2025年《財(cái)政學(xué)》第01章標(biāo)準(zhǔn)課件

《財(cái)政學(xué)》第01章標(biāo)準(zhǔn)課件PPT大綱主講人：時(shí)間：20XX.XCONTENTS目錄財(cái)政的概念與特征財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展財(cái)政的職能財(cái)政學(xué)概述財(cái)政學(xué)的研究方法01財(cái)政學(xué)概述01財(cái)政學(xué)的定義財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的學(xué)科，關(guān)注政府如何籌集和使用資金，以滿足社會(huì)公共需要。它在科學(xué)體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政業(yè)務(wù)課的中介作用，一方面將一般經(jīng)濟(jì)理論引向深化，一方面對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行理論性分析。02財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政管理、財(cái)政政策等方面，涉及政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及財(cái)政活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響。研究財(cái)政學(xué)有助于認(rèn)識(shí)財(cái)政金融在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，更好地發(fā)揮財(cái)政金融在改革發(fā)展和宏觀調(diào)控中的作用。財(cái)政學(xué)的定義與研究對(duì)象近現(xiàn)代財(cái)政學(xué)經(jīng)歷了從重商主義、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯主義到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)發(fā)展階段，形成了較為完善的理論體系。不同學(xué)派的理論觀點(diǎn)相互競(jìng)爭(zhēng)與融合，推動(dòng)了財(cái)政學(xué)理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為現(xiàn)代財(cái)政政策的制定提供了理論依據(jù)。古代財(cái)政以籌集軍費(fèi)和支付行政開支為主，主要形式是賦稅和徭役，財(cái)政思想主要表現(xiàn)為對(duì)財(cái)政收支的樸素認(rèn)識(shí)，如“量入為出”“節(jié)用裕民”等。這些思想為后世財(cái)政學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，體現(xiàn)了早期人們對(duì)財(cái)政收支平衡和節(jié)儉理財(cái)?shù)闹匾?。?dāng)代財(cái)政學(xué)更加注重與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的交叉融合，研究范圍不斷拓展，方法更加多樣化。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的發(fā)展，財(cái)政學(xué)的研究也更加關(guān)注國際財(cái)政問題和財(cái)政政策的國際協(xié)調(diào)。古代財(cái)政思想近現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的發(fā)展當(dāng)代財(cái)政學(xué)的多元化趨勢(shì)財(cái)政學(xué)的發(fā)展歷程02財(cái)政的概念與特征財(cái)政是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國民收入分配和再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它包括組織財(cái)政收支、調(diào)節(jié)控制和監(jiān)督管理等活動(dòng)，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財(cái)政的基本含義財(cái)政的主體是國家，客體是社會(huì)產(chǎn)品或國民收入的一部分，財(cái)政分配的目的是實(shí)現(xiàn)國家職能和滿足社會(huì)公共需要。財(cái)政活動(dòng)貫穿于社會(huì)再生產(chǎn)的全過程，但主要體現(xiàn)在分配環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)、交換和消費(fèi)也產(chǎn)生重要影響。財(cái)政的主體與客體財(cái)政的概念強(qiáng)制性分配性公共性財(cái)政活動(dòng)主要依靠稅收等強(qiáng)制性手段籌集資金，納稅人必須依法納稅，否則將受到法律制裁，這體現(xiàn)了國家的政治權(quán)力。強(qiáng)制性保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定性和可靠性，為政府履行職能提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政活動(dòng)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行分配，通過稅收、支出等手段調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平與效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。分配性體現(xiàn)了財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是財(cái)政職能的重要體現(xiàn)。財(cái)政活動(dòng)具有公共性，以滿足社會(huì)公共需要為目的，其支出主要用于提供公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，具有非營利性。公共性決定了財(cái)政活動(dòng)的范圍和方向，使其與私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相區(qū)別。財(cái)政的特征03財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件，也是首要條件。只有當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，才有可能產(chǎn)生財(cái)政。剩余產(chǎn)品為國家的產(chǎn)生和財(cái)政的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使國家能夠通過財(cái)政活動(dòng)來滿足其職能需要。經(jīng)濟(jì)條件國家的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件，也是必要條件。國家憑借其政治權(quán)力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配和再分配，從而形成了財(cái)政。國家的存在使財(cái)政活動(dòng)具有了合法性和強(qiáng)制性，為財(cái)政的穩(wěn)定運(yùn)行提供了保障。政治條件財(cái)政產(chǎn)生的條件奴隸制國家財(cái)政是奴隸主階級(jí)為了行使國家職能，主要憑借政治權(quán)力，參與社會(huì)產(chǎn)品或國民收入分配和再分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)著奴隸主階級(jí)對(duì)奴隸階級(jí)的剝削關(guān)系。其財(cái)政支出主要用于軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)支出、王室和政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)支出以及農(nóng)業(yè)發(fā)展支出等。奴隸制國家財(cái)政封建制國家財(cái)政是封建統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)國家職能，主要憑借政治權(quán)力，參與社會(huì)產(chǎn)品或國民收入分配和再分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)著封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)農(nóng)民和其他階級(jí)的剝削關(guān)系。財(cái)政收入來源包括田賦收入、稅收收入、國家專賣收入等，財(cái)政支出用于軍隊(duì)和各種強(qiáng)力機(jī)關(guān)的支出、王室和政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)支出以及農(nóng)業(yè)發(fā)展支出及交通水利等經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。封建制國家財(cái)政資本主義國家財(cái)政是資產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)國家職能，主要憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與社會(huì)產(chǎn)品或國民收入分配和再分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)著資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的剝削關(guān)系。在自由資本主義時(shí)期，國家是“守夜人”，財(cái)政收入主要來自捐稅，財(cái)政支出主要用于維護(hù)國防安全、提供公共工程及提供公共服務(wù)，并拓展國外市場(chǎng)和對(duì)外掠奪；在壟斷資本主義時(shí)期，財(cái)政收支呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府通過財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活。資本主義國家財(cái)政社會(huì)主義國家財(cái)政是建立在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存和勞動(dòng)人民當(dāng)家做主基礎(chǔ)之上的新型國家財(cái)政。其財(cái)政收入不僅有國家憑借政治權(quán)力獲得的稅收收入，還有憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力獲得的國有資產(chǎn)收益等；財(cái)政支出主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，以改善人民的物質(zhì)文化生活條件。社會(huì)主義國家財(cái)政財(cái)政的發(fā)展歷程04財(cái)政的職能資源配置的途徑調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，由于歷史、地理和自然條件方面的差異，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政可以通過轉(zhuǎn)移支付等方式，促進(jìn)資源向落后地區(qū)流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置，國家可以通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源流向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。資源配置的案例以西藏的發(fā)展為例，國家通過大量的財(cái)政投資，建設(shè)了川藏公路、青藏公路、拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了財(cái)政在資源配置中的重要作用。這些投資不僅改善了西藏的交通條件，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了居民的生活水平，縮小了區(qū)域發(fā)展差距。資源配置的含義與目標(biāo)財(cái)政的資源配置職能是指通過財(cái)政收支活動(dòng)及相應(yīng)財(cái)政政策的制定、調(diào)整與實(shí)施，對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源合理調(diào)配，使其在不同用途、不同使用者之間進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使資源得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)分配，取得最大效益，即追求效率。資源配置職能收入分配的含義與目標(biāo)財(cái)政的收入分配職能是指運(yùn)用各種財(cái)政手段調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配，使之符合社會(huì)公認(rèn)的公平或公正分配狀態(tài)的功能。其目標(biāo)是縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。收入分配的手段通過稅收手段，如個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等，調(diào)節(jié)不同收入群體之間的收入差距；通過轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，提高低收入群體的收入水平。同時(shí)，還可以通過提供公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療等，提高居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，從起點(diǎn)上促進(jìn)公平。收入分配的案例我國的個(gè)人所得稅采用累進(jìn)稅率，對(duì)高收入群體征收較高的稅率，對(duì)低收入群體給予一定的稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。社會(huì)保障制度的不斷完善，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，為居民提供了基本的生活保障，縮小了不同群體之間的福利差距，促進(jìn)了社會(huì)公平。收入分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義與目標(biāo)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指通過財(cái)政政策的調(diào)整和實(shí)施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平衡，并適度增長(zhǎng)，包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一，對(duì)于保障國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的機(jī)制與手段財(cái)政政策可以通過“自動(dòng)”穩(wěn)定作用和相機(jī)抉擇的手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。例如，失業(yè)救濟(jì)金制度等“自動(dòng)”穩(wěn)定器可以在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)自動(dòng)增加支出，緩解經(jīng)濟(jì)下滑的壓力；政府還可以通過調(diào)整稅收和支出政策，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)總供求的平衡。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府可以減少支出、增加稅收，抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府可以增加支出、減少稅收，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的案例2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府支出，刺激投資和消費(fèi)，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效應(yīng)對(duì)了危機(jī)的沖擊。這些政策措施包括大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠、對(duì)居民消費(fèi)的補(bǔ)貼等，通過這些手段，政府成功地穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保障了就業(yè)和民生。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能05財(cái)政學(xué)的研究方法實(shí)證分析方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，對(duì)財(cái)政活動(dòng)的實(shí)際狀況進(jìn)行描述、解釋和預(yù)測(cè)，旨在揭示財(cái)政活動(dòng)的規(guī)律性和內(nèi)在聯(lián)系。它強(qiáng)調(diào)客觀性和可驗(yàn)證性，通過數(shù)據(jù)和模型來分析財(cái)政政策的效果和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的因果關(guān)系。例如，通過建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，或者研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利的促進(jìn)作用。實(shí)證分析可以幫助政府制定更加科學(xué)合理的財(cái)政政策，提高政策的有效性和針對(duì)性。實(shí)證分析的定義與特點(diǎn)實(shí)證分析的應(yīng)用實(shí)證分析方法規(guī)范分析的定義與特點(diǎn)規(guī)范分析方法是通過邏輯推理和價(jià)值判斷，研究財(cái)政活動(dòng)的應(yīng)然狀態(tài)，即應(yīng)該如何進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化和公平分配。它關(guān)注財(cái)政政策的目標(biāo)和價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)公平、效率和社會(huì)福利等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范分析的應(yīng)用例如，在制定稅收政策時(shí)，需要考慮稅收的公平性和效率性，通過規(guī)范分析來確定合理的稅率結(jié)構(gòu)和稅收制度。規(guī)范分析為財(cái)政政策的制定提供了價(jià)值導(dǎo)向和理論依據(jù)，使其符合社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。規(guī)范分析方法比較分析方法是通過對(duì)不同國家、不同時(shí)期的財(cái)政制度、財(cái)政政策等進(jìn)行比較，揭示財(cái)政活動(dòng)的共性和差異，為本國財(cái)政政策的制定提供借鑒和參