高考?xì)v史一輪通史復(fù)習(xí)教師用書：第五單元 明至清中葉中國(guó)版圖的奠定、封建專制的發(fā)展與社會(huì)變動(dòng) 含答案

第五單元明至清中葉中國(guó)版圖的奠定、封建專制的發(fā)展與社會(huì)變動(dòng)

［三維坐標(biāo)?時(shí)空清］［三面解讀?特征明］

從廢丞相到實(shí)行內(nèi)閣制，建立軍機(jī)處，專制主

義中央集權(quán)制度空前加強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了新經(jīng)

政治層面

濟(jì)、新思想的出現(xiàn)和發(fā)展，反映了封建制度正

在走向衰落。

農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，并出現(xiàn)了資本主義萌芽，

政治小

文7歙經(jīng)濟(jì)總量仍然處于世界前列；重農(nóng)抑商政策和

:承方**

初有卜爾丁■■一經(jīng)濟(jì)層面

*MuX枝發(fā)展閉關(guān)鎖國(guó)政策嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)

設(shè)內(nèi)⑼?…取.?：

*行育、

“三彳經(jīng)濟(jì)展，中國(guó)已經(jīng)開始落后于時(shí)代發(fā)展的潮流。

AA^KM&那發(fā)?

傳統(tǒng)文化仍然占據(jù)著統(tǒng)治地位；隨著商品經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展，市民文化進(jìn)一步發(fā)展，文學(xué)、繪圓、

文化層面

戲劇等領(lǐng)域出現(xiàn)了新的成就；明清之際的進(jìn)步

思想家對(duì)君主專制進(jìn)行了猛烈的抨擊。

第11講明清時(shí)期的政治

■主干知識(shí)一依托教材?高于教材

一、明朝

必那制葭H向美個(gè)毛舸，裙向即美個(gè)悲制，

1.廢除宰相制度

⑴原因：宰相權(quán)勢(shì)過重妨礙了皇權(quán)的高度集中。

⑵廢除：1380年明太祖裁撤中書省和丞相，以六部分理全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。

當(dāng)1/相芻，賣事資職。見幫幫胎，

到七幫叔。見九幫叔，到為幫出。

(3)影響：君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.內(nèi)閣制度

⑴出現(xiàn)：

時(shí)期措施職責(zé)

明太祖設(shè)置殿閣大學(xué)士侍從顧問

明成祖設(shè)立內(nèi)閣開始參與機(jī)密事務(wù)

明宣宗強(qiáng)化內(nèi)閣逐漸擁有票擬權(quán)

(2)地位：內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，不能統(tǒng)率六部，只是

為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。

(3)評(píng)價(jià)：內(nèi)閣曲是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨

意而定，票擬是否被采納，取決于皇帝的批紅，其不能對(duì)君權(quán)起制約作用。

丹受制度友伺衰落。

二、清朝作

1.清朝初年

(1)設(shè)內(nèi)閣、六部，負(fù)責(zé)奏章票擬，軍國(guó)機(jī)要由議政王大臣會(huì)議定奪。

(2)議政王大臣會(huì)議凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到限制。

2.康熙時(shí)期，設(shè)南書房參與機(jī)要，與內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議三足鼎立，集權(quán)于皇帝。

3.雍正時(shí)期設(shè)軍機(jī)處的

(1)背景：雍正帝為辦理西北軍務(wù)，在宮內(nèi)設(shè)置軍機(jī)處。

(2)職責(zé)：軍機(jī)大臣每日跪受筆錄，軍國(guó)大事由皇帝裁決。

(3)影響：不僅提高了行政效率，而且加強(qiáng)了君主專制，中央集權(quán)得到進(jìn)一步鞏固。

［辯］內(nèi)閣對(duì)皇權(quán)也有一定程度的約束。內(nèi)閣的權(quán)力來(lái)源于皇帝，但對(duì)皇權(quán)有一定的制約

作用。明朝內(nèi)閣對(duì)皇帝“不合理”的詔旨，可以拒絕草擬，封還執(zhí)奏?；实鄄粷M內(nèi)閣票擬

發(fā)回重?cái)M時(shí)，如內(nèi)閣認(rèn)為自己的意見正確，可以拒絕重?cái)M，以原票封回。

［聯(lián)］清朝統(tǒng)治者在承襲明制基本框架的同時(shí)對(duì)其有所調(diào)整，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的政治制

度，將中國(guó)封建專制制度發(fā)展到頂峰。與此同時(shí)，17?18世紀(jì)的西方，一種新的政治制度

——代議制不斷發(fā)展，中國(guó)的封建專制政體中潛伏著巨大的危機(jī)。

［拓］軍機(jī)處的特點(diǎn)

“簡(jiǎn)”：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，有官無(wú)吏；

“勤”：地近宮廷，便于宣召；

“速”：辦事速度快，效率高；

“密”：地處內(nèi)廷，外界干擾少。

三、地方——中央集權(quán)繼續(xù)加強(qiáng)和因地制宜設(shè)置地方體制

（一）三司分權(quán)，設(shè)立督撫

明代仿效宋朝中央對(duì)地方的集權(quán)制度，地方最高層級(jí)的?。ú颊荆O(shè)三司使以分其

權(quán)命：承宣布政使司的布政使管民政、財(cái)務(wù)；提刑按察使司的按察使掌刑法；都指揮使司（都

司）的都指揮使掌兵務(wù)，調(diào)兵則由中央。明中葉后又設(shè)文官總督、巡撫，職權(quán)在三司之上，

代表中央到該地區(qū)直接節(jié)制三司，統(tǒng)一征調(diào)軍隊(duì)、軍糧物資，集中指揮。明代的督撫，還

不是以省為單位的固定轄區(qū)，具有臨時(shí)性，多擔(dān)任軍事方面的職責(zé)。

（二）清代對(duì)邊疆地區(qū)管理

實(shí)行大事集權(quán)、小事放權(quán)，保持各民族習(xí)俗和宗教信仰的政策。

1.設(shè)理藩院（地住與六部相同），主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政等。

2.確立對(duì)西藏宗教領(lǐng)袖達(dá)賴和班禪的冊(cè)封制度及其繼承人靈童轉(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度方

（用掣簽與金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選），同時(shí)確立駐藏大臣制度（融藏大臣和達(dá)賴、班禪共同

管理西藏地區(qū)），加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。

3.“改土歸流”。從明朝開始，已經(jīng)出現(xiàn)廢除土司實(shí)行流官統(tǒng)治的做法。清雍正年間，

在西南地區(qū)大規(guī)模實(shí)行改土歸流。乾隆時(shí)期，大部分土司被廢。改土歸流加強(qiáng)了對(duì)地方的

管理，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

以上做法因地制宜，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本格局。

［辯］這種地方分權(quán)體制，有利也有弊：利的方面是，分散了地方最高層級(jí)長(zhǎng)官的權(quán)力，

避免了其坐大割據(jù)及其對(duì)中央的威脅；弊的方面是，事權(quán)散置，協(xié)調(diào)不利，尤其不利于對(duì)

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，在遇到地方叛亂的時(shí)候，調(diào)動(dòng)部署軍隊(duì)、征用軍糧物資就無(wú)法順場(chǎng)便捷，

步調(diào)無(wú)法一致。

［拓］金瓶掣簽究其實(shí)質(zhì)是清朝中央政府以此維護(hù)和保持對(duì)認(rèn)定大喇嘛轉(zhuǎn)世呼畢勒罕的

權(quán)力，這就進(jìn)一步體現(xiàn)并程調(diào)了在達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼等大活佛轉(zhuǎn)世問題上中央的杈

威。

■核心問題一把握主流?輻射多元

重難點(diǎn)一明清時(shí)期中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變

（一）讀圖明史——明朝的內(nèi)閣制

3黑

閣臣幫助皇帝發(fā)

￡

起草對(duì)大臣奏

章的批女意見笠

“

“票擬”和“批紅2

［解讀］明朝內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，而是為皇帝提供顧問的

內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。閣臣可幫助皇帝起草對(duì)大臣奏章的批復(fù)意見，票擬是否被采納最終還得取決于

皇帝的批紅。閣臣的升降和取權(quán)的大小全由皇帝決定，其權(quán)力來(lái)自皇帝私下的支持與信任。

內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。

(二)史料探史——內(nèi)閣與軍機(jī)處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新

史料一內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣大學(xué)士也只是里

帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職①，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)

袖②。

一摘編自錢穆《中國(guó)傳統(tǒng)政治》

史料二軍機(jī)處撰擬的論旨詔令不經(jīng)過內(nèi)閣，而直接由軍機(jī)處密封③，經(jīng)驛馬遞送給

各地方督撫，稱為“廷寄”，直接交給中央各部院的稱為“交片”④，各地方的奏折也不

經(jīng)內(nèi)閣而直接交軍機(jī)處⑤。

一摘編自白壽彝《中國(guó)通史》

［探究］(1)據(jù)史料一及所學(xué)知識(shí)，說明內(nèi)閣的職責(zé)與唐以前的宰相有何不同。

(2)據(jù)史料二，概括軍機(jī)處的職權(quán)，其本質(zhì)上說明了什么？

［解讀］

(1)史料中有什么一^全面獲取信息

①說明內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu),只走皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)

②說明了明朝實(shí)行內(nèi)閣制的最終結(jié)果是加強(qiáng)了皇權(quán)

③⑤說明清朝中央行政繞過內(nèi)閣，內(nèi)閣職權(quán)被軍機(jī)處所取代

④說明軍機(jī)處無(wú)決策權(quán)，只是秉承皇帝旨意，傳達(dá)皇帝命令

(2)答題用什么一針對(duì)篩選信息

①說明了內(nèi)閣的職能，結(jié)合唐以前丞相的職責(zé)比較其不同；③⑤說明了軍機(jī)處的職權(quán),

從其職權(quán)上分析其本質(zhì)。

［提示］(1)唐以前的宰相位高權(quán)重，輔佐皇帝處理全國(guó)政事。明代內(nèi)閣的主要職責(zé)是勸

諫皇帝，匡正過失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將

大臣等議定的意見經(jīng)審查后報(bào)告皇帝。這說明內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的決策機(jī)構(gòu)。

⑵職權(quán)：負(fù)責(zé)撰擬皇帝的諭旨詔令；將皇帝的詔令傳達(dá)給中央各部和地方政府；負(fù)責(zé)

保管地方奏折。

說明：君主專制制度達(dá)到頂峰。

［系統(tǒng)認(rèn)知］

內(nèi)閣與軍機(jī)處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新

1.創(chuàng)新表現(xiàn)

從明朝的“內(nèi)閣”到清朝的“軍機(jī)處”，是加強(qiáng)君主權(quán)力的又一創(chuàng)新。宰相具有兩大

職能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度廢除后，封建君主想找到一種制度，這種制度僅

保留宰相作為皇帝助手的職能，杜絕“皇帝助手”演變?yōu)椤鞍俟僦住钡目赡?，也就是?/p>

建立一個(gè)高效的輔政機(jī)構(gòu)，但不允許輔政機(jī)構(gòu)變成握有實(shí)權(quán)的行政機(jī)構(gòu)。

2.實(shí)施效果

(1)明中后期閣臣權(quán)力出現(xiàn)膨脹的現(xiàn)象，并且還有伴隨而來(lái)的太監(jiān)亂政問題，說明明朝

的內(nèi)閣制度不是一種理想的輔政制度。

(2)清朝的探索相對(duì)比較成功，其輔政機(jī)關(guān)實(shí)行的是內(nèi)閣和軍機(jī)處并行的雙軌制，重要

的事務(wù)由皇帝在軍機(jī)處的協(xié)助下完成，一般事務(wù)由內(nèi)閣來(lái)處理。這樣既照顧到事情的輕重

緩急，又分散了中央權(quán)力，二者相互牽制，保證君主集權(quán)。

(三)歸納總結(jié)——明清君主專制的強(qiáng)化

1.特點(diǎn)

(1)以強(qiáng)化君主權(quán)力為核心。

(2)程度空前強(qiáng)化。

(3)體現(xiàn)了時(shí)代特征。君主專制達(dá)到頂峰，并且走向反動(dòng)，反映了我國(guó)封建專制制度漸

趨衰落的時(shí)代特征。

2.消極影響

經(jīng)濟(jì)上束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展

專制統(tǒng)治的空前強(qiáng)化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動(dòng)受到壓

政治上

制和打擊

思想文

專制統(tǒng)治使知識(shí)分子脫離實(shí)際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進(jìn)步

化上

(四)歸納總結(jié)——古代中國(guó)加強(qiáng)君主專制的主要方式

(1)削弱相權(quán)：削弱相權(quán)的主要方式有以下兩種，一是分割相權(quán)；二是轉(zhuǎn)移相權(quán)及其

機(jī)構(gòu)?？偟内厔?shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除。

(2)加強(qiáng)思想控制：如秦始皇焚書坑儒，漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，明清八股

取士、大興文字獄等。

（3）變革中央和地方政府機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，使其相互節(jié)制：如秦朝實(shí)行三公九卿制，

推行郡縣制；唐代實(shí)行三省六部制；宋代實(shí)行二府三司制等。

（4）注重官吏選拔和任免：自秦廢分封制后，官吏任免權(quán)由皇帝一人決定。隋唐之后

的科舉考試，也是培養(yǎng)和選拔忠君之臣的重要途徑。

（5）加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)制：如秦代設(shè)御史大夫，漢代設(shè)刺史，宋代地方設(shè)通判，明代的東廠、

西廠、錦衣衛(wèi)等。

（五）歸納總結(jié)——清朝政治制度的突出特點(diǎn)

1.制度與“家法”相聯(lián)

清朝“家法”森嚴(yán)，其宗旨是嚴(yán)密防范一切侵犯皇權(quán)、威脅國(guó)家安全的舉動(dòng)。家法成

為第一大法。針對(duì)明末的諸種社會(huì)弊端，清朝各種制度凸現(xiàn)“家法”精神。清初幾位帝王

采取積極措施加以嚴(yán)防，如順治帝鑒于往代宦官擅政典兵，流禍無(wú)窮，于交泰殿鑄鐵牌示

警，并依明宮寢舊制，裁定十三衙門，再立內(nèi)務(wù)府。外威不許專權(quán)，權(quán)臣不得干政，并嚴(yán)

行禁止士習(xí)不端，結(jié)社訂盟。康熙帝則禁止官員私置黨羽，蠢國(guó)害政C雍正帝撰《朋黨論》,

告誡臣僚。

2.糅入周邊民族的多種文化

軍政合一的八旗制度就借鑒了契丹的“八部大人”，金朝的“猛安謀克''制，以及明

代衛(wèi)所的總旗、小旗等；部分機(jī)構(gòu)名稱又吸納朝鮮稱謂。文化上彼此相互借鑒，這也是東

北地區(qū)少數(shù)民族王朝在政權(quán)建設(shè)上的一個(gè)共有特征。

3.彭顯滿洲貴族與官員的地位

在“首崇滿洲”的清代社會(huì)，官員雖設(shè)滿蒙漢復(fù)職，但制度本身卻凸顯滿洲的地位。

4.“仿古效今”，承襲明制

后金初創(chuàng)，制度未全，多仿明制。比如，清代從中央的內(nèi)閣、六部、翰林院、六科給

事中、都察院等，到地方的行省、道、府、縣衙門的建置，與明朝大同小異。

重難點(diǎn)二明清監(jiān)察制度的調(diào)整和改革

（一）史料探史——明清的監(jiān)察制度

史料明初，明太祖皇帝建立了空前龐大的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在中央，以都察院代替御史臺(tái)，

設(shè)正二品左右都御史，級(jí)別與六部尚書齊平，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官①。同時(shí)，在六部又分設(shè)監(jiān)察

職官，稱六科給事中，分別督查本部官員行為②。在地方上，按省份將全國(guó)劃為十三道，

每道設(shè)監(jiān)察御史監(jiān)督地方③。同時(shí)，中央會(huì)不定期派出巡按御史巡視地方，巡按御史直接

向皇帝負(fù)責(zé)，遇事可直接上奏④。此外，明朝特有的廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)也有督查官員的職權(quán)，

錦衣衛(wèi)持密令可越過刑部直接拘捕官員⑤。清代，我國(guó)古代最完整、最具封建特色的監(jiān)察

成文法《欽定合規(guī)》頒行實(shí)施，標(biāo)志著封建行政監(jiān)察行為被以法典形式固定了下來(lái)⑥。為

加強(qiáng)對(duì)皇族責(zé)成的監(jiān)察，清朝設(shè)有宗室御史，即宗人府衙門，專門稽查皇族的不法行為⑦。

一摘編自唐文昊《明清封建監(jiān)察制度研究》

［探究］根據(jù)史料概括明清時(shí)期監(jiān)察制度的特點(diǎn)。

［解讀］

(1)史料中有什么——全面獲取信息

①中央設(shè)都察院，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官

②在六部設(shè)六科給事中，分別督查本部官員

③地方設(shè)道監(jiān)察御史監(jiān)督地方

④中央派巡按御史不定期巡視地方

⑤明朝設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)視百官

⑥清代頒布監(jiān)察成文法

⑦清朝設(shè)宗室御史專門稽查皇族

(2)答題用什么——針對(duì)篩選信息

概括信息不但要分層歸納，更要把所獲得的信息綜合提煉，如①@③④從不同方面闡

釋了監(jiān)察制度，但還應(yīng)從整體上升華，進(jìn)而分析出其特點(diǎn)。

［提示］監(jiān)察制度制度化、體系化；服務(wù)于皇權(quán)；依法監(jiān)察；強(qiáng)調(diào)對(duì)皇族貴戚的監(jiān)督。

［系統(tǒng)認(rèn)知］

古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)

(1)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)：

①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。

②對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

③以輕制重，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。

④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚

至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度崎形發(fā)展。

(2)對(duì)古代監(jiān)察制度的評(píng)價(jià)：

①加強(qiáng)了皇權(quán)，有利于維護(hù)統(tǒng)治秩序；一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官

員貪污腐敗。

②君主專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的。監(jiān)察官只是皇帝的耳目和工

具，并不代表社會(huì)履行職責(zé)；監(jiān)察制度是皇權(quán)的附屬品，能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明

昏有密切關(guān)系；隨著監(jiān)察制度日益腐朽，監(jiān)察官本身貪贓枉法者也不乏其人，更不能杜絕

官僚的腐敗和低效。

（二）家國(guó)情懷一對(duì)明清監(jiān)察制度的反思

（1）監(jiān)察應(yīng)建立在民主、法治、權(quán)力制衡的制度基礎(chǔ)上。明清監(jiān)察制度異化的根本原因,

就是監(jiān)察制度建立在皇權(quán)高度集中的專制政體之上，在集權(quán)政體之下，只可能做到分工而

不可能做到分權(quán)。今天我們加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，更重要地是在政體改革中加速民主

法治建設(shè)，重視權(quán)力的制衡。

（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職權(quán)應(yīng)獨(dú)立、中立。在今天的制度設(shè)計(jì)與改革中，不僅做到監(jiān)察機(jī)構(gòu)與

組織的獨(dú)立，更應(yīng)明確界定監(jiān)察職權(quán)的邊界，避免對(duì)行政、司法的監(jiān)督成為直接插手行政

管

理與司法審判，同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)力真正獨(dú)立于其他權(quán)力之外，使其不受其他力量左右

與干擾。

（3）監(jiān)察應(yīng)制度化、常規(guī)化而非運(yùn)動(dòng)化、特殊化。只有重視制度的執(zhí)行，寄希望于制度

而非上層決心與打擊力度，才能真正避免人亡政息、人走茶涼，維持監(jiān)察制度的持續(xù)高效

運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）縱引橫聯(lián)——?dú)v代監(jiān)察制度的演變

秦朝中央設(shè)御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官，郡設(shè)監(jiān)御史

中央設(shè)御史大夫，隸屬于丞相。漢武帝把全國(guó)分為十三州部，每州設(shè)刺史一名進(jìn)行

漢朝監(jiān)察。刺史官階低于郡守，但其巡察時(shí)代表中央監(jiān)察地方高官，權(quán)力很大；無(wú)固定

治所

在地方上設(shè)立通判，負(fù)責(zé)監(jiān)督知州，可直接向皇帝報(bào)告情況C各州的公文必須由知

宋朝州和通判聯(lián)合署名才能生效，通判和知州相互牽制。宋沿唐制，御史臺(tái)為最高監(jiān)察

機(jī)構(gòu)（長(zhǎng)官稱御史中丞）。宋太宗時(shí)，又任命專職的監(jiān)察御史，考課官員得失

中央設(shè)御史臺(tái)，為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。全國(guó)分為二十二道監(jiān)察區(qū)，各設(shè)肅政廉訪使（即監(jiān)

元朝

察御史）常駐地方，監(jiān)察各道所屬地方官吏

在中央，既設(shè)都察院，設(shè)立監(jiān)察御史，分道對(duì)地方官員進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督；又設(shè)六科給

事中，與六部相對(duì)應(yīng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，合成“科道”。在地方，省級(jí)機(jī)構(gòu)還專門設(shè)

明朝

有負(fù)責(zé)司法、監(jiān)察的提刑按察使司。明朝還設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)｛錦衣衛(wèi)、東廠和西廠），

監(jiān)視、偵查官民的不法行為

■訓(xùn)練設(shè)計(jì)一發(fā)掘高考?內(nèi)化高考

［隨堂鞏固訓(xùn)練］

一、高考題——變客觀為主觀，思維更廣更透

1.（2017?全國(guó)卷H）明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識(shí)字，但中后期宦官讀書識(shí)字逐漸制度化,

士大夫甚至有針對(duì)性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期（）

A.中樞決策過程發(fā)生異變B.皇帝權(quán)力日趨衰落

C.內(nèi)閣議政功能己經(jīng)喪失D.宦官掌握決策權(quán)力

［讀懂］材料中的線索是：嚴(yán)禁宦官識(shí)字宦官識(shí)字制度化一編纂宦官學(xué)習(xí)讀本。線索

反映了宦官文化水平越來(lái)越高，說明在明朝中后期宦官獲得一定的票擬權(quán)，從深層反映了

明朝中后期宦官專權(quán)這一歷史事實(shí)，體現(xiàn)的是中樞決策過程的擔(dān)（異化/專制）。

［做對(duì)］選A

2.（2016?全國(guó)卷I）明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財(cái)政、司法、軍

事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時(shí)派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L(zhǎng)

官。這一變化有助于（）

A.擴(kuò)大地方行政權(quán)力B.提高地方行政效率

C.削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn).緩解中央與地方的對(duì)立

［讀懂］材料中的線索：明初地方分設(shè)三司，分權(quán)的同時(shí)也導(dǎo)致地方行政效率隆低（降

低/提高）—后來(lái)，對(duì)地方三司的管理從六部直接管理演變?yōu)橛裳矒峁芾?，巡撫成為三司之?/p>

的地方最高行政長(zhǎng)官f從而提高（提高/降低）了地方行政效率。

［做對(duì)］選B

3.（2014?全國(guó)卷II）明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期

嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明（）

A.皇權(quán)漸趨衰弱B.君主集權(quán)加強(qiáng)

C.內(nèi)閣取代六部D.首輔權(quán)力失控

［讀懂］從制度上說，內(nèi)閣只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，內(nèi)閣必須完全遵，照皇帝的

旨意行事，所以內(nèi)閣實(shí)質(zhì)上仍是皇權(quán)的組成部分，是君主集權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)。到明代中后期，

雖然由于皇帝昏庸等原因而出現(xiàn)了如嚴(yán)離和張居正等權(quán)傾一時(shí)的事例，但他們的權(quán)力都來(lái)

自君主的信任。

［做對(duì)］選B

4.（2012?新課標(biāo)全國(guó)卷）清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊(cè)”，官員“惟揣摹

此樣本為急”，時(shí)人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫蘆樣，要

把葫蘆仔細(xì)看。”這反映出當(dāng)時(shí)（）

A.內(nèi)閣職權(quán)下降導(dǎo)致官員無(wú)所事事

B.政治體制僵化官員拘泥規(guī)制

C.內(nèi)閣機(jī)要事務(wù)繁忙官員窮于應(yīng)付

D.皇帝個(gè)人獨(dú)裁官員唯命是從

［讀懂］“惟找摹此樣本為急”可知，清代內(nèi)閣官員處理公務(wù)拘泥規(guī)制，不敢創(chuàng)新，這

說明清朝君主專制日益強(qiáng)化,其政治體制已經(jīng)僵化。

［做對(duì)］選B

二、模擬題——抓題眼抓關(guān)鍵，解題更快更準(zhǔn)

1.明朝內(nèi)閣大學(xué)士的官階只有正五品，無(wú)定員,閣員通常由六部尚書（正二品）來(lái)兼任,

其官銜是某部尚書兼某殿（閣）大學(xué)士，譬如兵部尚書兼武英殿大學(xué)士之類。這表明

（）

A.內(nèi)閣非法定機(jī)構(gòu)

B.六部直接行使丞相職權(quán)「點(diǎn)撥：內(nèi)閣不設(shè)專職官員。一

C大學(xué)士地位提高

D.皇權(quán)受到大學(xué)士的制約

解析：選A由材料“無(wú)定員”"閣員通常由六部尚書（正二品）來(lái)兼任“，可知內(nèi)閣非

法定機(jī)構(gòu)，不設(shè)專職官員，由其他官員兼任，故A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)在材料中均無(wú)從

體現(xiàn)，排除。

2.明朝時(shí)期有多位皇帝不上朝，比如正德、嘉靖，萬(wàn)歷皇帝更是創(chuàng)造了近,38L年丕上

朝的專制主義君主制史上“荒誕奇跡”，但明朝統(tǒng)治還得到延續(xù)。能夠說明這一現(xiàn)象的應(yīng)

是（）

A.君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng)

B.封建統(tǒng)治腐朽黑暗撥：明朝官僚體系日益完備。

C.內(nèi)閣成為正式的行政機(jī)構(gòu)J--------------------------------」

D.宦官專權(quán)控制朝政

解析：選A根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，“明朝時(shí)期有多位皇帝不上朝……但明

新統(tǒng)治還得到延續(xù)”，其原因是明朝時(shí)期中央集權(quán)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和官僚體系已經(jīng)日益完善，

只要內(nèi)閣大臣照章辦事即可維持國(guó)家的平穩(wěn)，而這些又是君主專制制度進(jìn)一步加強(qiáng)的具體

體現(xiàn)，故A項(xiàng)正確；B、D兩項(xiàng)不能說明材料觀點(diǎn)；明朝內(nèi)閣是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，并非法定

機(jī)構(gòu)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

3.（2019?商丘模擬）清代軍機(jī)處有官無(wú)吏，因此其灑掃庭院、勤雜送水等工作皆由15

歲以下不識(shí)字的兒童充任。這說明清代軍機(jī)處（）

A.獨(dú)掌政務(wù)決策大權(quán)

B.職官簡(jiǎn)練，事務(wù)清閑

C.理政人員素質(zhì)低下

D.重視保密，較為封閉

點(diǎn)撥：無(wú)法閱讀公文文件。

解析：選DA項(xiàng)表述不符合史實(shí)，清朝軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰，是君

主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無(wú)決策權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；事務(wù)清閑不符合史實(shí)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)表

述與題目中“其灑掃庭院、勤雜送水等工作皆由15歲以下不識(shí)字的兒童充任”不符，屬于

主觀臆測(cè)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；“不識(shí)字”就無(wú)法閱讀公文文件，這體現(xiàn)了軍機(jī)處重視保密，較

為封閉，故D項(xiàng)正確。

4.明清將司法權(quán)一分為三,刑部、大理寺、都察院各掌其一，即三法司制度。清實(shí)行

三可會(huì)審和九卿會(huì)審制度，由刑部掌審理，大理寺復(fù)核，都察院監(jiān)督，有時(shí)王公大臣也參

與會(huì)審，凡遇大獄，判決的執(zhí)行權(quán)量終歸皇童核迤。材料說明，明清的三法司制度（）

A.體現(xiàn)了權(quán)力的制約與平衡

B.保證了審判結(jié)果的公平公正「點(diǎn)撥：司法權(quán)分立，各部門相1

C.有利于強(qiáng)化君主專制統(tǒng)治［互牽制。

D.提高了司法機(jī)構(gòu)的辦事效率'-------:-------------------）

解析：選C據(jù)材料“刑部、大理寺、都察院各掌其一”“判決的執(zhí)行權(quán)最終歸皇帝

核準(zhǔn)”可知主要強(qiáng)調(diào)權(quán)力的相互牽制從而加強(qiáng)皇權(quán)，故C項(xiàng)正確。A、B、D三項(xiàng)皆不符合

題意，排除。

5.清朝入關(guān)以后，基于統(tǒng)治全國(guó)的需要，設(shè)置律例館，進(jìn)行全面的立法活動(dòng)。主要有

《大清律例》《欽定六部則例》《理藩院則例》及以行政沫為主要內(nèi)容的《大遣會(huì)典L等。

清政府在制定法規(guī)章程方面的這些努力（）

A?加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制________________________________

B.完成了國(guó)家法律法規(guī)構(gòu)建J點(diǎn)撥：規(guī)范權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力運(yùn)行。

C.使處理行政事務(wù)有章可循I_________________________________」

D.通過立法強(qiáng)化對(duì)漢人統(tǒng)治

解析：選C據(jù)材料“基于統(tǒng)治全國(guó)的需要”表明不僅是對(duì)地方的控制，故A項(xiàng)錯(cuò)誤;

據(jù)材料“主要有《大清律例》《軟定六部則例》《理落院則例》及以行政法為主要內(nèi)容的《大

清會(huì)典》”可知主要涉及行政法，有利于行政事務(wù)的處理，但不能說明完成國(guó)家法律法規(guī)

的構(gòu)建，故B項(xiàng)錯(cuò)誤，C項(xiàng)正確；材料主要涉及行政法而不是針對(duì)漢人，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【課時(shí)過關(guān)檢測(cè)］

一、選擇題（每小題4分，共48分）

1.五代十國(guó)時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，軍隊(duì)在國(guó)家中的地位大增，樞密院演變?yōu)檩o政機(jī)關(guān)。北

宋時(shí)，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，管理財(cái)政的“三司”成為正式的宰相機(jī)構(gòu)。雍正年間，為削

弱諸王權(quán)力、保密軍機(jī)，設(shè)立軍機(jī)處。這表明宰相制度（）

A.演變有其政治經(jīng)濟(jì)軍事因素

B.在中國(guó)古代史上越來(lái)越完善

C.變化事關(guān)國(guó)家的前途與命運(yùn)

D.發(fā)展使皇權(quán)與相權(quán)矛盾消失

解析：選A題干中反映在五代十國(guó)時(shí)期、北宋、清朝雍正年間，樞密院、三司、軍

機(jī)處因軍事、經(jīng)濟(jì)、政治因素分別起了中樞機(jī)構(gòu)的作用，故A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)皆不

符合題意，排除。

2.唐朝六部尚書不能參與決策，僅作為尚書省下執(zhí)行機(jī)關(guān)的首腦，而明朝以六部分理

全國(guó)政務(wù)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這一變化主要反映了明朝（）

A.中央政府精兵簡(jiǎn)政B.君主專制的加強(qiáng)

C.宰相的權(quán)力被削弱D.國(guó)家權(quán)力的下移

解析：選B明朝廢丞相，六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了君主專制，故B項(xiàng)正確；明

朝廢丞相并非精兵簡(jiǎn)政，而加強(qiáng)君主專制是權(quán)力的上移，故A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤。

3.明代以后不再設(shè)置宰相的官職，實(shí)際上執(zhí)行宰相之職的是殿閣大學(xué)士。而明清時(shí)期,

大多皇帝對(duì)臣下上奏的批答都像命令仆從一般，言語(yǔ)粗暴。這說明（）

A.內(nèi)閣大學(xué)士是名副其實(shí)的宰相

B.明清的君主專制獨(dú)裁程度極高

C.內(nèi)閣權(quán)力不來(lái)源于皇帝

D.明清所有君主親自批閱所有奏折

解析：選B內(nèi)閣大學(xué)士有宰相之名而無(wú)宰相之實(shí)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)題干信息，明

代以后不再設(shè)置宰相的官職，這是加強(qiáng)君主專制的體現(xiàn)，而明清時(shí)期，大多皇帝對(duì)臣下上

奏的批答都像命令仆從一般，言語(yǔ)粗暴，更能說明明清的君主專制獨(dú)裁程度極高，故B項(xiàng)

正確；內(nèi)閣權(quán)力的大小完全取決于皇帝給予他們多少權(quán)力，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；明清所有君主親

自批閱所有奏折的說法過于絕對(duì)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

4.明代史料記載：“內(nèi)閣之職同于古相，所不同者，主票擬而不身其事。如（大學(xué)士）

高拱之經(jīng)掌吏部等，俱出擬啟事，入而調(diào)旨。”這反映了（）

A.內(nèi)閣成為皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)的工具

B.內(nèi)閣并不直接總理政務(wù)大權(quán)

C.內(nèi)閣已擁有對(duì)國(guó)事的部分決策權(quán)

D.六部演化為內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)

解析：選B題干論述的是內(nèi)閣的職責(zé)，不涉及皇權(quán)問題，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；結(jié)合所學(xué)知

識(shí)及題干中“主票擬而不身其事”“俱出擬啟事，入而調(diào)旨”，可知內(nèi)閣并沒有直接總理

政務(wù)的權(quán)力，故B項(xiàng)正確；內(nèi)閣擁有部分的國(guó)事決策權(quán)在材料中無(wú)從體現(xiàn)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；

題干沒有提及六部問題，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

5.明朝初年，地方行政沿用元朝的行省制度。但在省級(jí)行政上，明朝實(shí)行三司分治的

制度，即布政司掌理民政、按察司掌理監(jiān)察地方和刑名司法、都司掌理衛(wèi)所軍政，三司互

不統(tǒng)屬，都直接向朝廷負(fù)責(zé)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)判斷，該制度的實(shí)施有利于（）

A.加強(qiáng)中央對(duì)地方的垂直管理

B.提高地方的政治自主性和能動(dòng)性

C.確保地方政府決策的科學(xué)性

D.解決廢除丞相制度所帶來(lái)的弊端

解析：選A通過題干可知明期的布政司、按察司、都司，三司互不統(tǒng)屬，都直接向

朝廷負(fù)責(zé)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，該制度實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的直接有效的控制，故A項(xiàng)正確；

B、C、D三項(xiàng)皆不符合題意，排除。

6.有學(xué)者認(rèn)為，由于明代以后實(shí)行分區(qū)或分省定額錄取進(jìn)士，各地考上的官員參與“廷

議”，許多科舉出身者未做官而成為鄉(xiāng)里或地方與官府打交道的代言人，這類似于西方的

代議制度。據(jù)此推知，科舉制（）

A.避免了考官與考生結(jié)黨營(yíng)私現(xiàn)象

B.有利于社會(huì)重學(xué)重教風(fēng)氣的形成

C.反映了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況

D.起到了調(diào)動(dòng)知識(shí)精英參政的作用

解析：選D材料強(qiáng)調(diào)了科舉制下士人參與政治的熱情，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料未涉及科

舉制對(duì)教育風(fēng)氣的影響，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是有關(guān)科舉制的相關(guān)信息，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；

根據(jù)材料“考上的官員參與‘廷議'”"科舉出身者未做官而成為鄉(xiāng)里或地方與官府打交

道的代言人，這類似于西方的代議制度”可知，無(wú)論科舉做官，還是科舉未做官者，都積

極參與政治，故D項(xiàng)正確。

7.（2019?石家莊模擬）“明太祖由平民得帝位，乃不料君權(quán)的膨大，反比從前加厲，這

為什么呢？其實(shí)只是君主專制的自然趨勢(shì)，明朝適逢其會(huì)，便得更上一層罷了。”這表明

（）

A.中央對(duì)地方的權(quán)力制約大大加強(qiáng)

B.朱元璋具有極為強(qiáng)烈的小農(nóng)意識(shí)

C.皇權(quán)強(qiáng)化是古代中國(guó)的政治傳統(tǒng)

D.相權(quán)為核心的官僚政治體制終結(jié)

解析：選C材料反映出明朝君主專制的變化趨勢(shì)，與中央集權(quán)無(wú)直接關(guān)系，故A項(xiàng)

錯(cuò)誤；材料強(qiáng)調(diào)君權(quán)的膨大是“君主專制的自然趨勢(shì)”，與朱元璋的小農(nóng)意識(shí)無(wú)關(guān)，故B

項(xiàng)錯(cuò)誤；君權(quán)的膨大是“君主專制的自然趨勢(shì)”，也是古代中國(guó)的政治傳統(tǒng)，故C項(xiàng)正確；

材料只反映出明朝君主專制的加強(qiáng)，沒有涉及宰相制度的廢除，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

8.美國(guó)學(xué)者白彬菊認(rèn)為，清代軍機(jī)處的設(shè)立使軍機(jī)大臣能夠協(xié)助皇帝對(duì)龐大帝國(guó)的海

量信息進(jìn)行篩選和處理，得以將有限的資源投放到最根本和主要的地方。由此可知，該觀

點(diǎn)認(rèn)為軍機(jī)處的設(shè)立（）

A.增強(qiáng)了政府政務(wù)執(zhí)行力B.體現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)作規(guī)范化

C.提高了中樞決策的效率D.有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)

解析：選C“協(xié)助皇帝對(duì)龍大帝國(guó)的海量信息進(jìn)行篩選和處理，得以將有限的資源

投放到最根本和主要的地方”可見中樞決策效率得到提高，故C項(xiàng)正確；A、B、D三項(xiàng)在

材料中均無(wú)從體現(xiàn)，排除。

9.清代人口由清初的不足一億，到1850年已達(dá)到約四億三千萬(wàn)。對(duì)于科舉考試而言,

從清初的順治年間到清末的光緒年間，鄉(xiāng)試的舉人名額一般都在1000到1500名之間波動(dòng)。

這表明（）

A.清代人口總數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)B.考試制度逐步完善

C,科舉制沒有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展D.社會(huì)的流動(dòng)性增強(qiáng)

解析：選C材料的主旨是清代科舉制發(fā)展?fàn)顩r，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是科舉制

在清代的不足，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料可知，科舉考試的鄉(xiāng)舉，顯然沒有依據(jù)人口的發(fā)展

而發(fā)展，故C項(xiàng)正確；科舉沒有跟上時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)各階層的流動(dòng)性自然就會(huì)減,弱，故

D項(xiàng)錯(cuò)誤。

10.（2019?日照校際牙試）清朝時(shí)，政府的行政文書以漢文、滿文為主，但也涵括蒙文、

托忒文、帕爾西文、藏文等諸多民族語(yǔ)言。此舉旨在（）

A.傳遞政治大一統(tǒng)理念B.表達(dá)民族平等的思想

C.弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)文化D.順應(yīng)民族融合的潮流

解析：選A根據(jù)材料可知，清政府的行政文書包括諸多民族文字，這樣可以有效傳

達(dá)國(guó)家政令方針，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，故A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)皆不符合題意，排除。

11.清朝統(tǒng)治者入關(guān)以后，政府逐漸將同一層級(jí)的地方政府劃分為“沖、繁、疲、難”

四個(gè)等級(jí)，并以此有針對(duì)性地選派官吏。其中，“沖”指地當(dāng)孔道，“繁”為政務(wù)紛紜，

“?！笔琴x多逋欠，“難”指民風(fēng)刁悍、命盜案多。對(duì)此劃分的合理解釋是（）

A.清代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡

B.清朝統(tǒng)治仍有貴族等級(jí)色彩

C.清朝統(tǒng)治具有因地制宜特點(diǎn)

D.政府以發(fā)展交通為首要任務(wù)

解析：選C“政府逐漸將同一層級(jí)的地方政府劃分為'沖、繁、疲、難'四個(gè)等級(jí),

并以此有針對(duì)性地選派官吏”，可知這是依據(jù)地方的不同情況而進(jìn)行針對(duì)的管理，故C項(xiàng)

正確。

12.明清兩朝制定了專門的行政法典和比較完善的監(jiān)察法，對(duì)監(jiān)察考課機(jī)關(guān)的職掌權(quán)

限、官員的條件及責(zé)任、義務(wù)等作出詳細(xì)的規(guī)定。這直接有利于（）

A.規(guī)范官員行為，提高監(jiān)察效率

B.削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)

C.完善監(jiān)察體系，有效杜絕腐敗

D.行政與監(jiān)察分權(quán)制衡

解析：選A根據(jù)材料可知，明清兩期這樣做的直接目的走規(guī)范官員行為，提高監(jiān)察

效率，故A項(xiàng)正確；材料說的是明清兩期的監(jiān)察制度，主要針對(duì)監(jiān)察官員，而不是針對(duì)相

權(quán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；“杜絕腐敗”說法絕對(duì)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中沒有涉及行政與監(jiān)察的關(guān)

系，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

二、非選擇題（第13題25分，第14題12分，共37分）

13.閱讀材料，完成下列要求。

材料一明太祖罷御史臺(tái)，設(shè)都察院為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，為百官表率，協(xié)同吏部考核官

員，與刑部、大理寺共同審案。都御史為都察院長(zhǎng)官，與六部尚書并稱“七卿”。按行政

區(qū)劃設(shè)十三道監(jiān)察御史，分掌地方監(jiān)察。凡出巡的都御史或副、僉都御史，可分別授予總

督、提督、巡撫及經(jīng)略等官銜，督撫可不請(qǐng)示皇帝而“便宜從事”，在組織上仍隸屬都察

院，起初為臨時(shí)派往某地監(jiān)察，后為加強(qiáng)統(tǒng)治而固定化。清雍正元年，為避免監(jiān)察機(jī)構(gòu)重

疊，提升監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，改變給事中制度對(duì)皇權(quán)的制約，把專察六部的六科合并于都察院，

實(shí)現(xiàn)了科道合并、臺(tái)諫合一。

—摘編自白壽彝《中國(guó)通史》等

材料二1906年，迫于內(nèi)外壓力，受三權(quán)分立等思想影響，清政府?dāng)M定《都察院整頓

變通章程》：裁撤都御史人數(shù)總額；裁撤六科，只設(shè)給事中二十人，按行省分設(shè)二十二個(gè)道；

新設(shè)都察院研究所，購(gòu)買書籍及京外報(bào)紙，作為科道官員糾察裁判的參考資料。此外，新

設(shè)的檢察廳專管司法監(jiān)察事務(wù)，都察院稽查京師地方治安的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——五城兵馬司被取

消。清朝覆亡，都察院被廢除。但其監(jiān)督職能被不同的機(jī)構(gòu)所繼承和發(fā)展。1912年中華民

國(guó)建立，先后頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》《參議院法》《議院法》等，都體現(xiàn)了議會(huì)監(jiān)察制

度，行使立法、行政、輿論之監(jiān)督。

——摘編自劉志勇《清末都察院改革：

方案設(shè)計(jì)、改革結(jié)果及其影響》等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括明清時(shí)期都察院的演變趨勢(shì)及其影響。（12分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出清末民初監(jiān)察制度的新變化，并分析其原因。（13

分）

解析：第⑴問第一小問，據(jù)討料一“設(shè)都察院為最高監(jiān)察機(jī)關(guān)”，得出地位進(jìn)一步提

高；據(jù)材料一“與刑部、大理寺共同審案…可不請(qǐng)示皇帝而'便宜從事'……提升監(jiān)察機(jī)

關(guān)職能”得出權(quán)力不斷擴(kuò)大（行政監(jiān)察與司法監(jiān)察并舉）；據(jù)材料一“起初為臨時(shí)派往某地監(jiān)

察，后為加強(qiáng)統(tǒng)治而固定化”得出都察院官員由臨時(shí)監(jiān)察地方到固定化；據(jù)材料一“專察

六部的六科合并于都察院，實(shí)現(xiàn)了科道合并、臺(tái)諫合一”得出監(jiān)察職能日趨集中（科道合并、

臺(tái)諫合一）；據(jù)材料一“改變給事中制度對(duì)皇權(quán)的制約”得出對(duì)皇權(quán)的制約日趨弱化。第二

小問，據(jù)材料“按行政區(qū)劃設(shè)十三道監(jiān)察御史，分掌地方監(jiān)察”“為避免監(jiān)察機(jī)構(gòu)重疊，

提升監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，改變給事中制度對(duì)皇權(quán)的制約”歸納。第（2）問第一小問，據(jù)材料二“裁

撤都御史人數(shù)總額；裁撤六科”，得出精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與冗員；據(jù)材料二“新設(shè)都察院研究所，

購(gòu)買書箝及京外報(bào)紙，作為科道官員糾察裁判的參考資料”得出注重提升監(jiān)察官員的業(yè)務(wù)

水平；據(jù)材料二“新設(shè)的檢察廳專管司法監(jiān)察事務(wù)”得出司法檢察權(quán)（司法監(jiān)察）獨(dú)立；據(jù)材

料二“監(jiān)督職能被不同的機(jī)構(gòu)所繼承和發(fā)展……清朝覆亡，都察院被廢除”得出都察院的

改革與廢除；據(jù)材料二“議會(huì)監(jiān)察制度，行使立法、行政、輿論之監(jiān)督”得出通過立法建

立民主監(jiān)督體系（議會(huì)監(jiān)察制度）及關(guān)注輿論監(jiān)督。第二小問，據(jù)材料二“迫于內(nèi)外壓力”并

結(jié)合清末嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)得出清末應(yīng)對(duì)統(tǒng)治危機(jī)的需要；據(jù)材料二“受三權(quán)分立等思想影

響”得出西方民主思想的影響；據(jù)材料二“1912年中華民國(guó)建立”得出辛亥革命和民國(guó)建

立的推動(dòng)；結(jié)合所學(xué)知識(shí)，還有民族資本主義的發(fā)展和有識(shí)之士的推動(dòng)。

答案：（1）趨勢(shì)：地位進(jìn)一步提高；權(quán)力不斷擴(kuò)大（行政監(jiān)察與司法監(jiān)察并舉）；都察院官

員由臨時(shí)監(jiān)察地方到固定化；監(jiān)察職能日趨集中（科道合并、臺(tái)諫合一）；對(duì)皇權(quán)的制約日趨

弱化。

影響：強(qiáng)化了專制皇權(quán)；加強(qiáng)了對(duì)地方控制，有利于中央集權(quán)；提高了監(jiān)察效率，一

定程度上保障了官僚機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

（2）變化：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與冗員；注重提升監(jiān)察官員的業(yè)務(wù)水平；關(guān)注輿論監(jiān)督；司法檢察

權(quán)（司法監(jiān)察）獨(dú)立；都察院的改革與廢除；通過立法建立民主監(jiān)督體系（議會(huì)監(jiān)察制度）。

原因：清末應(yīng)對(duì)統(tǒng)治危機(jī)的需要；西方民主思想的影響；民族資本主義的發(fā)展；辛亥

革命和民國(guó)建立的推動(dòng)；進(jìn)步人士的積極推動(dòng)。

14.閱讀材料，完成下列要求。

材料

時(shí)間中國(guó)外國(guó)

17世紀(jì)40

明朝滅亡，清軍入關(guān)英國(guó)發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命

年代

18世紀(jì)清朝設(shè)立軍機(jī)處美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)大革命

英國(guó)完成工業(yè)革命；德意志西里西亞

19世紀(jì)40鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中英簽訂《南京條約》；中

紡織工人起義；法國(guó)二月革命；發(fā)表

年代國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生

《共產(chǎn)黨宣言》

《馬關(guān)條，勺》簽訂；帝國(guó)主義在中國(guó)

主要資本主義國(guó)家向帝國(guó)主義過渡；

19世紀(jì)末強(qiáng)占“租借地”、劃分“勢(shì)力范圍”、

世界殖民體系最終形成；資本主義世

20世紀(jì)初掀起瓜分中國(guó)的狂潮；《辛丑條約》簽

界體系最終形成

訂

——據(jù)《古今中外歷史大事年表》整理

上表為17世紀(jì)40年代?20世紀(jì)初中外歷史事件簡(jiǎn)表。從表中提取相互關(guān)聯(lián)的中外歷

史政治經(jīng)濟(jì)信息，自擬論題，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)予以闡述。（要求：寫明論題，中外關(guān)聯(lián)，史

論結(jié)合。）（12分）

解析：本題是一道開放性試題，可以進(jìn)行開放性回答，但要緊緊圍繞“相互關(guān)聯(lián)”的

中外歷史政治經(jīng)濟(jì)信息，結(jié)合材料具體內(nèi)容闡述。從材料可知不論政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面

中外均存在著巨大的不同，例如，政治方面中國(guó)仍然是君主專制制度而英國(guó)已經(jīng)發(fā)生了資

產(chǎn)階級(jí)革命，建立了民主制度等；經(jīng)濟(jì)方面中國(guó)仍然是自然經(jīng)濟(jì)而英國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了工業(yè)革

命。

答案：論題：17世紀(jì)以來(lái)中外歷史發(fā)展迥然不同。

闡述：17世紀(jì)和18世紀(jì)，明朝滅亡，清軍入關(guān)，中國(guó)封建王朝進(jìn)行了更替，清朝時(shí)封

建專制制度達(dá)到頂峰，而英、美、法等國(guó)資產(chǎn)階級(jí)則逐步掌握了政權(quán)，資本主義加速發(fā)展。

19世紀(jì)40年代，英國(guó)率先完成工業(yè)革命，成為世界上第一個(gè)工業(yè)國(guó)家，英國(guó)極力對(duì)外擴(kuò)張,

為工業(yè)品的銷售開辟海外市場(chǎng)，并掠奪原料，腐朽落后的中國(guó)成為其侵略目標(biāo)。1840年，

英國(guó)以林則徐虎門銷煙為借口，悍然挑起鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，由于中英兩國(guó)社會(huì)制度的差距較大，

1842年英國(guó)打敗中國(guó)后，迫使中國(guó)簽訂了中英《南京條約》，中國(guó)開始淪為半殖民地半封建

社會(huì)，被動(dòng)地開始了近代化。

第12講明清時(shí)期的經(jīng)濟(jì)

■主干知識(shí)一依托教材?高于教材

一、農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)技術(shù)水平明顯提高，雙季稻得到大面積擴(kuò)種，玉米、甘薯等高產(chǎn)農(nóng)作物被

農(nóng)耕技術(shù)

引進(jìn)和推廣

灌溉工具明清時(shí)期出現(xiàn)了風(fēng)力水車

農(nóng)業(yè)著作徐光啟的《農(nóng)政全書》體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)科技的水平

2.手工業(yè)

生產(chǎn)規(guī)模明代中葉以后，民營(yíng)手工業(yè)超過官營(yíng)手工業(yè)，占據(jù)主導(dǎo)纏地位

①明代燒制帶有阿拉伯文和梵文裝飾圖案的瓷器

制瓷業(yè)②清代根據(jù)歐洲商人的訂單，專門燒制西餐用具和魚缸等

成就③明清時(shí)期，瓷器種類豐富，青花瓷、彩瓷、法瑯彩爭(zhēng)奇斗艷

南方絲織業(yè)進(jìn)入鼎盛時(shí)期，蘇州、杭州和南京成為著名的絲織業(yè)中心，

紡織業(yè)

緞成為清朝絲織品的代表

3.商業(yè)

①農(nóng)副產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)成為商品

城鎮(zhèn)商

②區(qū)域間長(zhǎng)途販運(yùn)貿(mào)易發(fā)展較快，貨幣命作用增強(qiáng)

業(yè)繁榮

③出現(xiàn)地域性的商人群體——商幫，實(shí)力最強(qiáng)的是徽商和晉商

商業(yè)市

漢口鎮(zhèn)、佛山鎮(zhèn)、景德鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)發(fā)展成為著名的四大商業(yè)名鎮(zhèn)

鎮(zhèn)發(fā)展

4.資本主義萌芽產(chǎn)生

條件社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

出現(xiàn)明朝中后期，在江南的一些絲織業(yè)中

志手工工場(chǎng)和雇傭勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)

性質(zhì)是一種新的資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系

①?gòu)牡赜蛏峡?，資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)要素主要出現(xiàn)在江南及東南沿海地區(qū)

特點(diǎn)②從行業(yè)上看，只出現(xiàn)在一部分手工業(yè)的生產(chǎn)部門中

③從地位上看，中國(guó)的資本主義在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)史中始終處于被支配地位住

二、阻礙資本主義萌芽發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

1.“重農(nóng)抑商”政策

(1)原因：社會(huì)上出現(xiàn)商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及政權(quán)統(tǒng)治等問題。

(2)目的：保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦役征派和地租征收，鞏固封建統(tǒng)治。

(3)表現(xiàn)：明清時(shí)期政府實(shí)行專賣制度，加征民營(yíng)商業(yè)的商稅。

(4)評(píng)價(jià)：

①積極作用：保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鞏固了封建政權(quán)。

②消極影響：強(qiáng)化了自然經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)后期，阻礙工商業(yè)和資本主義萌芽的發(fā)展,

從根本上造成中國(guó)的落后。

2.“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”政策

原因表現(xiàn)影響

人民不得擅自出海與

明太祖擔(dān)心流亡海上

外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易(1)妨礙了海外市場(chǎng)的

“海禁”母的敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)倭

只能在宣方主持＜0下開拓，抑制了資本原

寇，危及統(tǒng)治

進(jìn)行始積累，阻礙了資本

為對(duì)付東南沿海的抗主義萌芽的滋長(zhǎng)

厲行海禁，禁止官民

“閉關(guān)清斗爭(zhēng)；認(rèn)為天朝大(2)使中國(guó)逐漸落后于

私自出海；不許人民

鎖國(guó)”國(guó)無(wú)須與外國(guó)進(jìn)行貿(mào)世界潮流

片板下海

易

［拓］古代手工業(yè)在明清時(shí)期由以官營(yíng)為主到以民營(yíng)為主的原因

(1)生產(chǎn)力水平的提高為民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步為民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展提供了原料。

(3)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)。

⑷封建人身依附關(guān)系的松弛為民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展提供了必要的勞動(dòng)力。

麗市國(guó)產(chǎn)銀不足，但手工業(yè)產(chǎn)品享譽(yù)世界，軍界各國(guó)在交流過程中，無(wú)法提供與白銀相

當(dāng)?shù)纳唐愤M(jìn)行等價(jià)交換，只能使用白銀作為支付手段，至此大量白銀涌入中國(guó)。

［聯(lián)］中國(guó)資本主義萌芽有促進(jìn)作用，但未促成中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在歐洲資本主義卻極大促

進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，并進(jìn)一步導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)形

態(tài)和價(jià)值觀念的巨大變化，引發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，使歐洲向資本主義過渡。

［麗F閉關(guān)鎖國(guó)”與“海禁”政策

清朝統(tǒng)治者實(shí)行的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策的含義是：一方面禁止國(guó)人出海貿(mào)易，另一方面限制外

商來(lái)華貿(mào)易，包括對(duì)來(lái)華外國(guó)人的商務(wù)活動(dòng)、居留期限、華夷交往等作出限制。實(shí)行“海禁”，

其側(cè)重點(diǎn)是嚴(yán)格禁止民間對(duì)外往來(lái)，而政府則有限地進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。需要注意的是，“嚴(yán)格

限制”對(duì)外交往不等同于“絕對(duì)禁止”一切對(duì)外交往。

［拓］中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易主要是政府與外國(guó)進(jìn)行的朝貢貿(mào)易，目的不在于獲取最大的經(jīng)濟(jì)效

益，而在于加強(qiáng)與海外各國(guó)的友好往來(lái)。這種朝貢貿(mào)易，往往遵循“厚往薄來(lái)”的原則和采

取“倍償其價(jià)”的方法，使政府在貿(mào)易中增加了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了中外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)

展。

核心問題一把握主流?輻射多元

重難點(diǎn)一農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展

(一)讀圖明史——明清時(shí)期的城市發(fā)展

［解讀I《南都米會(huì)圖》這幅寫實(shí)風(fēng)格的繪畫作品為我們提供了明代南京豐富的歷史信

息。其中最大的亮點(diǎn)有兩個(gè)：

(1)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)達(dá)。畫卷所繪的招幌匾牌，如“西北兩口皮貨”“立記川廣雜貨”等

招帆牌匾，說明南京是各地百貨云集、五方商民雜處的商業(yè)大都市。而“東西兩洋貨物俱

全”的招幌，則隙約地透露出了明代對(duì)外貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度。

(2)文藝活動(dòng)的豐富。畫卷中人物最為集中的地方是戲臺(tái)前面，而戲臺(tái)搭在街道的中央。

男性觀眾站在街上，而女性觀眾則坐在上面遮有布幔的兩座女臺(tái)上看戲。街道周圍的店鋪

酒樓也擠滿了看客。畫卷上還出現(xiàn)了踩高蹺、武術(shù)表演等民間文藝活動(dòng)，也吸引了大量的

觀眾。畫卷上的人物，衣飾奢華飄逸、顏色鮮艷亮麗，隱隱暗示著明代中后期都市生活的

奢靡之風(fēng)以及對(duì)明初規(guī)定的各種等級(jí)制度的僭越。

［系統(tǒng)認(rèn)知I

明清時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

(1)城市繼續(xù)繁榮和商業(yè)市鎮(zhèn)興起。出現(xiàn)了數(shù)十座較大的商貿(mào)城市，興起了一大批以經(jīng)

濟(jì)功能為主的中小工商業(yè)市鎮(zhèn)，尤以江南地區(qū)為盛。

(2)農(nóng)產(chǎn)品商品化和手工業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)作物普遍種植，農(nóng)

產(chǎn)品及其副業(yè)產(chǎn)品也都成為商品化的組成部分。