.目標不僅規(guī)定了一個組織的基本特征，而且還規(guī)定了一個組織存在的意義？一切組織的存在都是從屬于一定目標的，組織中的管理活動也是圍繞著目標展開的。管理目標既是組織活動的起點，又是活動的終點。各種各樣的管理活動都要以管理目標為依據(jù)，有序、有效地展開。任何一個組織，一旦失去目標，也就失去了努力的方向，從而失去了存在的意義。目標的確定是一個極其復雜的過程？組織的各個部門、層次、方面，由于條件、利益不同，看問題的觀念、角度不同，所追求的目標就不同，有時會出現(xiàn)相互不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾的情況。在不同的時間跨度之間，也可能出現(xiàn)目標聯(lián)系脫節(jié)或重復等現(xiàn)象。因此目標確定存在各種各樣的差異是難以避免的。所以~~~~.管理者需要在確定目標活動中使組織成員廣泛參與？組織成員參與目標的制定工作，就能夠更加清楚地了解確定目標的背景，也會使目標更加符合實際，并會對目標相關(guān)的一些問題考慮更加周到，從而使組織上下同心同德地去實現(xiàn)目標。目標展開是目標確定的繼續(xù)？在目標確定過程中，有了一個明確目標還只是目標確定的第一步，它還需要經(jīng)過具體化化和細化，才能付諸實施。如果沒有這一步，目標確定是不成功的，因為它所獲得的只能是一個空洞而抽象的目標，是一個在管理活動中無法實現(xiàn)的目標，因而在管理活動中難以發(fā)揮作用。目標展開之所以在目標確定的繼續(xù)，因為在目標具體化和細化過程中，也表現(xiàn)了在微觀層面上對總體目標的重新確定。目標管理以目標為中心？對于目標管理來諱疾忌醫(yī)，實現(xiàn)目標的行為是從屬于目標的，目標本身就對行為有著控制能力。強調(diào)以目標為中心的管理，把管理者對被管理者的監(jiān)督、控制轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾碚咦约鹤杂X的自我控制。從而增強了組織的凝聚力和協(xié)調(diào)能力，調(diào)動起一切實現(xiàn)目標的積極性。目標管理具有其他管理制度和方法所沒有的優(yōu)越性？通過目標管理，使各項工作都有明確的目標和方向，避免工作的盲目性、隨意性和被動狀態(tài)，避免形式主義和無效工作；通過目標管理的系統(tǒng)分析，提高計劃工作的科學性和整體協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮每個人內(nèi)豐的潛力和積極性，共同實現(xiàn)整體目標；解決控制的兩個難點，即指出控制標準即是目標、控制手段即是自我控制；有助于增強全體組織成員的團結(jié)合作和組織的凝聚力?，F(xiàn)已存在的目標管理模式都具有一定的局限性？在運用目標管理的組織活動中，沒有被列入目標的日常工作和其他工作往往容易受到忽視，結(jié)果也會影響到整體工作的效率和效益。目標實施過程中，片面強調(diào)個人目標的完成，而忽視各項工作間的有機聯(lián)系。目標管理要求把系統(tǒng)總目標層層分解，落實到個人，但有些目標可能無法分解和落實。所以目標管理有一下的局限性，需在實踐中不斷改革和完善。第七章組織管理組織：由若干因素構(gòu)成的有序結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，包括社會組織和自然組織；一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對一些事物進行安排和處理的活動或行為，專指人們的活動。非正式組織：基于思想觀點、愛好、興趣、習慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)：表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個管理系統(tǒng)中起“框架”作用。幾種基本組織結(jié)構(gòu)類型及內(nèi)涵、優(yōu)缺點直線型組織：一切組織中都存在著一條縱向的直接權(quán)力線，從最高領(lǐng)導逐級至基層一線管理者。[優(yōu)]結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，責任分明，命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡捷。[缺]失誤較多，權(quán)力濫用，突然變動帶來損失，部門間協(xié)調(diào)較差。職能型組織：通過對管理職能進行分類，然后根據(jù)不同的管理職能來設(shè)立一些相應(yīng)的部門，共同承擔管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。[優(yōu)]適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)復雜和分工較細的特點，發(fā)揮職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負擔。[缺]妨礙組織必要的集中領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導，不利于明確劃分直線人中央委員職能部門的職責權(quán)限，易造成管理混亂。直線參謀型組織：以直線權(quán)力為基線，在此基礎(chǔ)上增設(shè)一些部門，接納專業(yè)人才充當直線管理的助手。[優(yōu)]領(lǐng)導集中，職責清楚，秩序井然，工作效率較高，整個組織穩(wěn)定性較高。[缺]下級部門積極主動性發(fā)揮受限制。部門間溝通少，上層管理協(xié)調(diào)工作量較大。整個組織系統(tǒng)適應(yīng)性較差（適用于中小型組織）。矩陣型組織：“規(guī)劃—目標”結(jié)構(gòu)，保留職能型形式，成立按項目劃分的橫向領(lǐng)導系統(tǒng)。把按職能和項目劃分的部門結(jié)合起來組成一個矩陣。[優(yōu)]加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，有較大的機動性和適應(yīng)性；實行集權(quán)與分權(quán)較優(yōu)結(jié)合，利于發(fā)揮專業(yè)人員的潛力，利于培養(yǎng)人才。[缺]縱橫雙重領(lǐng)導易出現(xiàn)矛盾和扯皮現(xiàn)象。組織關(guān)系復雜，對項目負責人要求較高；臨時性易導致人心不穩(wěn)。組織職能：在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運作所發(fā)揮出來的功能。組織工作：組織為實現(xiàn)其目標而對組織自身進行結(jié)構(gòu)的設(shè)計和調(diào)整、業(yè)務(wù)活動的分類、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配及對組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。部門制：通過把組織劃分為若干個管理單位，確立組織中各項任務(wù)的分配與責任的歸屬，以求分工合理、職責分明，有效達到組織目標的組織方式。委員會制：由兩個人以上的集體組成，行使一定組織的最高決策權(quán)的一種組織方式。部門劃分原則：力求維持最少部門；劃分應(yīng)有彈性；必要的職能均應(yīng)具備；各部門職務(wù)的指派應(yīng)平衡。委員會制的優(yōu)點和缺陷：[優(yōu)]①集體力量解決問題減少決策失誤；②防止集權(quán)帶來的濫用職權(quán)、決策失誤的風險，在糾正錯誤是起到督查和遏制作用；③各方面人員的參加，可以了角各方面的要求和希望有矛盾沖突的存在；④集體討論充分考慮各方面利益，有利于實現(xiàn)組織整體統(tǒng)一團結(jié)，向各方面強調(diào)了對集體決定的責任感和忠誠感；⑤推動了參與管理的發(fā)展，有利于動員更多人來關(guān)心組織，增強積極性和組織凝聚力，充分挖掘和發(fā)揮每個人的才干；⑥從特定角度訓練、培養(yǎng)、考察人才，避免正式晉升和罷免帶來的心理壓力和政策難題；⑦特設(shè)的委員會，可能專門探討問題，合理妥貼解決；不便急于決定的事情，可作為一種借口或手段來延緩決策。[缺]①成本較高；②一些問題可能會由于分歧導致妥協(xié)折衷或是爭論不休，拖而不決。③委員會的集體負責可能會變成集體中的每一個人都不負責。組織設(shè)計：對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機整體，能夠協(xié)調(diào)運作。組織設(shè)計應(yīng)考慮的主客觀因素：組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、組織技術(shù)、權(quán)力體制。組織結(jié)構(gòu)與組織環(huán)境的關(guān)系：①結(jié)構(gòu)復雜程度與環(huán)境的不確定性成負相關(guān)關(guān)系；②環(huán)境越平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；③組織面臨的環(huán)境越復雜，結(jié)構(gòu)就越趨于分權(quán)。相反平穩(wěn)的環(huán)境中組織多采用集權(quán)的方式強化控制。組織設(shè)計的基本內(nèi)容：①組織中各部門和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責；②組織中最高部門將以何種方式向其下屬各部門、單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；③在一些較復雜、專業(yè)化程度較高的組織中，要對組織的協(xié)調(diào)充分重視，甚至設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)；④明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級之間的正式關(guān)系的明確規(guī)定。組織設(shè)計應(yīng)遵循的基本原則：任務(wù)和目標原則、分工和協(xié)作原則、命令統(tǒng)一原則、集權(quán)與分權(quán)結(jié)合原則、職、責、權(quán)、利相對應(yīng)原則、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)原則。組織層次：組織自上而下地實施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級差，低一級的權(quán)力由高一級主管人員授予。管理寬度：管理跨度或幅度，一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。扁平結(jié)構(gòu)：組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)。[優(yōu)]縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系，信息縱向流通快，管理成本低，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感，利于選擇和培訓下層人員。[缺]不能嚴密監(jiān)督下級，上下協(xié)調(diào)較差，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。直線結(jié)構(gòu)：組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。[優(yōu)]管理嚴密、分工明確、上下級易協(xié)調(diào)。[缺]層次多帶來問題多，管理人員增多，花費增加，溝通交流受阻、不易控制、單位整體性可能破裂、下屬易失去主動性和創(chuàng)造性。影響管理寬度的主要因素：主管人同與其下屬雙方的素質(zhì)和能力；所面對問題的種類；授權(quán)；使用標準程序的程度；管理信息系統(tǒng)的先進程度；組織文化的凝聚力。組織變革：對組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進行的調(diào)整和改變。組織變革的目標：使組織適應(yīng)環(huán)境，以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展；改變組織成同的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。組織變革應(yīng)從三個方面著手：以組織結(jié)構(gòu)為重點；以任務(wù)和技術(shù)為重點；以人為重點。組織變革的原因：頻繁的決策失誤；組織成員間的溝通不靈；管理業(yè)績長期不理想；缺乏創(chuàng)新。三種類型的組織變革方案及分析：打破原狀，拋棄舊的一套，斷然采取全新的辦法；采取逐步變革的辦法，即由原有框內(nèi)做一些小的改革；采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法，即由組織的領(lǐng)導或組織變革專家先設(shè)想一個最佳變革方案，經(jīng)有關(guān)人員共同研究，分析修改，建立變革的系統(tǒng)模型，確定解決問題的具體措施，以便進一步實施，最終達到組織高效化，有效地完成組織的各種任務(wù)。[分析]漸進性變革不能觸及組織內(nèi)根本性問題，而且時間緩慢，零敲碎打，收效不大。第一種革命性變革要徹底推翻現(xiàn)狀，會產(chǎn)生很大動蕩，因而阻力很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計劃性變革，才能把領(lǐng)導和成員的聰明才智煥發(fā)、組織起來，共同有系統(tǒng)地研究問題和制定改革方案，才能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預定的目標順利推行組織的變革。組織變革策略的四個方面內(nèi)容：選擇好時機；明確從何處著手；弄清變革的范圍和深度；始終把握組織變革的目標。組織成員抵制變革的原因：不確定感，無法預計變革對自己帶來的影響；缺乏理解和信任，因為尚未認識到變革的必要性，對變革目標抱懷疑態(tài)度；害怕推動既得利益；對變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。積極的組織變革應(yīng)做到三點：實事求是；有計劃、有步驟，把變革的愿望和理想與現(xiàn)實結(jié)合起來。應(yīng)

用正確處理正式組織與非正式組織的關(guān)系？正式組織是按照一定的目的和程序組成的權(quán)責角色結(jié)構(gòu)；非正式組織是~~~.按組織的形成方式分為正式組織和非正式組織，非正式組織的研究應(yīng)當是社會心理學的范疇，管理學對組織的研究著重放在正式組織上。對于非正式組織，管理者無疑需要給予充分的注意，盡可能控制非正式組織對于管理活動的影響，發(fā)揮其在管理活動中的輔助作用。認識現(xiàn)實中的一個具體組織的結(jié)構(gòu)？組織結(jié)構(gòu)分為直線型、職能型、直線參謀型、矩陣型。比較組織結(jié)構(gòu)形式與組織職能的實現(xiàn)方式的關(guān)系？組織結(jié)構(gòu)形式+職能實現(xiàn)方式分為部門制和委員會制。對于組織來說，無論采用部門制，還是委員會制，中心問題都是一個權(quán)力的問題。權(quán)力的正確運用，必須與管理目標的實現(xiàn)相一致，發(fā)揮有助于管理目標實現(xiàn)的作用，這種作用也就是組織的職能。所以組織管理不管以部門制還是委員會制形式出現(xiàn)，都是實現(xiàn)組織職能的前提條件，而組織中權(quán)力的分配和運作則是實現(xiàn)組織職能的基礎(chǔ)，只有這兩方面在具體管理活動中統(tǒng)一起來，才能發(fā)揮出組織的職能。組織設(shè)計的基本原則在經(jīng)濟組織、行政組織和一般社會組織中的表現(xiàn)有哪些不同？基本原則+信息管理的現(xiàn)代化對管理層次和管理寬度的相關(guān)關(guān)系產(chǎn)生的影響？管理層次和管理寬度的定義+關(guān)系：兩者是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次。較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。影響：先進的管理信息系統(tǒng)使信息傳遞迅速、準確、從而增強了管理人員的控制能力，因而，管理寬度也可以大大增加。組織的溝通通過管理信息系統(tǒng)進行，主管人員也能通過管理信息系統(tǒng)來了解組織的運行狀況，主管人員的命令、指示等也可以通過管理信息系統(tǒng)傳達下去。把握組織活動、組織工作、組織設(shè)計、組織變革等概念間的關(guān)系？四個定義+領(lǐng)

會組織是人們社會活動中分工和協(xié)作的方式？兩個人以上的群體共同工作，就有一個分工與協(xié)作的問題。因為人的知識和能力的有限性決定了人們必須進行分工，以求提高效率。分工可以使不同的人為著同一目標而工作。分工必須協(xié)調(diào)一致才能發(fā)揮綜合效益。