T-GDCLPA-003-2024 農(nóng)光互補項目認定標準

GDCLPAIT/GDCLPA-003—2024 II III1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體原則 25項目選址 26土地利用 27光伏建設(shè) 27.1建設(shè)區(qū)域 27.2設(shè)備安裝 27.3建后清理 38農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 38.1土壤條件 38.2作物種植 38.3禽畜養(yǎng)殖 4附錄A（規(guī)范性）土壤污染風險管制要求 附錄B（規(guī)范性）農(nóng)光互補項目認定標準清單 參考文獻 7T/GDCLPA-003—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由廣東省耕地保護協(xié)會、廣東省太陽能協(xié)會提出并歸口。本文件起草單位：廣東省耕地保護協(xié)會、廣東省太陽能協(xié)會、廣州市華南自然資源科學技術(shù)研究院、廣東省電力開發(fā)有限公司、中國能源建設(shè)集團投資公司南方分公司、廣東中施農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、廣東農(nóng)墾熱帶農(nóng)業(yè)研究院有限公司。本文件主要起草人：胡月明、江泰、沈貞文、朱薇樺、苑琪、徐耿彬、張忠敏、陳保耿、楊世娟、柯春鵬、梁健鋒、李歡歡、劉衛(wèi)軍、溫瑩、曹迎迎、蔡思暢。T/GDCLPA-003—2024在全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展理念日益普及的背景下，光伏農(nóng)業(yè)作為融合能源生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式，正日益顯現(xiàn)其在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用。光伏農(nóng)業(yè)項目通過在農(nóng)業(yè)用地部署光伏發(fā)電設(shè)施，實現(xiàn)了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效融合，不僅為社會提供了清潔、可再生的能源，而且通過提升土地的多用途性，有效緩解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地資源的高占用成本問題，顯著提高了土地資源的綜合利用效率，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與能源領(lǐng)域的雙重可持續(xù)發(fā)展目標提供了切實可行的解決方案。光伏農(nóng)業(yè)中的農(nóng)光互補項目已在全國范圍廣泛實施，但目前對農(nóng)光互補項目的認定缺乏相關(guān)標準。因此，為提升項目建設(shè)水平、質(zhì)量和效益，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，亟需制定一套科學、系統(tǒng)、可操作的農(nóng)光互補項目認定標準。本文件包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體原則、項目選址、土地利用、光伏建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附錄共9個部分，提出了農(nóng)光互補項目認定應遵循的基本要求。本文件由廣東省耕地保護協(xié)會、廣東省太陽能協(xié)會制定并負責解釋。1T/GDCLPA-003—2024農(nóng)光互補項目認定標準1適用范圍本文件規(guī)定了農(nóng)光互補項目認定的項目選址、土地利用、光伏建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的主要內(nèi)容和技術(shù)要求，適用于廣東省農(nóng)光互補類項目認定工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50797光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范GB50794光伏發(fā)電站施工規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準GB/T50796光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范GB/T32512光伏發(fā)電站防雷技術(shù)要求GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類TD/T1075光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標T/CPIA0013光伏支架3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1農(nóng)光互補項目是指在不改變土地性質(zhì)情況下，在土地上方建設(shè)光伏板發(fā)電，光伏板下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的項目。3.2光伏組件是指具有封裝及內(nèi)部聯(lián)結(jié)的、能單獨提供直流電輸出的、最小不可分割的太陽電池組合裝置，又稱太陽電池組件。[來源：GB/T50797-2012，2.1.11]3.3光伏發(fā)電站是指利用光伏電池的光生伏特效應，將太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電系統(tǒng)，一般包含變壓器、逆變器和光伏方陣，以及相關(guān)輔助設(shè)施等。[來源：GB/T32900-2016，3.1]3.4光伏方陣是指將若干個光伏組件在機械和電氣上按一定方式組裝在一起并且有固定的支撐結(jié)構(gòu)而構(gòu)成的直流發(fā)電單元，又稱光伏陣列。[來源：GB/T50797-2012，2.1.4]3.5光伏支架是指光伏系統(tǒng)中為了擺放、安裝和固定光伏組件而設(shè)計的支撐裝置，簡稱為“支架”。[來源：T/CPIA0013-2019，3.1]2T/GDCLPA-003—20243.6耕地指利用地表耕作層種植糧、棉、油、糖、蔬菜、飼草飼料等農(nóng)作物為主，每年可以種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎（?。话ㄖ苯永玫乇砀鲗臃N植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地。3.7指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地。3.8未利用地指農(nóng)用地與建設(shè)用地之外的其他陸域地類，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、沼澤地、冰川及永久積雪、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。4總體原則4.1合法合規(guī)原則。農(nóng)光互補項目建設(shè)除了要符合本標準外，還應符合國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范、國土空間規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃的要求，包括但不限于光伏建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等方面的規(guī)定。4.2農(nóng)業(yè)為主原則。農(nóng)光互補項目建設(shè)必須遵循“以農(nóng)業(yè)為主、光伏為輔”的原則，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，同時實現(xiàn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補共贏。4.3資源節(jié)約原則。項目建設(shè)應根據(jù)實際合理控制、節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式造成影響，確保土地資源的高效利用。4.4綜合效益原則。項目在規(guī)劃、設(shè)計、實施和管理過程中，不僅要考慮項目的經(jīng)濟效益，還要全面考慮其社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益，充分利用土地資源，改善周邊生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)鼐蜆I(yè)和增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)多方面效益的協(xié)調(diào)和最大化。5項目選址農(nóng)光互補項目選址應符合規(guī)劃要求，兼顧光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，綜合考慮所在地區(qū)的社會經(jīng)濟條件、自然環(huán)境和開發(fā)條件等因素，選擇日照時間充足、空間開闊無阻擋和地質(zhì)條件適宜地區(qū)，避開易發(fā)生洪水、滑坡等地質(zhì)災害地區(qū)。光伏發(fā)電站選址應符合GB50797中的站址選擇規(guī)定。6土地利用項目用地應滿足土地用途管制和用地控制指標等要求。新建項目選址不得占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田，應合理控制園地等其他農(nóng)用地占用，優(yōu)先選擇荒山、荒灘和荒坡等未利用土地。項目建設(shè)不得改變土地性質(zhì)，不得改變地表形態(tài)，盡量減少對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。項目用地控制指標應符合TD/T1075等文件的有關(guān)規(guī)定。7光伏建設(shè)7.1建設(shè)區(qū)域光伏建設(shè)占用導致用地不可用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的面積占項目總面積的比例應不大于10%。不可用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域包括但不限于陣列基礎(chǔ)、大于1m的硬化道路、變電站、集電線路桿塔基礎(chǔ)、管理及附屬設(shè)施用地等建設(shè)用地。7.2設(shè)備安裝3T/GDCLPA-003—2024a)光伏發(fā)電設(shè)備主要包括光伏支架、光伏組件、逆變器、變壓器和電力電纜等發(fā)電設(shè)施設(shè)備及相關(guān)的運維檢測設(shè)備。設(shè)備設(shè)計與安裝應滿足GB50797、GB50794、GB/T50796等相關(guān)規(guī)范。b)光伏場區(qū)防雷設(shè)計應符合GB/T32512等文件要求，做到項目區(qū)內(nèi)全覆蓋，工作接地、保護接地、防雷接地宜共用一套接地裝置，共用接地裝置的接地電阻值應按接入設(shè)備中要求的最小值確定，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。c)項目區(qū)建構(gòu)筑物及設(shè)備等的防火設(shè)計與消防措施應符合GB50016等相關(guān)規(guī)定。d)新建項目光伏發(fā)電設(shè)備的設(shè)計與安裝應與農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖相結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的光照與空間等需求。——列陣架設(shè)的光伏板下沿距離地面高度應在3米以上，樁基列間距不小于4米、立柱行間距不小于6米，可滿足農(nóng)業(yè)機械化和智能化設(shè)備作業(yè)需要。涉及大中型機械化生產(chǎn)需要，立柱行間距則不少于8米?！夥l(fā)電電池組件間的電纜建設(shè)須深埋地下或架空，確保光伏發(fā)電設(shè)備不影響農(nóng)業(yè)種植。采用架空方式的，高度應在3米以上；采用地埋方式的，深度應在1米以上，鋪設(shè)保護層并標識電纜走向和深度?！孀兤?、變壓器離地距離應在1米以上并加設(shè)保護設(shè)施，防止種植養(yǎng)殖生產(chǎn)影響正常光伏發(fā)7.3建后清理項目建設(shè)完成后，項目區(qū)范圍內(nèi)地表散落的廢石、碎料等建筑垃圾以及光伏設(shè)備雜物應及時清除，并運出項目區(qū)外棄渣場進行妥善處理，不能堆放在項目區(qū)范圍內(nèi)或周邊，清理后現(xiàn)場應無廢棄雜物堆積。8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)8.1土壤條件8.1.1土壤采樣項目建設(shè)前和建成后應對項目范圍內(nèi)的土壤進行采樣檢測。土壤樣品采樣應采用隨機抽樣法，每50畝最少采集1個混合樣，每個混合樣由5個以上的采樣點組成，項目區(qū)面積不足50畝的按50畝的要求采集；——項目區(qū)地塊分散的，原則上每個地塊均取土，形成混合樣；——項目區(qū)數(shù)量較多，原則上每個項目區(qū)應結(jié)合實際情況增加樣品采集數(shù)量；——對地塊分布范圍廣或土壤狀況差異較大的項目區(qū)，應結(jié)合實際情況增加樣品采集數(shù)量。8.1.2土壤質(zhì)量土壤質(zhì)量檢測指標應包括土壤有效土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值、土壤污染程度等。項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻五項檢測指標不得超過GB15618中的土壤污染風險篩選值（見附錄A）。建設(shè)前土壤污染檢測指標不達標的，應編制土壤改良方案，保證項目用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤不存在污染風險。項目建設(shè)完成后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中的土壤條件應不低于建設(shè)前。8.2作物種植8.2.1地類符合性種植作物種類選擇應根據(jù)土地用途管制政策要求并結(jié)合實際地類確定。地類為未利用地的和園地的，根據(jù)實際情況因地制宜開展作物種植。地類為一般耕地的，應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。8.2.2作物種類要求根據(jù)光伏方陣的布局和安裝建設(shè)情況，優(yōu)先選擇對光照強度要求較低的喜陰耐陰作物。作物應符合當?shù)胤N植目錄清單要求，不得對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重的負面影響。4T/GDCLPA-003—20248.3禽畜養(yǎng)殖地類為未利用地的，可開展禽畜養(yǎng)殖。禽畜養(yǎng)殖分為舍飼圈養(yǎng)和散養(yǎng)放牧2種養(yǎng)殖方式。舍飼圈養(yǎng)的，應符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策。散養(yǎng)放牧的，養(yǎng)殖密度應符合以下要求。主要禽畜養(yǎng)殖種類的散養(yǎng)密度要求如下。——牛：平均每30畝土地至少應飼養(yǎng)1只，但不得超過每15畝飼養(yǎng)1只；——羊：平均每畝土地至少應飼養(yǎng)1只，但不得超過10只；——豬：平均每畝土地至少應飼養(yǎng)1只，但不得超過10只；——鵝：平均每畝土地至少應飼養(yǎng)10只，但不得超過80只；——鴨：平均每畝土地至少應飼養(yǎng)15只，但不得超過100只；——雞：平均每畝土地至少應飼養(yǎng)50只，但不得超過150只；其他禽類散養(yǎng)密度應小于標準舍飼圈養(yǎng)密度的5%，其他畜類散養(yǎng)密度應小于標準舍飼圈養(yǎng)密度的1%。5T/GDCLPA-003—2024（規(guī)范性）土壤污染風險管制要求表A.1土壤污染風險篩選值單位：mg/kg序號污染物項目風險篩選值pH≤5.55.5<pH≤6.56.5<pH≤7.5pH>7.51鎘0.30.30.30.62汞2.43.43砷404030254鉛905鉻2002506T/GDCLPA-003—2024（規(guī)范性）農(nóng)光互補項目認定標準清單表B.1農(nóng)光互補項目認定標準清單一級指標二級指標認定標準土地利用地類占用項目選址不占用耕地，不占用永久基本農(nóng)田土地使用項目建設(shè)不改變土地性質(zhì)，不改變地表形態(tài)，不破壞耕地層。光伏建設(shè)建設(shè)區(qū)域光伏建設(shè)占用導致用地不可用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的面積占項目總面積的比例應不大于10%。設(shè)備安裝（僅限新建項列陣架設(shè)的光伏板下沿距離地面高度應在3米以上，樁基列間距不小于4米、立柱行間距不小于6米，可滿足農(nóng)業(yè)機械化和智能化設(shè)備作業(yè)需要。涉及大中型機械化生產(chǎn)需要，立柱行間距則不少于8米。電纜：光伏發(fā)電電池組件間的電纜建設(shè)須深埋地下或架空，確保光伏發(fā)電設(shè)備不影響農(nóng)業(yè)種植活動。采用架空方式的，高度應在3米以上；采用地埋方式的，深度應在1米以上，鋪設(shè)保護層并標識電纜走向和深度。逆變器和變壓器：逆變器和變壓器離地距離1米以上并加設(shè)保護設(shè)施。建后清理建設(shè)完成后，項目區(qū)范圍內(nèi)地表散落的廢石、碎料等建筑垃圾以及光伏設(shè)備雜物應及時清除，清理后現(xiàn)場應無廢棄雜物堆積。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土壤條件項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻五項檢測指標不得超過GB15618中的土壤污染風險篩選值（見附錄A）。建設(shè)前土壤污染檢測指標不達標的，應編制土壤改良方案，保證項目用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤不存在污染風險。項目建設(shè)完成后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中的土壤條件應不低于建設(shè)前。土壤采樣檢測指標應包括土壤有效土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值、土壤污染程度等。作物種植地類符合性：種植作物種類選擇應結(jié)合地類確定。作物種類要求：作物應符合當?shù)胤N植目錄清單要求，不得對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重的負面影響。禽畜養(yǎng)殖以舍飼圈養(yǎng)方式開展禽畜養(yǎng)殖的，已根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策向政府部門備案或辦理手續(xù)。散養(yǎng)放牧等方式開展禽畜養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖密度符合本文件要求。7T/GDCLPA-003—2024參考文獻[1]GB/T30600-202