安全生產(chǎn)標準化實施指南

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安全生產(chǎn)標準化實施指南

目錄

1術語和定義.....................................................5

1.1安全生產(chǎn)標準化...........................................5

1.2安全績效.................................................5

1.3相關方....................................................5

1.4資源......................................................5

1.5缺陷......................................................5

2一般要求......................................................5

2.1原則......................................................5

2.2建立和保持................................................6

2.3評定和監(jiān)督................................................6

3核心要求......................................................8

3.1目標.....................................................8

3.2組織機構及職責...........................................9

3.3安全生產(chǎn)投入.............................................12

3.4法律法規(guī)及安全管理制度..................................13

3.5教育培訓................................................15

3.6生產(chǎn)管理.................................................19

3.6.1運行管理...........................................19

3.6.2檢修管理...........................................26

3.6.3技術質(zhì)量管理.......................................29

3.6.4缺陷管理...........................................32

3.6.5定期工作管理.......................................33

3.6.6工機具管理.........................................34

3.7作業(yè)行為管理............................................37

3.7.1高風險作業(yè).........................................37

3.7.2相關方安全管理.....................................49

3.8安全風險分級管控及隱患排查治理.........................50

3.9重大危險源監(jiān)控..........................................52

3.10職業(yè)健康管理...........................................53

3.11應急救援...............................................55

3.12信息報送、事故調(diào)查處理.................................58

3.13績效評定和持續(xù)改進.....................................59

1術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

1.1安全生產(chǎn)標準化

公司通過建立安全生產(chǎn)標準化，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理

制度和操作規(guī)程，排查治理隱患，建立風險分析和預控機制，規(guī)范生產(chǎn)行

為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、設備、

環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建

設。

1.2安全績效

根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。

1.3相關方

與企業(yè)的安全績效相關聯(lián)或受其影響的團體或個人。

1.4資源

實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

1.5缺陷

生產(chǎn)設備運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏差設計性能等需要進行維修或

調(diào)整才能恢復的失效C

2一般要求

2.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”

的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保

障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

2.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)

的模式，依據(jù)本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化

系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安

全生產(chǎn)長效機制。

2.3評定和監(jiān)督

企業(yè)可依據(jù)本指南對本單位安全生產(chǎn)標準化工作進行監(jiān)督或動態(tài)評

價，一般每年一次。

2.4分值設置與得分換算

2.4.1本指南按1000分設置得分點。在末級條款內(nèi)有多個扣分點的，可累

計扣分，直到該條款“標準分”分值扣完為止，該條款未發(fā)生扣分項時得

分不得大于“標準分”分值。

2.4.2被檢查的主體分為本部和項目，如同時對本部和項目進行檢查，本

部和項目合計扣分；如對一家企業(yè)所屬的多個項目進行檢查，對項目扣分

取平均值。對企業(yè)進行標準化評價過程中，也可以對本部和項目單獨進行

檢查。

最終扣分=本部扣分+（項目A扣分+項目B扣分+項目C扣分）土被查項

目數(shù)量

2.4.3本指南按百分制設置最終得分，其換算公式如下：

檢查得分二［各項實際得分之和/（1000-各合理缺項分值之和）］X100,

最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位。

2.5評價分級

2.5.1評價結果一般分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級：得分

295分為優(yōu)秀；90分W得分V95分為良好；80分W得分V90分為合格;

得分＜80分為不合格。

2.6項目定義

本標準中“項目”包含公司維護項目部、運行項目部、檢修事業(yè)部及

所屬檢修項目部、安裝事業(yè)部及所屬安裝、技改項目部。

安全生產(chǎn)標準實施指南

3核心要求及評分標準

3.1目標（共30分）

序號項目內(nèi)容標準分評分標準實得分

1）公M未制定年貨安全生產(chǎn)目標，不得分：

公司每年初應根據(jù)安全生產(chǎn)實際,制定年度安全生a.年度安全生產(chǎn)目標未經(jīng)主要負責人批準,扣

產(chǎn)目標,目標制定應滿足公司戰(zhàn)略要求,符合公司職業(yè)2分：

健康安全與環(huán)境管理方針及相關方要求，包括人身傷b.未以文件形式發(fā)布,扣2分；

亡、火災、機械、交通、環(huán)境污染、治安刑事窠件、職c.安全生產(chǎn)目標內(nèi)容不完整,拼2分；

業(yè)衛(wèi)生等目標.2）項才未制定年度安全生產(chǎn)目標，不得分；

項日應根據(jù)公司年度安全FI標及重點安全工作規(guī)a.頂E年度安全生產(chǎn)目標未經(jīng)項目主要負貢

311目標的制定1(1

劃，在公司年度安全生產(chǎn)H標發(fā)布后，結合項目實際，人批出，扣2分:

制定項目安全生產(chǎn)工作目標.b.未以文件形式發(fā)布，扣2分：

公司級安全生產(chǎn)目標應羥公司主要負貨人審批,并C.項后安全生產(chǎn)目標內(nèi)容不完整，扣1分/項:

以文件的形式發(fā)布.d.項E未分解明定年度安全生產(chǎn)目標，扣1分

項目級安全生產(chǎn)目標應經(jīng)項目主要負費人審批,并/項目：

以文件的形式發(fā)布.仇項E目標分解內(nèi)容不全面,指標不明確.扣

1分/項。

公司應報據(jù)年度安全生產(chǎn)目標,制定安全目標保證1）公司未制定安全生產(chǎn)目標保證措施,不得

措施.落實到部門.分：

目標的控制公司應與所屬項目、本部部門負責人簽訂安全生產(chǎn)2）公司控制措施不明確、不具體、可操作性差，

3.1.210

與落實貢任合同。保證推施未明礴覺任人.扣3分：

項目應報據(jù)項目安全生產(chǎn)目標，制定具體、地化、3）公司級安全生產(chǎn)目標保證措施未落實到部

可操作、可依責的保證措施,明確責任人。IJ.扣3分;

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項目應與部門、專業(yè)、班組簽訂安全生產(chǎn)責任書（或1）公司未與所屬項目、本部部門負責人簽訂

貴任狀）。安全生產(chǎn)責任合同.扣2分/項目（部門）；

項目可結合實際情況,對安全目標保證措隗進行動5）項才未制定安全生產(chǎn)目標保證搭施.2分/

態(tài)調(diào)整。項目：

6）控制措施不明確、不具體、可操作性差，

保證措施未明確責任人，扣3分:

7）項目安全生產(chǎn)目標未逐級分解,保證措施

未落實到部門、專業(yè)、班組，扣2分/部門（專

業(yè)、慶組）:

8）項孑未與部門、專業(yè)、班組簽訂安全生產(chǎn)

費任書（或責任狀》，扣2分/部門（專業(yè)、

班組）?

1）公司未制定安全目標監(jiān)督與考核管理制度.

公司應制定安全目標監(jiān)督與考核管理制度,每半年不得分:

對安全生產(chǎn)目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與2）公司未對所屬項目、本部部門安全生產(chǎn)目

日標的黠*糾偏.并保存有關記錄。標保證措施的落實情況進行監(jiān)機、檢直、考核.

3.1.310

與考核項目應每季度對安全生產(chǎn)目標、指標的實施情況進扣2分/處：

行監(jiān)督檢長、評估與考核，結合實際及時進行調(diào)整，并3）項習未對未門、專業(yè)、班組安全生產(chǎn)目標

保存有關記錄，保證拮械的落實梢況進行監(jiān)督、檢杳、考核，

扣2分/處。

3.2組織機構及職責（共80分）

序號項目內(nèi)容標準分評分標準實得分

公司應成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）?1）公司未成立以主要負責人為領導的安全生

安全生產(chǎn)

3.21安委會主任應由公司主要負責人擔任,領導班子成員及20產(chǎn)委具會并建立相關制度,扣5分：未明確安

委員會

本部部門負責人為成員,明確相應機構的組成和職責,全生產(chǎn)委員會職貴，扭2分：未以文件形式發(fā)

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史立健全工作制度和例會制度.布.扣1分：

公司每季度應召開一次安委會會議,會議應由安委a公司未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構,*3

金主任主持，總結分析公司及所屬項目的安全生產(chǎn)情分；

況，部若安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)何即，研究b.公司主要負訴人未親自主持安委會會議，未

決定公司安全生產(chǎn)管理的亙大措修，形成會議記錄并予按規(guī)定召開會議并發(fā)布會議紀要，或記錄不完

以發(fā)布.整，扣2分/處：

公司應根據(jù)人員變動及時詡整安委會成員，以文件c.公司安委會主要人員變動未及時調(diào)整，川2

形式發(fā)布.分：

項目應成立安委會或安全生產(chǎn)領導小組,安委會主2）項目未成立以項目主要負賁人為領導的安全

任或安全生產(chǎn)領導小組組長應田項目主要負責人擔任.生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導小組,扣3分：

項目班子成員及各部門、營業(yè)負責人為成員,安委公或未明確安全生產(chǎn)委員公或安全生產(chǎn)領導小組職

安全生產(chǎn)領導小組應明確職員。責,扣2/分，未以文件形式發(fā)布，扣1分;

項目年季吱應召開一次安委會會議，會議應由安委a.項目未按要求設置安全生產(chǎn)管理機構，4112

會主任主持，總結分析項目的安全生產(chǎn)情況，部署安全分/項目：

生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)何雙，研究淡定項門安全b.項目主要負貢人未親自主持安委會會議（領

生產(chǎn)管理的重大措施,形成會議紀要并予以發(fā)布.今小絕》,未按規(guī)定口開會議并發(fā)布會議紀耍，

項目應根據(jù)人員變動及時調(diào)整安委會或安全生產(chǎn)或記錄不完整，扣2分/處:

領導小組成員，以文件形式發(fā)布.c.項H安委會或安全生產(chǎn)領導小組主要人員變

動未及時謝整.扣1分/項目.

公司應建立健全由生產(chǎn)領導負責和各級主要負貢1）公司未按要求建立安全生產(chǎn)保證體系，捫4

人組成的安全生產(chǎn)保證體系，按照“黨政同說、一崗雙分：

貨、失職追貨”原則,明成主要負責人及各級管理層的2）安全保證體系不健全.未明確職貢?.扣2

安全生產(chǎn)職責，按照《安全生產(chǎn)法》、￡職業(yè)病防治法》分：

安全生產(chǎn)

3.22等有關法律法規(guī)規(guī)定，全面負責安全生產(chǎn)工作，并艘行153）公司、項目未每月召開安全生產(chǎn)分析會議，

保證體系

相應職員.扣2分/次；

項目主要負貢人應每月組織召開安全生產(chǎn)分析會a,未形成會議紀要并發(fā)布，扣2分/次：

議，落實安全生產(chǎn)保證體系職布，協(xié)調(diào)解決工作中存在1）,未分析安全生產(chǎn)存在的問遨，扣1分/處；

的安全生產(chǎn)問題，提出改進措施并閉環(huán)整改，保障安全C.未針對問題制定改進措旅,扣1分/處；

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安全生產(chǎn)標準實施指雨

生產(chǎn)所能的人員、物資、費用等需要.形成會議紀要并d.未布置安全生產(chǎn)工作和明確完成時間、負責

予以發(fā)布。人.扣1分/處：

以上次布置的工作未閉環(huán),扣2分/處〃

1）公司未按要求設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構.

公司應建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系.健全安全生產(chǎn)監(jiān)督扣4分：

阿絡，設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，配備滿足安全生產(chǎn)U.安全監(jiān)科網(wǎng)絡不健全,安全監(jiān)督人員數(shù)量、

要求的各級安全監(jiān)督人員和所需的設施器材.就偵及配備的設施器材不滿足安全盥督需要.

公司應每月召開安全生產(chǎn)膻價會議，形成會議紀要扣2分/項；

并予以發(fā)布。b.公司、項目未價月召開安全生產(chǎn)監(jiān)督會議，

項H（100人及以上）應設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機扣2分/次；

安全生產(chǎn)構，配備專職安全管埋人員，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)豁體2）項目未按要求設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管埋機構，

3.2315

監(jiān)督體系系,落實安全監(jiān)督管理工作.加2分/項目：

公H、項目安全監(jiān)它機構應檢查安全生產(chǎn)工作情a.項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門未組織安全檢

況,糾正違反安全生產(chǎn)法炫及規(guī)章制度的行為,嚴格安查.扣1分/次：

全生產(chǎn)考核.安全監(jiān)督工作記錄應完整。b.項目專職安全監(jiān)督管理人員未每口進行安全

項日安全管理人員對對風險作業(yè)應進行現(xiàn)場監(jiān)巡直并地與安全監(jiān)歡工作口花，扣1分/次；

項目應年月召開安全空產(chǎn)監(jiān)將會議，形成會議紀要3）項目安全監(jiān)督管理人員未對高風險作業(yè)進行

并予以發(fā)布?，F(xiàn)場監(jiān)督，無監(jiān)督記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止

并跟蹤壑改，扣1分/項次，

公司應每月策劃、組織召開安全監(jiān)督例公，由安全

D公司、項目未按期組織召開月度安全監(jiān)督例

管理部負貨人主持。

會，扣2分/次：未發(fā)布會議紀要.扣2分/次:

項目每月策劃、組織召開安全監(jiān)督例會，由經(jīng)理或

月度安全或記錄不完整，扣1分/處：

3.24分管安全副經(jīng)理主持.10

監(jiān)將例會2）會以未分析上月度安全生產(chǎn)存在的問題,未

公司、項目應對上月度安全生產(chǎn)存在的問題進行分

針對何遨制定改進措施：布置的安全生產(chǎn)工作

析、總結，針對問SS制定戌進措施，布置下階段安全重

未明確完成時間、負責人,扣】分/處。

點工作，提出工作要求.

安全生產(chǎn)公司主要負貢人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的1）公司、項目未隹立安全生產(chǎn)費任制，不得分；

3.2510

責任制職于，住立、健全、制定公司的安全生產(chǎn)貢任制，明確未明確各級崗位人員的安全生產(chǎn)職擊或有錯

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安全生產(chǎn)標準實施指雨

各級崗位人員的安全生產(chǎn)職責，以文件形式發(fā)布.漏，扣2分/處：

公司應組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保2）公司、項目安全生產(chǎn)優(yōu)任制未以文件形式發(fā)

證安全生產(chǎn)投入的有效實質(zhì):督促、檢兗安全生產(chǎn)工作，布，扣2分/項目；

及時消除生產(chǎn)安全小依地弟；組織制定并實能生產(chǎn)安全3）公司、項目安全生產(chǎn)費任制未隨機構、崗位

小故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。變更及時進行修訂,扣2分/項目;

項目應制定安全生產(chǎn)a任制，明確各崗位人員的安4）員工對崗位安全生產(chǎn)職擊不清也，扣2分/

全生產(chǎn)職責,以文件形式發(fā)布.人次.

1）公司未制定安全生產(chǎn)責任追究管理機制，不

得分；

2）公司每季度未對所同項耳領導成員及本部

公司應建立安全生產(chǎn)過任追究管理機制，每季度對部門負責人安全生產(chǎn)擊任制履行情況進行監(jiān)督

所屬項目領導成員及本部部門負設人的安全生產(chǎn)員任考核，扣2分/次：未發(fā)布安全生產(chǎn)展貨考核報

安全職責制履行情況進行監(jiān)督考核,并留存安全監(jiān)督考核記錄.告，扣2分/次：

3.2610

及考核項目應建立安全生產(chǎn)我任追究管理機制,每季度對3）項目未制定安全生產(chǎn)責任追究管理機制.扣

部門、弓業(yè)、班組負責人的安全生產(chǎn)責任制履行情況進2分/項目：

行監(jiān)機考核.并刊存實仝選樹考核記錄。1）項日珂季度末對部門、專業(yè)、如颯負黃人安

全生產(chǎn)貢任制制行情況進行監(jiān)督考核，扣1分/

次；未發(fā)布安全生產(chǎn)取貨考核報告，III1分/

次。

3.3安全生產(chǎn)投入（共30分）

序號項目內(nèi)容標準分評分標準實得分

公司應建立C安全生產(chǎn)費用管理制度》和《安全生1）公司未制定￡安全生產(chǎn)費用管理制度》、

產(chǎn)費用核算管理制度》，明確費用的提取、使用、管理《安全生產(chǎn)費用核算制度》，扣5分/項；

3.3.1費用管理15

的程序、職擊及權限,制定滿足安全生產(chǎn)而饕的安全生2）項口未制定年度安全生產(chǎn)費用計劃,扣3

產(chǎn)費用計劃，經(jīng)審批后下達實施。分/處;

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安全生產(chǎn)標準實施指南

公司應建立安全生產(chǎn)費用價帳.每季度對執(zhí)行情況A計劃內(nèi)容不滿足項目需求,扣2分/處：

迸行檢音考核。b.朱碇立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，扣2分/項

項目國年初應制定安合費用計劃，經(jīng)審批后嚴格實R：安全生產(chǎn)協(xié)用的提取比例未達到標準（不

施,每季度對安全生產(chǎn)宓用的使用情況進行統(tǒng)計、匯總、低于年度產(chǎn)值的1.5%）要求，扣2分/項目，

分析，建立安全生產(chǎn)費用臺賬。

安全生產(chǎn)費用應方款專用，主要用于以下方面：

安全技術和勞動保護借施:安全標志、安全工器具、

安全設在設儲、安全防護裝置、安全宣傳教自培訓、職

業(yè)病防護和勞動保護，以及我大安全生產(chǎn)課SS研究和預

防事故采取的安全技術措施工程建設等，

反事故措施：設備重大抉陷和陷強治埋、針時事故

1）攥用安全生產(chǎn)費用,不得分：

教訓采取的防范措施、落實技術標準及規(guī)范進行的設備

2）安全生產(chǎn)費用使用中用中應投入而未投入,

3.12費用使用和系統(tǒng)改造、提高設備安全稔定運行的技術改造等.15

扣2分/斑

應急管理：預案嫡制及評審、應急物資、應急演練、

3）未按要求檢查費用實施情況，扣2分/項次，

應急救援等。

安全檢測、安仝評價、風網(wǎng)識別及評估、事故隱忍

排查治理和重大危險源監(jiān)控隹改以及安全保衛(wèi)等。

安全法律法規(guī)收集與H別、安全生產(chǎn)標腐化建設實

施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技術技能比賽、安全文

化建設與安全月活動等，

3.4法律法規(guī)及安全管理制度（共40分）

序號項目內(nèi)容標準分評分標準實得分

公司應建立安全生產(chǎn)法律法妮、標準規(guī)范的管理制1）公司未建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的

法律法規(guī)與

3.4.1度，明確主管部門，確定塞取的渠道、方式.5管理制度,扣2分:

標準規(guī)范

公司應及時識別和茯取適用、療效的法律法規(guī)、標21公司未建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清

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安全生產(chǎn)標準實施指南

準規(guī)范,并跟蹤、掌握蟋訂情況，建立安全生產(chǎn)法律法單和文本數(shù)據(jù)庫.并及時更新發(fā)布,扣1分/

規(guī)、標準規(guī)范清單,每季度更新發(fā)布。項；

項目應及時識別、獲取所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、3）公司未將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)

標準規(guī)范。范的相關要求轉化為規(guī)章制度、操作規(guī)程，扣

公司、項目應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)2分/項;

范的相關要求轉化為規(guī)章制度、慷作規(guī)程，并及時傳達?D項目未建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清

給相關從業(yè)人員，貫徹到日常安全管理工作中.制和文本數(shù)據(jù)庫，弁及時更新發(fā)布，扣1分/

項：

5）公M.項目未將識別、獲取的法律法規(guī)對相

關人員進行教育培訓，扣1分/次.

1）公司未建立本部、項目安全生產(chǎn)管理制度清

公司應建立本部、項目安全生產(chǎn)管理制度清單.單,扣3分：

公H應依據(jù)安全生產(chǎn)法律法版、標準成范，建立.他2〉公M未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、不滿足

全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)布實施.法規(guī)要求.扣2分/項：

3.4.2規(guī)章制度項目應根據(jù)公司要求,建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制153）安全生產(chǎn)燃章制度未征求工會及從業(yè)人員意

改或實施細則，并發(fā)布實施，見和笈議，扣2分/項：

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應及時傳達到相關工作崗位,規(guī)1）公司、項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等

他從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。相關安全管理要求未及時傳達給各級相關從業(yè)

人員，扣2分/項次。

1）公司未配備國家及電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)

公司應配備國家及電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)規(guī)程.

程,不得分。

項目應執(zhí)行業(yè)主方運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設備試驗

安全生產(chǎn)規(guī)2）項目慟位作業(yè)人員未泮格執(zhí)行操作規(guī)程，執(zhí)

3.4.3規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關設備撞作規(guī)程等有關安全生產(chǎn)規(guī)10

程2分/人次；

程.

3）項目未將有關安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關汽

項目應將有關安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關崗位.

位，扣2分/項次。

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安全生產(chǎn)標準實施指雨

11公司未對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)

公司應每年評估安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、戰(zhàn)章制度、操作規(guī)的適宜性、有效性和執(zhí)行情況

章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況.應根進行評估,扣1分/類：

3.4.4評估和修訂據(jù)安全檢查情況、自評結果、評審情況、評估結果'生5a.無計估記錄?扣1分/項：

產(chǎn)安全事故窠例情況等.及時修仃安全生產(chǎn)規(guī)章制度、b.評估記錄不滿足要求，扣1分/項；

操