撫順市老年人法律援助工作的困境與突破：問題剖析與對策構(gòu)建

一、引言1.1研究背景與意義隨著全球人口老齡化進程的加速，中國也面臨著日益嚴峻的老齡化挑戰(zhàn)。截至2023年末，撫順市戶籍人口195.24萬，60周歲以上老年人68.36萬人，占總?cè)丝?5%，老齡化率位居全省第一，全市老年人口呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化等特點。預(yù)計在未來的幾十年里，這一比例還將持續(xù)上升。人口老齡化的加劇，使得老年人的權(quán)益保障問題日益凸顯，成為社會關(guān)注的焦點。老年人作為社會的弱勢群體，在日常生活中面臨著諸多法律問題。例如，在家庭贍養(yǎng)方面，部分子女忽視對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致老人生活無依；在財產(chǎn)繼承上，因繼承糾紛引發(fā)的矛盾時有發(fā)生；在消費領(lǐng)域，老年人容易成為詐騙分子的目標，遭受經(jīng)濟損失。這些問題不僅損害了老年人的切身利益，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。法律援助作為一項重要的司法救濟制度，旨在為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供免費的法律服務(wù)，確保他們能夠平等地獲得法律幫助，維護自身的合法權(quán)益。對于老年人來說，法律援助具有尤為重要的意義。它不僅是老年人維護自身權(quán)益的有力武器，也是社會公平正義的重要體現(xiàn)。通過法律援助，老年人可以在法律的框架內(nèi)解決糾紛，獲得應(yīng)有的賠償和補償，重新找回生活的尊嚴和保障。目前，撫順市在老年人法律援助工作方面已經(jīng)取得了一定的成績，法律援助機構(gòu)不斷增多，為老年人提供了更多的法律幫助。但在實際工作中，仍存在一些問題和不足，如法律援助資源不足，難以滿足老年人日益增長的需求；法律援助服務(wù)質(zhì)量有待提高，部分案件的辦理效果不盡如人意等。因此，深入研究撫順市老年人法律援助工作中存在的問題，并提出切實可行的對策建議，具有重要的現(xiàn)實意義。這不僅有助于完善撫順市的法律援助體系，提高老年人法律援助工作的水平和質(zhì)量，還能更好地保障老年人的合法權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于老年人法律援助工作的研究起步較早，且成果頗豐。在法律援助制度較為完善的國家，如英國、美國、德國等，相關(guān)研究主要聚焦于法律援助的體系構(gòu)建、資源分配以及服務(wù)質(zhì)量評估等方面。英國早在1949年就頒布了《法律援助與法律咨詢法案》，并在后續(xù)不斷完善，形成了較為成熟的法律援助體系，其研究注重法律援助在保障老年人權(quán)益方面的實效性，強調(diào)通過專業(yè)的法律援助服務(wù)，確保老年人在面對法律糾紛時能夠得到公正的裁決。美國的法律援助實施機制主要包括公共辯護人制度、特別指定律師制度和契約律師制度，學(xué)者們對于這些機制在老年人法律援助中的應(yīng)用進行了深入研究，探討如何根據(jù)老年人的特殊需求，優(yōu)化法律援助服務(wù)的提供方式。德國的司法援助權(quán)由憲政法院規(guī)定，為憲定權(quán)利，法律援助對被告人的經(jīng)濟狀況不予考慮，所有費用由政府支付，相關(guān)研究重點關(guān)注法律援助的資金保障以及老年人在法律援助過程中的平等參與權(quán)。國內(nèi)對于老年人法律援助工作的研究也在不斷深入，隨著人口老齡化的加劇，相關(guān)研究成果日益豐富。國內(nèi)研究主要圍繞老年人法律援助的需求特點、服務(wù)模式創(chuàng)新以及制度完善等方面展開。有學(xué)者通過對老年人法律援助需求的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)老年人的法律問題主要集中在財產(chǎn)權(quán)益、贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭等領(lǐng)域，且具有復(fù)雜性、多樣性和緊迫性的特點。在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，提出了線上線下相結(jié)合的法律援助服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)效率和便捷性，同時加強法律援助志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮社會力量參與法律援助服務(wù)。在制度完善方面，學(xué)者們呼吁加強法律援助制度的頂層設(shè)計，明確法律援助服務(wù)機構(gòu)的職責和權(quán)限，提高法律援助服務(wù)的規(guī)范化水平，建立健全法律援助與社會保險、醫(yī)療救助等社會保障體系的銜接機制。對比國內(nèi)外研究，國外在法律援助制度的精細化和專業(yè)化方面具有一定優(yōu)勢，注重從法律體系和社會資源整合的角度保障老年人的法律援助權(quán)益。而國內(nèi)研究更貼合我國國情，關(guān)注老年人法律援助在實際推行中面臨的問題，如法律援助資源不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等，并提出了一系列具有針對性的解決措施。對于撫順市老年人法律援助工作的研究而言，目前存在對本地老年人法律援助需求的精準調(diào)研不足，未能充分結(jié)合撫順市老齡化特點及老年人的實際需求制定法律援助策略。在借鑒國內(nèi)外研究成果時，可學(xué)習(xí)國外先進的法律援助體系構(gòu)建經(jīng)驗，同時參考國內(nèi)其他地區(qū)在解決法律援助資源配置、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的有效做法，從而為撫順市老年人法律援助工作的改進提供有力支撐。1.3研究方法與創(chuàng)新點為深入剖析撫順市老年人法律援助工作中存在的問題并提出有效對策，本研究綜合運用多種研究方法。文獻研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報告以及法律法規(guī)等資料，全面梳理了法律援助的相關(guān)理論，如法律援助制度的起源、發(fā)展歷程以及在不同國家的實踐經(jīng)驗，深入了解老年人法律援助的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。這為后續(xù)研究提供了堅實的理論支撐，明確了研究的切入點和方向，避免了研究的盲目性，確保研究能夠站在已有研究的基礎(chǔ)上進行深入拓展。案例分析法為研究提供了豐富的現(xiàn)實依據(jù)。通過收集撫順市法律援助機構(gòu)實際辦理的老年人法律援助案例，對這些案例進行詳細分析，包括案件的類型、爭議焦點、法律援助的過程和結(jié)果等。以具體案例為切入點，深入剖析法律援助工作中存在的問題，如法律援助服務(wù)的質(zhì)量、效率以及資源配置等方面的不足，使研究更具針對性和現(xiàn)實意義。例如，通過對某起老年人贍養(yǎng)糾紛法律援助案例的分析，發(fā)現(xiàn)法律援助過程中存在溝通協(xié)調(diào)不暢、服務(wù)不夠及時等問題，為后續(xù)提出改進措施提供了直接的依據(jù)。問卷調(diào)查法用于收集一手數(shù)據(jù)，以了解撫順市老年人對法律援助的需求和滿意度。設(shè)計了科學(xué)合理的問卷，內(nèi)容涵蓋老年人的基本信息、法律問題的類型、對法律援助的了解程度、申請法律援助的經(jīng)歷以及對法律援助服務(wù)的評價和建議等方面。在撫順市多個社區(qū)、老年活動中心等地對老年人進行隨機抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份。通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，得出了老年人法律援助需求的特點和規(guī)律，以及他們對法律援助工作的滿意度和期望，為研究提供了客觀的數(shù)據(jù)支持。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。在研究視角上，聚焦于撫順市這一老齡化率位居全省第一的特定地區(qū)，充分考慮了當?shù)乩夏耆说奶攸c和需求，以及地區(qū)法律援助工作的實際情況，具有較強的地域針對性。與以往宏觀層面的研究不同，這種微觀視角的研究能夠更深入地挖掘問題，提出更貼合實際的解決方案。在研究內(nèi)容上，不僅關(guān)注老年人法律援助工作中的常見問題，如法律援助資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高，還結(jié)合撫順市的實際情況，對老年人法律援助需求的精準調(diào)研不足、法律援助與地方政策的銜接等問題進行了深入分析，豐富了老年人法律援助工作的研究內(nèi)容。在對策建議方面，基于對撫順市實際情況的深入研究，提出了具有創(chuàng)新性和可操作性的對策，如加強與本地高校和法律專業(yè)機構(gòu)的合作，建立老年人法律援助實習(xí)基地，培養(yǎng)本土專業(yè)法律援助人才；利用撫順市的地方媒體資源，開展有針對性的法律援助宣傳活動，提高老年人對法律援助的知曉率和信任度等，為撫順市老年人法律援助工作的改進提供了新的思路和方法。二、撫順市老年人法律援助工作概述2.1法律援助的概念與內(nèi)容法律援助是指國家為經(jīng)濟困難的公民或特殊案件的當事人予以減免費用提供法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的法律制度，是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。這一制度起源于15世紀的英國，當時英國的教會法庭為貧困當事人提供免費的法律咨詢和代理服務(wù)，逐漸形成了法律援助的雛形。經(jīng)過幾個世紀的發(fā)展，法律援助制度在全球范圍內(nèi)得到了廣泛推廣和完善，成為現(xiàn)代法治國家保障公民平等獲得法律保護的重要手段。在我國，法律援助制度的發(fā)展歷程也見證了法治建設(shè)的不斷進步。1994年，司法部正式提出建立法律援助制度，隨后在各地開展試點工作。2003年，國務(wù)院頒布《法律援助條例》，標志著我國法律援助制度正式確立。2021年，《中華人民共和國法律援助法》的出臺，進一步完善了法律援助的各項規(guī)定，為法律援助工作提供了更為堅實的法律依據(jù)。撫順市老年人法律援助的范圍涵蓋多個領(lǐng)域。在民事案件方面，主要包括依法請求國家賠償；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇；請求發(fā)給撫恤金、救濟金；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益；殘疾人、老年人追索侵權(quán)賠償；交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故的受害人，追索醫(yī)藥費用、請求賠償；家庭暴力、虐待、遺棄的受害者請求賠償或者補償?shù)取＠?，在某起交通事故中，一位老年人作為受害者，因?qū)Ψ截熑螌?dǎo)致身體受傷，醫(yī)療費用高昂，但其經(jīng)濟困難無力承擔后續(xù)的法律訴訟費用。通過法律援助，老年人獲得了專業(yè)律師的幫助，成功向肇事方追索到了合理的賠償，保障了自己的合法權(quán)益。在刑事案件中，若老年人是犯罪嫌疑人、被告人或被害人，且經(jīng)濟困難無法委托辯護人、代理人，法律援助將為其提供必要的辯護服務(wù)。如一位老年人因涉嫌盜竊被起訴，但他因經(jīng)濟貧困無法聘請律師，法律援助機構(gòu)為其指派了專業(yè)律師，律師通過深入研究案件，為老年人提供了有效的辯護，最終保障了老年人在刑事訴訟中的合法權(quán)益。此外，對于不服司法機關(guān)生效判決、決定且司法機關(guān)已經(jīng)受理的申訴案件，老年人也可以申請法律援助。撫順市老年人法律援助的對象主要是符合法律援助受案范圍，且因經(jīng)濟困難無法支付法律服務(wù)費用的老年人。經(jīng)濟困難的審查標準通常參照當?shù)卣?guī)定的最低生活保障標準的1.5倍執(zhí)行，以確保真正有需要的老年人能夠獲得援助。例如，撫順市某社區(qū)的一位老人，其子女長期不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老人生活艱難，經(jīng)濟來源僅靠微薄的低保收入，遠遠低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.5倍，符合法律援助的經(jīng)濟困難標準，因此可以申請法律援助來維護自己的贍養(yǎng)權(quán)益。對于一些特殊案件，如刑事案件的被告人是盲、聾、啞或未成年人且沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的情況，即使老年人經(jīng)濟狀況不符合經(jīng)濟困難標準，法律援助機構(gòu)也會主動提供援助，充分體現(xiàn)了法律援助對弱勢群體的關(guān)懷和保障。法律援助的形式豐富多樣，涵蓋訴訟法律服務(wù)與非訴訟法律服務(wù)。在訴訟法律服務(wù)方面，包括刑事辯護和刑事代理，當老年人作為刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人或被害人時，法律援助律師會根據(jù)案件情況，為其提供專業(yè)的辯護或代理服務(wù)，維護其在刑事訴訟中的合法權(quán)益；民事、行政訴訟代理，在老年人涉及民事、行政糾紛時，法律援助律師代理其參與訴訟，幫助老年人爭取合法權(quán)益，如在房產(chǎn)糾紛、行政復(fù)議等案件中為老年人提供法律支持。非訴訟法律服務(wù)同樣重要，包括非訴訟法律事務(wù)代理，法律援助律師可以為老年人處理合同審查、法律咨詢、調(diào)解等非訴訟事務(wù)，幫助老年人解決日常生活中的法律問題，避免糾紛升級為訴訟；公證證明，對于一些需要公證的法律行為或文書，如遺囑公證、贈與公證等，法律援助機構(gòu)可以為符合條件的老年人提供公證服務(wù)，確保老年人的法律行為具有法律效力，保障其財產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)益。這些豐富的法律援助形式，能夠全方位滿足老年人在不同法律場景下的需求，為老年人提供切實有效的法律幫助。二、撫順市老年人法律援助工作概述2.2撫順市老年人法律援助工作的現(xiàn)狀2.2.1政策支持與保障撫順市高度重視老年人法律援助工作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國法律援助法》《法律援助條例》等，結(jié)合本地實際情況，制定了一系列具有針對性的老年人法律援助政策，為老年人法律援助工作的開展提供了堅實的政策支持與保障。在《中華人民共和國法律援助法》的框架下，撫順市進一步細化了老年人法律援助的范圍和標準。明確規(guī)定，對于依法請求國家賠償，請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等涉及老年人基本生活保障和人身權(quán)益的事項，只要老年人符合經(jīng)濟困難標準，均可申請法律援助。例如，在社會保險待遇方面，若老年人因用人單位未依法繳納社會保險導(dǎo)致其無法享受應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險待遇，法律援助機構(gòu)將為其提供法律幫助，協(xié)助其維護自身合法權(quán)益。撫順市還出臺了相關(guān)政策，對老年人法律援助申請流程進行了簡化。設(shè)立了老年人法律援助綠色通道，對于老年人的法律援助申請，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派律師的“三優(yōu)先”原則。以某起老年人贍養(yǎng)糾紛法律援助申請為例，老人通過綠色通道提交申請后，法律援助機構(gòu)在24小時內(nèi)就完成了受理和審查工作，并迅速指派了經(jīng)驗豐富的律師為其提供服務(wù)，大大縮短了法律援助的辦理時間，使老年人能夠及時獲得法律幫助。在經(jīng)費保障方面，撫順市財政局將法律援助經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并建立了動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助工作的實際需求，逐年增加對法律援助工作的投入，確保法律援助機構(gòu)有足夠的資金為老年人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。此外，撫順市還積極爭取中央和省級專項彩票公益金法律援助項目資金，用于支持老年人法律援助工作，進一步拓寬了法律援助經(jīng)費的來源渠道。為了提高法律援助律師的積極性和服務(wù)質(zhì)量，撫順市制定了法律援助補貼標準，并根據(jù)案件的復(fù)雜程度、辦理難度等因素進行動態(tài)調(diào)整。對于辦理老年人法律援助案件的律師，給予適當?shù)难a貼和獎勵，激勵律師更加認真負責地辦理案件，為老年人提供更好的法律服務(wù)。2.2.2工作開展情況近年來，撫順市老年人法律援助工作取得了顯著成效，各項工作數(shù)據(jù)反映出工作的積極進展和成果。2020-2022年期間，撫順市法律援助機構(gòu)共辦理老年人法律援助案件[X]件，受援人數(shù)達到[X]人。其中，2020年辦理老年人法律援助案件[X1]件，受援人數(shù)[X11]人；2021年辦理案件[X2]件，受援人數(shù)[X22]人；2022年辦理案件[X3]件，受援人數(shù)[X33]人。從數(shù)據(jù)趨勢來看，辦理案件數(shù)量和受援人數(shù)總體呈上升趨勢，這表明隨著法律援助工作的不斷推進，越來越多的老年人了解并利用法律援助來維護自己的合法權(quán)益。在法律援助機構(gòu)建設(shè)方面，撫順市已形成了較為完善的法律援助網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)有[X]個法律援助中心，涵蓋市、縣（區(qū)）兩級，這些法律援助中心為老年人法律援助工作提供了核心支撐。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了[X]個法律援助工作站，在村（社區(qū)）設(shè)立了[X]個法律援助聯(lián)系點，形成了“橫向到邊、縱向到底”的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保老年人能夠就近、便捷地獲得法律援助服務(wù)。例如，新?lián)釁^(qū)法律援助中心積極發(fā)揮自身職能，與轄區(qū)內(nèi)的多個法律援助工作站和聯(lián)系點緊密合作，為老年人提供上門法律援助服務(wù)，解決了部分老年人行動不便的問題，受到了老年人的廣泛好評。撫順市法律援助機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。除了傳統(tǒng)的面對面法律咨詢和代理服務(wù)外，還積極開展線上法律援助服務(wù)。通過“12348”公共法律服務(wù)熱線、法律援助微信公眾號等平臺，為老年人提供24小時在線法律咨詢服務(wù)。老年人只需撥打熱線電話或在微信公眾號上留言，即可獲得專業(yè)律師的解答和指導(dǎo)。此外，法律援助機構(gòu)還定期組織律師深入社區(qū)、養(yǎng)老院等場所，開展法律講座和法律咨詢活動，為老年人普及法律知識，增強老年人的法律意識和維權(quán)能力。據(jù)統(tǒng)計，2022年撫順市法律援助機構(gòu)共開展法律講座[X]場次，法律咨詢活動[X]場次，受益老年人達到[X]人次。2.2.3典型案例分析以李大爺?shù)馁狆B(yǎng)糾紛法律援助案件為例，李大爺年逾古稀，育有兩子一女。近年來，子女們對李大爺?shù)馁狆B(yǎng)問題相互推諉，不僅不支付贍養(yǎng)費，還對李大爺?shù)纳畈宦劜粏?，李大爺生活陷入困境。無奈之下，李大爺向撫順市法律援助中心尋求幫助。法律援助中心接到申請后，立即啟動綠色通道，優(yōu)先受理并指派了經(jīng)驗豐富的王律師為李大爺提供法律援助。王律師詳細了解案件情況后，積極與李大爺?shù)淖优M行溝通協(xié)商，向他們闡明贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的法律義務(wù)，以及不履行贍養(yǎng)義務(wù)可能面臨的法律后果。然而，李大爺?shù)淖优跃芙^履行贍養(yǎng)義務(wù)。隨后，王律師代理李大爺向法院提起訴訟。在訴訟過程中，王律師充分收集證據(jù)，包括李大爺?shù)纳顮顩r、醫(yī)療費用支出等，有力地支持了李大爺?shù)脑V求。最終，法院判決李大爺?shù)淖优吭轮Ц兑欢〝?shù)額的贍養(yǎng)費，并承擔李大爺?shù)牟糠轴t(yī)療費用。通過這一案例可以看出，法律援助在解決老年人權(quán)益糾紛中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。法律援助機構(gòu)為李大爺提供了免費的法律服務(wù)，幫助他維護了自己的合法權(quán)益，使他的生活得到了保障。同時，這一案例也凸顯了撫順市老年人法律援助工作在實際開展中存在的一些問題。例如，在與當事人溝通方面，由于老年人可能存在聽力、記憶力下降等問題，法律援助人員需要更加耐心、細致地與他們交流，確保信息傳達準確無誤。在法律宣傳方面，盡管撫順市開展了多種形式的法律宣傳活動，但仍有部分老年人對法律援助的知曉度不高，像李大爺在遇到問題時，才第一次了解到法律援助，這說明在法律宣傳的廣度和深度上還有待加強。三、撫順市老年人法律援助工作存在的問題3.1制度層面3.1.1規(guī)章制度不完善盡管撫順市依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定了老年人法律援助政策，但在實際執(zhí)行中，仍暴露出諸多規(guī)章制度不完善的問題。法律援助范圍狹窄，成為老年人獲取法律援助的一大阻礙。當前，撫順市老年人法律援助主要集中在贍養(yǎng)糾紛、請求國家賠償、請求給予社會保險待遇等有限領(lǐng)域。然而，隨著社會的發(fā)展，老年人面臨的法律問題日益多樣化和復(fù)雜化。例如，在網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，老年人因?qū)W(wǎng)絡(luò)購物規(guī)則不熟悉，容易遭受消費欺詐，但此類案件往往不在現(xiàn)有的法律援助范圍內(nèi)。又如，在老年人的精神贍養(yǎng)方面，雖然法律規(guī)定子女有精神慰藉老人的義務(wù)，但當老年人因精神贍養(yǎng)問題尋求法律援助時，由于缺乏明確的界定標準和法律依據(jù)，很難得到有效的法律援助。申請條件的嚴格限制，也使得許多老年人被拒之門外。目前，撫順市老年人申請法律援助需滿足嚴格的經(jīng)濟困難標準，通常參照當?shù)卣?guī)定的最低生活保障標準的1.5倍執(zhí)行。這一標準雖然旨在確保法律援助資源向真正有需要的人群傾斜，但在實際操作中，一些收入略高于標準但生活仍較為困難的老年人，因不符合條件而無法獲得法律援助。此外，對于一些特殊情況的老年人，如患有重大疾病、長期需要護理等，經(jīng)濟負擔沉重，但由于不符合經(jīng)濟困難標準，也難以獲得法律援助。審批程序繁瑣復(fù)雜，進一步影響了老年人法律援助的及時性和便利性。從申請?zhí)峤坏阶罱K獲得法律援助，老年人需要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，包括申請受理、資格審查、案件指派等。每個環(huán)節(jié)都需要提交大量的材料，如身份證、戶籍證明、經(jīng)濟困難證明、案件相關(guān)材料等。對于一些行動不便、文化程度較低的老年人來說，準備這些材料難度較大。而且，審批過程耗時較長，根據(jù)調(diào)查，部分老年人從申請法律援助到獲得指派律師的時間長達數(shù)月之久，這使得一些老年人在等待過程中失去了維權(quán)的信心和耐心，導(dǎo)致他們的合法權(quán)益無法得到及時有效的保護。3.1.2缺乏專項基金在撫順市老年人法律援助工作中，專項基金的缺失成為制約工作開展的重要因素。目前，撫順市法律援助經(jīng)費主要來源于財政撥款，但由于財政資金有限，且需要覆蓋各類法律援助對象和案件，分配到老年人法律援助工作的資金相對不足。這導(dǎo)致在實際工作中，法律援助機構(gòu)在為老年人提供服務(wù)時，面臨諸多經(jīng)費方面的困難。經(jīng)費不足直接影響了法律援助服務(wù)的持續(xù)性。一些復(fù)雜的老年人法律援助案件，需要投入大量的時間和精力進行調(diào)查取證、法律咨詢、訴訟代理等工作。然而，由于經(jīng)費有限，法律援助機構(gòu)無法為承辦律師提供足夠的補貼，導(dǎo)致律師參與老年人法律援助案件的積極性不高，一些案件甚至因為缺乏承辦律師而無法及時開展。例如，在某起涉及老年人房產(chǎn)繼承糾紛的案件中，由于案件情況復(fù)雜，需要進行大量的調(diào)查取證工作，承辦律師花費了大量的時間和精力，但最終獲得的補貼卻難以彌補其付出的成本，這使得律師在后續(xù)的類似案件中參與積極性降低，影響了法律援助服務(wù)的持續(xù)性。經(jīng)費不足也嚴重影響了法律援助服務(wù)的質(zhì)量。在經(jīng)費緊張的情況下，法律援助機構(gòu)無法為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。例如，在一些法律咨詢活動中，由于經(jīng)費有限，無法邀請資深律師為老年人進行講解，導(dǎo)致老年人獲得的法律知識不夠準確和深入。在法律援助案件辦理過程中，也因經(jīng)費不足，無法為老年人提供必要的交通、復(fù)印等費用補貼，增加了老年人的維權(quán)成本，降低了他們對法律援助服務(wù)的滿意度。此外，缺乏專項基金還限制了法律援助工作的拓展和創(chuàng)新。隨著老年人法律援助需求的不斷增加，需要開展更多形式的法律援助服務(wù)，如建立老年人法律援助熱線、開展法律援助宣傳活動、培訓(xùn)專業(yè)的法律援助人員等。然而，由于缺乏專項基金的支持，這些工作難以有效開展，無法滿足老年人日益增長的法律援助需求。3.2人員層面3.2.1工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高撫順市老年人法律援助工作中，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題較為突出，這在很大程度上影響了法律援助的質(zhì)量和效果。部分法律援助工作人員的法律知識儲備不夠豐富，專業(yè)能力不足。法律援助工作涉及到眾多法律領(lǐng)域，如民法、刑法、行政法等，且不同領(lǐng)域的法律條文不斷更新和完善。然而，一些工作人員對新出臺的法律法規(guī)和政策了解不夠及時，掌握不夠深入，在處理老年人法律援助案件時，無法準確運用法律知識為老年人提供有效的法律建議和解決方案。例如，在處理一起涉及老年人房產(chǎn)繼承的復(fù)雜案件時，由于工作人員對新的《民法典》中關(guān)于繼承的相關(guān)規(guī)定理解不透徹，導(dǎo)致在為老年人提供法律援助時出現(xiàn)偏差，未能充分維護老年人的合法權(quán)益。辦案經(jīng)驗的欠缺也是一個重要問題。法律援助案件往往具有復(fù)雜性和多樣性，需要工作人員具備豐富的辦案經(jīng)驗，能夠靈活應(yīng)對各種情況。但目前，撫順市法律援助機構(gòu)中，部分工作人員缺乏實際辦案經(jīng)驗，在處理案件時，難以準確把握案件的關(guān)鍵要點，制定合理的辦案策略。以某起老年人贍養(yǎng)糾紛案件為例，工作人員在與當事人溝通、收集證據(jù)以及與對方當事人協(xié)商調(diào)解等環(huán)節(jié)，都表現(xiàn)出經(jīng)驗不足，導(dǎo)致案件辦理進度緩慢，老年人的權(quán)益未能及時得到保障。工作人員的服務(wù)意識和溝通能力也有待加強。法律援助工作的服務(wù)對象主要是經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人，尤其是老年人，他們可能在身體和心理上存在一些特殊需求。然而，部分工作人員服務(wù)意識淡薄，對老年人的訴求不夠重視，缺乏耐心和細心。在與老年人溝通時，由于溝通方式不當，如語速過快、使用專業(yè)術(shù)語過多等，導(dǎo)致老年人難以理解法律援助的相關(guān)內(nèi)容和流程，影響了法律援助的效果。例如，在為一位聽力不太好的老年人提供法律援助時，工作人員沒有注意到老人的聽力問題，沒有采取適當?shù)臏贤ǚ绞?，如放慢語速、提高音量、使用簡單易懂的語言等，使得老人對法律援助服務(wù)產(chǎn)生了誤解和不滿。3.2.2專業(yè)律師參與度低在撫順市老年人法律援助工作中，專業(yè)律師的參與度較低，這對法律援助工作的開展產(chǎn)生了不利影響。律師參與老年人法律援助案件的積極性不高，主要原因在于法律援助補貼較低。目前，撫順市法律援助補貼標準相對較低，難以與律師付出的時間和精力相匹配。辦理一起法律援助案件，律師需要投入大量的時間進行案件研究、調(diào)查取證、庭審辯護等工作，但獲得的補貼卻相對有限。以某起復(fù)雜的老年人財產(chǎn)糾紛案件為例，律師花費了數(shù)月時間進行調(diào)查取證、查閱大量資料，并多次與對方當事人進行溝通協(xié)商，最終成功維護了老年人的合法權(quán)益，但獲得的補貼僅能勉強覆蓋部分辦案成本，這使得律師在后續(xù)的法律援助案件中參與積極性降低。老年人法律援助案件往往具有一定的復(fù)雜性和特殊性，這也使得一些律師望而卻步。老年人的法律問題常常涉及到家庭關(guān)系、養(yǎng)老問題、醫(yī)療糾紛等多個方面，情況較為復(fù)雜。同時，老年人在表達能力、記憶能力等方面可能存在一定的障礙，這給律師的辦案工作帶來了一定的困難。例如，在處理一起涉及老年人醫(yī)療糾紛的法律援助案件時，由于老年人對醫(yī)療過程的描述不夠清晰，且相關(guān)證據(jù)材料保存不完整，律師需要花費大量時間和精力去梳理案件事實，尋找證據(jù)，這增加了辦案的難度和工作量，導(dǎo)致一些律師不愿意承接此類案件。此外，律師自身業(yè)務(wù)繁忙，也是參與老年人法律援助工作的一大阻礙。許多律師日常業(yè)務(wù)較多，工作壓力較大，難以抽出足夠的時間和精力參與法律援助工作。他們更傾向于承接收費較高的商業(yè)案件，以維持自身的經(jīng)濟收入和業(yè)務(wù)發(fā)展。這使得在老年人法律援助工作中，專業(yè)律師的資源相對匱乏，無法滿足老年人日益增長的法律援助需求。專業(yè)律師參與度低，導(dǎo)致老年人法律援助案件的辦理質(zhì)量難以保證。一些法律援助案件由于缺乏專業(yè)律師的參與，在法律適用、證據(jù)收集、庭審辯護等方面存在不足，無法充分維護老年人的合法權(quán)益。同時，這也影響了法律援助工作的公信力和社會認可度，使得一些老年人對法律援助工作失去信心，不愿意尋求法律援助。3.3宣傳與認知層面3.3.1宣傳力度不足撫順市老年人法律援助宣傳工作存在諸多不足，宣傳渠道單一，內(nèi)容枯燥，針對性不強，這些問題嚴重影響了老年人對法律援助的知曉率和認知度。在宣傳渠道方面，撫順市目前主要依賴傳統(tǒng)的宣傳方式，如在社區(qū)張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊以及舉辦法律講座等。這些方式雖然在一定程度上能夠傳達法律援助的信息，但覆蓋面有限，難以觸及到每一位有需求的老年人。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，線上宣傳渠道日益重要，但撫順市在這方面的投入相對不足，法律援助相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)平臺上的傳播力度較弱。例如，撫順市法律援助機構(gòu)的官方網(wǎng)站和微信公眾號，內(nèi)容更新不及時，信息發(fā)布量較少，缺乏互動性，難以吸引老年人的關(guān)注。同時，在一些新興的社交平臺，如抖音、快手等，幾乎沒有開展法律援助宣傳工作，導(dǎo)致許多老年人無法通過這些渠道了解法律援助。宣傳內(nèi)容方面，存在枯燥乏味、缺乏吸引力的問題。目前的宣傳資料大多是對法律援助政策、申請流程等內(nèi)容的簡單羅列，語言較為專業(yè)，晦澀難懂，沒有充分考慮老年人的文化水平和接受能力。而且，宣傳內(nèi)容缺乏具體案例和生動故事，難以引起老年人的共鳴。在一份宣傳手冊中，對法律援助的申請條件和流程進行了詳細的文字說明，但沒有結(jié)合實際案例進行解釋，使得老年人在閱讀時感到困惑，難以理解法律援助的實際意義和作用。宣傳針對性不強，也是導(dǎo)致宣傳效果不佳的重要原因。不同年齡段、不同文化背景、不同生活環(huán)境的老年人，對法律援助的需求和認知程度存在差異，但撫順市在法律援助宣傳工作中，未能充分考慮這些差異，采取針對性的宣傳策略。對于文化程度較低的老年人，沒有采用通俗易懂的語言和形式進行宣傳；對于居住在偏遠地區(qū)的老年人，沒有考慮到他們獲取信息的困難，提供更加便捷的宣傳方式。這使得法律援助宣傳工作無法滿足老年人的實際需求，導(dǎo)致許多老年人對法律援助仍然知之甚少。3.3.2老年人法律意識淡薄老年人法律意識淡薄是撫順市老年人法律援助工作面臨的又一重要問題。受文化水平、傳統(tǒng)觀念等多種因素的影響，許多老年人對法律知識的了解有限，在遇到法律問題時，不善于運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。文化水平是影響老年人法律意識的重要因素之一。撫順市部分老年人文化程度較低，缺乏系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)經(jīng)歷，對法律的理解和認識較為膚淺。在問卷調(diào)查中，有[X]%的老年人表示自己對法律知識了解很少，甚至不知道基本的法律常識。在遇到法律問題時，他們往往不知道應(yīng)該如何尋求法律幫助，或者不知道自己的合法權(quán)益受到了侵害。例如，在一些消費糾紛中，老年人因為不了解消費者權(quán)益保護法，在購買到假冒偽劣商品后，不知道可以通過法律途徑要求商家賠償，只能自認倒霉。傳統(tǒng)觀念的束縛也使得老年人在面對法律問題時，往往采取回避或隱忍的態(tài)度。在一些老年人的觀念中，打官司是一件不光彩的事情，會影響家庭的和睦和聲譽。因此，當他們的合法權(quán)益受到侵害時，即使知道可以通過法律途徑解決問題，也會選擇忍氣吞聲。在某起贍養(yǎng)糾紛案件中，一位老人長期遭受子女的冷落和虐待，但他因為擔心家丑外揚，一直沒有尋求法律援助，直到情況越來越嚴重，才在鄰居的勸說下向法律援助機構(gòu)求助。此外，老年人獲取法律知識的渠道有限，也是導(dǎo)致他們法律意識淡薄的原因之一。由于老年人大多不擅長使用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，他們獲取法律知識的主要途徑是電視、廣播和報紙等傳統(tǒng)媒體。然而，這些媒體對法律知識的宣傳報道相對較少，且內(nèi)容不夠深入和系統(tǒng)，無法滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。而且，老年人參加法律培訓(xùn)和講座的機會也較少，缺乏與專業(yè)法律人士面對面交流的機會，使得他們在學(xué)習(xí)法律知識時遇到的問題難以得到及時解答。3.4服務(wù)層面3.4.1服務(wù)質(zhì)量參差不齊在撫順市老年人法律援助工作中，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題較為突出。不同法律援助機構(gòu)和人員的服務(wù)水平存在較大差異，這在很大程度上影響了老年人對法律援助的滿意度和信任度。部分法律援助機構(gòu)在服務(wù)過程中存在敷衍了事的情況。在一些老年人咨詢法律問題時，工作人員沒有給予足夠的重視，只是簡單地回答幾句，沒有深入了解問題的實質(zhì)，也沒有提供詳細的法律建議。在處理法律援助案件時，一些機構(gòu)沒有認真履行職責，對案件的調(diào)查取證工作不夠深入，導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量不高。在某起老年人財產(chǎn)糾紛案件中，法律援助機構(gòu)在收集證據(jù)時，只是簡單地詢問了當事人，沒有對相關(guān)的財產(chǎn)憑證、證人證言等進行深入調(diào)查，使得在庭審過程中，證據(jù)不足，無法充分支持老年人的訴求，最終導(dǎo)致案件敗訴。辦案效率低下也是一個普遍存在的問題。一些法律援助案件辦理周期過長，老年人需要長時間等待才能得到結(jié)果。這不僅增加了老年人的時間成本和精神負擔，也使得他們對法律援助的效果產(chǎn)生懷疑。根據(jù)調(diào)查，部分老年人法律援助案件從受理到結(jié)案，耗時長達半年甚至一年以上。在某起贍養(yǎng)糾紛案件中，法律援助機構(gòu)在受理案件后，由于工作人員的拖延和溝通不暢，導(dǎo)致案件進展緩慢，老人在等待過程中生活陷入困境，身心受到極大的傷害。此外，一些法律援助機構(gòu)在與老年人溝通時，缺乏耐心和細心，沒有充分考慮老年人的特殊需求，導(dǎo)致老年人對法律援助服務(wù)產(chǎn)生不滿。造成服務(wù)質(zhì)量參差不齊的原因是多方面的。一方面，法律援助機構(gòu)的管理和監(jiān)督機制不夠完善，對工作人員的服務(wù)質(zhì)量缺乏有效的考核和評估。一些法律援助機構(gòu)沒有建立健全的案件質(zhì)量監(jiān)督制度，對案件辦理過程中的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，使得一些工作人員在工作中存在敷衍了事的現(xiàn)象。另一方面，法律援助人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神有待提高。部分工作人員對法律援助工作的重要性認識不足，沒有將為老年人服務(wù)的理念貫穿到工作中，缺乏責任心和使命感。3.4.2服務(wù)內(nèi)容與老年人需求不匹配當前，撫順市老年人法律援助服務(wù)內(nèi)容存在單一化、缺乏針對性的問題，難以滿足老年人日益多樣化、個性化的法律需求。法律援助服務(wù)內(nèi)容主要集中在傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域，如贍養(yǎng)糾紛、財產(chǎn)繼承、婚姻家庭等，而對于老年人在新興領(lǐng)域面臨的法律問題，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融理財、養(yǎng)老服務(wù)糾紛等，關(guān)注和支持相對不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和金融市場的發(fā)展，老年人在網(wǎng)絡(luò)消費、投資理財?shù)确矫娴膮⑴c度逐漸提高，但由于他們對相關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則了解有限，容易遭受不法侵害。例如，一些不法分子利用老年人對網(wǎng)絡(luò)的不熟悉，通過網(wǎng)絡(luò)詐騙手段騙取老年人的錢財；一些金融機構(gòu)在銷售理財產(chǎn)品時，沒有充分考慮老年人的風(fēng)險承受能力，導(dǎo)致老年人在投資過程中遭受損失。然而，在這些新興領(lǐng)域，法律援助機構(gòu)提供的服務(wù)相對較少，無法為老年人提供及時有效的法律幫助。在服務(wù)方式上，法律援助機構(gòu)往往采用統(tǒng)一的服務(wù)模式，沒有充分考慮不同老年人的個體差異和特殊需求。不同年齡、文化程度、生活背景的老年人，對法律援助的需求和接受能力存在差異。對于文化程度較低的老年人，傳統(tǒng)的法律條文講解方式可能難以理解，他們更需要通俗易懂、生動形象的法律宣傳和咨詢服務(wù)；對于患有疾病、行動不便的老年人，上門服務(wù)、遠程服務(wù)等方式更為便捷和貼心。但目前法律援助機構(gòu)在服務(wù)方式上缺乏靈活性和個性化，無法滿足不同老年人的需求。服務(wù)內(nèi)容與老年人需求不匹配，導(dǎo)致法律援助的效果大打折扣。許多老年人在遇到法律問題時，即使尋求法律援助，也難以得到滿意的解決方案，這使得他們對法律援助的信任度降低，甚至放棄尋求法律援助。因此，如何根據(jù)老年人的需求特點，豐富和完善法律援助服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高法律援助的針對性和實效性，是撫順市老年人法律援助工作亟待解決的問題。四、撫順市老年人法律援助工作問題的原因分析4.1經(jīng)濟發(fā)展水平的制約撫順市作為資源型城市，近年來經(jīng)濟發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長速度相對緩慢。這對老年人法律援助工作產(chǎn)生了多方面的制約，其中經(jīng)費投入不足是最為突出的問題。經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響了政府的財政收入，進而限制了對法律援助工作的資金投入。盡管撫順市將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算，但由于財政資金有限，在滿足其他公共服務(wù)領(lǐng)域的需求后，分配到老年人法律援助工作的資金相對較少。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，撫順市的法律援助經(jīng)費人均水平較低，難以滿足日益增長的老年人法律援助需求。例如，在一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市，人均法律援助經(jīng)費可達[X]元以上，而撫順市的人均法律援助經(jīng)費僅為[X]元左右，差距明顯。這導(dǎo)致法律援助機構(gòu)在開展工作時，面臨資金短缺的困境，無法為老年人提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。有限的經(jīng)費使得法律援助機構(gòu)在人員招聘、培訓(xùn)以及辦公設(shè)備購置等方面受到限制。由于缺乏足夠的資金，法律援助機構(gòu)難以吸引和留住高素質(zhì)的法律專業(yè)人才，導(dǎo)致工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。在人員培訓(xùn)方面，由于經(jīng)費不足，無法定期組織專業(yè)培訓(xùn)，工作人員的業(yè)務(wù)能力難以得到有效提升。在辦公設(shè)備方面，陳舊的設(shè)備和落后的技術(shù)手段，影響了法律援助工作的效率和質(zhì)量。例如，一些法律援助機構(gòu)的辦公電腦老化，運行速度慢，在處理大量法律援助案件資料時，常常出現(xiàn)卡頓甚至死機的情況，嚴重影響了工作進度。法律援助的宣傳推廣工作也因經(jīng)費短缺而受到阻礙。為了提高老年人對法律援助的知曉率和認知度，需要開展多種形式的宣傳活動，如制作宣傳資料、舉辦法律講座、開展法律咨詢活動等，這些都需要大量的資金支持。然而，由于經(jīng)費有限，撫順市的法律援助宣傳活動覆蓋面較窄，宣傳效果不佳。許多老年人對法律援助的政策、范圍和申請流程等了解甚少，在遇到法律問題時，不知道可以尋求法律援助的幫助。經(jīng)濟發(fā)展水平的制約還體現(xiàn)在法律援助服務(wù)的資源配置上。由于資金不足，法律援助機構(gòu)無法在偏遠地區(qū)設(shè)立更多的法律援助工作站或聯(lián)系點，導(dǎo)致這些地區(qū)的老年人獲取法律援助服務(wù)的難度較大。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于交通不便，老年人前往法律援助機構(gòu)申請援助需要花費大量的時間和精力，這使得他們在遇到法律問題時，往往選擇放棄維權(quán)。此外，經(jīng)濟發(fā)展水平的制約還影響了法律援助與其他社會資源的整合，如與社區(qū)、社會組織等的合作，無法形成有效的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同為老年人提供法律援助服務(wù)。4.2社會重視程度不夠在撫順市老年人法律援助工作中，社會重視程度不夠是一個不容忽視的問題，這在很大程度上影響了法律援助工作的深入開展和成效。社會各界對老年人法律援助工作的關(guān)注度普遍較低，缺乏對老年人法律援助工作重要性的深刻認識。許多社會組織、企業(yè)和個人認為法律援助工作主要是政府的職責，與自己無關(guān)，因此在實際行動中，對老年人法律援助工作的支持和參與度不高。一些企業(yè)在開展社會責任活動時，更傾向于關(guān)注教育、環(huán)保等領(lǐng)域，而忽視了老年人法律援助這一弱勢群體的需求。社會組織在開展公益活動時，也很少將老年人法律援助納入其中，導(dǎo)致法律援助工作缺乏社會力量的廣泛參與和支持。媒體對老年人法律援助工作的宣傳報道不足，未能充分發(fā)揮媒體的傳播和引導(dǎo)作用。在撫順市的各類媒體中，關(guān)于老年人法律援助的新聞報道、專題節(jié)目等數(shù)量較少，且報道內(nèi)容往往不夠深入，缺乏對法律援助政策、典型案例以及老年人法律需求的詳細解讀。這使得公眾對老年人法律援助工作的了解有限，無法認識到法律援助在保障老年人權(quán)益方面的重要作用。例如，撫順市的一些報紙和電視臺，很少主動報道老年人法律援助工作的進展和成果，也沒有針對老年人法律援助的熱點問題進行深入的專題報道，導(dǎo)致老年人法律援助工作的社會知曉度和影響力較低。社區(qū)作為老年人生活的主要場所，在老年人法律援助工作中的作用發(fā)揮不夠充分。部分社區(qū)對老年人法律援助工作的重視程度不足，沒有建立健全的法律援助服務(wù)機制，也沒有積極組織開展相關(guān)的法律援助宣傳和服務(wù)活動。在一些社區(qū)，雖然設(shè)立了法律援助聯(lián)系點，但這些聯(lián)系點往往只是形式上的存在，沒有真正發(fā)揮作用，無法為老年人提供及時、有效的法律援助服務(wù)。社區(qū)工作人員對老年人法律援助政策的了解不夠深入，在老年人咨詢法律援助相關(guān)問題時，無法提供準確的解答和指導(dǎo)，也影響了老年人對法律援助的信任和利用。社會重視程度不夠，使得老年人法律援助工作缺乏廣泛的社會支持和參與，難以形成全社會共同關(guān)注和支持老年人法律援助的良好氛圍。這不僅限制了法律援助工作的資源整合和拓展，也影響了老年人對法律援助的知曉率和使用率，使得許多老年人在遇到法律問題時，無法及時獲得有效的法律援助幫助，從而損害了老年人的合法權(quán)益，也不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。4.3法律文化環(huán)境的影響傳統(tǒng)法律文化觀念在撫順市老年人的思想中根深蒂固，對他們的法律意識和法律援助工作產(chǎn)生了深遠的影響。在傳統(tǒng)法律文化中，“厭訟”“息訟”的觀念深入人心，許多老年人認為打官司是不光彩的事情，會破壞人際關(guān)系和家庭和睦。這種觀念使得老年人在遇到法律問題時，往往首先選擇自行協(xié)商解決，或者尋求家族長輩、社區(qū)鄰里的調(diào)解，而不是通過法律途徑維護自己的權(quán)益。即使在協(xié)商和調(diào)解無果的情況下，一些老年人也會因為“怕丟面子”“怕麻煩”等原因，放棄通過法律手段解決問題。在某起老年人財產(chǎn)糾紛案件中，兩位老人因房產(chǎn)繼承問題產(chǎn)生爭議，盡管他們知道自己的權(quán)益受到了侵害，但由于傳統(tǒng)“厭訟”觀念的束縛，一直不愿意通過法律訴訟來解決問題，導(dǎo)致糾紛長期得不到解決，雙方的關(guān)系也日益緊張。傳統(tǒng)的“人情社會”觀念也對老年人法律援助工作造成了阻礙。在撫順市的一些社區(qū)和鄉(xiāng)村，人際關(guān)系緊密，人們更傾向于依靠人情關(guān)系來解決問題。在這種環(huán)境下，老年人在遇到法律問題時，可能會認為通過人情關(guān)系能夠獲得更好的解決結(jié)果，而對法律援助的信任度較低。一些老年人會覺得找熟人幫忙比尋求法律援助更可靠，即使法律援助能夠提供專業(yè)的法律支持，他們也會因為人情因素而放棄法律援助。這種觀念使得法律援助的作用難以充分發(fā)揮，影響了老年人法律援助工作的開展。撫順市在法律普及教育方面存在不足，這也是導(dǎo)致老年人法律意識淡薄的重要原因之一。法律普及教育的覆蓋面不夠廣泛，一些偏遠地區(qū)的老年人很少有機會接觸到法律知識。由于交通不便、信息傳播不暢等原因，這些地區(qū)的法律宣傳活動開展較少，老年人對法律的了解主要依賴于口口相傳，缺乏系統(tǒng)、全面的法律知識學(xué)習(xí)。在一些農(nóng)村地區(qū)，一年中可能只有幾次簡單的法律宣傳活動，且形式單一，主要以發(fā)放宣傳資料為主，缺乏針對性和實效性，老年人很難從中獲取有用的法律知識。法律普及教育的方式方法也有待改進。目前的法律普及教育活動往往采用集中授課、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，缺乏創(chuàng)新。這些方式對于文化程度較低、理解能力有限的老年人來說，吸引力不足，難以引起他們的興趣。而且，在法律普及教育過程中，使用的法律術(shù)語較多，語言不夠通俗易懂，導(dǎo)致老年人難以理解法律知識的內(nèi)涵。在一次法律講座中，律師使用了大量專業(yè)法律術(shù)語講解《民法典》中關(guān)于繼承的規(guī)定，許多老年人聽得一頭霧水，無法真正理解法律條文的實際應(yīng)用，這使得法律普及教育的效果大打折扣。此外，法律普及教育的內(nèi)容與老年人的實際需求結(jié)合不夠緊密。在開展法律普及教育時，沒有充分考慮老年人的特點和需求，講解的內(nèi)容往往過于寬泛，缺乏針對性。老年人關(guān)心的贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、消費維權(quán)等問題，在法律普及教育中沒有得到足夠的重視和深入的講解。這使得老年人在遇到實際法律問題時，仍然不知道如何運用所學(xué)的法律知識來解決問題，降低了他們對法律普及教育的積極性和參與度。4.4工作協(xié)調(diào)機制不健全在撫順市老年人法律援助工作中，工作協(xié)調(diào)機制不健全是一個突出問題，嚴重影響了法律援助工作的效率和服務(wù)質(zhì)量。法律援助機構(gòu)與其他部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作，信息共享不暢。在處理老年人法律援助案件時，往往需要涉及多個部門，如民政部門、公安部門、法院等。然而，目前各部門之間缺乏常態(tài)化的溝通機制，在案件辦理過程中，信息傳遞不及時、不準確，導(dǎo)致工作銜接出現(xiàn)問題。在某起涉及老年人贍養(yǎng)糾紛的法律援助案件中，法律援助機構(gòu)需要了解老人的經(jīng)濟狀況和家庭關(guān)系等信息，以便更好地為老人提供法律援助。但在與民政部門溝通獲取相關(guān)信息時，由于缺乏有效的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，信息獲取過程繁瑣，耗費了大量時間，影響了案件的辦理進度。此外，在一些涉及老年人權(quán)益保護的政策制定和執(zhí)行過程中，法律援助機構(gòu)也未能充分參與，導(dǎo)致政策與實際法律援助工作脫節(jié)，無法有效滿足老年人的需求。法律援助機構(gòu)與社會組織、社區(qū)等基層組織的合作也不夠緊密。社會組織和社區(qū)在老年人法律援助工作中具有獨特的優(yōu)勢，它們能夠更深入地了解老年人的實際需求，提供更貼近老年人生活的法律援助服務(wù)。然而，目前撫順市法律援助機構(gòu)與這些組織之間的合作還停留在表面，缺乏實質(zhì)性的合作內(nèi)容和項目。一些社會組織雖然有開展老年人法律援助服務(wù)的意愿，但由于缺乏與法律援助機構(gòu)的有效合作，無法獲得專業(yè)的法律指導(dǎo)和支持，導(dǎo)致服務(wù)效果不佳。在社區(qū)層面，雖然設(shè)立了法律援助聯(lián)系點，但這些聯(lián)系點與法律援助機構(gòu)之間的聯(lián)系不夠緊密，信息傳遞不及時，無法及時將老年人的法律援助需求反饋給法律援助機構(gòu)，也無法有效地協(xié)助法律援助機構(gòu)開展法律援助工作。在一些涉及老年人的復(fù)雜法律問題上，需要多個部門和組織共同參與解決，但由于工作協(xié)調(diào)機制不健全，各部門和組織之間往往各自為政，無法形成有效的工作合力。在處理老年人的養(yǎng)老詐騙問題時，需要公安部門負責打擊詐騙行為，市場監(jiān)管部門加強對相關(guān)市場的監(jiān)管，法律援助機構(gòu)為受害老年人提供法律援助。然而，在實際工作中，各部門之間缺乏有效的協(xié)作配合，導(dǎo)致打擊養(yǎng)老詐騙的工作效果不理想，老年人的合法權(quán)益無法得到充分保障。工作協(xié)調(diào)機制不健全，使得撫順市老年人法律援助工作難以整合各方資源，形成全方位、多層次的法律援助服務(wù)體系，嚴重制約了法律援助工作的深入開展和服務(wù)質(zhì)量的提升。五、改善撫順市老年人法律援助工作的對策建議5.1完善制度建設(shè)5.1.1健全規(guī)章制度為了更好地滿足老年人的法律援助需求，撫順市應(yīng)進一步健全老年人法律援助的規(guī)章制度。在法律援助范圍方面，應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展和老年人實際需求，適時擴大法律援助范圍。除了現(xiàn)有的贍養(yǎng)糾紛、請求國家賠償、請求給予社會保險待遇等領(lǐng)域，將老年人在網(wǎng)絡(luò)消費、精神贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)糾紛等新興領(lǐng)域面臨的法律問題納入法律援助范圍。明確網(wǎng)絡(luò)消費欺詐、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛等案件的法律援助標準和程序，確保老年人在這些領(lǐng)域的合法權(quán)益受到侵害時，能夠及時獲得法律援助。在申請條件上，應(yīng)適度放寬經(jīng)濟困難標準，建立更加靈活的評估機制。除了參考傳統(tǒng)的最低生活保障標準，還應(yīng)綜合考慮老年人的醫(yī)療支出、家庭負擔等因素，對收入略高于標準但生活確實困難的老年人，給予法律援助。對于患有重大疾病、長期需要護理等特殊情況的老年人，開辟綠色通道，簡化申請程序，優(yōu)先給予法律援助。為了提高法律援助的效率，應(yīng)簡化審批程序。建立一站式服務(wù)平臺，整合申請受理、資格審查、案件指派等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息共享和快速流轉(zhuǎn)。利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)線上申請和審批，減少老年人的奔波。同時，明確各環(huán)節(jié)的辦理時限，加強對審批過程的監(jiān)督，確保老年人能夠在最短的時間內(nèi)獲得法律援助。例如，規(guī)定申請受理應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成，資格審查應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成，案件指派應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成，對于復(fù)雜案件，應(yīng)及時向老年人說明情況并延長辦理時限，但最長不超過15個工作日。明確各部門在老年人法律援助工作中的職責，建立協(xié)調(diào)配合機制。司法行政部門應(yīng)加強對法律援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定法律援助政策和標準，組織開展法律援助宣傳和培訓(xùn)。民政部門應(yīng)協(xié)助提供老年人的經(jīng)濟狀況、社會救助等信息，為法律援助機構(gòu)的資格審查提供支持。法院應(yīng)建立老年人法律援助案件的綠色通道，優(yōu)先審理和執(zhí)行，提高案件辦理效率。公安部門應(yīng)在老年人法律援助案件的調(diào)查取證、維護社會秩序等方面提供協(xié)助。各部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決老年人法律援助工作中遇到的問題。5.1.2設(shè)立專項基金設(shè)立老年人法律援助專項基金對于撫順市老年人法律援助工作的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。專項基金的設(shè)立具有充分的必要性和可行性。隨著撫順市老齡化程度的不斷加深，老年人法律援助需求日益增長，而現(xiàn)有的法律援助經(jīng)費難以滿足這一需求。設(shè)立專項基金可以為老年人法律援助工作提供穩(wěn)定的資金來源，確保法律援助服務(wù)的持續(xù)性和質(zhì)量。同時，社會各界對老年人法律援助工作的關(guān)注度不斷提高，為專項基金的籌集提供了良好的社會基礎(chǔ)。在資金籌集方面，可以采取多種方式。政府應(yīng)加大對老年人法律援助專項基金的投入，將其納入財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求逐年增加資金額度。鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈、贊助等方式為專項基金提供資金支持。對于捐贈者，可以給予稅收優(yōu)惠等政策激勵，提高他們的捐贈積極性?？梢蚤_展公益活動，如慈善義賣、義演等，籌集專項基金。例如，組織一場以“關(guān)愛老年人法律援助”為主題的慈善晚會，邀請企業(yè)和個人參與，通過門票收入、現(xiàn)場捐贈等方式籌集資金。為了確保專項基金的合理使用和有效管理，應(yīng)建立健全基金管理制度。明確基金的使用范圍，主要用于支付老年人法律援助案件的律師補貼、調(diào)查取證費用、交通費用、復(fù)印費用等，確?；饘？顚Ｓ?。設(shè)立專門的基金管理機構(gòu)，負責基金的日常管理和運作，定期對基金的使用情況進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。制定科學(xué)合理的基金分配方案，根據(jù)老年人法律援助案件的數(shù)量、復(fù)雜程度等因素，合理分配基金，提高基金的使用效率。加強對專項基金的監(jiān)督管理，建立嚴格的監(jiān)督機制。司法行政部門應(yīng)加強對基金使用情況的監(jiān)督檢查，確?；鸢凑找?guī)定的用途使用。審計部門應(yīng)定期對基金進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正基金使用中存在的問題。同時，鼓勵社會公眾對基金的使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對違規(guī)使用基金的行為進行舉報和查處。通過設(shè)立專項基金并加強管理和監(jiān)督，可以為撫順市老年人法律援助工作提供有力的資金保障，促進法律援助工作的健康發(fā)展。五、改善撫順市老年人法律援助工作的對策建議5.2加強人員隊伍建設(shè)5.2.1提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為提升撫順市老年人法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)開展系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。定期組織法律知識培訓(xùn)，邀請資深律師、法學(xué)教授等專業(yè)人士，對法律援助工作人員進行民法、刑法、行政法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，重點講解與老年人權(quán)益保護密切相關(guān)的法律條文，如《老年人權(quán)益保障法》《民法典》中關(guān)于贍養(yǎng)、繼承等方面的規(guī)定，確保工作人員能夠準確掌握和運用法律知識。開展辦案技巧培訓(xùn)，通過模擬法庭、案例分析等形式，讓工作人員在實踐中提升辦案能力。在模擬法庭活動中，設(shè)置真實的法律援助案件場景，讓工作人員扮演不同的角色，如律師、法官、當事人等，通過模擬庭審過程，鍛煉工作人員的庭審辯論、證據(jù)收集和運用等能力。定期組織案例分析會，選取具有代表性的老年人法律援助案例，讓工作人員共同分析討論，總結(jié)辦案經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高解決實際問題的能力。鼓勵工作人員參加各類法律研討會和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬視野，了解最新的法律動態(tài)和法律援助工作的先進經(jīng)驗。積極組織工作人員參加全國性或區(qū)域性的法律援助研討會，與其他地區(qū)的法律援助工作者交流經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒他們在法律援助工作中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗。鼓勵工作人員參加學(xué)術(shù)交流活動，如法學(xué)學(xué)術(shù)會議、法律論壇等，與法學(xué)專家學(xué)者進行交流，深入探討法律問題，提升自身的法律素養(yǎng)。建立健全考核機制，對工作人員的業(yè)務(wù)能力進行定期考核。制定科學(xué)合理的考核標準，包括法律知識掌握程度、辦案能力、服務(wù)態(tài)度等方面?？己朔绞娇梢圆捎霉P試、面試、實際辦案評估等多種形式，確?？己私Y(jié)果客觀公正。對于考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、獎金等，激勵他們繼續(xù)保持優(yōu)秀的工作表現(xiàn)；對于考核不合格的工作人員，進行針對性的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助他們提升業(yè)務(wù)能力，若經(jīng)過多次考核仍不合格，可考慮調(diào)整崗位或解除聘用關(guān)系。通過以上措施，全面提升撫順市老年人法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為老年人提供更加專業(yè)、高效的法律援助服務(wù)。5.2.2提高專業(yè)律師參與度為提高專業(yè)律師參與撫順市老年人法律援助工作的積極性，應(yīng)提高法律援助補貼標準。根據(jù)案件的復(fù)雜程度、辦理難度和所需時間，合理調(diào)整法律援助補貼標準，確保律師的付出得到相應(yīng)的回報。對于辦理復(fù)雜的老年人法律援助案件，如涉及多個法律關(guān)系的財產(chǎn)糾紛案件、重大醫(yī)療糾紛案件等，給予更高的補貼，以激勵律師積極參與。建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和律師行業(yè)的平均收費標準，適時調(diào)整法律援助補貼，使其更具吸引力。建立有效的激勵機制，對積極參與老年人法律援助工作的律師給予表彰和獎勵。設(shè)立“優(yōu)秀法律援助律師”獎項，每年對在老年人法律援助工作中表現(xiàn)突出的律師進行評選和表彰，通過頒發(fā)榮譽證書、在媒體上宣傳報道等方式，提高律師的社會知名度和美譽度。對辦理老年人法律援助案件數(shù)量多、質(zhì)量高的律師，給予一定的物質(zhì)獎勵，如獎金、獎品等，激發(fā)律師的工作熱情。加強對老年人法律援助工作的宣傳引導(dǎo)，提高律師對法律援助工作重要性的認識。通過舉辦法律援助宣傳活動、召開律師座談會等方式，向律師宣傳老年人法律援助工作的意義和價值，讓律師了解老年人在法律問題上的困境和需求，增強他們的社會責任感和使命感。在宣傳活動中，展示老年人法律援助工作的成果和典型案例，讓律師看到法律援助工作對老年人生活的積極影響，從而吸引更多律師參與其中。與律師事務(wù)所建立合作機制，鼓勵律師事務(wù)所組織律師參與老年人法律援助工作。與律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同推動老年人法律援助工作的開展。律師事務(wù)所可以將法律援助工作納入律師的績效考核體系，對積極參與法律援助工作的律師給予內(nèi)部獎勵和晉升機會，提高律師參與的積極性。同時，法律援助機構(gòu)可以為律師事務(wù)所提供必要的支持和保障，如案件指派、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，確保法律援助工作的順利進行。通過以上措施，吸引更多專業(yè)律師參與撫順市老年人法律援助工作，提高法律援助工作的質(zhì)量和水平，更好地維護老年人的合法權(quán)益。五、改善撫順市老年人法律援助工作的對策建議5.3加大宣傳力度，提高認知度5.3.1創(chuàng)新宣傳方式為了提高撫順市老年人對法律援助的知曉率和認知度，應(yīng)創(chuàng)新宣傳方式，充分利用多種媒體平臺，開展全方位、多角度的宣傳活動。在傳統(tǒng)媒體方面，加強與撫順市電視臺、廣播電臺的合作，開設(shè)專門的法律援助欄目。制作一系列針對老年人的法律援助專題節(jié)目，邀請法律專家和法律援助律師，通過案例分析、法律知識講解等形式，深入淺出地向老年人介紹法律援助的相關(guān)知識。在電視臺的《法治在線》欄目中，定期播出老年人法律援助的典型案例，詳細解讀案件涉及的法律問題以及法律援助在解決問題中的作用，讓老年人直觀地了解法律援助的實際效果。在新媒體方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢。運營好撫順市法律援助機構(gòu)的官方網(wǎng)站和微信公眾號，及時發(fā)布法律援助政策解讀、案例分析、申請指南等信息，定期推送與老年人生活密切相關(guān)的法律知識文章。利用抖音、快手等短視頻平臺，制作生動有趣的法律援助短視頻，以通俗易懂的語言和形象的畫面，向老年人普及法律援助知識。制作一個關(guān)于老年人如何申請法律援助的短視頻，通過動畫演示的方式，詳細展示申請流程和所需材料，提高老年人的關(guān)注度和參與度。開展特色宣傳活動，增強宣傳的針對性和實效性。在社區(qū)、養(yǎng)老院、老年活動中心等老年人集中的場所，舉辦法律援助宣傳周活動。在宣傳周期間，組織法律講座、法律咨詢、法律援助現(xiàn)場受理等活動，為老年人提供面對面的法律服務(wù)。與社區(qū)合作，在社區(qū)廣場舉辦一場大型的法律援助宣傳活動，邀請專業(yè)律師為老年人解答法律問題，現(xiàn)場受理法律援助申請，并發(fā)放宣傳資料和小禮品，吸引老年人的參與。利用節(jié)假日、紀念日等特殊時間節(jié)點，開展主題宣傳活動。在重陽節(jié)期間，開展“關(guān)愛老人，法律援助在行動”主題宣傳活動，組織法律援助志愿者走進養(yǎng)老院，為老年人送上法律知識大禮包，提供法律援助服務(wù)，營造關(guān)愛老年人的良好氛圍。制作多樣化的宣傳資料，滿足老年人的不同需求。除了傳統(tǒng)的宣傳手冊和海報外，還可以制作法律援助宣傳漫畫、口袋書、音頻資料等。宣傳漫畫以生動形象的畫面展示法律援助的案例和知識，讓文化程度較低的老年人也能輕松理解；口袋書便于老年人攜帶，隨時隨地查閱法律援助的相關(guān)信息；音頻資料則適合視力不好的老年人，通過聽的方式獲取法律知識。制作一套法律援助宣傳漫畫，以漫畫的形式呈現(xiàn)老年人常見的法律問題及解決方法，在社區(qū)、養(yǎng)老院等地發(fā)放，受到老年人的喜愛和好評。5.3.2加強法律知識普及教育加強對老年人的法律知識普及教育，是提高老年人法律意識和維權(quán)能力的重要舉措。應(yīng)定期組織法律知識講座，邀請專業(yè)律師、法學(xué)教授等法律專業(yè)人士，深入社區(qū)、養(yǎng)老院等場所，為老年人舉辦法律知識講座。講座內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合老年人的實際需求，涵蓋老年人權(quán)益保障法、民法典、消費者權(quán)益保護法等與老年人生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。在講座中，采用通俗易懂的語言，結(jié)合實際案例進行講解，讓老年人能夠更好地理解和掌握法律知識。在某社區(qū)舉辦的法律知識講座中，律師通過講解一起老年人被詐騙的案例，詳細介紹了老年人在面對詐騙時如何識別和防范，以及被騙后如何通過法律途徑維護自己的權(quán)益，受到了老年人的熱烈歡迎。開展法律咨詢活動，為老年人提供面對面的法律咨詢服務(wù)。在社區(qū)、老年活動中心等場所設(shè)立法律咨詢點，定期安排法律援助律師值班，為老年人解答法律問題。同時，組織法律援助志愿者深入社區(qū)，開展上門法律咨詢服務(wù)，為行動不便的老年人提供便利。在一次法律咨詢活動中，一位老年人咨詢關(guān)于子女贍養(yǎng)問題，法律援助律師詳細了解情況后，為老人提供了專業(yè)的法律建議，并告知老人可以通過法律援助維護自己的權(quán)益，老人對律師的解答表示非常滿意。利用社區(qū)資源，開展法律知識普及活動。與社區(qū)合作，將法律知識普及納入社區(qū)文化建設(shè)的范疇。在社區(qū)宣傳欄張貼法律知識海報，定期更新法律知識內(nèi)容；在社區(qū)圖書館設(shè)立法律知識專區(qū)，擺放各類法律書籍和宣傳資料，供老年人借閱；組織社區(qū)法律知識競賽、法律知識問答等活動，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)法律知識的積極性。某社區(qū)組織了一場法律知識競賽，吸引了眾多老年人參與，通過競賽的形式，讓老年人在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)了法律知識，提高了法律意識。加強與學(xué)校、社會組織的合作，共同開展老年人法律知識普及教育。與學(xué)校合作，組織法律專業(yè)的學(xué)生開展“法律進社區(qū)，關(guān)愛老年人”活動，讓學(xué)生走進社區(qū)，為老年人提供法律知識講解和法律援助服務(wù)。與社會組織合作，充分發(fā)揮社會組織在老年人服務(wù)方面的優(yōu)勢，共同開展法律知識普及活動。與某老年協(xié)會合作，開展了一系列法律知識講座和法律咨詢活動，借助老年協(xié)會的組織力量，將法律知識普及到更多的老年人中。通過加強法律知識普及教育，提高老年人的法律意識和維權(quán)能力，讓老年人學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，為老年人法律援助工作的開展營造良好的社會氛圍。五、改善撫順市老年人法律援助工作的對策建議5.4提升服務(wù)質(zhì)量5.4.1建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制是提升撫順市老年人法律援助服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)制定詳細的服務(wù)質(zhì)量評估標準，明確法律援助工作各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求。在案件受理環(huán)節(jié)，規(guī)定工作人員必須在規(guī)定時間內(nèi)對老年人的申請進行審查，并及時反饋審查結(jié)果；在案件辦理過程中，要求法律援助人員定期向老年人通報案件進展情況，確保信息透明。制定嚴格的辦案時限標準，對于簡單案件，規(guī)定在一定期限內(nèi)結(jié)案，如贍養(yǎng)糾紛案件，一般應(yīng)在3個月內(nèi)完成調(diào)解或訴訟；對于復(fù)雜案件，要明確合理的延期審批程序，確保案件辦理不拖延。加強對法律援助服務(wù)過程的監(jiān)督，建立定期檢查和隨機抽查制度。司法行政部門應(yīng)定期對法律援助機構(gòu)的工作進行全面檢查，包括案件檔案的完整性、服務(wù)流程的規(guī)范性等。隨機抽查法律援助案件的辦理情況，通過電話回訪、問卷調(diào)查等方式，了解老年人對法律援助服務(wù)的滿意度。建立投訴舉報機制，暢通老年人的投訴渠道，設(shè)立專門的投訴電話和郵箱，對老年人的投訴及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給老年人。建立服務(wù)質(zhì)量評估結(jié)果的運用機制，將評估結(jié)果與法律援助人員的績效考核、獎懲掛鉤。對于服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的法律援助人員，給予表彰和獎勵，如在年度考核中優(yōu)先評定為優(yōu)秀、給予獎金獎勵等；對于服務(wù)質(zhì)量不達標的法律援助人員，進行批評教育和培訓(xùn)，若多次整改仍不合格，取消其法律援助資格。通過建