工程招標(biāo)投標(biāo)操作指南

工程招標(biāo)投標(biāo)操作指南The"EngineeringTenderandBidOperationGuide"isacomprehensiveresourcedesignedtoassistprofessionalsinnavigatingthecomplexprocessofengineeringprojects.Itprovidesdetailedinstructionsonhowtoeffectivelymanagethetenderingandbiddingstages,ensuringcompliancewithlegalandregulatoryrequirements.Thisguideisparticularlyusefulforengineers,contractors,andprojectmanagersinvolvedinpublicorprivateinfrastructureprojects,asithelpsstreamlinetheprocurementprocessandminimizerisks.Theguidecoversvariousaspectsoftenderingandbidding,includingthepreparationofbiddocuments,submissiondeadlines,evaluationcriteria,andcontractmanagement.Itisapplicableinscenarioswherelarge-scaleengineeringprojectsarebeingplannedorexecuted,suchasconstructionofroads,bridges,andbuildings.Byfollowingtheguidelinesoutlinedintheguide,stakeholderscanensuretransparency,fairness,andefficiencyinthetenderingandbiddingprocess.Requirementsforusingthe"EngineeringTenderandBidOperationGuide"includeathoroughunderstandingoftherelevantlegalandregulatoryframeworks,aswellastheabilitytoeffectivelycommunicatewithallpartiesinvolved.Itisessentialforuserstohaveaccesstothelatestinformationandupdatesontenderingandbiddingpractices,aswellasthenecessarytechnicalexpertisetoevaluatebidsandmakeinformeddecisions.工程招標(biāo)投標(biāo)操作指南詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章招標(biāo)投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與作用1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)是指在建設(shè)項(xiàng)目、采購物資或服務(wù)過程中，招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人參與競爭，按照規(guī)定的程序和條件選擇最符合條件的投標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種競爭性采購方式，旨在通過公平競爭，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。1.1.2招標(biāo)投標(biāo)的作用招標(biāo)投標(biāo)具有以下作用：（1）促進(jìn)市場(chǎng)競爭：招標(biāo)投標(biāo)使?jié)撛诘墓?yīng)商、承包商或服務(wù)商在同等條件下進(jìn)行競爭，有利于發(fā)覺價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良、服務(wù)周到的供應(yīng)商。（2）提高采購效率：招標(biāo)投標(biāo)通過規(guī)范化的程序，提高了采購活動(dòng)的透明度，減少了采購過程中的不確定因素，有利于提高采購效率。（3）保障國家利益：招標(biāo)投標(biāo)有助于防止腐敗現(xiàn)象，保障國家利益和公共利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（4）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步：招標(biāo)投標(biāo)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，有利于推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，提高整體競爭力。1.2招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1.2.1法律法規(guī)體系概述招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系的重要組成部分，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）憲法：憲法是國家的根本大法，規(guī)定了國家的基本制度和任務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系提供了最高法律依據(jù)。（2）招標(biāo)投標(biāo)法：招標(biāo)投標(biāo)法是我國招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的基本原則、程序和法律責(zé)任等內(nèi)容。（3）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法具體條款的解釋和補(bǔ)充，明確了招標(biāo)投標(biāo)的具體操作程序和規(guī)定。（4）部門規(guī)章：部門規(guī)章是國務(wù)院各部門根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制定的規(guī)范性文件，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行具體規(guī)范。（5）地方性法規(guī)：地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制定的規(guī)范性文件，適用于本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。1.2.2法律法規(guī)體系的主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)投標(biāo)的基本原則：如公開、公平、公正、誠實(shí)信用等原則。（2）招標(biāo)投標(biāo)的程序：包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)。（3）招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管：明確各級(jí)及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（4）招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行處罰，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。（5）招標(biāo)投標(biāo)的爭議解決：規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決途徑和程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.1招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。其主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)影響等方面進(jìn)行深入研究，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體研究內(nèi)容包括：（1）市場(chǎng)需求分析：分析項(xiàng)目所涉及行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、競爭態(tài)勢(shì)等，確定項(xiàng)目的市場(chǎng)需求。（2）技術(shù)可行性分析：評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)成熟度等，保證項(xiàng)目的技術(shù)可行性。（3）經(jīng)濟(jì)效益分析：計(jì)算項(xiàng)目的投資成本、運(yùn)營成本、收入和利潤等，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。（4）環(huán)境和社會(huì)影響分析：評(píng)估項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)的影響，保證項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的要求。2.2招標(biāo)方案的編制與審批招標(biāo)方案的編制與審批是招標(biāo)前期工作中的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目概況：簡要介紹項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、規(guī)模、投資估算等。（2）招標(biāo)范圍：明確項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，包括工程、貨物、服務(wù)等方面的內(nèi)容。（3）招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。（4）招標(biāo)程序：制定詳細(xì)的招標(biāo)程序，包括招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)截止、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)。（5）招標(biāo)條件：明確項(xiàng)目招標(biāo)所需具備的條件，如項(xiàng)目審批手續(xù)、資金落實(shí)、施工許可證等。招標(biāo)方案編制完成后，需提交給有關(guān)主管部門進(jìn)行審批。審批通過后，方可開展后續(xù)的招標(biāo)工作。2.3招標(biāo)文件的編制與審查招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中重要的法律文件，其編制與審查。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告：包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、投標(biāo)截止時(shí)間等信息。（2）招標(biāo)文件包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件、投標(biāo)須知、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。（3）技術(shù)規(guī)范：詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（4）合同條款：明確項(xiàng)目的合同期限、付款方式、違約責(zé)任等。（5）圖紙及其他資料：提供項(xiàng)目所需的圖紙、技術(shù)資料等。招標(biāo)文件的編制應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)專業(yè)人員負(fù)責(zé)，保證文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。編制完成后，需進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證招標(biāo)文件的合規(guī)性、合理性和有效性。審查內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（2）招標(biāo)文件是否完整、準(zhǔn)確、清晰。（3）招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范、合同條款等是否合理。（4）招標(biāo)文件是否有利于公平競爭，防止圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象。審查通過后，招標(biāo)文件方可正式發(fā)布，啟動(dòng)招標(biāo)程序。第三章招標(biāo)公告與招標(biāo)文件發(fā)售3.1招標(biāo)公告的發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)程序中極為關(guān)鍵的一環(huán)，其目的在于將招標(biāo)信息向全社會(huì)公開，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過以下方式進(jìn)行發(fā)布：（1）發(fā)布媒體選擇：招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒體上發(fā)布，包括但不限于公共資源交易平臺(tái)、行業(yè)相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙等，保證信息的廣泛傳播。（2）公告內(nèi)容要求：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人信息、項(xiàng)目資金來源、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、招標(biāo)文件獲取方式等核心信息。（3）發(fā)布時(shí)間：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，招標(biāo)公告發(fā)布至投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)不少于20日，以便給予潛在投標(biāo)人充足的準(zhǔn)備時(shí)間。（4）公告的修改與撤回：在特殊情況下，招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)公告進(jìn)行修改或撤回，但必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人。3.2招標(biāo)文件的發(fā)售與領(lǐng)取招標(biāo)文件是投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)情況、編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)資料，其發(fā)售與領(lǐng)取應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）發(fā)售時(shí)間與地點(diǎn)：招標(biāo)人應(yīng)在公告中明確招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間與地點(diǎn)，保證發(fā)售過程透明、規(guī)范。（2）發(fā)售方式：招標(biāo)文件可通過現(xiàn)場(chǎng)購買、郵寄、電子版等多種方式進(jìn)行發(fā)售，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和潛在投標(biāo)人的需求選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)售方式。（3）購買費(fèi)用：招標(biāo)文件如有售價(jià)，應(yīng)合理確定，不得以文件售價(jià)作為限制投標(biāo)人參與競爭的手段。（4）領(lǐng)取程序：投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提供有效的身份證明文件，并按照招標(biāo)人要求填寫相關(guān)表格，做好領(lǐng)取記錄。3.3招標(biāo)文件的澄清與修改在招標(biāo)文件發(fā)售之后，可能會(huì)出現(xiàn)需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的情況，以下為處理程序：（1）澄清與修改的提出：招標(biāo)人或投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件后，如發(fā)覺內(nèi)容不清或存在疑問，可以書面向招標(biāo)人提出澄清或修改要求。（2）澄清與修改的發(fā)布：招標(biāo)人應(yīng)對(duì)提出的澄清或修改要求進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)以書面形式發(fā)布，并保證所有獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人都能夠及時(shí)獲得。（3）澄清與修改的時(shí)效：招標(biāo)文件的澄清或修改通知，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前一定時(shí)間內(nèi)發(fā)布，以便投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整。（4）澄清與修改的記錄：招標(biāo)人應(yīng)將所有澄清或修改的內(nèi)容進(jìn)行記錄，并存檔備查，保證過程的透明和可追溯性。第四章投標(biāo)人資格預(yù)審4.1資格預(yù)審的申請(qǐng)與受理4.1.1申請(qǐng)條件投標(biāo)人需滿足以下條件，方可申請(qǐng)資格預(yù)審：（1）具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書；（2）具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證書；（3）具有類似項(xiàng)目業(yè)績和良好的信譽(yù)；（4）具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)狀況和承擔(dān)項(xiàng)目的能力；（5）符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求。4.1.2申請(qǐng)材料投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交以下材料：（1）營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書副本；（2）資質(zhì)證書副本；（3）類似項(xiàng)目業(yè)績證明材料；（4）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告；（5）其他需要提供的材料。4.1.3受理程序招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)材料后，按照以下程序進(jìn)行受理：（1）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，確認(rèn)是否符合申請(qǐng)條件；（2）對(duì)符合申請(qǐng)條件的投標(biāo)人，進(jìn)行詳細(xì)審查；（3）對(duì)審查合格的投標(biāo)人，發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。4.2資格預(yù)審的審查與評(píng)定4.2.1審查內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的有效性；（2）類似項(xiàng)目業(yè)績及信譽(yù)；（3）財(cái)務(wù)狀況及承擔(dān)項(xiàng)目的能力；（4）是否符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求。4.2.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行評(píng)定：（1）具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；（2）具備類似項(xiàng)目業(yè)績，且信譽(yù)良好；（3）財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力；（4）符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求。4.3資格預(yù)審結(jié)果的通知招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審審查結(jié)束后，及時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。通知內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)人的名稱；（2）資格預(yù)審結(jié)果（合格或不合格）；（3）不合格的原因（如有）；（4）后續(xù)程序安排。招標(biāo)人應(yīng)保證資格預(yù)審結(jié)果通知的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便投標(biāo)人按照要求參加后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。第五章投標(biāo)文件的編制與提交5.1投標(biāo)文件的組成與編制5.1.1投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件是投標(biāo)過程中的一環(huán)，其主要由以下幾部分組成：（1）投標(biāo)申請(qǐng)書：包括投標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的簡要描述。（2）投標(biāo)保證金：按照招標(biāo)文件要求，提交相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)：包括工程量清單、單價(jià)分析、總價(jià)等。（4）投標(biāo)方案：包括技術(shù)方案、項(xiàng)目管理方案、質(zhì)量保證措施等。（5）相關(guān)資質(zhì)證書：包括企業(yè)資質(zhì)證書、相關(guān)人員資格證書等。（6）其他相關(guān)材料：如企業(yè)簡介、業(yè)績證明、信譽(yù)證明等。5.1.2投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）嚴(yán)謹(jǐn)性：投標(biāo)文件應(yīng)保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得有虛假記載。（2）完整性：投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，不得遺漏。（3）規(guī)范性：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制。（4）針對(duì)性：投標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出合理的投標(biāo)方案。（5）保密性：投標(biāo)文件在編制過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。5.2投標(biāo)文件的提交與接收5.2.1投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件提交方式包括現(xiàn)場(chǎng)提交和郵寄提交?，F(xiàn)場(chǎng)提交需攜帶相關(guān)證明文件，郵寄提交需保證投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前到達(dá)招標(biāo)人指定地點(diǎn)。5.2.2投標(biāo)文件的接收招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行接收、登記、保管。接收投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)檢查投標(biāo)文件的完整性、密封性等，保證投標(biāo)文件的真實(shí)性。5.3投標(biāo)文件的澄清與修改5.3.1投標(biāo)文件的澄清在投標(biāo)過程中，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。澄清內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：投標(biāo)文件中的遺漏、錯(cuò)誤、不明確之處。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清。5.3.2投標(biāo)文件的修改在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人有權(quán)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改。修改內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)方案、相關(guān)資質(zhì)證書等。修改后的投標(biāo)文件應(yīng)重新提交，并注明修改原因及時(shí)間。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件規(guī)定，保證投標(biāo)文件的編制、提交、澄清與修改符合相關(guān)要求。第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)6.1開標(biāo)程序與要求6.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的場(chǎng)所。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前通知所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。6.1.2開標(biāo)程序（1）招標(biāo)人代表宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)密封良好；（3）招標(biāo)人代表按照順序開啟投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容；（4）招標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求；（5）招標(biāo)人代表宣布開標(biāo)結(jié)果，并將開標(biāo)記錄表送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。6.1.3開標(biāo)要求（1）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公開、透明，保證投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行開標(biāo)；（3）開標(biāo)過程中，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，保證開標(biāo)程序的順利進(jìn)行。6.2評(píng)標(biāo)程序與方法6.2.1評(píng)標(biāo)程序（1）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由招標(biāo)人代表和相關(guān)專家組成；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分；（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)分結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。6.2.2評(píng)標(biāo)方法（1）綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)估，以得分高低確定中標(biāo)候選人；（2）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人確定為中標(biāo)候選人；（3）合理低價(jià)法：在符合招標(biāo)文件要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)合理且最低的投標(biāo)人確定為中標(biāo)候選人。6.3定標(biāo)與中標(biāo)通知書的發(fā)放6.3.1定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的確定應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。6.3.2中標(biāo)通知書的發(fā)放招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）中標(biāo)人的名稱、地址；（2）中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額；（3）簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)；（4）其他需要告知中標(biāo)人的事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人。未中標(biāo)的投標(biāo)人有權(quán)在收到中標(biāo)通知書之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)，給予答復(fù)。第七章招標(biāo)投標(biāo)異議與投訴處理7.1異議的提出與處理7.1.1異議的提出在招標(biāo)投標(biāo)過程中，若有關(guān)當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)有異議，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式提出。異議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）提出異議的當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）異議的具體事項(xiàng)；（3）異議的事實(shí)依據(jù)和法律法規(guī)依據(jù)；（4）異議的解決建議。7.1.2異議的處理招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)異議進(jìn)行審查，并根據(jù)以下情況作出處理：（1）異議不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知提出異議的當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；（2）異議符合法定形式，但內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)提出異議的當(dāng)事人，并說明理由；（3）異議符合法定形式，內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。7.2投訴的受理與處理7.2.1投訴的受理在招標(biāo)投標(biāo)過程中，若有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律法規(guī)的行為，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）投訴人的名稱、地址、聯(lián)系方式；（2）被投訴人的名稱、地址；（3）投訴事項(xiàng)的具體內(nèi)容；（4）投訴的事實(shí)依據(jù)和法律法規(guī)依據(jù)。7.2.2投訴的處理行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)以下情況作出處理：（1）投訴不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知投訴人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；（2）投訴符合法定形式，但內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)投訴人，并說明理由；（3）投訴符合法定形式，內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。7.3招標(biāo)投標(biāo)糾紛的解決途徑7.3.1協(xié)商解決招標(biāo)投標(biāo)糾紛當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決爭議。協(xié)商應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則下進(jìn)行。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。7.3.2調(diào)解解決若招標(biāo)投標(biāo)糾紛當(dāng)事人協(xié)商不成，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、及時(shí)的原則。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。7.3.3仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)糾紛當(dāng)事人可以在招標(biāo)投標(biāo)文件中約定仲裁條款，也可以在糾紛發(fā)生后達(dá)成仲裁協(xié)議。仲裁應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，仲裁裁決具有法律效力。7.3.4司法訴訟若招標(biāo)投標(biāo)糾紛當(dāng)事人不同意仲裁或者仲裁不成，可以向人民法院提起訴訟。人民法院依法受理招標(biāo)投標(biāo)糾紛案件，按照法定程序進(jìn)行審理。第八章中標(biāo)后的合同簽訂與履行8.1合同的簽訂與備案8.1.1簽訂合同的基本原則中標(biāo)后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。8.1.2合同的主要內(nèi)容合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）合同當(dāng)事人：招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。（2）工程項(xiàng)目名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、工程內(nèi)容等。（3）工程合同價(jià)格、支付方式、支付時(shí)間等。（4）工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等。（5）工程變更、索賠、終止、解除等條款。（6）違約責(zé)任、爭議解決方式等。（7）其他法律法規(guī)要求的內(nèi)容。8.1.3合同的簽訂與備案程序（1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同。（2）簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金。（3）合同簽訂后，雙方應(yīng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)管部門備案。8.2合同履行的監(jiān)督與檢查8.2.1監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容（1）合同履行情況：包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面。（2）工程款項(xiàng)支付情況：保證工程款項(xiàng)支付及時(shí)、合規(guī)。（3）工程變更、索賠、終止、解除等事項(xiàng)的處理。（4）違約責(zé)任的追究。8.2.2監(jiān)督與檢查的實(shí)施（1）招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立專門的合同履行監(jiān)督小組，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，并向招標(biāo)人報(bào)告檢查結(jié)果。（3）監(jiān)督小組有權(quán)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，中標(biāo)人應(yīng)予以配合。8.3工程變更與索賠8.3.1工程變更的處理（1）工程變更應(yīng)由招標(biāo)人提出，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行變更。（2）工程變更應(yīng)遵循以下原則：保證工程質(zhì)量和安全，合理控制工程成本，符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。（3）工程變更應(yīng)書面通知中標(biāo)人，中標(biāo)人應(yīng)在接到通知后及時(shí)響應(yīng)。8.3.2索賠的處理（1）索賠應(yīng)由中標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)處理。（2）索賠應(yīng)遵循以下原則：實(shí)事求是，合理合法，公平公正。（3）中標(biāo)人應(yīng)在索賠發(fā)生后及時(shí)向招標(biāo)人提交書面索賠報(bào)告，說明索賠原因、索賠金額等。（4）招標(biāo)人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后15日內(nèi)作出答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容包括是否同意索賠、索賠金額等。第九章招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與管理9.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管9.1.1監(jiān)管主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管主體主要包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部門。各級(jí)部門應(yīng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。9.1.2監(jiān)管內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管內(nèi)容主要包括：招標(biāo)文件的編制、發(fā)布和澄清；投標(biāo)人的資格審查；投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)過程中的投訴處理等。9.1.3監(jiān)管措施監(jiān)管部門應(yīng)采取以下措施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管：（1）建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和程序；（2）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的公開、公平、公正；（3）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序；（4）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)，提高招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的誠信水平。9.2招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理9.2.1市場(chǎng)準(zhǔn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的管理首先要做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)于從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如具備相關(guān)行業(yè)的資質(zhì)證書、良好的信譽(yù)記錄等。9.2.2招標(biāo)投標(biāo)過程管理招標(biāo)投標(biāo)過程管理主要包括以下方面：（1）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審核，保證招標(biāo)文件符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；（2）對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力；（3）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程的管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正；（4）對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。9.2.3招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過程中的投訴和糾紛，監(jiān)管部門應(yīng)依法及時(shí)處理，保障各方合法權(quán)益。9.3招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)9.3.1誠信體系建設(shè)的意義招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)是維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平公正的重要手段。建立健全招標(biāo)投標(biāo)誠信體系，有助于提高招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的整體誠信水平，降低招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。9.3.2誠信體系建設(shè)的措施（1）建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，記錄企業(yè)和個(gè)人的誠信情況；（2）完善誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)；（3）對(duì)誠信記錄良好的企業(yè)和個(gè)人給予政策優(yōu)惠，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒；（4）