公共活動場所緊急疏散應急預案

公共活動場合緊急疏散應急預案公共活動場合緊急疏散應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本公共活動場合內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含但不限于火災、地震、恐怖攻擊、化學品泄漏等可能引發(fā)人員傷亡和資產損失的事件。預案旨在確保在緊急情況下，能夠快速、有序、高效地組織人員疏散，降低事故危害，保障人員生命資產安全，維護社會穩(wěn)定。本預案適用于以下場合范圍：1大型商場、超市、購物中心；2體育館、劇院、電影院；3學校、幼兒園；4公共交通樞紐（如火車站、機場、碼頭）；5展覽會、會展中心；6其他大型公共活動場合。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行以下分級：（一）一級響應適用于以下情況：1事故危害程度極高，可能導致大量人員傷亡和資產損失；2事故影響范圍廣泛，可能波及周邊區(qū)域；3生產經營單位無法單獨掌控事態(tài)，需要上級部門和社會力氣幫助。一級響應基本原則：立刻啟動應急預案，啟動緊急疏散程序；采取一切必需措施，確保人員生命安全；立刻向上級部門報告事故情況，懇求幫助；組織救援隊伍和醫(yī)療救助力氣，開展救援工作；保障公共設施和關鍵基礎設施的正常運行。（二）二級響應適用于以下情況：1事故危害程度較高，可能導致肯定數量人員傷亡和資產損失；2事故影響范圍較廣，可能波及周邊部分區(qū)域；3生產經營單位在上級部門引導下，可以基本掌控事態(tài)。二級響應基本原則：啟動應急預案，組織緊急疏散；組織內部救援力氣，搭配外部救援；保障受影響區(qū)域的基本生活秩序；及時向公眾發(fā)布事故信息，引導公眾正確應對。（三）三級響應適用于以下情況：1事故危害程度一般，可能導致少量人員傷亡和資產損失；2事故影響范圍較小，重要在場合內部；3生產經營單位可以獨立掌控事態(tài)。三級響應基本原則：啟動應急預案，組織人員疏散；組織內部救援力氣進行初步救援；保障場合內部秩序，防止事態(tài)擴大；及時記錄事故情況，為后續(xù)調查分析供應依據。本預案響應分級可依據實際情況進行調整，以確保應急響應的敏捷性和有效性。公共活動場合緊急疏散應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用扁平化應急組織形式，以快速響應和高效協調為原則，構成以下應急組織機構：1應急指揮部構成單位（部門）：場合負責人、安全管理負責人、消防安全負責人、醫(yī)療救助負責人、信息通信負責人、后勤保障負責人等。職責：負責統一指揮、協調、決策，對整個應急響應過程進行全面領導。2現場指揮部構成單位（部門）：應急指揮部成員、各應急小組組長、現場安全員等。職責：負責現場指揮、協調，執(zhí)行應急指揮部的決策，確保疏散行動的順利進行。3應急小組構成單位（部門）：依據預案要求，設置以下應急小組：疏散引導小組醫(yī)療救助小組信息報告小組現場警戒小組物資保障小組電力通信保障小組二、各小組具體構成、職責分工及行動任務1疏散引導小組構成：安全管理人員、志愿者、保安人員等。職責：負責現場人員的疏散引導，確保人員有序、快速地離開事故現場。行動任務：依據應急預案要求，訂立疏散路線，設置疏散標志，組織人員依照預定路線疏散。2醫(yī)療救助小組構成：醫(yī)護人員、護士、志愿者等。職責：負責傷員的初步救助，確保傷員得到及時、有效的救治。行動任務：對傷員進行分類，優(yōu)先救治重傷員，同時做好傷員轉移和后續(xù)治療工作的協調。3信息報告小組構成：信息通信管理人員、媒體聯絡人員等。職責：負責及時、準確地向應急指揮部報告事故情況和疏散進展，向公眾發(fā)布相關信息。行動任務：建立信息報告機制，確保信息暢通，對外發(fā)布權威信息，引導公眾正確理解事態(tài)。4現場警戒小組構成：保安人員、警察等。職責：負責現場的安全警戒，維護現場秩序，防止無關人員進入。行動任務：設置警戒線，掌控人員出入，確保疏散行動的順利進行。5物資保障小組構成：后勤保障人員、志愿者等。職責：負責應急物資的籌辦、分發(fā)和管理，確保應急物資的供應。行動任務：依據預案要求，準備應急物資清單，協調物資采購和分發(fā)。6電力通信保障小組構成：電力通信專業(yè)人員、志愿者等。職責：負責現場電力通信系統的維護和保障，確保應急通信暢通。行動任務：檢查和修復通信設施，確保信息傳遞無障礙。各應急小組應明確各自職責，確保在應急響應過程中各司其職，協同作戰(zhàn)，共同完成緊急疏散任務。公共活動場合緊急疏散應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由專人值守，確保信息及時接收和處理。電話號碼：[具體電話號碼]值班人員：應急信息接收負責人二、事故信息接收1信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：現場報告：由現場應急指揮人員報告。監(jiān)控報警：通過監(jiān)控設備自動報警系統接收。公眾報警：由公眾通過緊急呼叫按鈕或電話報告。2接收流程：初步確認：值班人員接到信息后，應立刻進行初步確認，包含事故類型、地方、初步影響等。信息記錄：認真記錄事故信息，包含時間、地方、報告人、聯系方式等。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：即時通報：事故發(fā)生后，值班人員立刻向應急指揮部報告。逐級通報：應急指揮部依據事故情況，逐級向上級主管部門和上級單位通報。2通報方式：電話通報：通過預設的應急值班電話進行。網絡通訊：利用內部通訊系統或互聯網進行。3責任人：應急值班人員：負責信息的接收和初步確認。應急指揮部成員：負責信息的逐級通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：立刻報告：事故發(fā)生后，應急指揮部立刻向上級主管部門和上級單位報告。連續(xù)報告：依據事故發(fā)展情況，連續(xù)報告事故進展。2報告內容：事故基本情況：事故發(fā)生時間、地方、類型、初步影響等。應急響應情況：已采取的應急措施、人員疏散情況、救援進展等。所需幫助：對救援物資、人員、設備等方面的需求。3時限和責任人：時限：事故發(fā)生后，應在30分鐘內完成首次報告。責任人：應急指揮部負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：官方渠道：通過政府應急管理部門指定的官方渠道進行通報。媒體發(fā)布：在確保信息準確的前提下，通過新聞媒體進行公開通報。2通報程序：信息審核：由應急指揮部對事故信息進行審核，確保信息的準確性和適合性。通報實施：通過官方渠道或媒體發(fā)布事故信息。3責任人：信息審核負責人：負責事故信息的審核。通報發(fā)布負責人：負責事故信息的正式發(fā)布。公共活動場合緊急疏散應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估實時監(jiān)控：通過視頻監(jiān)控、傳感器網絡等實時監(jiān)控系統，收集事故現場信息。多源信息整合：整合來自現場報告、公眾報警、內部監(jiān)控等多元信息源。2響應啟動決策人工決策：應急領導小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依據響應分級條件，作出響應啟動的決策。自動觸發(fā)：若事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動觸發(fā)響應啟動程序。3響應啟動方式手動啟動：應急領導小組通過應急指揮系統手動啟動響應程序。自動啟動：系統自動識別并啟動響應程序，通知相關應急小組和人員。二、響應啟動的具體流程1初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步研判，推斷是否實現響應啟動條件。2啟動評估：應急領導小組對事故信息進行認真評估，包含事故原因、可能后果、影響范圍等。3決策啟動：實現響應條件：應急領導小組決議啟動相應級別的響應，并宣布啟動。未實現響應條件：應急領導小組決議啟動預警程序，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。三、響應級別的調整1實時跟蹤：應急指揮部連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集新的信息。2科學分析：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。3級別調整：升級：若事態(tài)惡化，影響范圍擴大，應急指揮部可決議升級響應級別。降級：若事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部可決議降級響應級別。4避開過度響應：在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源合理調配。四、信息處理與研判的關鍵點1信息透亮：確保信息傳遞的透亮度，避開信息不對稱。2決策快速：在確保信息準確的基礎上，快速作出決策。3動態(tài)調整：依據事態(tài)變動，動態(tài)調整響應策略和措施。4資源優(yōu)化：合理調配資源，確保應急響應的有效性。公共活動場合緊急疏散應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方公告平臺：利用官方網站、微信公眾號等官方渠道發(fā)布預警信息。社交媒體：通過微博、抖音等社交媒體平臺進行信息推送。短信通知系統：通過短信平臺向場合內人員發(fā)送預警信息。2預警信息發(fā)布方式多渠道并行：采用多種渠道并行發(fā)布預警信息，確保信息掩蓋面?？焖賯鞑ィ翰捎每焖賯鞑ゼ夹g，如即時通訊軟件群發(fā)功能，提高信息傳播速度。3預警信息內容事故性質：簡要描述可能導致緊急疏散的事故性質。潛在影響：說明事故可能對人員、設施和周邊環(huán)境產生的影響。行動建議：供應疏散方向、避亂措施等行動建議。響應時限：明確預警信息的有效時限。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警類型，組建相應的應急隊伍，如疏散引導隊、醫(yī)療救助隊等。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應對緊急情況的本領。2物資準備應急物資儲備：儲備必需的應急物資，如急救包、疏散標識、應急照明設備等。物資調配：依據預警級別，提前調配應急物資，確保物資充分。3裝備準備應急裝備檢查：檢查應急裝備的性能和完好性，確保裝備可用。裝備維護：定期對應急裝備進行維護保養(yǎng)，確保其在關鍵時刻能夠正常使用。4后勤保障生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包含飲食、留宿等。交通保障：提前規(guī)劃應急交通路線，確保應急物資和人員的快速到達。5通信準備通信系統測試：對通信系統進行測試，確保其在應急情況下能夠正常使用。備用通信設備：準備備用通信設備，以防主通信系統失效。三、預警解除1解除條件事態(tài)穩(wěn)定：事故得到有效掌控，潛在威逼除去。人員安全：全部人員安全撤離，場合內無人員傷亡。2解除要求信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。應急隊伍撤離：應急隊伍依照預案要求撤離現場。物資裝備清點：對應急物資和裝備進行清點，確保無遺漏。3責任人預警解除決策者：應急指揮部負責人。信息發(fā)布負責人：信息報告小組負責人。應急隊伍撤離負責人：應急隊伍負責人。物資裝備清點負責人：物資保障小組負責人。公共活動場合緊急疏散應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據預案規(guī)定的分級標準，確定相應的響應級別。響應級別：一級、二級、三級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。信息上報：立刻向上級主管部門和上級單位報告事故情況，并按級上報。資源協調：協調內部及外部資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散現場警戒：設置警戒線，掌控人員出入，防止無關人員進入。疏散引導：疏散引導小組依照預定路線引導人員疏散。2人員搜救搜救行動：搜救小組對可能被困區(qū)域進行搜尋，確保無遺漏。人員安頓：對被困人員進行安頓，供應必需的生活保障。3醫(yī)療救治傷員分類：依據傷員傷勢進行分類，優(yōu)先救治重傷員。醫(yī)療救助：醫(yī)療救助小組對傷員進行現場救助，并組織轉移至安全區(qū)域。4現場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對現場環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。安全監(jiān)測：監(jiān)測事故現場的安全情形，防止次生禍害發(fā)生。5技術支持專家支持：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：對事故數據進行分析，為決策供應依據。6工程搶險搶險措施：采取工程措施，防止事故擴大。設施恢復：盡快恢復關鍵設施和設備運行。7環(huán)境保護污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環(huán)境污染。生態(tài)修復：事故處理后，進行生態(tài)修復工作。8人員防護防護裝備：為參加救援的人員供應必需的防護裝備。防護培訓：對參加救援的人員進行防護培訓。三、應急幫助1懇求幫助程序內部懇求：向內部相關部門懇求幫助。外部懇求：向上級主管部門和外部救援機構懇求幫助。2聯動程序信息共享：與外部救援機構共享事故信息和資源需求。協同行動：與外部救援機構協同開展救援行動。3外部救援力氣到達后的指揮關系聯合指揮：成立聯合指揮部，統一指揮救援行動。職責劃分：明確各救援力氣的職責和任務。四、響應停止1停止條件事故得到掌控：事故原因得到有效掌控，不再有擴大風險。人員安全：全部人員得到妥當安排，無人員傷亡。環(huán)境安全：環(huán)境監(jiān)測顯示無污染風險。2停止要求信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。資源回收：回收應急物資和裝備?？偨Y評估：對應急響應過程進行總結評估。3責任人響應停止決策者：應急指揮部負責人。信息發(fā)布負責人：信息報告小組負責人。資源回收負責人：物資保障小組負責人。公共活動場合緊急疏散應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1環(huán)境監(jiān)測與評估連續(xù)監(jiān)測：對事故現場及四周環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，評估污染物種類和濃度。風險評估：依據監(jiān)測數據，評估污染物對環(huán)境和公眾健康的潛在風險。2污染物清除與處理清除措施：采取物理、化學等方法清除現場污染物，包含液體泄漏、固體廢物等。處理方案：依據污染物性質，訂立相應的處理方案，如固化、焚燒、掩埋等。3環(huán)境保護生態(tài)修復：對受污染的生態(tài)環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。環(huán)境監(jiān)測：恢復期連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。二、生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理全面檢查：對事故現場和相關設施進行全面檢查，評估損壞程度。維護和修理方案：依據檢查結果，訂立維護和修理方案，確保設施盡快恢復正常運行。2供應鏈管理供應鏈重修：評估供應鏈受損情況，訂立供應鏈重修計劃。物資采購：及時采購必需物資，確保生產秩序恢復。3生產計劃調整生產計劃：依據設施維護和修理進度和物資供應情況，調整生產計劃。質量管理：加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量。三、人員安排1傷亡人員善后調審核實：對傷亡人員進行調審核實，確保信息準確。善后處理：依照國家相關規(guī)定，對傷亡人員進行善后處理，包含賠償、撫恤等。2員工安排心理疏導：為受到事故影響的員工供應心理疏導服務。培訓與再就業(yè)：組織員工參加培訓，提高技能，幫忙其再就業(yè)。3周邊居民服務生活服務：為周邊居民供應必需的生活服務，如臨時留宿、餐飲等。信息溝通：保持與周邊居民的良好溝通，及時回應關切。四、總結與改進1事故調查原因分析：對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞。責任追究：依據事故調查結果，追究相關責任。2預案改進預案修訂：依據事故教訓，修訂和完善應急預案。培訓演練：定期組織應急培訓和演練，提高應急處理本領。3連續(xù)改進連續(xù)監(jiān)控：對應急預案的實施情況進行連續(xù)監(jiān)控，確保預案的有效性。反饋機制：建立反饋機制，收集各方看法和建議，不絕改進應急預案。公共活動場合緊急疏散應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]現場指揮部：[現場指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]信息報告小組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]其他相關部門：[部門名稱][負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]2通信聯系方式和方法重要通信工具：衛(wèi)星電話、對講機、無線電通信設備、互聯網通信平臺等。備用方案：在重要通信工具失效時，啟用備用通信設備或通過其他通信網絡進行聯系。保障責任人：[通信保障負責人姓名][聯系電話]二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含消防安全、醫(yī)療救助、環(huán)境監(jiān)測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由場合內部員工構成，定期接受專業(yè)培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，一旦發(fā)生緊急情況，可快速獲得幫助。2隊伍構成疏散引導小組醫(yī)療救助小組信息報告小組現場警戒小組物資保障小組電力通信保障小組三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：急救藥品、防護服、防毒面具、應急照明設備、救生器材、疏散標識等。數量：依據場合規(guī)模和應急預案要求，確定每種物資和裝備的儲備數量。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全和易取性。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。3更新及增補時限更新周期：每年對物資和裝備進行一次全面檢查和更新。增補時限：依據物資和裝備的使用情況和庫存情況，及時增補。4管理責任人物資裝備管理負責人：[負責人姓名][聯系電話]物資裝備臺賬：建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。公共活動場合緊急疏散應急預案第九部分其他保障一、能源保障1應急電源備用電源配置：安裝應急發(fā)電機和備用電源，確保在主電源失效時，關鍵設施和設備能夠連續(xù)運行。定期檢查：定期對應急電源進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。2能源供應能源調配：訂立能源調配方案，確保應急響應期間能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。節(jié)能措施：在應急響應期間，采取節(jié)能措施，減少能源消耗。二、經費保障1應急經費預算預算編制：依據應急預案的要求，編制應急經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。經費管理：設立特地的應急經費賬戶，確保經費使用的透亮度和效率。三、交通運輸保障1交通管制交通指揮：在事故現場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。應急通道：確保救援車輛和人員有專用通道，不受交通擁堵影響。2物流協調物資運輸：協調物流資源，確保應急物資和裝備的及時運輸。四、治安保障1現場治安治安巡邏：在事故現場及周邊區(qū)域進行治安巡邏，維護現場秩序。應急聯動：與公安部門建立應急聯動機制，共同應對治安問題。五、技術保障1信息技術數據支持：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策供應支持。網絡安全：確保應急通信網絡的安全，防止信息泄露和網絡攻擊。2通信技術衛(wèi)星通信：在地面通信設施受損時，利用衛(wèi)星通信進行信息傳遞。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源醫(yī)療隊伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救助隊伍，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。醫(yī)療設施：確保場合內設有基本的醫(yī)療設施，并具備肯定的醫(yī)療救助本領。2衛(wèi)生防疫衛(wèi)生監(jiān)測：對事故現場及周邊區(qū)域進行衛(wèi)生監(jiān)測，防止疫情傳播。七、后勤保障1生活保障飲食供應：確保救援人員和受影響人員的飲食供應。臨時住處：為受影響人員供應臨時住處。2心理支持心理咨詢服務：為受影響人員供應心