項(xiàng)目資金的管理制度

項(xiàng)目資金的管理制度項(xiàng)目資金的管理制度篇11，目的與適用范圍為規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國(guó)家和地方政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。本辦法適用于各級(jí)政府安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請(qǐng)，由中央、地方政府相關(guān)職能部門(mén)審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。2，職責(zé)2.1，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的銀行賬戶(hù)管理、使用審核、向政府職能部門(mén)支付報(bào)告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目資金專(zhuān)帳與憑證。2.2，項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施部門(mén)：根據(jù)項(xiàng)目歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、對(duì)外對(duì)上匯報(bào)、內(nèi)外對(duì)接，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排與督辦，負(fù)責(zé)資金使用統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬建立、情況說(shuō)明與總結(jié)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備各項(xiàng)工作、完成驗(yàn)收。2.3，其他各相關(guān)部門(mén)：根據(jù)歸口及部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過(guò)程中的配合工作，包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、證照申辦、運(yùn)營(yíng)管理，以及協(xié)助外來(lái)施工、安裝等。2.4，公司高層領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的集體決策、民主集中、會(huì)議決定;根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的最終審批。3，管理要求3.1，專(zhuān)帳管理：對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金分別建立專(zhuān)帳，或由財(cái)政部門(mén)指定，單獨(dú)核算，單獨(dú)開(kāi)支，單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的界限，不得互相占用。3.2，指定用途：專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃與用途使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專(zhuān)項(xiàng)資金。3.4，專(zhuān)班負(fù)責(zé)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班，指派公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目按既定的要求實(shí)施，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的有效、合規(guī)使用。3.5，陽(yáng)光運(yùn)作：實(shí)施方案主動(dòng)邀請(qǐng)專(zhuān)家論證、接收咨詢(xún)，工程和大宗采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，所有工程和大宗采購(gòu)有合同、有正規(guī)發(fā)票，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。3.6，檔案管理：對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程收集和建立檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購(gòu)供應(yīng)、單項(xiàng)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財(cái)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用部門(mén)、審計(jì)人員均有權(quán)有責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督，公司定期或項(xiàng)目完工后聘請(qǐng)外部審計(jì)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)、整改、完善，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的`使用合規(guī)、有效。3.8，外部監(jiān)管：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢查、主動(dòng)送檢，資金使用主動(dòng)接受相關(guān)職能部門(mén)、審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管和檢查。4，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用流程4.1，訂立合同：項(xiàng)目涉及的工程、大宗采購(gòu)均應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，一般物資采購(gòu)或小型零星工程可采取比價(jià)辦法處理;所有工程、采購(gòu)、安裝等均應(yīng)簽訂書(shū)面合同，約定標(biāo)的、技術(shù)要求、雙方責(zé)任義務(wù)、驗(yàn)收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長(zhǎng)或委托代理人簽署有效。無(wú)有效合同的一律不得申請(qǐng)支付資金。4.2，預(yù)付款與形象進(jìn)度款：預(yù)付款按合同約定的條款，由項(xiàng)目專(zhuān)班提出申請(qǐng)、辦理手續(xù);形象進(jìn)度款須由工程實(shí)施工方提出申請(qǐng)、監(jiān)理和專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)人員審核、專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項(xiàng)的支付應(yīng)在竣工驗(yàn)收之后。4.3，分包的驗(yàn)收：分包工程按合同要求完成，達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的，由分包人提出，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班、財(cái)務(wù)與審計(jì)人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)、做出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論作為工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款符合要求的，可在質(zhì)保期滿(mǎn)由項(xiàng)目專(zhuān)班或工程實(shí)施人提出申請(qǐng)，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?.5，發(fā)票與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票，并取得董事長(zhǎng)簽批。無(wú)發(fā)票的或發(fā)票不合規(guī)、或者無(wú)董事長(zhǎng)簽批的，財(cái)務(wù)部拒絕支付資金。5，項(xiàng)目驗(yàn)收5.1，預(yù)驗(yàn)收：各分包工程、配套工程完工，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收的目的是系統(tǒng)檢查、確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)全面完工，具備試運(yùn)行的條件。預(yù)驗(yàn)收由專(zhuān)班、公司相關(guān)部門(mén)人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)人員。預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)督查各分包單位整改。5.2，竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目試運(yùn)行達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)后?？梢陨暾?qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目的政府職能部門(mén)參加。6，獎(jiǎng)罰比照公司《員工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。7，其他本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)晕募掳l(fā)之日起執(zhí)行。項(xiàng)目資金的管理制度篇2第一章總則第一條為了規(guī)范國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕11號(hào))、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔20__〕64號(hào))和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目資金，是指國(guó)家自然科學(xué)基金按照《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定，用于資助科學(xué)技術(shù)人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條財(cái)政部根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家自然科學(xué)基金資金需求和國(guó)家財(cái)力可能，將項(xiàng)目資金列入中央財(cái)政預(yù)算，并負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督。第四條國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金委)依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批，并對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行具體管理和監(jiān)督。第五條依托單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的項(xiàng)目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督。依托單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施提供條件保障。第六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，并按照項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算、計(jì)劃書(shū)和相關(guān)管理制度使用資金，接受上級(jí)和本級(jí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。第七條自然科學(xué)基金項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助資助方式。對(duì)于重大項(xiàng)目、國(guó)家重大科研儀器研制項(xiàng)目等研究目標(biāo)明確，資金需求量較大，資金應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目實(shí)際需要予以保障的項(xiàng)目，實(shí)行成本補(bǔ)償資助方式。第二章項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍第八條項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。第九條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：(一)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位(包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(六)會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中為了組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。(七)國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華及港澳臺(tái)專(zhuān)家來(lái)內(nèi)地工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。(九)勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用，以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素，合理確定。(十)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(十一)其他支出：項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。第十條間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績(jī)效支出等?？?jī)效支出是指依托單位為了提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。第十一條結(jié)合不同學(xué)科特點(diǎn)，間接費(fèi)用一般按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，并實(shí)行總額控制，具體比例如下：(一)500萬(wàn)元及以下部分為20%；(二)超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為13%；(三)超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為10%?？?jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與依托單位信用等級(jí)掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。第十二條間接費(fèi)用由依托單位統(tǒng)一管理使用。依托單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用的管理辦法，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,結(jié)合一線(xiàn)科研人員的實(shí)績(jī)，公開(kāi)、公正安排績(jī)效支出,體現(xiàn)科研人員價(jià)值，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。依托單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。第三章預(yù)算的編制與審批第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列。包括國(guó)家自然科學(xué)基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照資金開(kāi)支范圍編列，并對(duì)直接費(fèi)用支出的`主要用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明。對(duì)儀器設(shè)備鼓勵(lì)共享、試制、租賃以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，原則上不得購(gòu)置，確有必要購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。合作研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作研究單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。第十四條依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)和合作研究單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)分別編報(bào)資金預(yù)算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或申請(qǐng)人)匯總編制。第十五條申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十、十一條的規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算，經(jīng)依托單位審核后提交自然科學(xué)基金委。第十六條對(duì)于實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目和資金預(yù)算進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)并參考同類(lèi)項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度確定項(xiàng)目資助額度。對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家或擇優(yōu)遴選第三方對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求確定預(yù)算。第十七條依托單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助額度，按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并在收到資助通知之日起20日內(nèi)完成審核，報(bào)自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。第四章預(yù)算執(zhí)行與決算第十八條項(xiàng)目資金按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定支付給依托單位。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。第十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。實(shí)行定額補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告和結(jié)題報(bào)告中予以說(shuō)明。實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。第二十條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依托單位報(bào)自然科學(xué)基金委審批。(一)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃做出重大調(diào)整等原因需要對(duì)預(yù)算總額進(jìn)行調(diào)整的；(二)同一項(xiàng)目課題之間資金需要調(diào)整的。第二十一條項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)整的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：(一)項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，報(bào)依托單位審批。(二)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)在不突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額的前提下可調(diào)劑使用。(三)設(shè)備費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)依托單位審批后，用于項(xiàng)目其他方面支出。項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)整。第二十二條依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過(guò)編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。第二十四條對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目中期評(píng)估時(shí)，由自然科學(xué)基金委組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目資金的使用和管理進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估的結(jié)果作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排的依據(jù)。第二十五條項(xiàng)目研究結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，依托單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的參與者應(yīng)當(dāng)分別編報(bào)項(xiàng)目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，由依托單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。依托單位應(yīng)當(dāng)組織其科研、財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核項(xiàng)目資金決算，并簽署意見(jiàn)后報(bào)自然科學(xué)基金委。第二十六條對(duì)于實(shí)行成本補(bǔ)償方式資助的項(xiàng)目，依托單位應(yīng)當(dāng)在委托第三方對(duì)項(xiàng)目資金決算進(jìn)行審計(jì)認(rèn)證后，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二十七條依托單位應(yīng)當(dāng)按年度編制本單位項(xiàng)目資金年度收支報(bào)告，全面反映項(xiàng)目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績(jī)效等。年度收支報(bào)告于下一年度3月1日前報(bào)送自然科學(xué)基金委。第二十八條項(xiàng)目通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收并且依托單位信用評(píng)價(jià)好的，項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)由依托單位統(tǒng)籌安排，專(zhuān)門(mén)用于基礎(chǔ)研究的直接支出。若2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。未通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收和整改后通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，或依托單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按原渠道退回自然科學(xué)基金委。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后如需繼續(xù)使用結(jié)余資金，可以向依托單位提出申請(qǐng)。第二十九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因故終止執(zhí)行的項(xiàng)目，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)退回自然科學(xué)基金委。因故被依法撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回自然科學(xué)基金委。因特殊情況退回資金確有困難的，應(yīng)當(dāng)由依托單位提出申請(qǐng)報(bào)自然科學(xué)基金委核準(zhǔn)。第三十條依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由依托單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。項(xiàng)目資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督檢查第三十一條依托單位項(xiàng)目資金管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和自然科學(xué)基金委的檢查與監(jiān)督。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向自然科學(xué)基金委報(bào)告。第三十二條自然科學(xué)基金委、依托單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金的績(jī)效管理制度，結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目資金管理使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第三十三條項(xiàng)目資金管理建立承諾機(jī)制。依托單位應(yīng)當(dāng)承諾依法履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十四條項(xiàng)目資金管理建立信用管理機(jī)制。自然科學(xué)基金委對(duì)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為對(duì)依托單位信用評(píng)級(jí)、績(jī)效考評(píng)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及連續(xù)資助的依據(jù)。第三十五條項(xiàng)目資金管理建立信息公開(kāi)機(jī)制。自然科學(xué)基金委應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。依托單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及結(jié)余資金和間接費(fèi)用使用等情況。第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金在使用和管理過(guò)程中有違規(guī)行為的，有權(quán)檢舉或者控告。第三十七條對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金、不按時(shí)報(bào)送年度收支報(bào)告、不按時(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，截留、挪用、侵占項(xiàng)目資金的依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《預(yù)算法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第三十八條本辦法由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自20__年4月15日起施行。國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理依照本辦法執(zhí)行。20__年6月頒布的《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教〔20__〕65號(hào))和《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教〔20__〕64號(hào))同時(shí)廢止。項(xiàng)目資金的管理制度篇3第一章總則第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作，提高資金使用效率，根據(jù)局《資金管理辦法》及《預(yù)算管理辦法》，特制定本辦法。第二條項(xiàng)目資金管理的基本原則：集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開(kāi)源節(jié)流、提高效益。第三條項(xiàng)目資金管理實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理辦法。即項(xiàng)目工程款回收后全額轉(zhuǎn)入公司（本辦法均指公司或分公司）帳戶(hù)，項(xiàng)目各項(xiàng)支出由公司按計(jì)劃統(tǒng)一支付，零星支出實(shí)行定額備用金制度。對(duì)遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的項(xiàng)目，則由公司根據(jù)審定的資金需用計(jì)劃劃撥給項(xiàng)目，由項(xiàng)目按計(jì)劃支付。第二章項(xiàng)目資金管理職責(zé)第四條各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)是本單位項(xiàng)目資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目資金回收及使用的日常工作，向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)主管部門(mén)的檢查、監(jiān)督。第五條項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目資金管理的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程款回收與項(xiàng)目資金收支計(jì)劃的編制。（一）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程款回收第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目資金工作，對(duì)項(xiàng)目資金回收、合理使用負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員（或預(yù)算員、統(tǒng)計(jì)員）負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)業(yè)主報(bào)量及工程進(jìn)度款的申報(bào)，并催促業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審定，為項(xiàng)目回收工程款提供可靠依據(jù)。（三）項(xiàng)目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽證等工作，協(xié)助項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報(bào)量的核對(duì)工作。（四）項(xiàng)目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計(jì)劃，并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。第六條公司預(yù)算部門(mén)應(yīng)及時(shí)解決涉及工程合同條款的爭(zhēng)議問(wèn)題，協(xié)助項(xiàng)目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報(bào)工作。第七條公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集了解業(yè)主資金動(dòng)態(tài)信息，提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助項(xiàng)目收取工程款，并平衡審定項(xiàng)目資金收支計(jì)劃。第三章銀行帳戶(hù)管理第八條為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金集中管理，各單位應(yīng)加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理，減少銀行開(kāi)戶(hù)個(gè)數(shù)，避免資金沉淀，提高資金使用效率。第九條銀行帳戶(hù)實(shí)行集中管理。項(xiàng)目原則上不得開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)，遠(yuǎn)離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨(dú)開(kāi)戶(hù)的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)，并定期向公司報(bào)告帳戶(hù)使用情況。第十條對(duì)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的項(xiàng)目，其帳戶(hù)由公司統(tǒng)一管理，并委托項(xiàng)目進(jìn)行日常管理工作，嚴(yán)禁將銀行帳戶(hù)出租、出借。公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目銀行帳戶(hù)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。第十一條銀行帳戶(hù)預(yù)留印鑒實(shí)行分開(kāi)保管制。單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人保管，人名章由本人或被授權(quán)委托人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。第十二條項(xiàng)目單獨(dú)開(kāi)設(shè)的銀行帳戶(hù)，工程竣工后必須及時(shí)予以注銷(xiāo)，預(yù)留銀行印鑒章交公司財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一保管。第四章工程款回收管理第十三條各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)及合同評(píng)審程序，慎重承接墊資工程。確需墊資的應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中建三財(cái)字[20__]123號(hào)《中國(guó)建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。第十四條工程款回收的原則：全面深入了解合同條款，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)取得業(yè)主資金信息，采取合法手段，及時(shí)回收各種款項(xiàng)。第十五條各單位應(yīng)成立回收工程款及清欠小組，負(fù)責(zé)工程款及清欠日常工作，明確目標(biāo)、方法，并落實(shí)到人。第十六條在施工程項(xiàng)目，如業(yè)主不能及時(shí)支付工程款超過(guò)一個(gè)月（合同有規(guī)定的按合同），原則上應(yīng)報(bào)公司經(jīng)理批準(zhǔn)停止施工，并辦理相關(guān)索賠簽證手續(xù)。第十七條項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金（或管理人員崗薪）發(fā)放應(yīng)與工程款回收情況掛鉤。原則上，項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率（累計(jì)工程款回收率=累計(jì)實(shí)收工程款/按合同計(jì)算可收工程款_100%）高于90%時(shí)，項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金可如數(shù)發(fā)放；項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率在70%-90%之間時(shí)，按同等比例發(fā)放當(dāng)月獎(jiǎng)金，回收率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，再行補(bǔ)發(fā)；項(xiàng)目累計(jì)工程款回收率低于70%時(shí)，項(xiàng)目月度獎(jiǎng)金暫停發(fā)放，待達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)發(fā)。如確因承諾墊資等原因，而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時(shí)回收工程款，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后獎(jiǎng)金可適當(dāng)予以發(fā)放。第十八條原則上項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)前必須收齊合同規(guī)定的'全部款項(xiàng)，否則不予兌現(xiàn)。如確因承諾墊資及業(yè)主因素（如業(yè)主安排的付款時(shí)間較長(zhǎng)）等原因，而非項(xiàng)目自身管理原因造成不能及時(shí)回收工程款，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可予部分兌現(xiàn)，但總體上應(yīng)從嚴(yán)掌握。第五章項(xiàng)目資金使用管理第十九條項(xiàng)目資金使用原則：計(jì)劃管理、以收定支、控制使用。第二十條項(xiàng)目應(yīng)于月底前填報(bào)下月《項(xiàng)目資金收支計(jì)劃》報(bào)公司財(cái)務(wù)部門(mén)，由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計(jì)劃，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目各項(xiàng)開(kāi)支由公司統(tǒng)一支付。遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的項(xiàng)目由公司根據(jù)審定的《資金收支計(jì)劃》將款項(xiàng)劃撥項(xiàng)目，由項(xiàng)目按計(jì)劃支付。第二十一條項(xiàng)目各項(xiàng)開(kāi)支由公司統(tǒng)一支付，項(xiàng)目日常零星開(kāi)支實(shí)行定額備用金制度（遠(yuǎn)離分公司所在地單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的除外）。定額備用金標(biāo)準(zhǔn)：大型及特大型項(xiàng)目30000元，中小型項(xiàng)目10000元。定額備用金由項(xiàng)目成本員于項(xiàng)目開(kāi)工前向分公司借取，主要用于項(xiàng)目零星、急用的日常支出，項(xiàng)目成本員應(yīng)匯總整理有關(guān)票據(jù)及時(shí)向分公司財(cái)務(wù)科報(bào)銷(xiāo)。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目成本員應(yīng)及時(shí)交回所借備用金。第二十二條項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)計(jì)劃管理，限量采購(gòu)，避免存貨積壓、浪費(fèi)。第二十三條項(xiàng)目應(yīng)建立健全分包工程結(jié)算臺(tái)帳，核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況，協(xié)助公司辦理有關(guān)分包工程付款審批程序。第六章項(xiàng)目資金檢查與分析第二十四條各單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目資金收支管理情況，特別是對(duì)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。第二十五條項(xiàng)目資金分析是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)時(shí)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)收支情況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，管好用好資金，提高資金使用效益。第七章附則第二十六條本辦法適用于局所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項(xiàng)目，自20__年10月12日起開(kāi)始施行。第二十七條本辦法由局財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目資金的管理制度篇4第一條為了保證安全生產(chǎn)資金的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮資金的使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面開(kāi)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本制度。第二條各單位、項(xiàng)目部應(yīng)保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，并單獨(dú)建立臺(tái)帳，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)核算、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)，嚴(yán)禁挪作他用。行政一把手為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，并承擔(dān)由于資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任。第三條安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善等。詳見(jiàn)公司《環(huán)境、職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理制度》匯編、《安全防護(hù)、文明施工措施計(jì)劃編制制度》。第四條公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)，按年計(jì)劃產(chǎn)值的0.5‰提取;各單位、項(xiàng)目部安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃產(chǎn)值的1%～2%提取，不足部分在成本中列支。第五條各單位、項(xiàng)目部要根據(jù)公司《安全防護(hù)、文明施工措施計(jì)劃編制制度》的'規(guī)定，編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金投入計(jì)劃，安全生產(chǎn)檢查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改措施、針對(duì)造成死亡事故和職業(yè)危害的主要原因所采取的整改和防范措施、危險(xiǎn)源監(jiān)控點(diǎn)所采取的監(jiān)控措施一并編入安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃。第六條各單位應(yīng)在每年元月上旬和12月下旬，分別將安全專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃和全年實(shí)施情況報(bào)公司;項(xiàng)目部在工程開(kāi)工一個(gè)月內(nèi)和結(jié)束后的半個(gè)月內(nèi)分別將計(jì)劃和整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)公司。每月經(jīng)費(fèi)使用情況按月上報(bào)。第七條公司工程部負(fù)責(zé)督查安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況，并作為考評(píng)各單位、項(xiàng)目部工作的內(nèi)容之一。各單位、項(xiàng)目部安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督使用，其經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需經(jīng)安全管理部門(mén)審核。第八條本辦法由工程部負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目資金的管理制度篇5項(xiàng)目資金使用管理制度一、辦公用品是指與辦公直接聯(lián)系的消耗性物品，如：筆、墨、紙張及微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等的耗材。局機(jī)關(guān)的'辦公用品由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)置、管理、發(fā)放。二、辦公用品實(shí)行按季購(gòu)買(mǎi)制，各科（室）根據(jù)工作實(shí)際需要，在每個(gè)季度最后一個(gè)月將下一季度所需要辦公用品清單送辦公室，辦公室審定并報(bào)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)放。三、辦公用品實(shí)行限額管理辦法。局有關(guān)科（室）每人每年限額100元，特殊情況超過(guò)限額的，須寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告說(shuō)明情況，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。四、辦公用品購(gòu)買(mǎi)實(shí)行兩人以上共同負(fù)責(zé)制，采購(gòu)大宗辦公用品，按《市政府采購(gòu)制度》規(guī)定執(zhí)行。五、辦公用品實(shí)行專(zhuān)人管理。入庫(kù)時(shí)，保管人員要對(duì)其質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)和驗(yàn)收，并進(jìn)行登記（品名、數(shù)量、單價(jià)、進(jìn)貨單位等），購(gòu)物人和保管發(fā)放人對(duì)所購(gòu)物品清點(diǎn)無(wú)誤，分別在清單上簽字。六、辦公用品驗(yàn)收入庫(kù)后，經(jīng)辦公室主任簽字，財(cái)務(wù)人員按清單和發(fā)票進(jìn)行審核報(bào)銷(xiāo)。七、局領(lǐng)導(dǎo)所需辦公用品隨用隨送，但仍需請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)本人簽字。各科（室）所需的一般辦公用品，原則上按季度根據(jù)實(shí)際需要發(fā)放；打印紙、復(fù)印紙等貴重辦公用品，原則上按實(shí)際需要從嚴(yán)發(fā)放。發(fā)放辦公用品，一般情況由科（室）負(fù)責(zé)人領(lǐng)取，也可委托科（室）內(nèi)其他同志領(lǐng)取，經(jīng)手人要簽字。項(xiàng)目資金的管理制度篇6一、目的：①規(guī)范政府機(jī)構(gòu)投資的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障政府投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施到位；②合規(guī)、有效、節(jié)約地使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，保障并提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)項(xiàng)目的驗(yàn)收和審計(jì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》以及《青島市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際，特制定本制度，請(qǐng)各部門(mén)及分子公司遵照?qǐng)?zhí)行。二、適用范圍：本文件適用于集團(tuán)各公司（含全資子公司、控股公司）；本文件主要針對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，非財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的新項(xiàng)目建設(shè)可參考執(zhí)行。三、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的定義和分類(lèi)：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金指公司向國(guó)家、省、市相關(guān)職能管理部門(mén)進(jìn)行具有特定用途的專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，并獲得批復(fù)或批準(zhǔn)，來(lái)源于政府及其有關(guān)部門(mén)的財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息；且該專(zhuān)項(xiàng)資金形成的成果需要驗(yàn)收和審計(jì)。本制度所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），主要包括：①財(cái)政等政府機(jī)構(gòu)預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)資金；②上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)資金；③集團(tuán)公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；④其他用于項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金。四.專(zhuān)項(xiàng)資金的管理原則：①專(zhuān)戶(hù)管理原則。按專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥部門(mén)、資金來(lái)源部門(mén)的要求在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)，用于接收劃撥的專(zhuān)項(xiàng)資金、使用專(zhuān)項(xiàng)資金、調(diào)撥專(zhuān)項(xiàng)資金。新開(kāi)立賬戶(hù)、注銷(xiāo)賬戶(hù)按集團(tuán)《集團(tuán)銀行賬戶(hù)管理辦法》執(zhí)行。承擔(dān)項(xiàng)目的分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理在落實(shí)清楚專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥部門(mén)、資金來(lái)源部門(mén)不需要專(zhuān)戶(hù)管理后，可申請(qǐng)非專(zhuān)戶(hù)管理，且需報(bào)請(qǐng)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)批準(zhǔn)，否則一律實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。②專(zhuān)款專(zhuān)用原則。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍不允許超過(guò)被批準(zhǔn)（批復(fù)）的、已備案的、具體的投資項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)。挪用、超范圍使用專(zhuān)項(xiàng)資金需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理審核，且需報(bào)請(qǐng)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則一律實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用原則。③事前預(yù)算原則。專(zhuān)項(xiàng)資金納入公司預(yù)算管理范圍，事前明確支出的具體內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模、產(chǎn)出目標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算按資金撥付要求進(jìn)行評(píng)審，設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。④績(jī)效管理原則。集團(tuán)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)審計(jì)決算、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行全方位綜合考評(píng)，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。五、專(zhuān)項(xiàng)資金管理操作辦法：5.1、專(zhuān)項(xiàng)資金管理職責(zé)①各公司財(cái)務(wù)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的管理部門(mén)，各公司單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)經(jīng)理是專(zhuān)項(xiàng)資金的`主人，負(fù)責(zé)本單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用的日常工作，并接受上級(jí)主管部門(mén)的檢查、監(jiān)督。②集團(tuán)項(xiàng)目部是專(zhuān)項(xiàng)資金管理的直接責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金收支計(jì)劃的編制。5.2、項(xiàng)目支出預(yù)算的編制與評(píng)審①項(xiàng)目支出預(yù)算由集團(tuán)項(xiàng)目部按照預(yù)算編制的要求，依據(jù)事權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案、年度投資計(jì)劃或項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目施工圖等編制，并明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，報(bào)市財(cái)政局評(píng)審。代建項(xiàng)目支出預(yù)算須經(jīng)項(xiàng)目單位審查同意后，報(bào)市財(cái)政局評(píng)審。②項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按各項(xiàng)支出用途明細(xì)編列，并明確建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的具體來(lái)源；項(xiàng)目前期費(fèi)中的各項(xiàng)支出，要詳細(xì)填列支出明細(xì)；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)要符合科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。③項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行“先評(píng)審后下達(dá)”的管理方式。項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)前，集團(tuán)項(xiàng)目部不得組織招標(biāo)采購(gòu)。經(jīng)過(guò)評(píng)審之后下達(dá)的預(yù)算，作為建設(shè)單位開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)的控制性上限，不得突破；招標(biāo)采購(gòu)價(jià)款超出預(yù)算的，作廢標(biāo)處理；對(duì)部分工期要求緊的項(xiàng)目，預(yù)算評(píng)審與項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)可同步進(jìn)行，但支出預(yù)算下達(dá)前，建集團(tuán)項(xiàng)目部不得開(kāi)標(biāo)。5.3項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行①集團(tuán)項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，編制年度分季用款計(jì)劃，集團(tuán)根據(jù)審查后的分季用款計(jì)劃將資金撥付專(zhuān)用賬戶(hù)，由集團(tuán)項(xiàng)目部按照集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金結(jié)報(bào)手續(xù)。②項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行中，凡未依法組織招標(biāo)采購(gòu)的，專(zhuān)項(xiàng)資金一律不予撥付。③項(xiàng)目工程咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)等前期工作，可從財(cái)政局通過(guò)集中采購(gòu)確定項(xiàng)目前期工作代理單位庫(kù)中選擇并委托代理單位，簽訂相關(guān)合同備案；也可按照規(guī)定程序組織招標(biāo)采購(gòu)。④集團(tuán)項(xiàng)目部不得將工程或其他支出化整為零，逃避招標(biāo)采購(gòu)管理。對(duì)將單一工程或單一性質(zhì)支出項(xiàng)目進(jìn)行拆分逃避招標(biāo)采購(gòu)的，專(zhuān)項(xiàng)資金不予撥付。⑤單位管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，實(shí)行總額控制、分年度據(jù)實(shí)列支。特殊情況確需超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)。⑥因項(xiàng)目管理需要，需動(dòng)用建設(shè)單位管理費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的，建設(shè)單位須事前報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。⑦項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查批復(fù)前，按單項(xiàng)工程合同價(jià)款的15%預(yù)留尾款。財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查批復(fù)后，可按程序辦理尾款結(jié)報(bào)。⑧質(zhì)量保證金按招標(biāo)采購(gòu)合同約定預(yù)留。質(zhì)量保證期限到期后，建設(shè)單位可按規(guī)定辦理結(jié)報(bào)。⑨項(xiàng)目支出過(guò)程符合項(xiàng)目的合同管理制度和項(xiàng)目的發(fā)票管理制度。5.4、項(xiàng)目支出預(yù)算的調(diào)整①項(xiàng)目因初步設(shè)計(jì)調(diào)整、工程量清單變更、施工圖預(yù)算調(diào)整、料工費(fèi)漲價(jià)等原因造成項(xiàng)目支出增加，需要調(diào)整支出預(yù)算的，按以下程序辦理：a、凡項(xiàng)目總支出未超預(yù)算，單項(xiàng)工程支出超過(guò)預(yù)算的，專(zhuān)項(xiàng)資金在單項(xiàng)工程之間調(diào)劑。其中，單項(xiàng)工程支出超過(guò)預(yù)算10萬(wàn)元以下的，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核后調(diào)整，代建項(xiàng)目須由項(xiàng)目單位審核后調(diào)整；單項(xiàng)工程支出超過(guò)預(yù)算10萬(wàn)元以上的，須報(bào)市財(cái)政局評(píng)審確認(rèn)后調(diào)整。b、凡項(xiàng)目總支出超出預(yù)算50萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位寫(xiě)出超支原因分析報(bào)告，報(bào)市財(cái)政局評(píng)審后，經(jīng)市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委共同研究，由市財(cái)力計(jì)劃安排的結(jié)算預(yù)備費(fèi)解決；超出預(yù)算50萬(wàn)元以上的，經(jīng)市財(cái)政局評(píng)審后，由建設(shè)單位寫(xiě)出超支原因分析報(bào)告，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可追加預(yù)算。②項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目隸屬關(guān)系變更、終止引起支出預(yù)算級(jí)次或財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)系變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自變更批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，辦理財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)、移交手續(xù)，市財(cái)政局相應(yīng)辦理項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整手續(xù)。③必須按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)不同資金來(lái)源之間調(diào)整的，須報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。5.5、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算①應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政局審批?？⒐へ?cái)務(wù)決算未批復(fù)前，原項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。②市財(cái)政局根據(jù)市審計(jì)局審計(jì)報(bào)告或中介機(jī)構(gòu)出具的決算審查報(bào)告，批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見(jiàn)作為建設(shè)單位辦理項(xiàng)目尾款清算的依據(jù)。建設(shè)單位依據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。③項(xiàng)目決算后如有結(jié)余，結(jié)余資金按照現(xiàn)行規(guī)定處理。5.6項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)①專(zhuān)項(xiàng)資金管理評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括專(zhuān)戶(hù)開(kāi)立、專(zhuān)款專(zhuān)用、事前預(yù)算等方面。②項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目功能、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金管理效率、項(xiàng)目效益等方面。③項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的辦法。集團(tuán)項(xiàng)目部按照市財(cái)政局的統(tǒng)一要求，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，形成自評(píng)報(bào)告，與項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算一并報(bào)市財(cái)政局審查。④建立預(yù)算分配與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)完成預(yù)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效考評(píng)結(jié)果良好的部門(mén)，提出表彰，計(jì)入部門(mén)考核；對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)結(jié)果不合格的部門(mén)，提出通報(bào)批評(píng)，計(jì)入部門(mén)考核。六、附則：本制度自發(fā)布之日起生效，本內(nèi)控規(guī)范的升級(jí)和解釋權(quán)歸集團(tuán)財(cái)務(wù)部。項(xiàng)目資金的管理制度篇7項(xiàng)目資金管理制度一、資金風(fēng)險(xiǎn)防范為了嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的支出范圍，___絕不符合規(guī)定支出，項(xiàng)目資金使用必須堅(jiān)持量入為出的原則。同時(shí)，必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理和專(zhuān)帳核算制度，以防止資金風(fēng)險(xiǎn)。二、資金管理機(jī)構(gòu)資金管理組是項(xiàng)目資金管理的核心機(jī)構(gòu)，參與項(xiàng)目工程資金階段審計(jì)和年終審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目資金撥付、使用情況定期進(jìn)行審核，全程進(jìn)行監(jiān)督，保證資金正常運(yùn)行。三、資金管理方式每年年初和每季度初，資金管理組必須填制項(xiàng)目請(qǐng)款書(shū)和季度項(xiàng)目分月用款計(jì)劃表、季度項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，逐級(jí)上報(bào)___土地整理中心，申請(qǐng)年度和季度項(xiàng)目資金。四、資金撥付方式工程施工費(fèi)采取分期付款的方式撥付。即工程開(kāi)工前預(yù)付款20%；工程施工中，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，撥付30%；工程竣工后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果和工程竣工決算，撥付50%。五、報(bào)銷(xiāo)管理為了保證報(bào)銷(xiāo)的合法性，所有報(bào)銷(xiāo)用的必須是合法的票據(jù)。購(gòu)買(mǎi)各種物品、材料的，必須有購(gòu)貨單位全稱(chēng)、品名、數(shù)量、單價(jià)和金額，有收款單位章印。否則財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。有詳見(jiàn)清單字樣的`應(yīng)附清單。購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證，必須有手續(xù)完備的驗(yàn)收證明。需入庫(kù)的物資，必須填寫(xiě)出入庫(kù)驗(yàn)收單，由實(shí)物保管人員按計(jì)劃或合同驗(yàn)收后，在驗(yàn)收單上填寫(xiě)實(shí)收數(shù)額并簽章。不需入庫(kù)的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，必須交給實(shí)物保管人員或使用人員進(jìn)行驗(yàn)收，并在憑證上簽章。六、審批管理1.支付補(bǔ)助款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位或個(gè)人的收款證明及簽字，有收款人身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式。有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報(bào)銷(xiāo)用的票據(jù)必須按財(cái)務(wù)規(guī)定辦理：經(jīng)手人簽字，證明人簽字，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)支。2.具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或已獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);3.有明確的技術(shù)路線(xiàn)和可行性分析報(bào)告;4.有穩(wěn)定的資金來(lái)源和可行的財(cái)務(wù)方案;5.有明確的完成期限和目標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果。項(xiàng)目資金的管理制度篇8一、管理制度(一)為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用效益，加快推進(jìn)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，根據(jù)中央、省、市扶貧資金管理有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，制定本制度。(二)本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目是指國(guó)家和省級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金所支持的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金項(xiàng)目、以工代賑資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金項(xiàng)目、扶貧貸款貼息資金以及其它財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目等。(三)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件改善、扶貧對(duì)象和扶貧干部培訓(xùn)、扶貧貸款貼息及其它方面。可以用于小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧對(duì)象新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助。(四)按照目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”的原則，項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣，實(shí)行縣級(jí)審批、省市級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施和初檢、縣級(jí)驗(yàn)收，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制度?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，其主要負(fù)責(zé)人為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。(五)項(xiàng)目管理遵循以下基本原則:1.縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶(hù);2.政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與、農(nóng)戶(hù)自愿、分工協(xié)作;3.規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、因地制宜、因戶(hù)施策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。(七)縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，結(jié)合本地資源稟賦、扶貧對(duì)象需求和貧困村整村推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)等建立完善項(xiàng)目庫(kù)，并逐級(jí)報(bào)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。(八)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”。完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，確保到20__年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”的扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)。二、項(xiàng)目申報(bào)和審批制度(一)項(xiàng)目申報(bào)?？h級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)省下達(dá)的年度資金計(jì)劃和工作重點(diǎn)，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南并在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合扶貧對(duì)象需求，從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目并向縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證或者實(shí)地勘察，并出具立項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。除國(guó)家和省另有規(guī)定的項(xiàng)目外，項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)省級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)一編制的《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)建議書(shū)》。(二)項(xiàng)目審批和立項(xiàng)。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目審批、管理“七流程、十步驟”(七流程即:省下達(dá)資金計(jì)劃→縣制定項(xiàng)目申報(bào)指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目→縣級(jí)扶貧部門(mén)初選項(xiàng)目→縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)→項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案→縣批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案后下達(dá)項(xiàng)目資金;十步驟即:建立項(xiàng)目庫(kù)→編制項(xiàng)目申報(bào)指南→競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)并立項(xiàng)批復(fù)→項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案→審批實(shí)施方案(縣鄉(xiāng)錄入電子平臺(tái))、下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃→項(xiàng)目及時(shí)報(bào)備→分級(jí)分類(lèi)公告公示→請(qǐng)款、項(xiàng)目實(shí)施及報(bào)賬→項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)價(jià)→報(bào)送年度工作總結(jié))，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按照輕重緩急和效益優(yōu)先的要求，主要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或因素法分配方式，擇優(yōu)確定符合要求的項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府審定?？h級(jí)人民政府在省下達(dá)資金計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)一次性下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。(三)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)施方案的審查和批復(fù)，同時(shí)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目經(jīng)縣扶貧辦審核后批復(fù)。(四)項(xiàng)目備案。實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，各項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)“貴州扶貧云項(xiàng)目信息平臺(tái)”將批復(fù)的項(xiàng)目相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)省、市(州)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案，同時(shí)按要求將有關(guān)信息錄入“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”。(五)未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能立項(xiàng)。(六)項(xiàng)目到村后，除公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，由貧困農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府結(jié)合貧困農(nóng)戶(hù)幫扶規(guī)劃安排，確保項(xiàng)目到村到戶(hù)。(七)任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、偽造、拆分項(xiàng)目;不得將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于與扶貧對(duì)象脫貧致富無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;除續(xù)建項(xiàng)目外，已得到批復(fù)的項(xiàng)目不得以相同建設(shè)內(nèi)容向扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)或者其它部門(mén)重復(fù)申報(bào)。如有以上行為的，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)不得受理當(dāng)年和下一年度項(xiàng)目申請(qǐng)，同時(shí)要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三、項(xiàng)目實(shí)施和管理制度(一)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公示公告制、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估制，并按要求進(jìn)行項(xiàng)目竣(完)工決算審計(jì)。(二)項(xiàng)目實(shí)施單位原則上為項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目實(shí)施單位必須承擔(dān)扶貧責(zé)任，建立貧困農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保扶貧對(duì)象受益。在征得受益農(nóng)戶(hù)同意后，項(xiàng)目可由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)議委托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或者專(zhuān)業(yè)大戶(hù)組織實(shí)施。(三)項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案明確的進(jìn)度組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照原程序報(bào)批和備案。需要調(diào)整項(xiàng)目的調(diào)整和備案，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目資金下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)完成。需調(diào)整而逾期未調(diào)整，或者不按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)，或者項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，縣級(jí)扶貧主管部門(mén)將責(zé)令其整改，同時(shí)通知財(cái)政部門(mén)停止撥款、報(bào)賬，逾期未整改或整改不力的，由同級(jí)財(cái)政總預(yù)算收回后交同級(jí)扶貧主管部門(mén)按規(guī)定另行安排。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件下達(dá)后未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目或未按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求完成實(shí)際工作量的，由縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)視情況另行調(diào)整安排。情節(jié)嚴(yán)重的，除進(jìn)行全縣通報(bào)和調(diào)整項(xiàng)目外，視具體情況扣減該單位下一年度因素法分配資金。受政策、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響而不能按期實(shí)施的項(xiàng)目，不屬于以上調(diào)整范圍。(四)項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過(guò)一年。(五)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類(lèi)公告公示制度。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)信息，主要包括資金規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、使用單位、分配原則、分配結(jié)果等，同時(shí)公布監(jiān)督電話(huà)，受理并反饋社會(huì)各界反映的意見(jiàn)和問(wèn)題。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)在項(xiàng)目區(qū)通過(guò)公開(kāi)欄(墻)、項(xiàng)目標(biāo)志牌等公開(kāi)相關(guān)信息，主要包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及責(zé)任人、資金來(lái)源、資金構(gòu)成及規(guī)模、政府采購(gòu)及招投標(biāo)情況、預(yù)期目標(biāo)、受益農(nóng)戶(hù)、主管部門(mén)監(jiān)督投訴方式等。(六)項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;未達(dá)到政府采購(gòu)和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的.，項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照公開(kāi)、公正、公平的要求實(shí)行陽(yáng)光操作。(七)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證金制度。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位或者物資供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助金額的5%-10%向項(xiàng)目實(shí)施單位交納項(xiàng)目質(zhì)量保證金，項(xiàng)目完工并通過(guò)驗(yàn)收后，按照協(xié)議規(guī)定退還質(zhì)量保證金或轉(zhuǎn)入質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金交納比例、退還時(shí)限、違約責(zé)任、賠償事宜等由各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目具體情況通過(guò)協(xié)議明確。(八)各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在每次撥款或報(bào)賬后10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目所在地、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、農(nóng)戶(hù)受益情況等相關(guān)信息錄入“貴州扶貧云項(xiàng)目信息平臺(tái)”，并由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)逐級(jí)向上一級(jí)報(bào)送。受協(xié)議委托的項(xiàng)目承建單位必須定期向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度等情況。未按要求報(bào)送信息或者未按實(shí)施方案完成項(xiàng)目進(jìn)度的，縣級(jí)扶貧主管部門(mén)將通知財(cái)政部門(mén)及時(shí)停止項(xiàng)目撥款、報(bào)賬，同時(shí)要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。(九)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位必須及時(shí)將扶貧對(duì)象受扶持情況錄入“貴州扶貧云項(xiàng)目信息平臺(tái)”，并報(bào)縣扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)。(十)項(xiàng)目全面完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行初級(jí)驗(yàn)收，并申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格，由項(xiàng)目實(shí)施單位將項(xiàng)目移交給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體或所在的村委會(huì)進(jìn)行后續(xù)管理，并建立后續(xù)管理制度。四、項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估制度(一)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后組織初檢，并于20個(gè)工作日內(nèi)向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位或者委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)于15個(gè)工作日內(nèi)在“貴州扶貧云項(xiàng)目信息平臺(tái)”和“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”中錄入項(xiàng)目相關(guān)信息，并逐級(jí)上報(bào)省、市(州)相關(guān)主管部門(mén)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)須要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過(guò)驗(yàn)收。(二)項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)有:立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案等，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目須有項(xiàng)目竣(完)工審計(jì)意見(jiàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容有:計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目綜合效益、項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案資料情況、公示和標(biāo)牌情況、管護(hù)制度建立和落實(shí)情況等。項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果原則上分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次。(三)到戶(hù)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶(hù)所有。非到戶(hù)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目正式交付項(xiàng)目受益對(duì)象，并指導(dǎo)其建立項(xiàng)目管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。(四)實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度。由縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭，組織相關(guān)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和后續(xù)跟蹤，并根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果給予通報(bào)。五、項(xiàng)目監(jiān)督管理制度(一)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資金文件后10個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金文件送同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)備案。(二)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、報(bào)賬和管理，實(shí)行全程監(jiān)控。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)，創(chuàng)新審計(jì)方式，加大審計(jì)監(jiān)督。(三)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的審計(jì)，適時(shí)對(duì)縣級(jí)項(xiàng)目審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。(四)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工做好監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受、主動(dòng)配合各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)檢查監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果不好的，縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，并由有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，造成重大損失或者不良影響的，依照國(guó)家和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定處理。(五)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“民生特派組”的監(jiān)督作用。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門(mén)要依紀(jì)依法查處。(六)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立常態(tài)化的人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督制度，組織駐村幫扶干部、第一書(shū)記、大學(xué)生村官、扶貧志愿者、社會(huì)組織等第三方力量參與項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參與項(xiàng)目管理，建立投訴機(jī)制和義務(wù)監(jiān)督員制度，全面接受社會(huì)監(jiān)督。六、項(xiàng)目資金管理制度(一)完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)管理。項(xiàng)目實(shí)施單位必須設(shè)立財(cái)政扶貧資金核算專(zhuān)戶(hù)(專(zhuān)帳)，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行。(二)全面推行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制。嚴(yán)格按照《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(黔財(cái)農(nóng)〔20__〕85號(hào))規(guī)定執(zhí)行。在資金分配方面，原則上按照“33112”投向比例進(jìn)行分配，項(xiàng)目資金撥付可采取先建后補(bǔ)或按“532”的比例進(jìn)行，即:項(xiàng)目實(shí)施單位首次申請(qǐng)撥款付財(cái)政補(bǔ)助資金的50%作為啟動(dòng)資金，完成工程總量的80%以上時(shí)，可提出報(bào)賬及第二次撥款申請(qǐng)，第二次申請(qǐng)撥付資金為財(cái)政補(bǔ)助資金的30%;完成工程總量的100%時(shí)，可以提出余下20%資金的報(bào)賬申請(qǐng)(扣除預(yù)留質(zhì)量保證金)。報(bào)賬必須在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)完成。(三)報(bào)賬票據(jù)必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶(hù)項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的務(wù)工補(bǔ)助和工程類(lèi)項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用按名冊(cè)報(bào)賬外，其余支出一律使用稅務(wù)發(fā)票，并附相關(guān)附件。七、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制(一)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員中貧困戶(hù)必須占50%以上。(二)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支持村集體經(jīng)濟(jì)組織必須為可持續(xù)增收項(xiàng)目，確保村集體經(jīng)濟(jì)年增加純收入5萬(wàn)元以上，年純收入資金的60%用于扶持貧困戶(hù)或支持小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(三)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)必須具備企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、帶動(dòng)貧困戶(hù)效果好、覆蓋貧困戶(hù)面廣、積極參與“三變”改革、有社會(huì)扶貧責(zé)任。(四)對(duì)扶貧資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧企業(yè)達(dá)不到上述準(zhǔn)入條件的不予支持，若違反該規(guī)定，將追究相關(guān)審批人的責(zé)任。(五)保底分紅。貧困戶(hù)年保底分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增，具體比例視產(chǎn)業(yè)效益高低商定，原則上不低于5%。(六)股份分紅。貧困戶(hù)入股的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或扶貧企業(yè)產(chǎn)生收益后，貧困戶(hù)享受收益的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%。也可以采取其他分紅方式，無(wú)論采取哪種方式，都要確保貧困戶(hù)利益，分紅比例均不得低于入股扶貧資金的5%。(七)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，年純收入資金的60%用于扶持貧困戶(hù)或支持小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(八)探索推廣“三變改革”模式。對(duì)扶貧資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或扶貧企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的，采取利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶(hù)利益分成不低于量化入股扶貧資金收益的60%。八、績(jī)效考評(píng)制度(一)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)是指對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。(二)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)是突出成效，強(qiáng)化監(jiān)督，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位扶貧資金使用管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，提高資金精準(zhǔn)扶貧﹑精準(zhǔn)脫貧的使用效果，全面提升我縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理水平。(三)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)的對(duì)象是使用管理中央、省、市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的項(xiàng)目單位及有關(guān)主管部門(mén)?？h人民政府對(duì)項(xiàng)目單位的考評(píng)工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。(四)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)的依據(jù):1、中央和省級(jí)財(cái)政、扶貧等部門(mén)共同制定或財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)政扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理的規(guī)章和規(guī)范性文件。2、統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政部門(mén)反映資金使用﹑管理情況的有關(guān)數(shù)據(jù)，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)。3、經(jīng)本級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意上報(bào)的各項(xiàng)目單位上年度扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)。4、資金撥付文件及相關(guān)資料。5、審計(jì)部門(mén)出具的有關(guān)扶貧資金審計(jì)報(bào)告，各級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查門(mén)出具的有關(guān)扶貧資金檢查報(bào)告。6、扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)、兩辦督查室對(duì)項(xiàng)目的督促檢查資料。(五)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容包括扶貧開(kāi)發(fā)成果、財(cái)政扶貧資金管理、使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。(六)財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核指標(biāo)依據(jù)考評(píng)內(nèi)容設(shè)定，主要包括扶貧資金使用情況、扶貧資金監(jiān)督管理情況和調(diào)整指標(biāo)等4個(gè)部分、12個(gè)項(xiàng)目資金的管理制度篇9第一條為了加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，更好地支持我省軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“數(shù)字浙江”建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理制度的規(guī)定，制定本辦法。第二條浙江省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，主要用于支持：1.軟件及信息服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)手段的配備、質(zhì)量保證體系建設(shè)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收的技術(shù)攻關(guān)及對(duì)外技術(shù)合作等項(xiàng)目。2.具有高技術(shù)優(yōu)勢(shì)的軟件開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持具有或爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性基礎(chǔ)軟件、軟件出口與外包，以及為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、提升工藝和產(chǎn)品技術(shù)水平或替代進(jìn)口設(shè)備、材料研發(fā)與生產(chǎn)相配套的嵌入式軟件、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件等項(xiàng)目。3.數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持為公共管理和服務(wù)提供的重大數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等的項(xiàng)目。4.信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持信息服務(wù)公共技術(shù)支撐平臺(tái)、第三方電子商務(wù)與現(xiàn)代物流服務(wù)平臺(tái)、面向區(qū)域或行業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的.開(kāi)發(fā)、建設(shè)等項(xiàng)目。5.信息技術(shù)推廣應(yīng)用試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金安排的原則：1.鼓勵(lì)創(chuàng)新。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，提高軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)“瓶頸”問(wèn)題，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。2.扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)扶持骨干、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌的企業(yè)和產(chǎn)品，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。3.政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向軟件和信息服務(wù)業(yè)，形成有利于軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境;4.公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和項(xiàng)目管理，在公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)條件下?lián)駜?yōu)選擇，提高項(xiàng)目資金安排的合理性和公正性。第四條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)具備以下基本條件：1.在浙江省行政轄區(qū)內(nèi)(寧波地區(qū)除外)依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)軟件和信息服務(wù)的企事業(yè)單位。2.具有從事軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)所必需的技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量保證手段和專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所;3.產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀(jì)守法，有嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、良好的業(yè)績(jī)和社會(huì)信用。4.其他應(yīng)具備的條件。第五條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目須符合以下條件：1.符合國(guó)家、省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向;2.符合第二條規(guī)定的重大技術(shù)方向，項(xiàng)目技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，方案切實(shí)可行，具備較好的實(shí)施基礎(chǔ);3.項(xiàng)目資金來(lái)源可靠，自籌資金落實(shí);4.市場(chǎng)前景廣闊，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第六條符合申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金條件的項(xiàng)目，按以下程序申報(bào)：1.省級(jí)以下的項(xiàng)目實(shí)施單位，向當(dāng)?shù)刎?cái)政、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、信息主管部門(mén)審查同意后，于每年6月底前聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳;2.省級(jí)單位經(jīng)可向省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審查同意后，于每年6月底前上報(bào)省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。申請(qǐng)報(bào)告須附以下有效材料(按a4型紙張尺寸制作，裝訂成冊(cè))：(1)浙江省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表(格式見(jiàn)附件1);(2)浙江省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(格式見(jiàn)附件2);(3)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國(guó)稅登記證復(fù)印件;(4)有銀行貸款的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書(shū)等憑證;(5)省級(jí)以上部門(mén)(含省級(jí))頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)及榮譽(yù)證書(shū)等復(fù)印件;(6)其他要求提供的材料。第七條當(dāng)年已列入國(guó)家或省有關(guān)財(cái)政資金扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。同年度，一個(gè)單位原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。已得到專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的單位，在該項(xiàng)目尚未完成前，不得申報(bào)新的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助。第八條專(zhuān)項(xiàng)資金的審定與下達(dá)1.省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、初選，并會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。在此基礎(chǔ)上，按照專(zhuān)項(xiàng)資金安排的原則，由省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳共同審定補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助(或獎(jiǎng)勵(lì))的具體資金數(shù)額，并聯(lián)合行文將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給各有關(guān)市、縣(市)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)。2.市、縣(市)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度將專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付給項(xiàng)目單位。第九條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理1.各級(jí)財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，控制開(kāi)支范圍，努力提高資金使用績(jī)效。3.專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，應(yīng)接受財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。4.使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將資金的使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、項(xiàng)目工程決算等材料(編寫(xiě)題綱見(jiàn)附件3)報(bào)送同級(jí)財(cái)政和信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)。各市、縣(市)財(cái)政部門(mén)和信-息-產(chǎn)-業(yè)-部門(mén)對(duì)完工項(xiàng)目材料審核后，于每年12月底前將有關(guān)情況匯總上報(bào)省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳。5.省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳將不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施跟蹤問(wèn)效。對(duì)違反本辦法規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，將督促有關(guān)單位限期整改;如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金情節(jié)嚴(yán)重的，省財(cái)政廳將責(zé)令項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)追回補(bǔ)助資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十條本辦法由省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳20__年印發(fā)的《浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(浙財(cái)建字[20__]55號(hào))和20__年印發(fā)的《浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督和驗(yàn)收管理暫行辦法》(浙信信[20__]9號(hào))文件同時(shí)廢止。項(xiàng)目資金的管理制度篇10第一章、總則第一條、為規(guī)范項(xiàng)目投資運(yùn)作和管理，保證投資資金的安全和有效增值，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，特制定本制度。第二條、公司及各成員企業(yè)在進(jìn)行各項(xiàng)目投資時(shí)，均須遵守本制度。第三條、公司及各成員企業(yè)的重大投資項(xiàng)目應(yīng)由行政辦公會(huì)議決定可行性方案申報(bào)公司董事會(huì)審議。董事會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目，由投資單位總經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。第四條、所有投資項(xiàng)目在報(bào)批立項(xiàng)之前，有關(guān)人員應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。第二章、項(xiàng)目的初選與分析第五條、各投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)以公司的戰(zhàn)略方針和十年規(guī)劃為依據(jù)，符合國(guó)家或國(guó)際產(chǎn)業(yè)導(dǎo)和公司投資結(jié)構(gòu)平衡政策。第六條、投資項(xiàng)目的選擇應(yīng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)查并提供準(zhǔn)確、詳細(xì)資料及分析，以確保資料內(nèi)容的可靠和有效。第七條、投資項(xiàng)目的建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由擬定的投資主體編寫(xiě)并交公司投資管理部初審，不得越級(jí)上報(bào)。第三章、項(xiàng)目的審批與立項(xiàng)第八條、投資項(xiàng)目的審批權(quán)限，由公司總經(jīng)理審批后報(bào)公司董事會(huì)審批立項(xiàng)。第九條、所有投資項(xiàng)目，由公司投資管理部在原項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告及實(shí)施方案的基礎(chǔ)上提出初審意見(jiàn)，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，然后按項(xiàng)目審批權(quán)限呈總經(jīng)理或行政辦公會(huì)議直到董事會(huì)會(huì)議，進(jìn)行復(fù)審或全面論證。第十條、由公司總經(jīng)理主持項(xiàng)目論證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的合法性、前期工作內(nèi)容的完整性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性及項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)機(jī)等因素進(jìn)行實(shí)地考察，或聘請(qǐng)專(zhuān)家小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的科學(xué)論證，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的.深入認(rèn)識(shí)和了解，確