三農(nóng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

三農(nóng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u16717第一章：總體要求與發(fā)展目標(biāo) 4306651.1 4274991.1.1國際背景 4230901.1.2國內(nèi)背景 4174201.1.3堅(jiān)持以人民為中心 5272311.1.4堅(jiān)持問題導(dǎo)向 5308291.1.5堅(jiān)持改革創(chuàng)新 513151.1.6堅(jiān)持綠色發(fā)展 5196051.1.7堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展 5140671.1.8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 5228901.1.9公共服務(wù)目標(biāo) 587711.1.10社會(huì)保障目標(biāo) 5307631.1.11生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 6249661.1.12產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 612012第二章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 62629第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 7199161.1.13科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的核心地位 7250751.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務(wù) 8110011.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施 867611.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性 871051.1.17農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù) 8233411.1.18農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施 8315541.1.19農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義 8178971.1.20農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要任務(wù) 9213631.1.21農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施 9224721.1.22農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的意義 991171.1.23農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主要任務(wù) 9221631.1.24農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策措施 922400第四章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 9122191.1.25發(fā)展目標(biāo) 9237331.1.26主要任務(wù) 983751.1.27政策措施 10286861.1.28發(fā)展目標(biāo) 10315881.1.29主要任務(wù) 10192001.1.30政策措施 10118431.1.31發(fā)展目標(biāo) 10228801.1.32主要任務(wù) 10142841.1.33政策措施 1186901.1.34發(fā)展目標(biāo) 1195171.1.35主要任務(wù) 1183591.1.36政策措施 1145第五章：農(nóng)村扶貧開發(fā) 1119051.1.37概述 11279211.1.38扶貧目標(biāo) 11171781.1.39扶貧對(duì)象 121771.1.40扶貧手段 12193361.1.41扶貧責(zé)任 12225561.1.42概述 12172241.1.43產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 1216611.1.44就業(yè)扶貧項(xiàng)目 12185271.1.45教育扶貧項(xiàng)目 12212881.1.46健康扶貧項(xiàng)目 12104131.1.47概述 12207181.1.48扶貧資金來源 13323631.1.49扶貧資金分配 13248721.1.50扶貧資金使用 1375561.1.51扶貧資金監(jiān)管 1320821.1.52概述 13166101.1.53評(píng)估內(nèi)容 13260551.1.54評(píng)估方法 1379011.1.55評(píng)估周期 13319311.1.56評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 131650第六章：農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 138441.1.57規(guī)劃目標(biāo) 14294231.1.58主要任務(wù) 1453431.1.59具體措施 14128501.1.60規(guī)劃目標(biāo) 1440331.1.61主要任務(wù) 14229591.1.62具體措施 1426911.1.63規(guī)劃目標(biāo) 14268411.1.64主要任務(wù) 15259401.1.65具體措施 15111701.1.66規(guī)劃目標(biāo) 15242981.1.67主要任務(wù) 15179661.1.68具體措施 154605第七章：農(nóng)村社會(huì)治理 15232791.1.69概述 15100881.1.70農(nóng)村基層組織的定位與職能 1617271.1.71農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù) 16108491.1.72概述 1627441.1.73農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì) 1659961.1.74農(nóng)村社會(huì)治安工作任務(wù) 16311901.1.75概述 16173991.1.76農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀 16124581.1.77農(nóng)村法治建設(shè)任務(wù) 17275821.1.78概述 17203931.1.79農(nóng)村民主監(jiān)督內(nèi)涵 17231451.1.80農(nóng)村民主監(jiān)督作用 17299071.1.81農(nóng)村民主監(jiān)督實(shí)施措施 176916第八章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1760971.1.82糧食作物產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、玉米等糧食作物，保證國家糧食安全。 1792771.1.83經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入。積極發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬農(nóng)民增收渠道。 18173321.1.84畜牧養(yǎng)殖業(yè)：加強(qiáng)畜禽良種繁育，提高養(yǎng)殖效益。重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽、奶牛、肉牛等畜禽養(yǎng)殖，保障市場(chǎng)供應(yīng)。 18285551.1.85漁業(yè)：合理利用水產(chǎn)資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 1810211.1.86農(nóng)村工業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升加工能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 1868361.1.87建筑業(yè)：發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)和改造，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。 18180721.1.88農(nóng)村服務(wù)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，滿足農(nóng)民生活需求。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村服務(wù)水平。 18282281.1.89商貿(mào)流通業(yè)：完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。 18171281.1.90產(chǎn)業(yè)鏈整合：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。 18145781.1.91產(chǎn)業(yè)集聚：發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。 18138601.1.92科技創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)投入，推廣新技術(shù)、新成果，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 18120451.1.93政策支持：完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 191928第九章：農(nóng)村人口與就業(yè) 19139201.1.94人口規(guī)模與分布 19151501.1.95人口結(jié)構(gòu)與老齡化 1926101.1.96勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀 1942331.1.97勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策 19164631.1.98就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀 19209471.1.99就業(yè)培訓(xùn)政策 20161801.1.100創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀 20174011.1.101創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策 2030430第十章：規(guī)劃實(shí)施與政策保障 20252831.1.102加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三農(nóng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。 20309211.1.103明確責(zé)任分工。各級(jí)要按照規(guī)劃任務(wù)分解，明確責(zé)任主體，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 20131251.1.104制定實(shí)施方案。各級(jí)要根據(jù)規(guī)劃總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)。 20125731.1.105強(qiáng)化政策協(xié)同。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成政策合力，保證規(guī)劃順利實(shí)施。 2017601.1.106加大投入力度。合理安排財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃實(shí)施所需資金投入。 20210271.1.107完善農(nóng)業(yè)支持政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的政策支持力度。 2170121.1.108優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。 21195701.1.109強(qiáng)化農(nóng)村土地政策。完善農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，提高土地流轉(zhuǎn)效率。 21105041.1.110落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。 21167571.1.111推動(dòng)農(nóng)村人才政策。實(shí)施農(nóng)村人才培育工程，吸引各類人才投身農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 21136501.1.112建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。設(shè)定一系列反映三農(nóng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 2128761.1.113開展規(guī)劃中期評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施中期，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺問題，調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。 21312781.1.114實(shí)施規(guī)劃期末評(píng)估。在規(guī)劃期末，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，為下一階段規(guī)劃制定提供依據(jù)。 2129961.1.115加強(qiáng)政策宣傳。通過各種渠道宣傳規(guī)劃內(nèi)容，提高農(nóng)民和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)。 21273281.1.116鼓勵(lì)社會(huì)投資。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成市場(chǎng)、社會(huì)共同推進(jìn)的格局。 21181031.1.117發(fā)揮社會(huì)組織作用。支持社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提供專業(yè)化服務(wù)。 21275681.1.118加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，保證規(guī)劃順利實(shí)施。 21第一章：總體要求與發(fā)展目標(biāo)1.11.1.1國際背景全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技革命的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村振興成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。我國作為農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。我國三農(nóng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在一定差距。為此，制定本規(guī)劃，以指導(dǎo)未來一段時(shí)間內(nèi)三農(nóng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。1.1.2國內(nèi)背景我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，三農(nóng)問題在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面仍有待完善。為推進(jìn)三農(nóng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，制定本規(guī)劃。第二節(jié)：指導(dǎo)思想本規(guī)劃以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)總目標(biāo)，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三農(nóng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三節(jié)：基本原則1.1.3堅(jiān)持以人民為中心充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民福祉，使農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。1.1.4堅(jiān)持問題導(dǎo)向針對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸問題，精準(zhǔn)施策，破解難題，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。1.1.5堅(jiān)持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.6堅(jiān)持綠色發(fā)展倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.7堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。第四節(jié)：發(fā)展目標(biāo)1.1.8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，農(nóng)村公路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面達(dá)到95%以上，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施逐步完善。1.1.9公共服務(wù)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求得到滿足。1.1.10社會(huì)保障目標(biāo)到2025年，農(nóng)村社會(huì)保障制度更加健全，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1.1.11生態(tài)環(huán)境目標(biāo)到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理率分別達(dá)到90%以上，農(nóng)村綠化覆蓋率提高到30%以上。1.1.12產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上。第二章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。本章將從農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村交通設(shè)施、農(nóng)村信息化建設(shè)以及農(nóng)村能源建設(shè)四個(gè)方面，詳細(xì)闡述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。第一節(jié)：農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。其主要內(nèi)容包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造為重點(diǎn)，提高農(nóng)田有效灌溉面積，提升農(nóng)業(yè)用水效率。（2）推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）提高農(nóng)田水利設(shè)施管理水平。建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管理制度，提高設(shè)施運(yùn)行效率。（4）加強(qiáng)水土保持工作。實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，預(yù)防和治理水土流失，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第二節(jié)：農(nóng)村交通設(shè)施農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：（1）完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村公路布局。（2）提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)民出行需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通。第三節(jié)：農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。其主要內(nèi)容包括：（1）推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力。（2）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品交易，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷、高效的信息服務(wù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村信息技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)民信息技能，助力農(nóng)村信息化建設(shè)。第四節(jié)：農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源建設(shè)是保障農(nóng)村能源安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。其主要內(nèi)容包括：（1）推進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，提高農(nóng)村可再生能源利用比例。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)布局，提高農(nóng)村供電質(zhì)量。（3）推廣農(nóng)村清潔能源。推廣農(nóng)村清潔能源技術(shù)，降低農(nóng)村能源消耗，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源管理。建立健全農(nóng)村能源管理制度，提高農(nóng)村能源利用效率。第三章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.13科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的核心地位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我國應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.14農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。1.1.15農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高科技創(chuàng)新資金使用效益。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍整體素質(zhì)。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。1.1.17農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。1.1.18農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施（1）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向。（2）完善農(nóng)業(yè)支持政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1.1.19農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)附加值。1.1.20農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要任務(wù)（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（2）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益。（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收。1.1.21農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施（1）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。（2）加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力。第四節(jié)：農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)1.1.22農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的意義農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。通過品牌建設(shè)，可以提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增加農(nóng)民收入。1.1.23農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主要任務(wù)（1）確立農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌建設(shè)目標(biāo)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣，提高品牌知名度。（3）培育農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)，維護(hù)品牌權(quán)益。1.1.24農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策措施（1）制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。（2）加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳投入，提高品牌影響力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，提高農(nóng)民品牌意識(shí)。（4）建立農(nóng)業(yè)品牌評(píng)價(jià)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)秩序。第四章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育1.1.25發(fā)展目標(biāo)以提高農(nóng)村教育質(zhì)量為核心，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，保證農(nóng)村學(xué)生接受良好教育，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。1.1.26主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育，提高農(nóng)村幼兒入園率。（2）提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（5）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇。1.1.27政策措施（1）加大農(nóng)村教育投入，完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村教育條件。（3）實(shí)施農(nóng)村教育振興工程，提高農(nóng)村教育整體水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村教育管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。第二節(jié)：農(nóng)村衛(wèi)生1.1.28發(fā)展目標(biāo)建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。1.1.29主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距。（4）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高農(nóng)村居民健康水平。1.1.30政策措施（1）加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。（4）落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。第三節(jié)：農(nóng)村文化1.1.31發(fā)展目標(biāo)繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)村居民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.32主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力。（2）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。（3）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)。（4）促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。1.1.33政策措施（1）加大農(nóng)村文化投入，完善農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，培育農(nóng)村文化品牌。（4）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序。第四節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障1.1.34發(fā)展目標(biāo)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.35主要任務(wù)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民養(yǎng)老需求。（2）建立健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村特困群體基本生活。（4）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障水平。1.1.36政策措施（1）加大農(nóng)村社會(huì)保障投入，完善農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理，提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)能力。（4）落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。第五章：農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)：扶貧政策體系1.1.37概述農(nóng)村扶貧開發(fā)是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)，扶貧政策體系是農(nóng)村扶貧開發(fā)的核心。我國扶貧政策體系主要包括扶貧目標(biāo)、扶貧對(duì)象、扶貧手段和扶貧責(zé)任等方面。1.1.38扶貧目標(biāo)我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的總目標(biāo)是到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，保證我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。1.1.39扶貧對(duì)象扶貧對(duì)象主要包括農(nóng)村貧困人口、貧困家庭和貧困地區(qū)。其中，農(nóng)村貧困人口是扶貧工作的重點(diǎn)。1.1.40扶貧手段扶貧手段主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)保障扶貧等。1.1.41扶貧責(zé)任扶貧責(zé)任明確、地方和部門職責(zé)，構(gòu)建市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與的扶貧格局。第二節(jié)：扶貧項(xiàng)目開發(fā)1.1.42概述扶貧項(xiàng)目開發(fā)是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要途徑，主要包括產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、就業(yè)扶貧項(xiàng)目、教育扶貧項(xiàng)目、健康扶貧項(xiàng)目等。1.1.43產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目主要包括農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧等。1.1.44就業(yè)扶貧項(xiàng)目就業(yè)扶貧項(xiàng)目主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧車間建設(shè)、扶貧就業(yè)基地等。1.1.45教育扶貧項(xiàng)目教育扶貧項(xiàng)目主要包括農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施改善、貧困學(xué)生資助、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等。1.1.46健康扶貧項(xiàng)目健康扶貧項(xiàng)目主要包括農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改善、貧困人口基本醫(yī)療保障、健康扶貧工程等。第三節(jié)：扶貧資金管理1.1.47概述扶貧資金是農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要保障，扶貧資金管理要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保證資金安全、合規(guī)、高效使用。1.1.48扶貧資金來源扶貧資金主要來源于和地方財(cái)政預(yù)算、債券、社會(huì)捐贈(zèng)等。1.1.49扶貧資金分配扶貧資金分配要充分考慮貧困地區(qū)、貧困人口和扶貧項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證資金合理分配。1.1.50扶貧資金使用扶貧資金使用要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，保證資金用于扶貧開發(fā)和貧困人口受益。1.1.51扶貧資金監(jiān)管扶貧資金監(jiān)管要建立全方位、全過程、全領(lǐng)域的監(jiān)管體系，保證資金安全、合規(guī)、高效使用。第四節(jié)：扶貧成果評(píng)估1.1.52概述扶貧成果評(píng)估是檢驗(yàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)成效的重要手段，評(píng)估工作要堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。1.1.53評(píng)估內(nèi)容扶貧成果評(píng)估主要包括扶貧政策執(zhí)行情況、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、扶貧資金使用情況、貧困人口受益情況等。1.1.54評(píng)估方法扶貧成果評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案例分析等方式進(jìn)行。1.1.55評(píng)估周期扶貧成果評(píng)估按照年度進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和期末評(píng)估。1.1.56評(píng)估結(jié)果運(yùn)用扶貧成果評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整扶貧政策、優(yōu)化扶貧項(xiàng)目、加強(qiáng)扶貧資金管理的重要依據(jù)。第六章：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.57規(guī)劃目標(biāo)以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。1.1.58主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村水體、土壤、大氣等環(huán)境問題。（4）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。1.1.59具體措施（1）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）加大投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力。（3）推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第二節(jié)：農(nóng)村污染防治1.1.60規(guī)劃目標(biāo)以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。1.1.61主要任務(wù)（1）深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提升農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（3）嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，防控農(nóng)村環(huán)境污染。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村環(huán)境違法行為。1.1.62具體措施（1）建立健全農(nóng)村污染防治體系，明確農(nóng)村污染防治責(zé)任主體。（2）加大農(nóng)村污染防治投入，完善農(nóng)村污染防治設(shè)施。（3）推廣清潔能源，降低農(nóng)村能源消耗對(duì)環(huán)境的污染。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和處理農(nóng)村環(huán)境污染問題。第三節(jié)：農(nóng)村資源節(jié)約1.1.63規(guī)劃目標(biāo)以提高農(nóng)村資源利用效率為核心，推動(dòng)農(nóng)村資源節(jié)約，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.64主要任務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)村土地資源利用，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出效益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理，提高農(nóng)村水資源利用效率。（3）推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村能源消耗。（4）加強(qiáng)農(nóng)村資源循環(huán)利用，提高農(nóng)村廢棄物資源化利用水平。1.1.65具體措施（1）制定農(nóng)村資源節(jié)約政策，明確農(nóng)村資源節(jié)約方向和目標(biāo)。（2）加大農(nóng)村資源節(jié)約投入，推廣農(nóng)村資源節(jié)約技術(shù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村資源節(jié)約宣傳教育，提高農(nóng)民資源節(jié)約意識(shí)。（4）建立農(nóng)村資源節(jié)約考核體系，保證農(nóng)村資源節(jié)約政策的有效實(shí)施。第四節(jié)：農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償1.1.66規(guī)劃目標(biāo)建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。1.1.67主要任務(wù)（1）明確農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償范圍和對(duì)象，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境權(quán)益得到保障。（2）制定農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策，合理確定農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（3）建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金籌集機(jī)制，保證農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來源。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)管，保證農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金使用效益。1.1.68具體措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償立法，明確農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆傻匚?。?）建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方利益，形成合力。（3）加大農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識(shí)。（4）建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償效果評(píng)估體系，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策。第七章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.69概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)工程，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村基層組織的定位、職能、建設(shè)任務(wù)等方面展開論述。1.1.70農(nóng)村基層組織的定位與職能農(nóng)村基層組織主要包括村民委員會(huì)、村組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。其主要職能為：宣傳的政策，組織群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)和民主管理；協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平。1.1.71農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)村組織建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）完善村民自治制度，提高村務(wù)管理水平。（3）強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，保障村民民主權(quán)利。（4）加強(qiáng)村級(jí)組織人才培養(yǎng)，提高服務(wù)能力。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)治安1.1.72概述農(nóng)村社會(huì)治安是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，關(guān)系農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。本節(jié)將從農(nóng)村社會(huì)治安的形勢(shì)、工作任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行闡述。1.1.73農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)治安總體穩(wěn)定，但仍存在一些突出問題，如賭博、盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)，以及家庭矛盾、鄰里糾紛等社會(huì)矛盾。1.1.74農(nóng)村社會(huì)治安工作任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高防控能力。（2）深入開展農(nóng)村治安整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。（3）強(qiáng)化農(nóng)村治安宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。第三節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.75概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基石，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義、保障農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀、任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行論述。1.1.76農(nóng)村法治建設(shè)現(xiàn)狀當(dāng)前，農(nóng)村法治建設(shè)取得了一定成果，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，仍存在較大差距。1.1.77農(nóng)村法治建設(shè)任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（2）完善農(nóng)村法律法規(guī)體系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（3）強(qiáng)化農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村法治監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義。第四節(jié)：農(nóng)村民主監(jiān)督1.1.78概述農(nóng)村民主監(jiān)督是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民民主權(quán)利、提高農(nóng)村社會(huì)治理水平具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用、實(shí)施措施等方面進(jìn)行闡述。1.1.79農(nóng)村民主監(jiān)督內(nèi)涵農(nóng)村民主監(jiān)督是指在農(nóng)村基層組織中，通過村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，對(duì)村級(jí)組織及其工作人員履行職責(zé)、管理村務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督。1.1.80農(nóng)村民主監(jiān)督作用（1）保障農(nóng)民民主權(quán)利，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平。（2）促進(jìn)農(nóng)村基層組織民主決策，提高工作透明度。（3）預(yù)防和糾正農(nóng)村基層組織的腐敗現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.81農(nóng)村民主監(jiān)督實(shí)施措施（1）建立健全農(nóng)村民主監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容、程序和責(zé)任。（2）加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力。（3）創(chuàng)新農(nóng)村民主監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。（4）完善農(nóng)村民主監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)監(jiān)督活力。第八章：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，始終承擔(dān)著保障國家糧食安全和農(nóng)民增收的重要任務(wù)。本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。1.1.82糧食作物產(chǎn)業(yè)：優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、小麥、玉米等糧食作物，保證國家糧食安全。1.1.83經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入。積極發(fā)展油料、蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.84畜牧養(yǎng)殖業(yè)：加強(qiáng)畜禽良種繁育，提高養(yǎng)殖效益。重點(diǎn)發(fā)展生豬、家禽、奶牛、肉牛等畜禽養(yǎng)殖，保障市場(chǎng)供應(yīng)。1.1.85漁業(yè)：合理利用水產(chǎn)資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)：農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)等，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1.1.86農(nóng)村工業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升加工能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1.1.87建筑業(yè)：發(fā)展農(nóng)村建筑業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)和改造，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。第三節(jié)：農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)村服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有推動(dòng)作用。1.1.88農(nóng)村服務(wù)業(yè)：發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，滿足農(nóng)民生活需求。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村服務(wù)水平。1.1.89商貿(mào)流通業(yè)：完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。第四節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，本節(jié)主要闡述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施。1.1.90產(chǎn)業(yè)鏈整合：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。1.1.91產(chǎn)業(yè)集聚：發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。1.1.92科技創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)投入，推廣新技術(shù)、新成果，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.93政策支持：完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第九章：農(nóng)村人口與就業(yè)第一節(jié)：農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)1.1.94人口規(guī)模與分布農(nóng)村人口規(guī)模與分布是影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)我國人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，但仍有約4億農(nóng)村人口。農(nóng)村人口分布不均衡，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人口密度較大，而中西部地區(qū)農(nóng)村人口密度相對(duì)較小。1.1.95人口結(jié)構(gòu)與老齡化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)出年輕人口外流、老年人口占比上升的特點(diǎn)。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量年輕勞動(dòng)力涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化問題日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村60歲及以上老年人口占比已超過20%，這對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。第二節(jié)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.1.96勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種形式?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移主要是指農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，就地轉(zhuǎn)移則是指農(nóng)村勞動(dòng)力在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1.1.97勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國制定了一系列政策措施。如加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系、提高農(nóng)民工待遇等。這些政策有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和效率。第