洪水災(zāi)害緊急救援預(yù)案

洪水禍害緊急救援預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在洪水禍害發(fā)生時，針對洪水禍害可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的危害，以及可能對人員生命資產(chǎn)安全構(gòu)成威逼的情況。預(yù)案涵蓋洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、善后處理等全過程，旨在確保在洪水禍害發(fā)生時，能夠快速、有效地組織應(yīng)急救援行動，最大限度地減少禍害損失。本預(yù)案適用范圍包含但不限于以下情形：1本單位所在地及上下游區(qū)域發(fā)生洪水禍害；2生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)施因洪水禍害導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)；3洪水禍害對周邊環(huán)境及社會公共安全產(chǎn)生的影響。（二）響應(yīng)分級1分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級。分級響應(yīng)的基本原則如下：（1）防備為主：在洪水禍害發(fā)生前，提前做好防備工作，降低禍害風(fēng)險(xiǎn)；（2）分級響應(yīng)：依據(jù)禍害嚴(yán)重程度，實(shí)施分級響應(yīng)，確保應(yīng)急救援行動的針對性；（3）快速反應(yīng)：在洪水禍害發(fā)生時，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施；（4）協(xié)同作戰(zhàn)：調(diào)動各方力氣，形成應(yīng)急救援合力；（5）科學(xué)決策：依據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)訂立救援方案，確保救援行動的準(zhǔn)確性。2響應(yīng)分級（1）一級響應(yīng)：洪水禍害造成嚴(yán)重危害，影響范圍較大，對本單位及周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，需要調(diào)動較大規(guī)模救援力氣進(jìn)行救援；（2）二級響應(yīng)：洪水禍害造成較大危害，影響范圍較廣，對本單位及周邊環(huán)境造成肯定影響，需要調(diào)動肯定規(guī)模救援力氣進(jìn)行救援；（3）三級響應(yīng)：洪水禍害造成肯定危害，影響范圍較小，對本單位及周邊環(huán)境造成細(xì)小影響，需要組織肯定規(guī)模的救援力氣進(jìn)行救援；（4）四級響應(yīng)：洪水禍害危害程度較低，影響范圍有限，對本單位及周邊環(huán)境影響較小，由本單位自行組織救援行動。各響應(yīng)級別對應(yīng)的具體措施和職責(zé)將在預(yù)案的后續(xù)章節(jié)中認(rèn)真敘述。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，即設(shè)立應(yīng)急指揮部，下設(shè)多個工作小組，形成層級分明、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。2構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急指揮部由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮洪水禍害緊急救援工作；（2）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動；（3）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)洪水禍害的監(jiān)測、預(yù)警和信息收集；（4）應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援行動，包含人員疏散、物資調(diào)配等；（5）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)受傷人員的救治和醫(yī)療救援；（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和后勤保障；（7）信息宣傳組：負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和宣傳報(bào)道；（8）善后處理組：負(fù)責(zé)災(zāi)后重修、損失評估和賠償處理。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急行動；（3）指揮救援行動，確保救援工作有序進(jìn)行；（4）審核和批準(zhǔn)救援方案，監(jiān)督救援行動的實(shí)施；（5）向政府及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和救援進(jìn)展。2綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)（1）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作；（2）收集、整理和上報(bào)災(zāi)情信息；（3）調(diào)度應(yīng)急救援資源，確保救援物資、裝備的供應(yīng)；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。3監(jiān)測預(yù)警組職責(zé)（1）實(shí)時監(jiān)測洪水禍害發(fā)展態(tài)勢；（2）及時發(fā)布洪水預(yù)警信息；（3）收集和分析洪水禍害相關(guān)數(shù)據(jù)；（4）向指揮部供應(yīng)洪水禍害發(fā)展趨勢猜測。4應(yīng)急救援組職責(zé)（1）組織人員疏散，確保人員安全；（2）實(shí)施救援行動，包含搜救、轉(zhuǎn)移、救治等；（3）協(xié)調(diào)其他救援隊(duì)伍和資源，形成救援合力；（4）評估救援效果，及時調(diào)整救援方案。5醫(yī)療救助組職責(zé)（1）組織醫(yī)療救援力氣，確保傷員得到及時救治；（2）開展傷員分類救治，優(yōu)先救治重傷員；（3）供應(yīng)醫(yī)療救助培訓(xùn)，提高自救互救本領(lǐng)；（4）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立快速聯(lián)動機(jī)制。6后勤保障組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的采購、儲備和分發(fā)；（2）確保救援車輛、通信設(shè)備等后勤保障設(shè)施的正常運(yùn)行；（3）協(xié)調(diào)交通、能源等相關(guān)部門，保障救援通道暢通；（4）供應(yīng)餐飲、留宿等生活必需品。7信息宣傳組職責(zé)（1）及時發(fā)布災(zāi)情信息和救援進(jìn)展；（2）開展輿論引導(dǎo)，除去社會恐慌；（3）收集和整理救援過程中的典型事例和經(jīng)驗(yàn)；（4）組織災(zāi)后恢復(fù)重修宣傳。8善后處理組職責(zé)（1）評估災(zāi)情損失，訂立恢復(fù)重修計(jì)劃；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后重修工作；（3）處理受災(zāi)群眾賠償事宜；（4）總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話124小時應(yīng)急值守電話：+86XXXXXXXXXX2值守電話責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳組負(fù)責(zé)人（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、現(xiàn)場報(bào)告2事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急指揮部監(jiān)測預(yù)警組負(fù)責(zé)人（三）內(nèi)部通報(bào)程序與方式1內(nèi)部通報(bào)程序：（1）監(jiān)測預(yù)警組接收到事故信息后，立刻報(bào)告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部依據(jù)事故等級和影響范圍，啟動相應(yīng)響應(yīng)程序；（3）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向各相關(guān)工作小組發(fā)布指令；（4）各工作小組依據(jù)指令執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。2內(nèi)部通報(bào)方式：（1）緊急電話會議；（2）緊急視頻會議；（3）現(xiàn)場廣播；（4）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺。（四）向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程：（1）應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故信息真實(shí)性；（2）監(jiān)測預(yù)警組整理事故報(bào)告料子；（3）綜合協(xié)調(diào)組審核報(bào)告料子，確保信息準(zhǔn)確無誤；（4）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人簽署事故報(bào)告；（5）通過電子郵件、傳真或在線系統(tǒng)等方式向上級主管部門、上級單位報(bào)告。2報(bào)告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱；（2）事故發(fā)生的原因、規(guī)模和影響；（3）已采取的應(yīng)急措施和效果；（4）人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；（5）需要上級單位協(xié)調(diào)解決的問題。3報(bào)告時限：自事故發(fā)生起24小時內(nèi)完成首次報(bào)告，后續(xù)依據(jù)情況實(shí)時更新。4報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法：（1）通過電話、傳真或電子郵件等方式向相關(guān)單位報(bào)告；（2）利用政府公共信息平臺、新聞媒體等渠道公開信息；（3）向本地應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門報(bào)告。2通報(bào)程序：（1）應(yīng)急指揮部依據(jù)事故影響范圍確定通報(bào)對象；（2）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與相關(guān)單位聯(lián)系，確定通報(bào)方式和內(nèi)容；（3）信息宣傳組負(fù)責(zé)撰寫通報(bào)料子；（4）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審批后，由綜合協(xié)調(diào)組發(fā)出通報(bào)。3通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳組負(fù)責(zé)人四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1響應(yīng)啟動程序（1）實(shí)時監(jiān)控：應(yīng)急指揮部通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控洪水禍害的發(fā)展態(tài)勢。（2）信息收集：監(jiān)測預(yù)警組收集洪水預(yù)警、氣象預(yù)告、水文數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。（3）初步研判：監(jiān)測預(yù)警組對收集到的信息進(jìn)行初步研判，評估事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策：依據(jù)初步研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，討論并作出響應(yīng)啟動的決策。（5）響應(yīng)宣布：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向全體應(yīng)急救援人員下達(dá)指令。2響應(yīng)啟動方式（1）人工啟動：當(dāng)監(jiān)測預(yù)警組判定事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，立刻通知應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人工啟動響應(yīng)。（2）自動啟動：應(yīng)急預(yù)案中預(yù)設(shè)的自動觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測到特定閾值或條件滿足時，系統(tǒng)自動啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)分級決策依據(jù)1事故性質(zhì)：依據(jù)洪水禍害的成因、發(fā)展速度和潛在危害，評估事故的性質(zhì)。2嚴(yán)重程度：依據(jù)洪水禍害對人員、資產(chǎn)和環(huán)境的潛在危害程度進(jìn)行評估。3影響范圍：評估洪水禍害可能影響的地理范圍和社會群體。4可控性：評估生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)部門對洪水禍害的掌控本領(lǐng)和效果。（三）預(yù)警啟動與響應(yīng)調(diào)整1預(yù)警啟動當(dāng)事故信息尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，發(fā)布預(yù)警信息，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并實(shí)時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應(yīng)調(diào)整（1）實(shí)時跟蹤：應(yīng)急指揮部連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新信息。（2）科學(xué)分析：依據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處理需求，評估響應(yīng)級別是否需要調(diào)整。（3）及時調(diào)整：應(yīng)急指揮部依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與實(shí)際情況相匹配。（4）避開過度響應(yīng)：在確保救援效果的前提下，避開過度響應(yīng)造成的資源揮霍。（四）響應(yīng)級別調(diào)整的決策流程1信息收集：收集事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展、損失評估等相關(guān)信息。2分析研判：應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行分析研判，確定是否需要調(diào)整響應(yīng)級別。3確定方案：依據(jù)研判結(jié)果，訂立調(diào)整響應(yīng)級別的具體方案。4審批決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批決策，確定是否調(diào)整響應(yīng)級別。5實(shí)施調(diào)整：應(yīng)急指揮部依據(jù)審批結(jié)果，下達(dá)調(diào)整響應(yīng)級別的指令，并確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）官方公告平臺：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、社交媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息。（2）緊急廣播系統(tǒng)：利用廣播、電視、戶外電子顯示屏等公共媒體發(fā)布預(yù)警。（3）短信平臺：通過移動電話短信向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警通知。（4）內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)：通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)、郵件、即時通訊工具等內(nèi)部渠道發(fā)布預(yù)警。2預(yù)警信息發(fā)布方式（1）文字通知：認(rèn)真描述預(yù)警情況、可能影響范圍、應(yīng)急措施建議等。（2）語音廣播：通過廣播系統(tǒng)播放預(yù)警語音通知。（3）圖像信息：利用圖形、圖表等形式直觀呈現(xiàn)預(yù)警信息。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）預(yù)警等級：依據(jù)洪水禍害的潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警等級。（2）預(yù)警時間：預(yù)警信息發(fā)布的時間，以及預(yù)警連續(xù)的時間預(yù)估。（3）預(yù)警范圍：受洪水禍害可能影響的區(qū)域和范圍。（4）應(yīng)急措施：建議采取的防備措施和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。（5）聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式，以便接收進(jìn)一步的信息和指令。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍：包含救援隊(duì)伍、醫(yī)療救助隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。（2）人員培訓(xùn)：對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對洪水禍害的本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備（1）儲備應(yīng)急物資：包含救生設(shè)備、醫(yī)療用品、食品、飲用水等。（2）物資檢查：定期檢查物資儲備情況，確保物資完好可用。3裝備準(zhǔn)備（1）配備救援裝備：包含船只、潛水設(shè)備、救生器材等。（2）裝備維護(hù)：定期對救援裝備進(jìn)行維護(hù)和檢查。4后勤準(zhǔn)備（1）生活保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍的后勤供應(yīng)，包含留宿、餐飲等。（2）交通保障：確保救援車輛和運(yùn)輸工具的可用性。5通信準(zhǔn)備（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急期間通信暢通。（2）通信設(shè)備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備。（三）預(yù)警解除1解除條件（1）洪水禍害風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平。（2）受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。（3）應(yīng)急指揮部評估認(rèn)為已無連續(xù)預(yù)警的必需。2解除要求（1）發(fā)布解除預(yù)警信息：通過相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。（2）恢復(fù)正常工作秩序：各應(yīng)急隊(duì)伍和部門恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人（1）預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人。（2）預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳組負(fù)責(zé)人。（3）恢復(fù)正常秩序責(zé)任人：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1確定響應(yīng)級別依據(jù)洪水禍害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。2響應(yīng)啟動程序性工作（1）應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會議，分析災(zāi)情，決議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部將災(zāi)情和響應(yīng)情況及時上報(bào)上級主管部門和上級單位。（3）資源協(xié)調(diào)：綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保救援行動的順利進(jìn)行。（4）信息公開：信息宣傳組負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情和救援進(jìn)展信息，確保公眾知情。（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)供應(yīng)救援所需的物資、裝備、車輛和資金支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散（1）設(shè)立警戒線：劃定安全區(qū)域，設(shè)立警戒線，掌控人員流動。（2）疏散指揮：依據(jù)實(shí)際情況，訂立疏散路線和安排方案，確保人員安全疏散。2人員搜救（1）搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。（2）搜救技術(shù)：采用無人機(jī)、聲吶等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行搜尋。3醫(yī)療救治（1）現(xiàn)場救助：對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救助，確保傷員生命安全。（2）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：將傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)至安全區(qū)域，進(jìn)行進(jìn)一步救治。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）環(huán)境監(jiān)測：監(jiān)測洪水水質(zhì)、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)。（2）安全監(jiān)測：監(jiān)測現(xiàn)場電力、燃?xì)獾葷撛诓话踩础?技術(shù)支持（1）信息支持：供應(yīng)實(shí)時信息傳輸、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持。（2）通信支持：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。6工程搶險(xiǎn)（1）排澇工程：組織力氣進(jìn)行排澇，降低水位。（2）道路搶修：修復(fù)受損道路，確保救援通道暢通。7環(huán)境保護(hù)（1）污染防控：采取措施防止污染擴(kuò)散。（2）生態(tài)修復(fù)：災(zāi)后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。8人員防護(hù)要求（1）個人防護(hù)：救援人員必需佩戴防護(hù)裝備，如防毒面具、救生衣等。（2）健康監(jiān)測：對救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測，防止職業(yè)暴露。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求（1）評估需求：應(yīng)急指揮部評估救援需求，決議是否懇求外部幫助。（2）懇求幫助：通過官方渠道向相關(guān)救援機(jī)構(gòu)或部門懇求幫助。（3）明確要求：提出具體幫助需求，包含人員、物資、裝備等。2聯(lián)動程序及要求（1）信息共享：與外部救援力氣建立信息共享機(jī)制。（2）聯(lián)合行動：與外部救援力氣協(xié)同行動，確保救援效率。3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系（1）指揮體系：明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援行動統(tǒng)一指揮。（2）協(xié)同作戰(zhàn)：與外部救援力氣協(xié)同作戰(zhàn)，形成救援合力。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件（1）洪水禍害得到有效掌控。（2）受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。（3）災(zāi)后重修工作有序開展。2響應(yīng)停止的要求（1）應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)停止。（2）各應(yīng)急隊(duì)伍和部門恢復(fù)正常工作狀態(tài)。（3）進(jìn)行災(zāi)后評估和總結(jié)。3責(zé)任人（1）響應(yīng)停止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人。（2）恢復(fù)正常秩序責(zé)任人：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員進(jìn)行污染物識別與分類，明確污染物的性質(zhì)、來源和處理方法。2污染物收集與轉(zhuǎn)運(yùn)（1）收集：采用專業(yè)的收集設(shè)備和技術(shù)，對污染物進(jìn)行收集。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)：通過專用車輛或管道，將污染物安全轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的處理場合。3污染物處理與處理（1）無害化處理：對可處理的污染物進(jìn)行無害化處理，如焚燒、固化等。（2）安全處理：對無法處理的污染物，依照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行安全處理。4環(huán)境監(jiān)測與評估處理完成后，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，評估污染物處理效果，確保環(huán)境安全。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1生產(chǎn)設(shè)施檢查對受洪水禍害影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評估損壞程度，訂立修復(fù)計(jì)劃。2設(shè)備維護(hù)與更新對損壞設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和修理或更換，確保生產(chǎn)設(shè)備處于良好狀態(tài)。3生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。4生產(chǎn)秩序恢復(fù)評估定期對生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況進(jìn)行評估，確保生產(chǎn)活動安全、有序進(jìn)行。（三）人員安排1受災(zāi)人員登記對受災(zāi)人員進(jìn)行登記，了解其家庭情形、生活需求等信息。2臨時安排為受災(zāi)人員供應(yīng)臨時住處，確保其基本生活需求得到滿足。3生活保障供應(yīng)食品、飲用水、衣物等生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。4心理疏導(dǎo)組織心理專家對受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫忙其緩解心理壓力。5長期安排依據(jù)受災(zāi)人員意愿和實(shí)際情況，訂立長期安排計(jì)劃，包含住房、就業(yè)等。（四）災(zāi)后重修1重修規(guī)劃訂立災(zāi)后重修規(guī)劃，明確重修目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。2重修資金樂觀爭取政府和社會資金支持，確保重修工作順利進(jìn)行。3重修實(shí)施依照重修規(guī)劃，有序推動災(zāi)后重修工作，確保重修質(zhì)量。4重修效果評估對災(zāi)后重修效果進(jìn)行評估，確保重修成績符合預(yù)期目標(biāo)。（五）總結(jié)與改進(jìn)1災(zāi)后總結(jié)對洪水禍害緊急救援預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2改進(jìn)措施依據(jù)總結(jié)結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對洪水禍害的本領(lǐng)。3連續(xù)改進(jìn)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查和修訂，確保其適應(yīng)實(shí)際情況和新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部應(yīng)建立認(rèn)真的通信錄，包含各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、上級主管部門的聯(lián)系方式。2通信方法（1）固定電話：配置多線路固定電話，確保通信線路的穩(wěn)定。（2）移動電話：為應(yīng)急人員配備專用移動電話，并確保信號掩蓋。（3）衛(wèi)星通信：在地面通信停止的情況下，利用衛(wèi)星通信設(shè)備進(jìn)行通信。（4）互聯(lián)網(wǎng)通信：通過VPN、專用網(wǎng)絡(luò)等方式，確?；ヂ?lián)網(wǎng)通信的穩(wěn)定。3備用方案（1）備用通信設(shè)備：準(zhǔn)備備用通信設(shè)備，如對講機(jī)、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等。（2）應(yīng)急通信車：配備應(yīng)急通信車，作為移動通信中心。4保障責(zé)任人通信與信息保障由應(yīng)急指揮部信息宣傳組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，確保通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源（1）專家：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家，供應(yīng)技術(shù)支持和決策建議。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，建立合作關(guān)系。2隊(duì)伍構(gòu)成應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包含搜救、醫(yī)療救助、工程搶險(xiǎn)、后勤保障等專業(yè)的救援人員。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備（1）類型：救生器材、醫(yī)療用品、食物、飲用水、帳篷、發(fā)電機(jī)等。（2）數(shù)量：依據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。（5）運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的物資和裝備運(yùn)輸及使用規(guī)范。2更新及增補(bǔ)時限（1）更新：每年對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次全面檢查和更新。（2）增補(bǔ)：依據(jù)實(shí)際使用情況和需求，及時增補(bǔ)缺失或損壞的物資和裝備。3管理責(zé)任人應(yīng)急物資和裝備的管理由后勤保障組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，確保物資和裝備的完好和可用性。4臺賬管理建立認(rèn)真的應(yīng)急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、型號、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)計(jì)劃訂立認(rèn)真的能源供應(yīng)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間電力、水源、燃?xì)獾饶茉吹姆€(wěn)定供應(yīng)。2備用能源設(shè)施配置備用能源設(shè)施，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、備用油料等，以應(yīng)對能源供應(yīng)停止的情況。3能源管理建立能源管理制度，對能源使用進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度，避開揮霍。（二）經(jīng)費(fèi)保障1預(yù)算編制編制特地的應(yīng)急預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和后期處理的資金需求。2經(jīng)費(fèi)管理設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)管理小組，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的申請、審批和使用，確保資金使用的透亮和高效。（三）交通運(yùn)輸保障1交通調(diào)度建立交通調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急救援車輛和人員的快速通行。2交通管制在必需時實(shí)施交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛的通行。3交通信息發(fā)布通過多種渠道發(fā)布交通信息，引導(dǎo)社會車輛合理避讓，減少交通擁堵。（四）治安保障1治安巡邏加添治安巡邏力氣，維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的社會治安秩序。2信息監(jiān)控利用視頻監(jiān)控等手段，對應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，防備犯罪活動。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持系統(tǒng)建立應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)，為救援行動供應(yīng)數(shù)據(jù)分析和決策支持。2信息技術(shù)保障確保應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，供應(yīng)可靠的技術(shù)支持。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對大規(guī)模的醫(yī)療救援需求。（七）后勤保障1生活物資保障確保救援人員和生活必需品的供應(yīng)，包含食品、飲用水、衣物等。2生活服務(wù)保障供應(yīng)必需的生活服務(wù)，如餐飲、留宿、衛(wèi)生等，保障救援人員的身心健康。（八）綜合協(xié)調(diào)1跨部門協(xié)調(diào)建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的協(xié)同作戰(zhàn)。2社會動員在必需時動員社會力氣參加應(yīng)急響應(yīng)，形成全社會共同參加的應(yīng)急救