安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度

安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重大事故隱患的綜合治理，防范重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度。第二條本制度適用于市級行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）排查治理的監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患，或者不能當(dāng)日（不過夜）整改排除的隱患。第四條重大事故隱患按照其風(fēng)險類型和可能造成的人員傷害程度劃分為三個等級：（一）一級重大事故隱患是指二級重大事故隱患可能造成30人以上傷亡的重大事故隱患。（二）二級重大事故隱患是指：1、重大危險源的重大事故隱患；2、危險物品（包括：易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品）的儲存、運輸和民爆物品、劇毒化學(xué)品使用的重大事故隱患；3、金屬和非金屬礦山的重大事故隱患；4、危壩，國道、省道或城市中心區(qū)域危橋及橫水渡口的重大事故隱患；5、三級重大事故隱患范圍中可能造成10人以上，30人以下傷亡的重大事故隱患。（三）三級重大事故隱患是指除一、二級重大事故隱患范圍之外的其他重大事故隱患。第五條重大事故隱患治理實行分級掛牌督辦：（一）由市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)掛牌督辦（或由市安全生產(chǎn)委員會提請市政府掛牌督辦）一級重大事故隱患、省政府（或省安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級掛牌督辦的重大事故隱患；（二）市級相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級掛牌督辦的重大事故隱患。（三）市高新區(qū)、保稅區(qū)管委會和各區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）負(fù)責(zé)掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)二級重大事故隱患、市政府（或市安委會）掛牌督辦的重大事故隱患、其他需由本級掛牌督辦的重大事故隱患；（四）各區(qū)（縣）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)掛牌督辦行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)三級重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患；（五）各街道（鎮(zhèn)政府）辦事處和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掛牌督辦轄區(qū)內(nèi)三級重大事故隱患、區(qū)（縣）政府（或區(qū)縣安委會）和市相關(guān)職能部門掛牌督辦的重大事故隱患。掛牌方式可采用發(fā)文公示，必要時可以網(wǎng)上公示或宣傳媒體公示（有保密規(guī)定的除外）。第六條重大事故隱患治理責(zé)任制按屬地管理責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等責(zé)任體系落實。市（管委會）、區(qū)（縣）政府、街道（鎮(zhèn)政府）辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查治理和監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事故隱患排查治理負(fù)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（機(jī)構(gòu)），對本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患排查治理負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位作為事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，對本單位的重大事故隱患排查治理全面負(fù)責(zé)。第七條各級安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位重大事故隱患的排查發(fā)現(xiàn)工作。通過認(rèn)真落實汕頭市安全生產(chǎn)巡查制度，組織開展安全大檢查、專業(yè)性檢查、積極性檢查、節(jié)假日檢查、要害部位檢查、日常檢查、跟蹤檢查，開辟隱患投訴舉報渠道等活動，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，隱患單位應(yīng)及時登記建檔、及時實施監(jiān)控治理，及時向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。方案的內(nèi)容包括：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費和物資的落實；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。各級政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改指令書，建立信息管理臺賬，并按照分級掛牌督辦規(guī)定落實掛牌督辦。第八條負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）對掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)落實重大事故隱患治理方案六項內(nèi)容，明確整改任務(wù)、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改期限，并對重大事故隱患整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查。第九條負(fù)責(zé)重大事故隱患的整改責(zé)任單位，在重大事故隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施。對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十條重大事故隱患整改結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故隱患整改的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府或相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）上報整改內(nèi)容、項目和安全評價報告，申請驗收，有關(guān)政府或相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷；審查不合格的，責(zé)令重新制定整改方案，繼續(xù)掛牌督辦，直至整改完成；對整改過程中違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或隱患單位拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰；對不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。第十一條建立重大事故隱患分級管理工作跟蹤檢查月報表制度。各級政府（安委會）和相關(guān)職能部門（機(jī)構(gòu)）要在每月的4日前將本級應(yīng)掛牌督辦的重大事故隱患清單及本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故隱患統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫到《汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表》上報同級安委辦和上一級主管部門。第十二條重大事故隱患分級管理工作績效實施相應(yīng)的獎懲措施。各級安全生產(chǎn)責(zé)任單位要認(rèn)真落實重大事故隱患治理責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時組織重大事故隱患分級掛牌督辦和核銷，按時上報《汕頭市安全生產(chǎn)重大事故隱患月報表》，確保安全生產(chǎn)重大事故隱患分級管理制度的落實。對工作成績突出的，將納入安全生產(chǎn)考核評先活動中給予表彰。對漏查、漏報重大事故隱患或掛牌督辦工作不落實，整改不力等失責(zé)行為，甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，將追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。危險性評價法（LEC法）(1)作業(yè)條件危險性評估用與系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素之積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小，這三種因素是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。其賦分標(biāo)準(zhǔn)見下表事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料0.5很不可能，可以設(shè)想6相當(dāng)可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實際不可能1可能性小，完全意外人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露0.5罕見的暴露發(fā)生事故可能造成的后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求（2）由評價小組專家共同確定每一危險源的LEC各項分值，然后再以三個分值的乘積來評價作業(yè)條件危險性的大小，即：D=LEC（3）將D值與危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，若D值大于70分，則應(yīng)當(dāng)定為重大危險源，危險源評價情況填