T／CNEA《核電廠事故管理策略》-編制說明

《核電廠事故管理策略》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會核電運(yùn)行分會（核協(xié)核電函[2023]48號）“關(guān)于印發(fā)2023年度運(yùn)行團(tuán)標(biāo)編寫計(jì)劃的通知”，中核核電運(yùn)行管理有限公司組織本編制的編制工作。本標(biāo)準(zhǔn)由中核核電運(yùn)行管理有限公司主編，三門核電有限公司、核電運(yùn)行研究（上海）有限公司等單位參編，2023年3月起草編制，2023年5月草案經(jīng)過團(tuán)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)審會審查，2023年8月通過核協(xié)團(tuán)標(biāo)立項(xiàng)評審會正式審查并同意立項(xiàng)。2、主要工作過程中核核電運(yùn)行管理有限公司按照標(biāo)準(zhǔn)制定要求，組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，廣泛地收集國內(nèi)、國際相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、資料和經(jīng)驗(yàn)反饋，結(jié)合中核核電運(yùn)行管理有限公司實(shí)際的應(yīng)用情況，經(jīng)歷了資料收集、資料研究分析、內(nèi)部研究討論、標(biāo)準(zhǔn)編制方案起草、標(biāo)準(zhǔn)方案研討、反復(fù)修改、邀請內(nèi)部專家審查及征求參編單位及專家的意見后，根據(jù)征求意見對本標(biāo)準(zhǔn)完成修改，于2023年9月完成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等本標(biāo)準(zhǔn)編寫主要參加單位是中核核電運(yùn)行管理有限公司，參與本標(biāo)準(zhǔn)編制的還有一家核電運(yùn)行單位和一家研究單位，分別是三門核電有限公司、核電運(yùn)行研究（上海）有限公司。主要編寫人為李小龍、于渭清、劉衛(wèi)華、任誠、陳家慶、曹雪明、謝建勛、劉德懿、陶殷勇、李躍。本標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的技術(shù)內(nèi)容主要由中核核電運(yùn)行管理有限公司編制，其它參編單位負(fù)責(zé)對章節(jié)的具體技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制符合國內(nèi)核電事故管理的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（1）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容原則上要滿足國家核安全局頒布的HAF102《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》和HAF103《核動力廠調(diào)試與運(yùn)行安全規(guī)定》中對事故管理的基本要求。同時借鑒了IAEA安全導(dǎo)則SSG-54《AccidentManagementProgrammesforNuclearPowerPlants》對事故管理策略制定的要求對本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫。（2）必要性《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》HAF102和《核動力廠調(diào)試與運(yùn)行安全規(guī)定》HAF103明確要求運(yùn)行核電廠進(jìn)行事故管理。事故管理是核電廠縱深防御策略的重要組成部分。事故管理將核電廠縱深防御擴(kuò)展到非安全級系統(tǒng)、設(shè)備、廠外資源以及電廠運(yùn)行人員的技能和創(chuàng)造性。因此制定合理的事故管理策略會使電廠第四層次防御得到加強(qiáng)和完善。為提升核電廠事故管理水平，指導(dǎo)電廠完善事故管理策略，行業(yè)內(nèi)需要編制一份標(biāo)準(zhǔn)來明確電廠事故管理策略制定的原則和要求，進(jìn)而加強(qiáng)電廠應(yīng)對超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故能力。（3）實(shí)用性核電廠事故管理，包括嚴(yán)重事故管理，是縱深防御應(yīng)用的重要組成部分。核電廠應(yīng)制定事故管理策略，包括處理事故發(fā)展所需的準(zhǔn)備措施、程序和指南以及設(shè)備。編制本標(biāo)準(zhǔn)可提供核電廠事故管理策略制定和實(shí)施的基本原則和要求，目的是為了指導(dǎo)核電廠在事故工況下，防止核燃料損傷，減輕事故后果。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、格式與內(nèi)容遵循GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)由7章正文和1個資料性附錄組成，以下對各章的內(nèi)容進(jìn)行簡要說明：范圍本章依據(jù)立項(xiàng)審批任務(wù)要求，明確了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和適用范圍，說明了本標(biāo)準(zhǔn)適用于壓水堆核電廠事故管理策略的制定和實(shí)施。規(guī)范性引用文件本章列舉引用文件包括HAF103-2022核動力廠調(diào)試和運(yùn)行安全規(guī)定。術(shù)語和定義本章明確了正文中使用到的專業(yè)術(shù)語。主要對容易發(fā)生歧義的和比較生疏的術(shù)語進(jìn)行了定義?？倓t本章主要內(nèi)容包括事故管理策略制定的基本目標(biāo)、策略應(yīng)覆蓋的范圍、策略在核電廠中表現(xiàn)的形式、確定策略優(yōu)先級的基本原則以及策略的驗(yàn)證和確認(rèn)?；静呗员菊聫暮税踩爻霭l(fā)，確定核電廠事故管理的基本策略。支持性策略本章涵蓋了核電廠在執(zhí)行基本策略過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的支持性策略，主要包括機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測、電源恢復(fù)策略、移動設(shè)備使用策略和搶修策略等組織與人員本章主要明確核電廠在執(zhí)行事故管理策略時需要建立適宜的組織，并對組織中的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)與演練。資料性附錄本附錄提供了壓水堆核電廠典型事故管理策略。3、解決的主要問題核電廠事故管理是在發(fā)生超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故下采取的防止事故升級為嚴(yán)重事故、緩解事故后果以及實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的安全狀態(tài)的一系列行動。迄今為止，人類商用核電廠已經(jīng)發(fā)生了三起嚴(yán)重事故。進(jìn)一步地完善嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解措施是核電廠提高核安全水平的重要目標(biāo)。核電廠應(yīng)制定事故管理策略，包括處理事故發(fā)展所需的準(zhǔn)備措施、程序和指南以及設(shè)備。編制本標(biāo)準(zhǔn)可提供核電廠事故管理策略制定和實(shí)施的基本原則和要求，目的是為了指導(dǎo)核電廠制定事故工況下的應(yīng)對措施，防止核燃料損傷，減輕事故后果。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況本標(biāo)準(zhǔn)所述的事故管理策略的制定原則和要求參考了國內(nèi)外壓水堆電廠的普遍做法，符合核電廠事故管理的基本要求，方案準(zhǔn)確、科學(xué)、合理，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)的制定可提供核電廠事故管理策略制定和實(shí)施的基本原則和要求，目的是為了指導(dǎo)核電廠制定事故工況下的應(yīng)對措施，防止核燃料損傷，減輕事故后果，提升核電廠事故管理水平，進(jìn)而加強(qiáng)電廠應(yīng)對超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故能力。六、與國際、國外對比情況國外：本標(biāo)準(zhǔn)為新制定的推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，無國外標(biāo)準(zhǔn)參考，但充分借鑒了國外的技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。IAEA在2019年發(fā)布了安全導(dǎo)則SSG-54《AccidentManagementProgrammesforNuclearPowerPlants》里面描述了核電廠事故管理方案、計(jì)劃和執(zhí)行的總體要求。國內(nèi)：NB/T20429《核電廠事故處理規(guī)程編寫要求》和NB/T20369《核電廠嚴(yán)重事故管理導(dǎo)則的編制和實(shí)施》描述了事故管理中使用的規(guī)程和導(dǎo)則的編制方法，但未涉及事故管理策略的具體內(nèi)容。國內(nèi)在核電廠事故管理策略方面尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、重大分歧意見的