【校園安全】《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》解讀

【校園安全】《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》解讀2024年6月24日，教育部辦公廳發(fā)布了《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），旨在落實(shí)《教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》（2024~2026年）的工作要求，通過(guò)制定針對(duì)性的教育系統(tǒng)重大隱患排查工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，提升校園安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高重大隱患排查整改的質(zhì)量，推動(dòng)校園安全管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。以下是對(duì)《指南》的詳細(xì)解讀：一、制定背景與目的《指南》的制定基于對(duì)近年來(lái)教育系統(tǒng)重大事故隱患的深入統(tǒng)計(jì)分析，旨在有效管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，并遏制事故的發(fā)生。它結(jié)合了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，旨在科學(xué)判定、及時(shí)消除教育系統(tǒng)重大事故隱患，保障師生生命安全和校園穩(wěn)定。二、適用范圍與排查范圍《指南》主要適用于教育系統(tǒng)內(nèi)部存在的危害程度較大，可能造成群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或引起嚴(yán)重社會(huì)影響的重大隱患判定。排查范圍涵蓋了校園消防、校舍安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校車(chē)及校園交通、預(yù)防擁擠踩踏、特種設(shè)備使用及水電氣熱運(yùn)行等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。需要注意的是，《指南》未明確規(guī)定教育系統(tǒng)外部的重大隱患，如溺水、欺凌、自殺自傷等，但這些問(wèn)題的責(zé)任主體監(jiān)護(hù)人、社會(huì)及政府各級(jí)部門(mén)仍需關(guān)注，學(xué)校和教育主管部門(mén)也應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé)。三、判定標(biāo)準(zhǔn)《指南》中的判定標(biāo)準(zhǔn)分為直接判定和綜合判定兩種。1.直接判定：存在以下任意一條，則直接判定為重大事故隱患。l消防管理：未建立健全消防安全工作責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)各崗位人員消防安全責(zé)任；學(xué)生宿舍、幼兒園兒童用房設(shè)置在地下室或半地下室，或幼兒園兒童用房設(shè)置在四層及以上；在教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍等人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，或采用彩鋼夾芯板搭建且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于A級(jí)；未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓及防煙排煙系統(tǒng)等，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)或不能正常使用的；校內(nèi)施工實(shí)施電焊、氣焊、切割、使用噴燈等明火作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的等。l校舍使用：與周邊環(huán)境存在不利于學(xué)生安全和健康的情況，如建設(shè)在自然災(zāi)害頻發(fā)地段、毗鄰不利于學(xué)生身心健康的場(chǎng)所等；地基基礎(chǔ)經(jīng)鑒定出現(xiàn)不均勻沉降，或部分承重構(gòu)件存在損傷、裂縫或變形的；存在未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的行為等。l食品安全管理：學(xué)校食堂、承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的企業(yè)、校外供餐單位、食材供應(yīng)企業(yè)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事接觸直接入口食品工作的人員未取得有效健康證明；食品及原料進(jìn)貨來(lái)源不明，未落實(shí)可追溯機(jī)制等。l實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理：未建立健全并落實(shí)學(xué)校、二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所）安全管理三級(jí)責(zé)任體系；實(shí)驗(yàn)人員在未得到安全準(zhǔn)入的條件下進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；未建立實(shí)驗(yàn)室（實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所）重要危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控方案等。2.綜合判定：存在任意3條及以上以下情況，則綜合判定為重大事故隱患。l消防管理：未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車(chē)道或消防車(chē)道被堵塞、占用；建筑之間的既有防火間距被占用或小于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%；未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)外的其他固定消防設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，不能正常使用的等。四、實(shí)施與要求各地各學(xué)校應(yīng)在遵循《指南》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定符合地域特點(diǎn)的重大隱患判定指南，并加強(qiáng)宣傳教育，提高師生的安全意識(shí)和自救能力。同時(shí)，教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)建立健全安全隱患排查治理體系，定期開(kāi)展安全隱患排查治理工作，確保校園安全。五、總結(jié)《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》的發(fā)布和實(shí)施，為教育系統(tǒng)重大事故隱患的判定提供了