行政許可法律知識(shí)

演講人：日期：行政許可法律知識(shí)目錄CONTENTS行政許可基本概念與特點(diǎn)行政許可類型與范圍行政許可程序與要求行政許可監(jiān)管與法律責(zé)任行政許可改革與發(fā)展趨勢(shì)行政許可案例分析與實(shí)務(wù)操作01行政許可基本概念與特點(diǎn)行政許可是行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政許可定義行政許可是一種依法申請(qǐng)的行政行為，具有強(qiáng)制性、管理性、賦權(quán)性和雙重性等特點(diǎn)。行政許可性質(zhì)行政許可定義及性質(zhì)行政許可功能行政許可的主要功能是控制風(fēng)險(xiǎn)、配置資源、證明信譽(yù)和提供信息等。行政許可作用行政許可在保護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)秩序、控制危險(xiǎn)行業(yè)或產(chǎn)品、保障消費(fèi)者權(quán)益等方面具有重要作用。行政許可功能與作用VS行政審批是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，以決定是否允許其從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的行政行為，行政許可是行政審批的一種形式。行政許可與行政備案行政備案是行政相對(duì)人按照規(guī)定向行政機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況或提交有關(guān)材料，行政機(jī)關(guān)予以登記備案的行政行為，行政備案不具有行政許可的賦權(quán)性質(zhì)。行政許可與行政審批行政許可與其他行政行為關(guān)系02行政許可類型與范圍普通許可與特別許可類型介紹特別許可指行政相對(duì)人需要符合特定條件，并經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)的特別審查或批準(zhǔn)，才能獲得許可證或執(zhí)照的行政許可。如食品經(jīng)營(yíng)許可證、煙草專賣許可證等。普通許可指行政相對(duì)人只要符合法定條件，就可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲取許可證或執(zhí)照的行政許可。如申請(qǐng)駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確認(rèn)其符合法定條件后，頒發(fā)許可證或執(zhí)照的行政許可制度。如開(kāi)辦企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目等需要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)。核準(zhǔn)制度指行政相對(duì)人按照法律規(guī)定，將相關(guān)材料報(bào)送行政機(jī)關(guān)備案，行政機(jī)關(guān)對(duì)備案材料進(jìn)行形式審查，符合條件的予以備案，無(wú)需頒發(fā)許可證或執(zhí)照。如企業(yè)年度報(bào)告、產(chǎn)品備案等。備案制度核準(zhǔn)與備案制度解析各類行政許可適用范圍及條件普通許可適用范圍通常適用于對(duì)行政相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)沒(méi)有數(shù)量限制或特殊要求的領(lǐng)域。申請(qǐng)條件一般包括身份資格、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)條件等方面。特別許可適用范圍適用于對(duì)行政相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)有數(shù)量限制或特殊要求的領(lǐng)域。申請(qǐng)條件通常較為嚴(yán)格，需要符合特定的法律、法規(guī)或政策要求。核準(zhǔn)與備案適用范圍及條件核準(zhǔn)適用于對(duì)行政相對(duì)人的活動(dòng)有實(shí)質(zhì)性審查需求的領(lǐng)域，申請(qǐng)條件需符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。備案適用于對(duì)行政相對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行形式審查的領(lǐng)域，申請(qǐng)條件相對(duì)較為寬松，但需按照法定程序和要求進(jìn)行備案。03行政許可程序與要求通常指具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)包括申請(qǐng)材料的接收、形式審查、受理決定等環(huán)節(jié)。受理的程序和方式01020304包括申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)方式等方面。行政許可的申請(qǐng)條件包括申請(qǐng)材料補(bǔ)正、不予受理的告知等。受理后的處理申請(qǐng)與受理流程梳理審查與決定環(huán)節(jié)剖析審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性、完整性等方面。審查的方式和程序包括書(shū)面審查、實(shí)地核查、聽(tīng)證等方式。審查決定及送達(dá)根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予或不予行政許可的決定，并將決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。決定后的信息公開(kāi)將行政許可決定在相關(guān)媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。期限、聽(tīng)證及變更等程序說(shuō)明包括受理期限、審查期限、決定期限等，并說(shuō)明延期的條件和程序。行政許可的期限涉及申請(qǐng)人或利害關(guān)系人重大利益的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。許可證到期或不再具備許可條件的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)；被許可人違法從事許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可證。聽(tīng)證程序的規(guī)定被許可人需要變更許可事項(xiàng)或延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。許可證的變更和延續(xù)01020403許可證的注銷和吊銷04行政許可監(jiān)管與法律責(zé)任行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)日常巡查、定期檢驗(yàn)、不定期抽查等方式對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)的全程留痕、可追溯和智能預(yù)警。加強(qiáng)部門之間、上下級(jí)之間的信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障公眾權(quán)益。監(jiān)管措施及手段概述日常監(jiān)管信息化監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督撤銷、注銷和吊銷等處罰措施講解注銷被許可人因解散、破產(chǎn)、被撤并等原因需要終止行政許可時(shí)，應(yīng)向行政許可機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，經(jīng)審核后注銷其行政許可。注銷后，被許可人不再具備從事該行政許可活動(dòng)的資格或條件。吊銷被許可人嚴(yán)重違反行政許可相關(guān)規(guī)定，由行政許可機(jī)關(guān)依法吊銷其行政許可證件，并公告其吊銷決定。吊銷后，被許可人不得再?gòu)氖略撔姓S可活動(dòng)，且可能面臨進(jìn)一步的法律處罰。撤銷行政許可機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)作出的行政許可決定，因發(fā)現(xiàn)其存在違法情形而予以撤銷，使該許可自始無(wú)效。030201行政處罰對(duì)于構(gòu)成犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任，可能涉及有期徒刑、罰金等刑罰。刑事責(zé)任民事賠償對(duì)于違反行政許可規(guī)定的行為，行政許可機(jī)關(guān)可以依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。將違反行政許可規(guī)定的行為記入信用記錄，并在一定范圍內(nèi)公示，對(duì)失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制其參與市場(chǎng)活動(dòng)和享受優(yōu)惠政策。因違反行政許可規(guī)定給他人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，包括賠償受損方的直接損失和間接損失。違反行政許可規(guī)定的法律責(zé)任信用懲戒05行政許可改革與發(fā)展趨勢(shì)行政許可過(guò)多過(guò)濫行政許可程序繁瑣一些行業(yè)、領(lǐng)域設(shè)置了過(guò)多的行政許可，導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高，制約了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。行政許可的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)繁瑣復(fù)雜，效率低下，給申請(qǐng)人帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前行政許可制度存在問(wèn)題分析行政許可標(biāo)準(zhǔn)不一不同行業(yè)、領(lǐng)域的行政許可標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致行政許可的公正性和透明度受到質(zhì)疑。行政許可監(jiān)管不力行政許可后的監(jiān)管措施不到位，存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，使得一些違法違規(guī)行為得不到有效遏制。國(guó)內(nèi)行政許可制度改革近年來(lái)，我國(guó)行政許可制度不斷改革，取消和下放了一批行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)了行政許可的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高了行政效率和公信力。國(guó)內(nèi)外行政許可制度改革動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)外行政許可制度改革西方發(fā)達(dá)國(guó)家在行政許可制度方面也進(jìn)行了積極探索和改革，如簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)事后監(jiān)管、推行電子政務(wù)等，為我國(guó)的行政許可制度改革提供了有益借鑒。國(guó)際行政許可制度比較通過(guò)與其他國(guó)家和地區(qū)的行政許可制度進(jìn)行比較研究，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)在行政許可的設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督等方面還存在一些不足和差距，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。加強(qiáng)事后監(jiān)管強(qiáng)化行政許可的監(jiān)管措施，建立健全行政許可的信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保行政許可的合法性和有效性。促進(jìn)行政許可國(guó)際化積極參與國(guó)際行政許可制度的合作與交流，推動(dòng)行政許可的國(guó)際互認(rèn)和互通，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。推進(jìn)信息化建設(shè)加強(qiáng)行政許可的信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)行政許可的在線申請(qǐng)、審批和監(jiān)管。簡(jiǎn)化審批流程進(jìn)一步優(yōu)化行政許可流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高行政效率和申請(qǐng)人滿意度。未來(lái)行政許可發(fā)展方向預(yù)測(cè)06行政許可案例分析與實(shí)務(wù)操作某企業(yè)未經(jīng)行政許可擅自生產(chǎn)?；罚恍姓幜P并引發(fā)嚴(yán)重后果。該案例揭示了行政許可的重要性和違法后果，強(qiáng)調(diào)了依法申請(qǐng)行政許可的必要性。案例一某行政機(jī)關(guān)在行政許可過(guò)程中未嚴(yán)格審查申請(qǐng)人條件，導(dǎo)致不具備資質(zhì)的企業(yè)獲得行政許可，引發(fā)安全事故。該案例提示行政機(jī)關(guān)在行政許可中應(yīng)盡職盡責(zé)，確保申請(qǐng)人符合條件。案例二典型案例剖析及啟示意義探討技巧二關(guān)注行政許可的有效期和延續(xù)問(wèn)題。行政許可通常都有有效期，需在有效期屆滿前及時(shí)辦理延續(xù)手續(xù)，避免因過(guò)期而失去資格或權(quán)利。事項(xiàng)一注意行政許可的適用范圍和條件。在申請(qǐng)行政許可前，需仔細(xì)了解相關(guān)法規(guī)和政策，確保自身符合申請(qǐng)條件。事項(xiàng)二準(zhǔn)備充分的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合行政機(jī)關(guān)的要求。技巧一加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通。在申請(qǐng)過(guò)程中，積極與行政機(jī)關(guān)溝通，了解審批流程和注意事項(xiàng)，有助于提高申請(qǐng)成功率。實(shí)務(wù)操作中注意事項(xiàng)和技巧分享如何提高行政許可效率和質(zhì)量建議建議一01加強(qiáng)行政許可的信息化建設(shè)。通過(guò)信息化手段提高行政許可的申請(qǐng)、審批和監(jiān)管效率，降低