建設(shè)中醫(yī)高層次科技平臺(tái)實(shí)施方案

建設(shè)中醫(yī)高層次科技平臺(tái)實(shí)施方案

把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，力口強(qiáng)服務(wù)體系和人

才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大

疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

一、建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系

1,加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。實(shí)施中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專(zhuān)

項(xiàng)，編纂出版《中華醫(yī)藏》，建立國(guó)家中醫(yī)藥古籍知傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖

書(shū)館。加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承，支

持中醫(yī)學(xué)術(shù)流派發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，建立中醫(yī)

藥傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)

劃等國(guó)家科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原

創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問(wèn)題研究。開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大、

難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī)

藥臨床療效評(píng)價(jià)研究°加強(qiáng)開(kāi)展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、

有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推

動(dòng)設(shè)立中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目。

3.建設(shè)高層次科技平臺(tái)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥

研究平臺(tái)，研究布局全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家

工程研究中心和國(guó)家技術(shù)制新中心；推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、

國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)中

醫(yī)科學(xué)院“國(guó)家隊(duì)”作用，實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)協(xié)作、共享資源。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，在成

果轉(zhuǎn)化收益分配、團(tuán)隊(duì)組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主

權(quán)。

二、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

1.深化中醫(yī)藥院校教育改革。深化醫(yī)教協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥

教育改革與高質(zhì)量發(fā)展。建立以中醫(yī)藥課程為主線(xiàn)、先中后西的中醫(yī)

藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教對(duì)組織，增設(shè)中醫(yī)

疫病課程，增加經(jīng)典課程內(nèi)容，開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試。強(qiáng)化

中醫(yī)思維培養(yǎng)，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床

實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。加大對(duì)?。ú浚┚止步ㄖ嗅t(yī)藥院校改革發(fā)展的支持

力度，推動(dòng)建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類(lèi)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)

臨床教學(xué)能力建設(shè)，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教

學(xué)能力。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃。依托現(xiàn)有資源，支持建設(shè)一

批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群）。

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程

（岐黃工程）。打造岐黃學(xué)者品牌，持續(xù)開(kāi)展岐黃學(xué)者培養(yǎng)、全國(guó)中

醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等項(xiàng)目，做強(qiáng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯

次銜接的高層次人才隊(duì)伍。建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。構(gòu)建符

合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，建立高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)名老

中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)。

將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類(lèi)中醫(yī)藥人才

培養(yǎng)項(xiàng)目。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)

藥人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)

醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特崗計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。推廣中醫(yī)藥

人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索推進(jìn)輪崗制與職稱(chēng)評(píng)審相銜接。適當(dāng)放寬長(zhǎng)

期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件，表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基層一線(xiàn)和艱

苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。

3.完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。開(kāi)展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)。

增加臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時(shí)，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)

學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，在臨床類(lèi)別醫(yī)師資格考試中增加中

醫(yī)知識(shí)。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西

醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的政策要求。在高職臨床

醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共

衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對(duì)臨床醫(yī)師開(kāi)展

中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。

加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，培育一批中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專(zhuān)項(xiàng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。

三、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)

與評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開(kāi)展。推廣太極

拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動(dòng)形成體

醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供

技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進(jìn)

中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級(jí)以上中醫(yī)

醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病、慢性病防治和

康復(fù)護(hù)理Q推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，鼓勵(lì)有條件

的中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。豉勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師加入

老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

提供保健咨詢(xún)和調(diào)理服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)特色老年健康管理

服務(wù)。在全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)

合示范機(jī)構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)C

3.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特

色，開(kāi)發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品,

吸引境內(nèi)外消費(fèi)者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥

健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。

4.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食

品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)圍

繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、

監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

四、建設(shè)高層次科技平臺(tái)

依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥研究平臺(tái)，研究布局全國(guó)

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程研究中心和國(guó)家技術(shù)

創(chuàng)新中心；推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和

中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。發(fā)揮中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院“國(guó)家隊(duì)”作用,

實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。

五、規(guī)劃背景

“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加快完善，政策環(huán)境持續(xù)

優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中

央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院召

開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，截至2020年底，全

國(guó)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.68張,

每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.48人，99%的

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、

74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級(jí)以上

公立綜合醫(yī)院占比達(dá)到86.75虬備案中醫(yī)診所達(dá)到2.6萬(wàn)家。中醫(yī)藥

傳承發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢

病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，屠呦呦研究員獲得國(guó)家

最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，第四次全國(guó)中藥資源普查基本完成，公民

中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20,69%0中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展取得積極成效，

已傳播到196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中藥類(lèi)商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長(zhǎng)。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)

藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出

現(xiàn)，我國(guó)慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)傳染病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)

峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命安全

和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點(diǎn)。有效

應(yīng)對(duì)多種健康挑戰(zhàn)、更好滿(mǎn)足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進(jìn)

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康中國(guó)建設(shè)中