三農(nóng)村綜合治理方案

三農(nóng)村綜合治理方案TOC\o"1-2"\h\u2397第一章綜合治理概述 3192871.1三農(nóng)村概況 386271.1.1地理位置與自然環(huán)境 3184191.1.2人口與民族構(gòu)成 378521.1.3經(jīng)濟發(fā)展狀況 3117211.1.4社會事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 3142191.1.5總體目標 4251271.1.6具體目標 4794第二章農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 452801.1.7調(diào)整目標 4160981.1.8調(diào)整原則 4122351.1.9調(diào)整措施 5106091.1.10發(fā)展目標 5176791.1.11發(fā)展原則 5203401.1.12發(fā)展措施 629629第三章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6273681.1.13現(xiàn)狀分析 635891.1.14改善目標 6114561.1.15具體措施 647471.1.16現(xiàn)狀分析 7196191.1.17建設(shè)目標 719561.1.18具體措施 7224501.1.19現(xiàn)狀分析 7280401.1.20優(yōu)化目標 7159941.1.21具體措施 726358第四章生態(tài)環(huán)境保護與治理 7254701.1.22水污染防治 8297271.1.23大氣污染防治 8140751.1.24固體廢物處理 8148111.1.25土地生態(tài)修復(fù) 845591.1.26水體生態(tài)修復(fù) 8244241.1.27植被恢復(fù) 8206581.1.28建立健全環(huán)境監(jiān)管體系 980061.1.29加大執(zhí)法力度 9312651.1.30推進環(huán)境信息公開 919449第五章社會事業(yè)發(fā)展 9196241.1.31現(xiàn)狀分析 9203931.1.32發(fā)展目標 9164911.1.33具體措施 997271.1.34現(xiàn)狀分析 1077211.1.35發(fā)展目標 1024781.1.36具體措施 1079381.1.37現(xiàn)狀分析 1070531.1.38發(fā)展目標 10255461.1.39具體措施 1014120第六章社會保障與救助 10183621.1.40概述 1123551.1.41養(yǎng)老保險 11290991.1.42醫(yī)療保險 11241371.1.43失業(yè)保險 11246541.1.44工傷保險和生育保險 1153311.1.45概述 11207301.1.46最低生活保障 12130771.1.47特困供養(yǎng) 1276821.1.48臨時救助 12273121.1.49概述 12227121.1.50殘疾人福利 12238301.1.51老年人福利 12175421.1.52兒童福利 1320680第七章農(nóng)村基層組織建設(shè) 13173441.1.53組織建設(shè)的意義與目標 13177461.1.54組織建設(shè)的任務(wù)與措施 1331021.1.55村民自治的含義與意義 1311241.1.56村民自治的任務(wù)與措施 13266291.1.57基層民主建設(shè)的意義與任務(wù) 141221.1.58基層民主建設(shè)的措施 1413056第八章社會治安綜合治理 1456131.1.59總體目標 14294671.1.60主要任務(wù) 14105961.1.61具體措施 15158691.1.62防控體系構(gòu)建 15140811.1.63重點防控措施 15204731.1.64技術(shù)手段應(yīng)用 15163151.1.65矛盾排查 15113641.1.66矛盾調(diào)解 15119741.1.67矛盾化解措施 166653第九章鄉(xiāng)風文明建設(shè) 16243101.1.68總體目標 1689961.1.69主要任務(wù) 16267501.1.70具體措施 16166881.1.71總體目標 16249661.1.72主要任務(wù) 17212961.1.73具體措施 17205721.1.74總體目標 17173561.1.75主要任務(wù) 17174921.1.76具體措施 177976第十章督導評估與持續(xù)改進 18293341.1.77督導評估的目的與意義 1884431.1.78督導評估的組織體系 18241701.1.79督導評估的內(nèi)容與指標 18174611.1.80督導評估的方法與程序 1842841.1.81明確改進責任 18268501.1.82改進措施的具體內(nèi)容 18166241.1.83改進措施的推進策略 1926131.1.84建立長效機制 1985201.1.85創(chuàng)新工作方法 1935501.1.86加強部門協(xié)作 19213391.1.87持續(xù)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展動態(tài) 19第一章綜合治理概述1.1三農(nóng)村概況1.1.1地理位置與自然環(huán)境三農(nóng)村位于我國某?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）某縣（市、區(qū)）境內(nèi)，地處（地形特征，如平原、山區(qū)、丘陵等），交通便利，距離縣城（或市區(qū)）約公里。全村總面積約為平方公里，其中耕地面積平方公里，森林面積平方公里，水域面積平方公里。1.1.2人口與民族構(gòu)成三農(nóng)村現(xiàn)有戶籍人口約人，其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。全村共有個民族，以漢族為主，占總?cè)丝诘?，其余為少數(shù)民族，如族、族等。1.1.3經(jīng)濟發(fā)展狀況三農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，主要種植（主要農(nóng)作物名稱），養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，有（主要養(yǎng)殖品種）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村里積極發(fā)展（特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)），提高了村民收入。2019年，全村人均收入約為元。1.1.4社會事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)方面取得了長足進步。現(xiàn)有所學校，涵蓋幼兒園、小學、初中等教育階段；設(shè)有所衛(wèi)生室，提供基本醫(yī)療服務(wù)；建立了文化活動中心，豐富村民文化生活?；A(chǔ)設(shè)施方面，全村實現(xiàn)了通路、通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)等。第二節(jié)綜合治理目標1.1.5總體目標三農(nóng)村綜合治理的總體目標是：全面貫徹落實的基本路線和方針政策，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高村民生活水平，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。1.1.6具體目標（1）經(jīng)濟發(fā)展目標：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加村民收入，保證全村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（2）社會事業(yè)發(fā)展目標：完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系，提高村民生活質(zhì)量。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生活條件，提高農(nóng)村面貌。（4）生態(tài)環(huán)境保護目標：加強生態(tài)環(huán)境保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好。（5）民主政治建設(shè)目標：加強基層組織建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。（6）精神文明建設(shè)目標：弘揚社會主義核心價值觀，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高村民文明素質(zhì)。第二章農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.7調(diào)整目標農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標是優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。具體包括：（1）提高糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.8調(diào)整原則（1）因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。（2）市場導向，優(yōu)化資源配置。（3）科技支撐，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）政策引導，保障農(nóng)民利益。1.1.9調(diào)整措施（1）優(yōu)化作物布局，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)各地自然條件、資源稟賦和市場需求，調(diào)整作物布局，發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品。如：在適宜地區(qū)發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟作物和特色作物，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水、節(jié)肥等新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。包括：農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路、倉儲設(shè)施等。（4）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。第二節(jié)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.10發(fā)展目標非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。具體包括：（1）提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。（2）培育新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化。（3）提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入。1.1.11發(fā)展原則（1）因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。（2）市場導向，優(yōu)化資源配置。（3）科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）政策引導，保障農(nóng)民利益。1.1.12發(fā)展措施（1）發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)充分利用農(nóng)村資源，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，包括：鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等，拓寬農(nóng)民增收渠道。（2）推動農(nóng)村工業(yè)化鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村工業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、家具等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（4）培育農(nóng)民企業(yè)家鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)民企業(yè)家，引導農(nóng)民參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，提高農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的地位和收入。（5）加強政策支持制定一系列政策措施，支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括：稅收優(yōu)惠、信貸支持、人才培養(yǎng)等，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。第三章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)交通設(shè)施改善1.1.13現(xiàn)狀分析農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前我國農(nóng)村交通設(shè)施存在一定程度的不足，如道路等級低、通行條件差、公共交通服務(wù)不足等問題。為了改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)民出行便利性，本節(jié)將從以下幾個方面提出改善措施。1.1.14改善目標（1）提高農(nóng)村道路等級，實現(xiàn)村村通硬化道路。（2）優(yōu)化農(nóng)村公共交通服務(wù)，提高農(nóng)民出行便利性。（3）加強農(nóng)村交通安全管理，降低交通發(fā)生率。1.1.15具體措施（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高道路等級。（2）推進農(nóng)村公共交通體系建設(shè)，優(yōu)化線路布局，增加班次。（3）加強農(nóng)村交通安全宣傳，提高農(nóng)民交通安全意識。第二節(jié)水利設(shè)施建設(shè)1.1.16現(xiàn)狀分析農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。當前，我國農(nóng)村水利設(shè)施存在建設(shè)滯后、管理水平低、設(shè)施老化等問題。為保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本節(jié)將從以下幾個方面提出建設(shè)措施。1.1.17建設(shè)目標（1）完善農(nóng)村水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。（2）加強農(nóng)村水利管理，提高水資源利用效率。（3）保障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.18具體措施（1）加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，完善灌溉、排澇、飲水等設(shè)施。（2）推進農(nóng)村水利管理體制改革，提高管理水平。（3）加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保障農(nóng)民飲水安全。第三節(jié)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化1.1.19現(xiàn)狀分析科技的發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及程度逐漸提高。但是農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)仍存在信號覆蓋不足、網(wǎng)絡(luò)速度慢等問題。為滿足農(nóng)村居民日益增長的通信需求，本節(jié)將從以下幾個方面提出優(yōu)化措施。1.1.20優(yōu)化目標（1）實現(xiàn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)信號質(zhì)量。（2）提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)速度，滿足農(nóng)民日益增長的信息需求。（3）降低農(nóng)村通信資費，減輕農(nóng)民負擔。1.1.21具體措施（1）加大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，提高信號覆蓋范圍和質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)速度。（3）加強農(nóng)村通信市場監(jiān)管，規(guī)范資費標準，降低農(nóng)民通信成本。第四章生態(tài)環(huán)境保護與治理第一節(jié)污染防治1.1.22水污染防治（一）加強飲用水源地保護。建立健全飲用水源地保護制度，加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)測，保證飲用水安全。（二）推進農(nóng)村污水處理。加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村污水處理能力，減少污染物排放。（三）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率。1.1.23大氣污染防治（一）加強工業(yè)廢氣治理。對重點污染企業(yè)進行治理，保證廢氣排放達到國家標準。（二）推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵農(nóng)村居民使用清潔能源，減少燃煤污染。（三）加強機動車尾氣治理。加大對機動車尾氣排放的監(jiān)管力度，推廣新能源汽車。1.1.24固體廢物處理（一）建立健全農(nóng)村垃圾處理體系。加強農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村垃圾處理能力。（二）推廣廢棄物資源化利用。加大對農(nóng)作物秸稈、尾菜、農(nóng)膜等廢棄物的資源化利用力度，減少環(huán)境污染。第二節(jié)生態(tài)修復(fù)1.1.25土地生態(tài)修復(fù)（一）加強土地整理。合理規(guī)劃農(nóng)村土地利用，提高土地利用率，減少土地閑置。（二）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土壤肥力，改善生態(tài)環(huán)境。1.1.26水體生態(tài)修復(fù)（一）加強河道整治。對河道進行綜合整治，恢復(fù)河道自然面貌，提高水體自凈能力。（二）推進濕地保護與恢復(fù)。加強濕地保護，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。1.1.27植被恢復(fù)（一）加大植樹造林力度。加強農(nóng)村綠化，提高森林覆蓋率。（二）加強草原保護。合理利用草原資源，防止草原退化。第三節(jié)環(huán)境監(jiān)管1.1.28建立健全環(huán)境監(jiān)管體系（一）加強環(huán)保隊伍建設(shè)。提高環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證環(huán)境監(jiān)管能力。（二）完善環(huán)保法律法規(guī)。制定和完善環(huán)保法律法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)管提供法律依據(jù)。1.1.29加大執(zhí)法力度（一）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)和個人依法進行查處。（二）加強環(huán)境監(jiān)測。建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。1.1.30推進環(huán)境信息公開（一）完善環(huán)境信息公開制度。保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）加強環(huán)境宣傳教育。提高農(nóng)村居民環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。第五章社會事業(yè)發(fā)展第一節(jié)教育事業(yè)發(fā)展1.1.31現(xiàn)狀分析農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。當前，我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題，如教育資源分配不均、師資力量薄弱、教育質(zhì)量參差不齊等。1.1.32發(fā)展目標（1）提高農(nóng)村教育普及率，保證適齡兒童少年接受良好教育。（2）優(yōu)化農(nóng)村教育資源，提高教育質(zhì)量。（3）加強師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇。1.1.33具體措施（1）加大農(nóng)村教育投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。（2）實施農(nóng)村教育扶貧工程，資助貧困家庭子女接受教育。（3）加強農(nóng)村教師培訓，提高教育教學水平。（4）推進農(nóng)村教育改革，創(chuàng)新教育模式。第二節(jié)衛(wèi)生與健康1.1.34現(xiàn)狀分析農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量。目前我國農(nóng)村衛(wèi)生與健康事業(yè)存在醫(yī)療資源短缺、公共衛(wèi)生服務(wù)體系不完善等問題。1.1.35發(fā)展目標（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生與健康服務(wù)水平，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（2）建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，預(yù)防控制重大疾病。（3）培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。1.1.36具體措施（1）加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。（2）實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高農(nóng)村居民健康水平。（3）培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。（4）加強農(nóng)村衛(wèi)生與健康宣傳教育，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。第三節(jié)文化與體育1.1.37現(xiàn)狀分析農(nóng)村文化與體育事業(yè)是豐富農(nóng)村居民精神文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。當前，我國農(nóng)村文化與體育事業(yè)發(fā)展水平較低，設(shè)施不完善，活動內(nèi)容單一。1.1.38發(fā)展目標（1）豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。（2）加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)。（3）培育農(nóng)村文化體育人才，繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。1.1.39具體措施（1）加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動。（2）發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，推廣體育健身活動。（3）培養(yǎng)農(nóng)村文化體育人才，提高農(nóng)村文化體育活動水平。（4）加強農(nóng)村文化體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。第六章社會保障與救助第一節(jié)社會保險制度1.1.40概述社會保險是農(nóng)村綜合治理體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民的基本生活需求，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。我國農(nóng)村社會保險制度主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。1.1.41養(yǎng)老保險（1）政策規(guī)定：農(nóng)村居民年滿60周歲，可享受養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和補貼構(gòu)成。（2）實施措施：加強養(yǎng)老保險政策宣傳，提高農(nóng)村居民參保意識；完善養(yǎng)老保險制度，保證基金安全運行；加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，防止基金流失。1.1.42醫(yī)療保險（1）政策規(guī)定：農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受醫(yī)療保險待遇。醫(yī)療保險基金由個人繳費、集體補助和補貼構(gòu)成。（2）實施措施：加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民參保率；完善醫(yī)療保險制度，提高報銷比例和報銷范圍；加強醫(yī)療保險基金監(jiān)管，保證基金安全。1.1.43失業(yè)保險（1）政策規(guī)定：農(nóng)村居民參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險基金由個人繳費、集體補助和補貼構(gòu)成。（2）實施措施：加強失業(yè)保險政策宣傳，提高農(nóng)村居民參保意識；完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員基本生活；加強失業(yè)保險基金監(jiān)管，保證基金安全。1.1.44工傷保險和生育保險（1）政策規(guī)定：農(nóng)村居民參加工傷保險和生育保險，享受相應(yīng)待遇。工傷保險和生育保險基金由用人單位和共同承擔。（2）實施措施：加強工傷保險和生育保險政策宣傳，提高農(nóng)村居民參保意識；完善工傷保險和生育保險制度，保障農(nóng)村居民權(quán)益；加強基金監(jiān)管，保證基金安全。第二節(jié)社會救助體系1.1.45概述社會救助體系是農(nóng)村綜合治理的重要內(nèi)容，旨在解決農(nóng)村困難群眾的基本生活問題，維護社會公平正義。農(nóng)村社會救助體系主要包括最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助等。1.1.46最低生活保障（1）政策規(guī)定：對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民，給予最低生活保障。（2）實施措施：加強最低生活保障政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善最低生活保障制度，保證救助對象精準；加強最低生活保障資金監(jiān)管，防止資金流失。1.1.47特困供養(yǎng)（1）政策規(guī)定：對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的農(nóng)村居民，給予特困供養(yǎng)。（2）實施措施：加強特困供養(yǎng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善特困供養(yǎng)制度，保證特困供養(yǎng)對象基本生活；加強特困供養(yǎng)資金監(jiān)管，防止資金流失。1.1.48臨時救助（1）政策規(guī)定：對因突發(fā)事件造成生活困難的農(nóng)村居民，給予臨時救助。（2）實施措施：加強臨時救助政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善臨時救助制度，保證臨時救助對象及時得到救助；加強臨時救助資金監(jiān)管，防止資金流失。第三節(jié)社會福利事業(yè)1.1.49概述社會福利事業(yè)是農(nóng)村綜合治理的重要組成部分，旨在提高農(nóng)村居民的生活水平，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。農(nóng)村社會福利事業(yè)主要包括殘疾人福利、老年人福利、兒童福利等。1.1.50殘疾人福利（1）政策規(guī)定：對農(nóng)村殘疾人給予生活救助、康復(fù)救助、教育救助等福利。（2）實施措施：加強殘疾人福利政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善殘疾人福利制度，保證殘疾人基本生活；加強殘疾人福利資金監(jiān)管，防止資金流失。1.1.51老年人福利（1）政策規(guī)定：對農(nóng)村老年人給予養(yǎng)老、醫(yī)療、文化娛樂等福利。（2）實施措施：加強老年人福利政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善老年人福利制度，保證老年人基本生活；加強老年人福利資金監(jiān)管，防止資金流失。1.1.52兒童福利（1）政策規(guī)定：對農(nóng)村兒童給予教育、醫(yī)療、生活等方面的福利。（2）實施措施：加強兒童福利政策宣傳，提高農(nóng)村居民知曉率；完善兒童福利制度，保證兒童健康成長；加強兒童福利資金監(jiān)管，防止資金流失。第七章農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)組織建設(shè)1.1.53組織建設(shè)的意義與目標農(nóng)村組織建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的核心，對于推進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。其主要目標在于：強化組織的政治核心地位，發(fā)揮組織在基層治理中的領(lǐng)導作用，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。1.1.54組織建設(shè)的任務(wù)與措施（1）完善組織設(shè)置。按照有利于組織開展工作、有利于員教育管理、有利于聯(lián)系群眾的原則，合理調(diào)整組織設(shè)置，實現(xiàn)組織全覆蓋。（2）加強員隊伍建設(shè)。做好發(fā)展員工作，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕員，提高員隊伍的整體素質(zhì)。同時加強員教育管理，保證員發(fā)揮先鋒模范作用。（3）提高組織領(lǐng)導能力。加強組織領(lǐng)導班子建設(shè)，選優(yōu)配強組織書記，提高組織領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力。（4）深化風廉政建設(shè)。落實風廉政建設(shè)主體責任，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。第二節(jié)村民自治1.1.55村民自治的含義與意義村民自治是指在的領(lǐng)導下，村民依法自主管理村莊事務(wù)，實現(xiàn)村莊民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種基層治理模式。村民自治對于促進農(nóng)村基層民主建設(shè)、提高農(nóng)村社會治理水平具有重要意義。1.1.56村民自治的任務(wù)與措施（1）完善村民自治制度。建立健全村民會議、村民代表會議、村民委員會等組織機構(gòu)，明確各自職責，保證村民自治有序開展。（2）加強村民自治能力。通過教育培訓、實踐鍛煉等方式，提高村民自治組織的決策能力、執(zhí)行能力和監(jiān)督能力。（3）深化村務(wù)公開。全面推行村務(wù)公開，保障村民對村莊事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高村務(wù)透明度。（4）促進村民參與。鼓勵村民積極參與村莊事務(wù)，通過村民自治活動，增強村民的歸屬感和責任感。第三節(jié)基層民主建設(shè)1.1.57基層民主建設(shè)的意義與任務(wù)基層民主建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對于推進農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利具有重要意義。其主要任務(wù)在于：建立健全基層民主制度，保障農(nóng)民民主權(quán)利，提高基層民主水平。1.1.58基層民主建設(shè)的措施（1）完善基層民主制度。加強基層民主制度建設(shè)，保證基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有序進行。（2）加強基層民主教育。通過多種形式開展基層民主教育，提高農(nóng)民的民主意識和參與能力。（3）落實基層民主政策。嚴格執(zhí)行基層民主政策，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）創(chuàng)新基層民主實踐。積極摸索基層民主實踐，推動基層民主建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力支撐。第八章社會治安綜合治理第一節(jié)打擊違法犯罪1.1.59總體目標本節(jié)旨在明確農(nóng)村地區(qū)打擊違法犯罪工作的總體目標，即通過建立健全的打擊違法犯罪體系，保證農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個安寧、和諧的生活環(huán)境。1.1.60主要任務(wù)（1）依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，特別是針對農(nóng)村地區(qū)的盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為。（2）加強警力部署，提高見警率，增強震懾力，形成對違法犯罪的嚴打態(tài)勢。（3）深化治安重點地區(qū)排查整治，對治安問題突出的地區(qū)開展集中整治行動。1.1.61具體措施（1）加強法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的法律意識，增強自我保護能力。（2）建立健全違法犯罪舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪線索。（3）加強警民合作，發(fā)揮社區(qū)民警、治保組織、治安積極分子等作用，形成群防群治的局面。第二節(jié)社會治安防控1.1.62防控體系構(gòu)建（1）建立以公安機關(guān)為主導，多部門參與的農(nóng)村社會治安防控體系。（2）完善信息采集、分析、應(yīng)用機制，提高對社會治安形勢的預(yù)警和處置能力。1.1.63重點防控措施（1）加強對重點地區(qū)、重點部位、重點時段的巡邏防控，保證社會治安秩序穩(wěn)定。（2）強化對公共場所、人員密集區(qū)域的治安管理，預(yù)防各類治安災(zāi)害的發(fā)生。（3）建立健全農(nóng)村治安志愿者隊伍，發(fā)揮其在社會治安防控中的積極作用。1.1.64技術(shù)手段應(yīng)用（1）推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、人臉識別等現(xiàn)代科技手段，提高對社會治安的監(jiān)控和處置能力。（2）加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。第三節(jié)社會矛盾化解1.1.65矛盾排查（1）建立健全社會矛盾排查機制，及時發(fā)覺和掌握農(nóng)村地區(qū)各類社會矛盾。（2）加強對重點人群、重點領(lǐng)域的矛盾排查，防止矛盾激化和升級。1.1.66矛盾調(diào)解（1）建立完善社會矛盾調(diào)解體系，充分發(fā)揮調(diào)解組織、調(diào)解人員在矛盾化解中的作用。（2）加強對調(diào)解人員的培訓，提高其調(diào)解能力和水平。1.1.67矛盾化解措施（1）對涉及民生、土地、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的矛盾，采取政策引導、法律調(diào)解、經(jīng)濟補償?shù)榷喾N方式予以化解。（2）加強對群眾性事件的預(yù)防和處置，保證社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益。第九章鄉(xiāng)風文明建設(shè)第一節(jié)鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建1.1.68總體目標鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建旨在營造和諧、文明、健康、有序的鄉(xiāng)村環(huán)境，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進農(nóng)村社會全面發(fā)展。具體目標包括：（1）提升農(nóng)村居民文明素養(yǎng)，樹立良好的社會風尚。（2）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育社會主義核心價值觀。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村整體風貌。1.1.69主要任務(wù)（1）推進農(nóng)村思想道德建設(shè)，引導農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。（2）加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。（3）深入開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，弘揚傳統(tǒng)美德。（4）加強農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)民法治意識。1.1.70具體措施（1）開展農(nóng)村思想道德教育，發(fā)揮員干部的帶頭作用。（2）加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。（3）利用現(xiàn)有資源，打造農(nóng)村文化陣地，如農(nóng)家書屋、文化廣場等。（4）舉辦農(nóng)村文化活動，如廣場舞、民間藝術(shù)表演等，豐富農(nóng)村文化生活。第二節(jié)道德素質(zhì)提升1.1.71總體目標道德素質(zhì)提升旨在培養(yǎng)有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。具體目標包括：（1）提高農(nóng)民道德素質(zhì)，樹立良好的社會風尚。（2）增強農(nóng)民法治意識，提高農(nóng)民自我約束力。（3）培育農(nóng)村道德模范，發(fā)揮示范帶動作用。1.1.72主要任務(wù)（1）開展農(nóng)村道德教育，引導農(nóng)民樹立正確的道德觀念。（2）加強農(nóng)村法治教育，提高農(nóng)民法治意識。（3）舉辦農(nóng)村道德講座、論壇等活動，提升農(nóng)民道德素質(zhì)。1.1.73具體措施（1）制定農(nóng)村道德教育規(guī)劃，明確教育內(nèi)容和目標。（2）開展農(nóng)村道德實踐活動，如道德評議、道德論壇等。（3）加強農(nóng)村法治教育，舉辦法律知識講座、培訓班等。（4）表彰農(nóng)村道德模范，發(fā)揮示范帶動作用。第三節(jié)鄉(xiāng)風文明宣傳活動1.1.74總體目標鄉(xiāng)風文明宣傳活動旨在通過多種形式宣傳農(nóng)村文明成果，營造濃厚的鄉(xiāng)風文明氛圍。具體目標包括：（1）提高農(nóng)村居民對鄉(xiāng)風文明的認識，增強文明素質(zhì)。（2）弘揚鄉(xiāng)村文化，傳承民間藝術(shù)。（3）促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)村整體風貌。1.1.75主要任務(wù)（1）宣傳農(nóng)村文明成果，展示農(nóng)村發(fā)展變化。（2）舉辦鄉(xiāng)風文明主題活動，營造濃厚氛圍。（3）加強農(nóng)村文化傳承，弘揚民間藝術(shù)。1.1.76具體措施（1）制定鄉(xiāng)風文明宣傳活動方案，明確活動主題和內(nèi)容。（2）利用農(nóng)村