建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn)版)

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控實(shí)施細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單.位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號(hào)：AQ-SN-0502

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施

細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動(dòng)態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

1范圍

本實(shí)施細(xì)則給出了建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)

單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的相關(guān)

要求。

本實(shí)施細(xì)則適月于建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)

單位等責(zé)任主體在泉州市內(nèi)從事生產(chǎn)安全管理活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

體系的實(shí)施。不論建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體

的資質(zhì)等級(jí)、管理模式，工程規(guī)模、類型、地點(diǎn)，均適用于本實(shí)施

細(xì)則。

建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體實(shí)

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施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系時(shí)\除應(yīng)遵從本實(shí)施細(xì)則外，尚應(yīng)符

合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）

3、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）

4、《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011

5、《環(huán)境管理體系要求》GB/T24001-2016

6、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）

7、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）

9、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部

分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)（2017）39號(hào)）

10、《福建省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》

11、《福建省安全生產(chǎn)條例》

12、《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

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建筑安全

13、《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》

14、《泉州市開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案》（泉

安委（2016）33號(hào)）

15、《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)

施方案的通知》（泉建建（2016）101號(hào)）

16、其它現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等。

17、參考山東省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指

南》

3術(shù)語和定義

3.1風(fēng)險(xiǎn)risk

施工安全事故發(fā)生的可能性，與隨之引發(fā)的人身危害和健康損

害及財(cái)產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險(xiǎn)的主要特性為發(fā)生的可能性和事故后果

的嚴(yán)重性。可能性，即危險(xiǎn)情況發(fā)生的開率；嚴(yán)重性是指危險(xiǎn)情況

一旦發(fā)生，造成其他傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)riskciassification

通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定

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量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。

3.3仄I險(xiǎn)分級(jí)管控riskclassificationmanagementandcontrol

按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜

及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

3.4危險(xiǎn)danger

系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程

度。

3.5風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）hazard

可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這

些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.6重大危險(xiǎn)源majorhazard

重大危險(xiǎn)源是指危險(xiǎn)性較大的，存在重特大事故隱患、容易造

成群死群傷或財(cái)產(chǎn)重特大損失，給社會(huì)帶來重特大影響的危險(xiǎn)源。

3.7施工重大危險(xiǎn)源

施工重大危險(xiǎn)源是指因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財(cái)

產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，預(yù)后危害嚴(yán)重。

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其因素包括：物的不安全狀態(tài)與能量、不良的環(huán)境影響、人的不安

全行為及管理上的缺陷等

3.8危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

themoredangerouspartofthesub-projec^

建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或

造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方

案；對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)

當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

4基本要求

4.1總體要求

結(jié)合建筑施工特點(diǎn)，建立精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控體系，全面辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任,

采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化、標(biāo)準(zhǔn)化

分級(jí)管控。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及嚴(yán)重程度，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急措施，

化解和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

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4.2目標(biāo)

全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)

有效受控，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上化解或降低安全風(fēng)險(xiǎn),

防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.3原則

按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立建設(shè)工

程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)，建

立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分級(jí)管控工作流程與節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，根

據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與類別，落實(shí)預(yù)控和應(yīng)急措施，有效

降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級(jí)管控；自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)；系

統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實(shí)際、強(qiáng)化過程；激勵(lì)約束、重在落實(shí)”

的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、

分析、評(píng)價(jià)和管控，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健

康。

5組織管理機(jī)構(gòu)

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5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

5.1.1建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主

體應(yīng)在公司和項(xiàng)R部分別建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安

全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

5.1.2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，成員

應(yīng)包括分管安全經(jīng)理、分管生產(chǎn)經(jīng)理、分管經(jīng)營經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、

安全總監(jiān)，以及技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、人力、財(cái)務(wù)、合

約等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。日常辦事機(jī)構(gòu)宜設(shè)置在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

5.1.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長，成員至少

包括項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、機(jī)械員、資料員、班

組長等部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)全員參與

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)的實(shí)施中，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控活動(dòng)涉及工程項(xiàng)目

的各區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性、時(shí)效性。

5.2職責(zé)

5.2.1建筑施工企業(yè)管理職責(zé)

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（-）施工單位是履行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理的

主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及行業(yè)主管部門施工安

全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)落實(shí)所屬在建的房屋建筑、市政

工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

（-）負(fù)責(zé)對(duì)在建的房屋建筑、市政工程施工中可能存在的危

險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)。負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)

目的梳理、識(shí)別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制制度,

組織本單位員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安

全風(fēng)險(xiǎn)管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成相關(guān)工作。

（四）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源

清單及防控措施》。指導(dǎo)、督促各施工項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、

預(yù)控及風(fēng)險(xiǎn)控制過程的各項(xiàng)工作。

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)用“一法三卡”（附錄1一4）（即“一法”：為事故

隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危

險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分

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建筑安全

析、排查、評(píng)估本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)

點(diǎn)，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗

位的醒目位置；對(duì)照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、

“警示卡”“提示卡”為主要內(nèi)容定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安

全生產(chǎn)既動(dòng)態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

（六）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須進(jìn)

入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)在建的房屋建筑、市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控開

展情況的評(píng)價(jià)與考核工作，要求施工單位每季度至少對(duì)項(xiàng)目開展安

全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制管理工作情況時(shí)行檢查。

（A）簽訂所屬工程建設(shè)合同時(shí)，明確施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（九）負(fù)責(zé)所屬工程項(xiàng)目安全事故（事件）信息的歸口報(bào)送。

5.2.2監(jiān)理單位管理責(zé)任

（-）負(fù)責(zé)本單位年度建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的梳理、識(shí)

別和評(píng)估工作，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

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（-）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控技能培訓(xùn)，

確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，及時(shí)完成相關(guān)工作。

（三）四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、

旁站監(jiān)督。

（四）對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況開展檢查、評(píng)價(jià)、

考核，及時(shí)掌握監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況，提出整改措施。

5.2.3設(shè)計(jì)單位管理責(zé)任

（-）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)

（高支模、深基坑等）內(nèi)容寫入設(shè)計(jì)文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底。

（二）配合施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

5.2.4建設(shè)單位項(xiàng)目部管理職責(zé)

（一）編制項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》

時(shí)，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理要

求的落實(shí)。

（二）工程開工前，按照要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、

監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。

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建筑安全I(xiàn)BuildingSafety

建筑安全

（三）審查施工項(xiàng)目部編制的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源

清單及防控措施》。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢

查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

5.2.5監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任

（-）工程開工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘。

（-）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源

清單及防控措施》。

（三）嚴(yán)格控制二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)行旁站

監(jiān)理，并做好記錄。

（四）對(duì)施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查,

對(duì)存在問題及時(shí)提出整改意見并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

5.2.6施工項(xiàng)目部管理責(zé)任

（-）施工項(xiàng)目部是現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制的執(zhí)

行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）組織本項(xiàng)目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項(xiàng)目部管

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建筑安全

理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作。

（三）開展現(xiàn)場(chǎng)初勘，確定本項(xiàng)目各工序固有風(fēng)險(xiǎn)。編制《危

險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》。

（四）將《危險(xiǎn)源清單》和《重大危險(xiǎn)源清單及防控措施》報(bào)

監(jiān)理項(xiàng)目部審核業(yè)主項(xiàng)目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動(dòng)態(tài)因素，計(jì)算確定作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建

立三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳，并根

據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施。

（六）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。

（七）應(yīng)用“一法三卡”（即“一法”：為事故隱患和職'也危害

監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和

安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣卡詳見附件）分析、排查、評(píng)估

本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，統(tǒng)一制作“信

息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對(duì)

照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢查。以“信息卡”、“警示卡”“提示

卡”為主要內(nèi)容定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動(dòng)態(tài)又

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建筑安全

預(yù)先地得到有效控制。

6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序和內(nèi)容

6.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作程序主要包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨

識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制清單、制定措施、管控實(shí)施、驗(yàn)證效果、文件

管理、持續(xù)改進(jìn)等九個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

6.1.2建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，制

定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，有組織地有序開展。

6.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定

6.2.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管

理、范圍清晰”的原則，涵蓋建筑施工活動(dòng)全過程所有常規(guī)和非常

規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。

6.2.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分方法

企業(yè)可根據(jù)自身的管理方式、方法、經(jīng)驗(yàn)，采用一種或多種方

法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行劃分。按照導(dǎo)致事故發(fā)生的4種典型因素進(jìn)行劃分,

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示例如下：

1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的區(qū)域、場(chǎng)所、部位等作業(yè)環(huán)境因素劃分，如施工

現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)的劃分、現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物構(gòu)筑物情況、外電防護(hù)情況、

地質(zhì)巖土情況、基坑周邊市政工程分布情況等。

2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)備、設(shè)施、材料等物的狀態(tài)因素劃分，如起重

機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置完好程度、腳手架管材質(zhì)量情況、安全防護(hù)棚的

搭設(shè)情況等。

3根據(jù)作業(yè)人員及相關(guān)人員的行為等人的行為因素劃分，如影響

高處作業(yè)的職業(yè)禁忌、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴使用、特種作業(yè)人員持

證上崗情況等。

4根據(jù)企業(yè)管理體系建設(shè)及管理制度執(zhí)行情況等管理因素劃分，

如安全檢查隱患排查制度建立執(zhí)行情況、教育培訓(xùn)制度落實(shí)情況、

領(lǐng)導(dǎo)帶班值班情況等。

6.2.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容

建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊

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建筑物、構(gòu)筑物等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)

空間、作業(yè)行為、管理情況等進(jìn)行排查。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查至少應(yīng)包含JGJ59所涉及的安全管理、文明施工、

腳手架、基坑工程、模板工程、高處作業(yè)、施工用電、施工升降機(jī)、

塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法

建筑施工企業(yè)根據(jù)承包工程的類別、等級(jí)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、管理制度規(guī)定、企業(yè)以往經(jīng)驗(yàn)等排查企業(yè)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)。

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地情況、施工環(huán)境、施工

階段、分部分項(xiàng)工程，以及設(shè)備、設(shè)施、裝置、作業(yè)活動(dòng)、管理情

況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

3建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)

“一企一冊(cè)”；項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)承包工程情況建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬，實(shí)

現(xiàn)“一項(xiàng)目一冊(cè)二臺(tái)賬信息應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、風(fēng)

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險(xiǎn)點(diǎn)范圍、潛在事故類型、事故危害程度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控

措施等信息。

6.3危險(xiǎn)源辨識(shí)

6.3.1識(shí)別危險(xiǎn)源應(yīng)考慮的傷害類型

參照GB6441《企業(yè)傷亡事故分類》進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、

引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷

5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；

9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷

害

6.3.2危險(xiǎn)源識(shí)別的內(nèi)容

1危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍，應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有的作業(yè)活動(dòng)，包括施

工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物或其他

設(shè)施。

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2危險(xiǎn)源識(shí)別狀態(tài)與時(shí)態(tài)，應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和

過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)。

3危險(xiǎn)源辨識(shí)還應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素：

a、常規(guī)和非常規(guī)施工作業(yè)活動(dòng)；

b、所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員（包括建設(shè)單位人員、監(jiān)理單位人

員、施工總承包單位人員以及專業(yè)分包人員、工程來訪人員等）的

活動(dòng)；

c、施工作業(yè)人員的行為、能力和其他人的因素（包括工序交接

前后產(chǎn)生的危險(xiǎn)源）；

d、在施工現(xiàn)場(chǎng)附近，由施工作業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源（包括周

邊配送電線路、周邊構(gòu)筑物、市政工程等）；

e、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工作業(yè)時(shí)間、施工工藝、施工作業(yè)工序的

變更及氣象作業(yè)條件的變化等產(chǎn)生的危險(xiǎn)源；

3對(duì)施工作業(yè)區(qū)域、設(shè)備、操作程序、施工方案、施工組織的

設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性。

6.3.3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法及途徑

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施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法很多，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)

際情況選擇使用，以下是常用的兩種方法。

1工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作

業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安

全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整

個(gè)施工作業(yè)活動(dòng)劃分成多個(gè)施工工序，將每個(gè)施工工序中的危險(xiǎn)源

找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型

及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全施工的需要，應(yīng)制定

新的安全控制措施以保證安全施工；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其

列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，

從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。

2安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，是將一系列項(xiàng)

目列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否

符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改

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進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的

內(nèi)容：

a、國家、地方的建筑施工有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和

標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

b、國內(nèi)外建筑行業(yè)、建筑施工企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

c、建筑行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故

發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)；

d、系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全

因素，或作為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

6.3.4危險(xiǎn)源識(shí)別的步驟

1施工作業(yè)人員對(duì)所施工的施工工序前后發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向班組

負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

2班組負(fù)責(zé)組織對(duì)施工范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)

源和施工人員上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，填寫《危險(xiǎn)源清單》，報(bào)項(xiàng)目

部。

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3項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)可能或已經(jīng)造成安全風(fēng)險(xiǎn)

的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，填寫《危險(xiǎn)源清單》，報(bào)企業(yè)安全管理部門。

4企'也安全管理部門對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的《危險(xiǎn)源清單》進(jìn)行匯總，

編制《企業(yè)危險(xiǎn)源清單》。

5危險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)在建筑工程材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、施工、驗(yàn)收等過程

中隨時(shí)評(píng)價(jià)，及時(shí)補(bǔ)充發(fā)現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源。

6施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管理，必須重點(diǎn)梳理以下風(fēng)險(xiǎn)因素（包括

不限于）：

根據(jù)《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》

（DBJ13-91-2007,建設(shè)部備案號(hào):J11064-2007）規(guī)定的施工重大危

險(xiǎn)源：

1開挖深度超過4nl（含4m）的深基坑，或深度雖耒超過41Tl（含

4m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）

工程；

2地下暗挖工程；

3鄰近有建筑物（構(gòu)筑物）、市政管理，需爆破、降水的人工挖

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孔樁工程；

4水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18

m,施工總荷載大于10KN/m2,或集中線荷載大于15KN/ni的高大

模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

5高度超過8m或雖未超過8m,但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜

的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程；

630m及以上高空作業(yè)；

7立交橋、高架橋等橋梁工程；

8跨度大于24m的鋼結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)配件吊裝、拼裝工程；

9建筑物（構(gòu)筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物

質(zhì)的儲(chǔ)存與使用；

10建筑起重吊裝和垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸；

11大型起重吊裝工程；

12懸挑式腳手架、高度超過24nl的落地式鋼管腳手架、附著

式升降腳手架、吊籃腳手架；

13建筑施工防火；

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14封閉、半封閉場(chǎng)所施工；

15裝飾裝修工程中危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存與使用；

16其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大等易發(fā)生重大事故的

施工部位及作業(yè)活動(dòng)。

6.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本要求

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)滿足以下要求，以確保其科學(xué)合理性：

1在危險(xiǎn)源充分辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)其危害程度即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施；

3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和運(yùn)行控制提供信息、，

為管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為企業(yè)建立和保持職業(yè)健康安全

管理體系中各項(xiàng)決簧的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理

績效提供衡量的基準(zhǔn)。

6.4.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度，依據(jù)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的程度，按照從高

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到低的原則

劃分為一、二、三、四等四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，分為“紅、橙、黃、

藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）。

（-）低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加

控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不

加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不

加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。

（四）重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不

加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

2企業(yè)對(duì)劃定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)行提級(jí)管理，對(duì)有下列情形的，風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)提高一級(jí)，直至提至一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：

（1）年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致發(fā)生人員死亡事故的；

（2）年內(nèi)受到過行政處罰或因現(xiàn)場(chǎng)安全管理不善被行業(yè)管理部

門記入不良行為的；

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（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患沒有采取治理措施或?qū)χ卮笫鹿孰[

患整改不到位的；

（4）隨著施工工序、工法、工藝的變化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)急劇增加的;

（5）受天氣、環(huán)境等自然條件影響，需要提級(jí)管理的；

（6）其他需要實(shí)行提級(jí)管理情形的。

6.4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，如安全檢查表法、專家評(píng)議法、頭腦風(fēng)

暴法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、事故樹分析法、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法、作業(yè)

條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法、事故后果模擬分析法等。

其中“作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”（LEC法）為建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)的常用方法。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法主要是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因

素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小。三個(gè)因素是：

L一發(fā)生事故的可能性大小。

E一人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程序。

C一發(fā)生事故可能造成的后果。

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評(píng)價(jià)公式：D=LXEXC

注：D一危險(xiǎn)性分值

①L一將L值最小定為0.1,最大定為10,在0.1—10之間定出

如下表的中間值：

分?jǐn)?shù)值

事故發(fā)生的可能性

10

完全可能預(yù)料

6

相當(dāng)可能

3

可能，但不經(jīng)常

1

可能性小，完全意外

0.5

很不可能，可以設(shè)想

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0.2

極不可能

0.1

實(shí)際不可能

②E一將E值最小定為0.5,最大定為10,在0.5—10之間定出

如下表的個(gè)中間值：

分?jǐn)?shù)值

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度

10

連續(xù)暴露

6

每天工作時(shí)間暴露

3

每周一次暴露

2

每月一次暴露

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1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見的暴露

③c一把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1,把造成多人死亡的可能

性值規(guī)定為100,其它情況值為1—100之間，如下表

分?jǐn)?shù)值

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100

大災(zāi)難，9人以上死亡

40

災(zāi)難，3人以上死亡

15

非常嚴(yán)重，一人死亡

7

嚴(yán)重，重傷

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3

重大，致殘

1

引人注目，需要救護(hù)

④D一危險(xiǎn)性分值。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，總分在20分以下是被認(rèn)為低危

險(xiǎn)的，總分在320分以下是高危險(xiǎn)分值，應(yīng)立即改善；總分在160

—320分之間，屬一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)；總分

在70—160分之間，有顯著的危險(xiǎn)性，需要及時(shí)整改。危險(xiǎn)等級(jí)的

劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)

用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正，危險(xiǎn)等級(jí)劃分如表如示：

分?jǐn)?shù)值

危險(xiǎn)程度

160—320及以上

重大風(fēng)險(xiǎn)，要立即整改不可能繼續(xù)作業(yè)

70-160

較大風(fēng)險(xiǎn)，需要整改

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20-70

一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意

<20

低風(fēng)險(xiǎn)，可以接受

6.5編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

建筑施工企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，編制包括全部風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包工程復(fù)雜程度及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控清單。工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在開工前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，編制

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并隨著工程進(jìn)度情況及時(shí)更新。工程施工過程

中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的狀態(tài)和已采取的防控措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)

等級(jí)進(jìn)行重新辨別，及時(shí)消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

建筑施工企業(yè)可參考本指南附錄5《施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與危險(xiǎn)

評(píng)價(jià)一覽表及防范措施》根據(jù)工程實(shí)際和周邊環(huán)境制定項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控清單。

6.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

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6.6.1風(fēng)險(xiǎn)管控措施的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系時(shí)，宜遵照系統(tǒng)工程原理,

對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)覆蓋或包括的危險(xiǎn)源根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同，按照工

程技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個(gè)邏

輯層次逐一考慮，制定相應(yīng)的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常

用的措施有重大危險(xiǎn)源公示、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、監(jiān)理

旁站等，施工企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度和危害大小對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)

險(xiǎn)采用上述多項(xiàng)管控措施進(jìn)行綜合管控。

6.6.2重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源公示

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源公示制度。

工程項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置“重大危險(xiǎn)源公示牌”，

公示牌應(yīng)注明危險(xiǎn)源、施工部位、可能出現(xiàn)的后果、防護(hù)措施和責(zé)

任人等內(nèi)容。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源還應(yīng)在施工部位掛牌公示。

6.6.3專項(xiàng)施工方案

凡含有一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工前，均應(yīng)按規(guī)定編

制專項(xiàng)施工方案。

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專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，由施工企

業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技

術(shù)人員進(jìn)行審核。由專業(yè)公司承包施工的起重機(jī)械設(shè)備安拆、基礎(chǔ)

基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的專項(xiàng)施

工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位組織編制，報(bào)施工總承包單位審查后，由

施工總承包單位報(bào)監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)進(jìn)行

專家論證。

6.6.4安全技術(shù)交底

分部分項(xiàng)工程施工前或者有特殊風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)前，都應(yīng)由總承

包單位有關(guān)技術(shù)人員對(duì)分包單位工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)人員、分包單位

工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)班組長、施工作業(yè)班組長對(duì)施工

作業(yè)人員進(jìn)行層級(jí)安全技術(shù)交底。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)交底

情況進(jìn)行監(jiān)督。

安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的概況；工程項(xiàng)

目和分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故；針對(duì)危

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險(xiǎn)部位采取的具體預(yù)防措施；作業(yè)中應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范

以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)

生事故后應(yīng)及時(shí)采取的躲避和急救措施。

6.6.5一法三卡

三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè),

填寫和張掛“一法三卡”，落實(shí)相關(guān)的防控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（即

“一法”：為事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“三卡”：為有毒有害化學(xué)

物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡和安全檢查提示卡）（“一法三卡”樣

卡詳見附件）分析、排查、評(píng)估本單位及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患

和職'也危害作業(yè)點(diǎn)，統(tǒng)一制作“信息卡”或“警示卡”標(biāo)牌，并張

貼于相應(yīng)工作崗位的醒目位置；對(duì)照提示卡嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行安全檢

查。以“信息卡”、“警示卡”“提示卡”為主要內(nèi)容定期對(duì)職工進(jìn)行

培訓(xùn)和演練。使安全生產(chǎn)既動(dòng)態(tài)又預(yù)先地得到有效控制。

6.7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6.7.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作

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難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)

重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控,

并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可法行增加或合并，建筑施工

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，

合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。

6.7.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別不同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取不同的管控措

施。針對(duì)不能及時(shí)整改，但有可能導(dǎo)致人身傷害或較大及以上事故

經(jīng)濟(jì)損失的隱患，應(yīng)立即制定臨時(shí)防范措施和應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)告企

業(yè)安全管理部門，同時(shí)按操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行緊急處理,

必要時(shí)應(yīng)停止施工。

（1）重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）管控

重大風(fēng)險(xiǎn)的管控由企業(yè)負(fù)責(zé)制定《重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源管控

方案》，并實(shí)行公司掛牌督辦，下達(dá)《一級(jí)重大隱患掛牌督辦通知書》,

項(xiàng)目部按照方案的要求實(shí)施管控。

重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

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1公司安全管理部門應(yīng)編制重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源公示。

3施工前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實(shí)施。

4專項(xiàng)方案實(shí)施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí)，公司應(yīng)根據(jù)管控計(jì)劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)

安全管理部門人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

6應(yīng)急處置。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制應(yīng)急處

置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。

7監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容，對(duì)隱蔽施

工、重要工序和危險(xiǎn)作一業(yè)等施工過程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)督，未經(jīng)三方驗(yàn)

收通過不得進(jìn)入下一道工序。對(duì)任何違反安全規(guī)定或安全措施不到

位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止。

（2）較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）管控

較大風(fēng)險(xiǎn)的管控由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)組織監(jiān)督指導(dǎo)。

項(xiàng)目部應(yīng)參照《重大危險(xiǎn)源管控方案》，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定項(xiàng)

目部重大危險(xiǎn)源管控方案。

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建筑安全

較大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的管控措施應(yīng)包含但不限于以下措施：

1項(xiàng)目部應(yīng)編制較大風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

2工程開工前應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)醒R位置進(jìn)行重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源公示。

3施工前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審查、實(shí)施，

4專項(xiàng)方案實(shí)施前應(yīng)組織安全技術(shù)交底。

5專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)進(jìn)行檢查。

6應(yīng)急處置。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制應(yīng)急處

置方案，配備必要的應(yīng)急救援器