關(guān)于強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)練兵活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)練兵活動(dòng)實(shí)施方案全面強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)升消防監(jiān)督人員執(zhí)法素和水平支隊(duì)決定開(kāi)展“強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)練兵活動(dòng)”特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)通過(guò)崗位練兵全面升消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想識(shí)、職業(yè)道德、執(zhí)法技能、廉潔自律和水平充分調(diào)動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的積極性深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和防滅一體化升全市公安消防部隊(duì)執(zhí)法形象、執(zhí)法公力和人民度。二、組織機(jī)構(gòu)切實(shí)強(qiáng)練兵活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)支隊(duì)成立練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組副組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核和監(jiān)督等。下設(shè)辦公室設(shè)在防火處法制科。主任副主任成員辦公室負(fù)責(zé)練兵活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防火處各科室配合。三、練兵內(nèi)容主要括消防業(yè)理論、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防設(shè)施實(shí)際操作、消防監(jiān)督業(yè)檔案制作等。（一）消防業(yè)理論知識(shí)1.消防基礎(chǔ)知識(shí)。主要括物的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、滅火機(jī)理等。2.消防法律法規(guī)。主要括《消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公安消防行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等。3.消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要括《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》、《層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》、《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則》、《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》等。（二）消防監(jiān)督執(zhí)法和消防設(shè)施操作1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收備案抽查。按照法定程序?qū)嶋H工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收備案抽查填發(fā)法律文書實(shí)施消防行政處罰；2.消防監(jiān)督檢查。按照法定程序社會(huì)單位、場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查填發(fā)法律文書違法行實(shí)施行政處罰；3.火災(zāi)事故調(diào)查。按照法定程序調(diào)查火災(zāi)、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、認(rèn)定起火原因和災(zāi)害成因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失、處理火災(zāi)事故等；4.消防設(shè)施操作。熟練操作消防控制室的消防控制設(shè)備、消防水泵房的消防水設(shè)施、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。（三）消防監(jiān)督業(yè)檔案主要括消防行政許可檔案（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核卷、建設(shè)工程消防驗(yàn)收卷、公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查卷）、消防監(jiān)督檢查檔案（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案卷、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案卷、單位消防安全監(jiān)督抽查卷、舉報(bào)投訴消防安全違法行核查卷和消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查卷）、消防安全重點(diǎn)單位檔案、重大火災(zāi)隱患檔案、火災(zāi)事故調(diào)查檔案、消防行政處罰檔案等制作。四、練兵、實(shí)戰(zhàn)方法和考核方式練兵采取開(kāi)設(shè)消防監(jiān)督執(zhí)法“大講堂”、理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、實(shí)地檢查操作指導(dǎo)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核采取理論考試與實(shí)踐考核相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合考試和實(shí)踐等成績(jī)結(jié)果納入消防監(jiān)督干部獎(jiǎng)勵(lì)、初評(píng)、晉職晉級(jí)晉銜考核內(nèi)容實(shí)行末位淘汰。（一）理論學(xué)習(xí)練兵。支隊(duì)設(shè)立消防監(jiān)督執(zhí)法“大講堂”每周五利用一個(gè)半小時(shí)時(shí)間組織全體消防監(jiān)督干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃確定授課時(shí)間和內(nèi)容按照自下而上的方式由基層副大隊(duì)、大隊(duì)、防火處各科室負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)等輪流授課結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行有指導(dǎo)義的講解。授課結(jié)束后由支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取聽(tīng)課人員進(jìn)行講評(píng)或問(wèn)。（二）消防監(jiān)督執(zhí)法和消防設(shè)施操作實(shí)踐。分批次從基層大隊(duì)抽取消防監(jiān)督干部每批次利用一周時(shí)間在支隊(duì)建審科、驗(yàn)收科、監(jiān)督管理科、火調(diào)技術(shù)科等科室參與工程審核、驗(yàn)收和備案抽查、在建工程和社會(huì)單位監(jiān)督檢查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和消防設(shè)施實(shí)地操作指導(dǎo)。在消防設(shè)施實(shí)地操作指導(dǎo)過(guò)程中戰(zhàn)訓(xùn)崗位人員一并參學(xué)習(xí)熟悉消防設(shè)施性能和使用。指定工程和單位組織基層監(jiān)督員進(jìn)行審核、驗(yàn)收、備案抽查和監(jiān)督檢查并就審驗(yàn)和檢查情況集中組織討論監(jiān)督員發(fā)表見(jiàn)由支隊(duì)防火處級(jí)工程師或工程師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)面面講解。（三）消防監(jiān)督業(yè)檔案評(píng)查。每季度實(shí)施消防監(jiān)督業(yè)檔案互查在每月理論考試后實(shí)施依據(jù)案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展紙案卷消防監(jiān)督員互評(píng)限定時(shí)限每名監(jiān)督員抽取并互查其他監(jiān)督員紙抽查卷和處罰卷各兩本取平均分作案卷主責(zé)承辦人成績(jī)。支隊(duì)同時(shí)組織監(jiān)督員的互查進(jìn)行隨機(jī)抽查互查不認(rèn)真、存在嚴(yán)重問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)的其本人成績(jī)予以相應(yīng)扣分。消防行政許可、審核和驗(yàn)收備案抽查、火災(zāi)事故調(diào)查等檔案評(píng)查結(jié)合支隊(duì)執(zhí)法考評(píng)進(jìn)行。（四）考核和減分。支隊(duì)紀(jì)檢委全程跟蹤考試、考核過(guò)程做到公開(kāi)、公正、公平。于在上級(jí)組織的活動(dòng)、檢查、考評(píng)等工作中表現(xiàn)突出的有關(guān)人員給予相應(yīng)分于出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的予以相應(yīng)扣分于出現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法不到位被上級(jí)通報(bào)、引發(fā)火災(zāi)、舉報(bào)投訴上訪等嚴(yán)重后果的實(shí)行一票否決按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理具體減分值由支隊(duì)集體研究決定。五、工作要求（一）強(qiáng)組織統(tǒng)籌兼顧。消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵活動(dòng)是全市消防監(jiān)督執(zhí)法水平和隊(duì)伍素深化消防執(zhí)法規(guī)范化和“廉政消防”建設(shè)的有效措施是解決當(dāng)前部分消防監(jiān)督干部執(zhí)法態(tài)度不端正、不會(huì)檢查和檢查不全面、執(zhí)法不嚴(yán)格、程序不規(guī)范、火災(zāi)隱患大存在等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效途徑各地要充分認(rèn)清當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要把崗位練兵活動(dòng)和實(shí)際工作統(tǒng)籌兼顧精心組織全員參與證時(shí)間力求實(shí)效。（二）強(qiáng)學(xué)習(xí)升能力。各地要結(jié)合政治學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練和消防監(jiān)督執(zhí)法崗位練兵認(rèn)真查找本地消防監(jiān)督干部、消防監(jiān)督執(zhí)法等工作存在的問(wèn)題和不足有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和練兵活動(dòng)做到全面練兵筑牢廉政思想防線切實(shí)