《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》

T/SDMEXX—2024

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理、服務(wù)管理和保障要求。

本文件適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評(píng)估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各

類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T37932—2020信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)dataelementsclusters

以服務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通為目標(biāo)而形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)、價(jià)

值釋放，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

3.2

數(shù)據(jù)登記平臺(tái)registrationplatformfordata

由登記機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理,支撐數(shù)據(jù)資源登記全流程工作與服務(wù)的信息化系統(tǒng)。

3.3

數(shù)據(jù)交易平臺(tái)datatransactionplatform

為數(shù)據(jù)交易提供各項(xiàng)服務(wù)的信息化平臺(tái)。

[來源：GB/T37932-2019，3.6]

3.4

數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)dataassetplatform

為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供各項(xiàng)服務(wù)的信息化平臺(tái)。

3.5

數(shù)據(jù)生產(chǎn)商dataproducer

處于數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈上游，提供數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、處理等服務(wù)的組織，包括但不限于持

有數(shù)據(jù)的政府、企業(yè)和個(gè)人。

3.6

數(shù)據(jù)流通商datacirculationprovider

以數(shù)據(jù)要素作為流通對(duì)象，按照一定規(guī)則參與數(shù)據(jù)要素流通的數(shù)商和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.7

數(shù)據(jù)應(yīng)用商dataapplicationprovider

處于數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈下游，發(fā)揮提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的需求方，包括但不限于不同行業(yè)的政府、金

融、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.8

數(shù)據(jù)服務(wù)商dataserviceprovider

在數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈全流程中進(jìn)行各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括但不限于交易服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、咨詢服務(wù)

和產(chǎn)品服務(wù)。

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4基本要求

4.1宜遵循創(chuàng)新性、集聚性、協(xié)同性、特色性原則，開展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理工作。

4.2宜統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)管理、服務(wù)保障之間的關(guān)系，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)

容、平臺(tái)安全合規(guī)、績效穩(wěn)步提升。

5規(guī)劃要求

5.1規(guī)劃目標(biāo)

利用集聚區(qū)土地資源，有效匯聚數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)、資金等要素資源，通過數(shù)據(jù)開發(fā)利用、授權(quán)運(yùn)

營、流通交易等形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)數(shù)

字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，營造政產(chǎn)學(xué)研金服用生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)據(jù)價(jià)值化。

5.2基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心承載區(qū)域，基于“一園多區(qū)、全域打造”的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)思路，匯聚工業(yè)

數(shù)據(jù)、算力專區(qū)及數(shù)商聚集區(qū)，使得不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)高效流通，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)

展提供基礎(chǔ)支撐和底層保障。

5.3系統(tǒng)平臺(tái)

依托數(shù)據(jù)交易、運(yùn)營平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)體系，打通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

位及第三方社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚接入渠道，在集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)據(jù)運(yùn)營和交易一體聯(lián)動(dòng)。

5.4生態(tài)主體

生態(tài)主體是集聚區(qū)基礎(chǔ)框架中數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)應(yīng)用必不可少的數(shù)商，按照數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃分批引進(jìn)，逐步形成數(shù)據(jù)要素生態(tài)鏈條。

5.5政策支持

集聚區(qū)地方政府應(yīng)出臺(tái)針對(duì)集聚區(qū)的相關(guān)利好政策，涉及但不限于稅收減免、人才激勵(lì)、租房補(bǔ)貼、

專項(xiàng)資金等，宜規(guī)劃有吸引力、個(gè)性化、針對(duì)性的相關(guān)政策、辦法。

5.6數(shù)據(jù)資源

圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地區(qū)的地理、行業(yè)優(yōu)勢，利用特色行業(yè)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建特色

行業(yè)數(shù)據(jù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源有序匯聚，進(jìn)行深度融合、創(chuàng)新應(yīng)

用與價(jià)值釋放。

5.7人才資源

培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)工程師、目標(biāo)，建設(shè)對(duì)應(yīng)的人才激勵(lì)制度，與高效、科研

機(jī)構(gòu)等共建數(shù)據(jù)人才實(shí)訓(xùn)基地。

5.8算力資源

配套集聚區(qū)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，保障集聚區(qū)企業(yè)的算力需求。

5.9產(chǎn)業(yè)資源

建立完善集聚區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，從而具備匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資

源的條件。

6建設(shè)要求

6.1數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施

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從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的支持下，面向社會(huì)提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、

處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營、安全保障服務(wù)的一類基礎(chǔ)設(shè)施，覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)

制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源有序匯聚，不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)

產(chǎn)品合規(guī)高效流通，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和底層保障。

6.2系統(tǒng)平臺(tái)

提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)交易、

數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)入股、融資等全鏈條綜合服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)。平臺(tái)宜遵守各級(jí)地方政府發(fā)布的相關(guān)辦法，

包括但不限于：數(shù)據(jù)登記平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)等。

6.3生態(tài)主體

6.3.1數(shù)據(jù)生產(chǎn)商

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、標(biāo)注、加工和儲(chǔ)存的數(shù)商，包括但不限于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供商、數(shù)據(jù)資源集成商

和數(shù)據(jù)加工服務(wù)商。

6.3.2數(shù)據(jù)流通商

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)和交易的數(shù)商，包括但不限于登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)、審計(jì)服

務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)商。

6.3.3數(shù)據(jù)應(yīng)用商

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、建模和融資的數(shù)商，包括但不限于數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)商和數(shù)

據(jù)資源企業(yè)。

6.3.4數(shù)據(jù)服務(wù)商

數(shù)據(jù)服務(wù)商服務(wù)內(nèi)容宜包括規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、集中交付以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、合規(guī)評(píng)

估、中介服務(wù)、交付服務(wù)、交易仲裁、安全服務(wù)、咨詢服務(wù)等。

6.4數(shù)據(jù)資源

6.4.1公共數(shù)據(jù)資源

集聚區(qū)宜構(gòu)建“一數(shù)一源”的公共數(shù)據(jù)資源管理體系和一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，對(duì)公共數(shù)據(jù)資源做

到應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)供給。

6.4.2社會(huì)數(shù)據(jù)資源

集聚區(qū)宜通過數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)功能平臺(tái)，匯集社會(huì)數(shù)據(jù)資源。

6.5產(chǎn)業(yè)資源

6.5.1產(chǎn)業(yè)場景

宜依托數(shù)據(jù)管理機(jī)關(guān)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”“數(shù)據(jù)價(jià)值化”等主題行動(dòng)，挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，

制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)方案。

6.5.2產(chǎn)業(yè)要素

宜集聚區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，孵化、培育、引進(jìn)數(shù)商企業(yè)主體，聚集行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才、

產(chǎn)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)要素。

6.6數(shù)據(jù)空間

參照《可信數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)測試規(guī)范》《可信數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范》等可信數(shù)據(jù)空間標(biāo)準(zhǔn)，

構(gòu)建數(shù)據(jù)空間。

6.7園區(qū)建設(shè)過程管理

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6.7.1規(guī)劃與策劃

明確集聚區(qū)的目標(biāo)、定位和發(fā)展策略，制定詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

6.7.2項(xiàng)目啟動(dòng)

組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)，制定項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間表。

6.7.3需求分析

深入了解市場需求、企業(yè)需求和政策需求，為集聚區(qū)的功能設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

6.7.4設(shè)計(jì)與布局

根據(jù)需求分析結(jié)果，設(shè)計(jì)集聚區(qū)的功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。

6.7.5資源配置

合理配置人力、物力、財(cái)力等資源，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

6.7.6建設(shè)實(shí)施

按照項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)間表，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建等工作。

6.7.7質(zhì)量控制

建立質(zhì)量管理體系，對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。

6.7.8風(fēng)險(xiǎn)管理

識(shí)別和分析項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

6.7.9溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)和合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題和推進(jìn)工作。

6.7.10進(jìn)度跟蹤

定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃和措施，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

6.7.11測試與驗(yàn)收

對(duì)建設(shè)完成的集聚區(qū)進(jìn)行全面測試和驗(yàn)收，確保其符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6.7.12運(yùn)營準(zhǔn)備

在集聚區(qū)建設(shè)完成前，做好運(yùn)營管理的準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、制度建設(shè)等。

6.7.13持續(xù)改進(jìn)

在集聚區(qū)運(yùn)營過程中，不斷收集反饋信息，進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提高集聚區(qū)的競爭力和效益。

7服務(wù)管理要求

7.1概述

數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)宜支持相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素服務(wù)，提供支持?jǐn)?shù)商企業(yè)成長、發(fā)展、運(yùn)營數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)經(jīng)

營的基礎(chǔ)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

7.2數(shù)據(jù)要素服務(wù)內(nèi)容

7.2.1數(shù)據(jù)交易服務(wù)

通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)交易撮合、數(shù)據(jù)評(píng)估、交易監(jiān)管等服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通與共享。

7.2.2數(shù)據(jù)治理服務(wù)

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提供數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合等服務(wù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值。

7.2.3數(shù)據(jù)安全服務(wù)

提供數(shù)據(jù)加密、身份驗(yàn)證、訪問控制等安全措施，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。

7.2.4數(shù)據(jù)分析與挖掘服務(wù)

提供數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)支持，幫助企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)中的潛在價(jià)值，支持決策制定。

7.2.5人工智能服務(wù)

提供人工智能相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)和算法，助力企業(yè)開展智能化應(yīng)用和創(chuàng)新。

7.3園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)

7.3.1基礎(chǔ)設(shè)施

宜提供通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、辦公場地等基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足數(shù)據(jù)要素企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和發(fā)展

需要。

7.3.2數(shù)據(jù)資源管理

制定數(shù)字資源整合管理的制度，打造管理機(jī)制，培育支持?jǐn)?shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)。

7.3.3技術(shù)支持與培訓(xùn)

提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和支持服務(wù)，幫助企業(yè)提升數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力。

7.3.4產(chǎn)業(yè)政策

制定和宣傳相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新。

7.3.5合作交流

搭建企業(yè)之間的合作交流平臺(tái)，組織各類行業(yè)活動(dòng)、研討會(huì)、培訓(xùn)課程，促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作

及資源共享，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)發(fā)展局面。開展國際合作與交流，拓展集聚區(qū)的國際市場和資源。

7.3.5.1數(shù)商引入培育

吸引并培育數(shù)商企業(yè)入駐集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)的形成。

7.3.6企業(yè)孵化與成長

為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，助力企業(yè)成長。

7.3.7法律財(cái)稅金融服務(wù)

引入或建立法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供政策、法律、法規(guī)、融資等方面的綜合

服務(wù)。

7.3.8人才培養(yǎng)與引進(jìn)

建立人才培養(yǎng)和交流機(jī)制，以適用于企業(yè)數(shù)據(jù)人才的培育和選擇，促進(jìn)企業(yè)人才交流和引入。

7.3.9知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果和合法權(quán)益。

7.3.10產(chǎn)學(xué)研合作

與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

7.3.11生活配套設(shè)施

提供餐飲、住宿、休閑等生活配套設(shè)施，改善區(qū)內(nèi)工作生活環(huán)境。

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7.3.12品牌及社會(huì)責(zé)任

加強(qiáng)集聚區(qū)的品牌建設(shè)，提高其知名度和影響力。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)

展。

7.4服務(wù)質(zhì)量保證

7.4.1服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

制定清晰、具體的園區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、響應(yīng)時(shí)間等，讓數(shù)商企業(yè)、相關(guān)方和

用戶清楚了解園區(qū)服務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.2服務(wù)人員培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7.4.3服務(wù)監(jiān)控與評(píng)估

建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期收集用戶反饋，對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，確保服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)并不斷提

升。

7.4.4技術(shù)支持與更新

提供先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，提供技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，保證園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)工具能夠

滿足企業(yè)的需求。

7.4.5溝通與合作

與企業(yè)保持良好的溝通，及時(shí)了解他們的需求和意見，共同解決問題，提升服務(wù)質(zhì)量。

7.4.6合作伙伴選擇

制定園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重其服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，確保園區(qū)公共服務(wù)規(guī)范有效。

7.4.7客戶滿意度調(diào)查

定期進(jìn)行園區(qū)數(shù)商企業(yè)滿意度調(diào)查，根據(jù)反饋進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

7.4.8服務(wù)責(zé)任追究

對(duì)服務(wù)質(zhì)量做出承諾，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行處理和改進(jìn)。

7.4.9持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立持續(xù)改進(jìn)的文化和機(jī)制，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)不斷創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。

7.4.10質(zhì)量管理體系

園區(qū)管理導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，通過規(guī)范化的管理流程來保證服務(wù)質(zhì)量。

8服務(wù)保障要求

8.1組織構(gòu)架

完善園區(qū)工作機(jī)制，明確的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門溝通，

整體推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)力度。

8.2制度建設(shè)

8.2.1結(jié)合“一數(shù)一源”的公共數(shù)據(jù)資源管理制度的要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共數(shù)

據(jù)供給。

8.2.2引導(dǎo)國企、大型企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門，探索推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行

宣傳推廣。

6

T/SDMEXX—2024

8.3資金管理

8.3.1爭取各級(jí)專項(xiàng)資金支持，支持重點(diǎn)行業(yè)重大項(xiàng)目及核心技術(shù)驗(yàn)證，打造標(biāo)桿項(xiàng)目。

8.4安全管理

8.4.1健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)商企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的

保護(hù)。

8.4.2園區(qū)平臺(tái)宜構(gòu)建云網(wǎng)數(shù)一體化協(xié)同安全保障體系，加強(qiáng)可信身份認(rèn)證、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)溯源追

蹤等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測。

8.4.3建立數(shù)據(jù)交易仲裁機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴和爭議仲裁渠道，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)

要素市場。

8.4.4績效評(píng)估

建立績效評(píng)估機(jī)制，對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測。

7

山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》

編制說明

一、背景說明

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

的核心要素之一。為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，提高數(shù)據(jù)要素

的配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，制定數(shù)據(jù)要素

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。

因此，研制一項(xiàng)通用性強(qiáng)、科學(xué)全面的數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)

集群建設(shè)與管理規(guī)范變得尤為重要，《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)與管理規(guī)范》編寫組根據(jù)政策文件及相關(guān)文獻(xiàn)研究，經(jīng)

過多次研討，主要從術(shù)語定義、基本要求、規(guī)劃要求、建設(shè)

要求、服務(wù)管理要求、服務(wù)保障要求方面進(jìn)行撰述，該文件

適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評(píng)估，數(shù)

字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)也可參照使

用，也為今后數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

在此背景下，山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、青島市

城陽區(qū)大山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)局和山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)對(duì)《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項(xiàng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）成立工作組。2024年1月，工作組進(jìn)行了大量的

社會(huì)調(diào)研工作，對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研

分析。同時(shí)成立了《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》

工作組，確定工作職責(zé)，并制定編寫工作的進(jìn)度計(jì)劃。

（二）開展調(diào)研。2024年2月，工作組成員廣泛收集、

查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研讀了相關(guān)國家和

行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)書籍、技術(shù)文件，并系統(tǒng)梳理相關(guān)材料。

（三）形成討論稿。2024年2月-3月，在前期項(xiàng)目研

究、文獻(xiàn)資料分析、信息調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范

要求，工作組召開多次會(huì)議，確立了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，組織專門人

員編寫，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（討

論稿）。

（四）工作組集中工作。2024年4月-5月，工作組召

開多次專家研討會(huì)集中工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的框架、內(nèi)容、格

式等方面進(jìn)行了全面討論，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

與管理規(guī)范》（征求意見稿）。

（五）公開征求意見。2024年5月，提交《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（征求意見稿），公開面向社會(huì)

征求意見。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（一）科學(xué)性

本文件的制定充分遵照國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)

容科學(xué)合山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)理，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定編寫，且確保

與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義保持一致。

（二）實(shí)用性

本文件編寫的原則是實(shí)事求是，能夠適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評(píng)估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)

生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)也可參照使用，為后續(xù)各單位

建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群提供案例和指導(dǎo)性作用。

（三）適用性

《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》是在不違背現(xiàn)

行相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，查閱、收集和整理國內(nèi)近年來出

版的有關(guān)資料和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有智慧園區(qū)、數(shù)據(jù)要

素型園區(qū)等實(shí)際情況，再結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)情況，制定了

本規(guī)范。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基

本要求、規(guī)劃要求、建設(shè)要求、服務(wù)管理要求、服務(wù)保障要

求8個(gè)部分：

（一）范圍

本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維

管理、服務(wù)管理和保障要求。

本文件適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理

和評(píng)估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)

也可參照使用。

（二）規(guī)范性引用文件

下列山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文

件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)

應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T37932—2020信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要

求

（三）術(shù)語和定義

本章節(jié)包含了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)登記平臺(tái)、數(shù)

據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)商、數(shù)據(jù)流通商、數(shù)

據(jù)應(yīng)用商、數(shù)據(jù)服務(wù)商的定義。

（四）基本要求

本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)基本要求，包括

創(chuàng)新性原則、集聚性原則、協(xié)同性原則、特色性原則。

（五）規(guī)劃要求

本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，包括

規(guī)劃目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、生態(tài)主體、政策支持、數(shù)

據(jù)資源、人才資源、算力資源、產(chǎn)業(yè)資源等。

（六）建設(shè)要求

本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要求，包括數(shù)據(jù)

要素基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)主體、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)資源、數(shù)據(jù)空間、

園區(qū)建設(shè)過程管理等。

（七）服務(wù)管理要求

數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)應(yīng)支持相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素服務(wù)，并提供支

持?jǐn)?shù)商企業(yè)成長、發(fā)展、運(yùn)營數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，

保證服務(wù)山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)質(zhì)量。

（八）服務(wù)保障要求

本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)保障要求，

包括組織架構(gòu)、制度建設(shè)、資金管理、安全管理等。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)

業(yè)政策要求，與有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，

沒有矛盾。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本文件為山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止建議。

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

標(biāo)準(zhǔn)工作組

2024年5月16日

山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)

ICS35.020

CCSL70

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/SDMEXX—2024

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范

Specificationforconstructionandmanagementofdataelementsclusters

（征求意見稿）

XXX-XX-XX發(fā)布XXX-XX-XX實(shí)施

山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會(huì)??發(fā)布

T/SDMEXX—2024

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理、服務(wù)管理和保障要求。

本文件適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評(píng)估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各

類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T37932—2020信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)dataelementsclusters

以服務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通為目標(biāo)而形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)、價(jià)

值釋放，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。

3.2

數(shù)據(jù)登記平臺(tái)registrationplatformfordata

由登記機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理,支撐數(shù)據(jù)資源登記全流程工作與服務(wù)的信息化系統(tǒng)。

3.3

數(shù)據(jù)交易平臺(tái)datatransactionplatform

為數(shù)據(jù)交易提供各項(xiàng)服務(wù)的信息化平臺(tái)。

[來源：GB/T37932-2019，3.6]

3.4

數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)dataassetplatform

為數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供各項(xiàng)服務(wù)的信息化平臺(tái)。

3.5

數(shù)據(jù)生產(chǎn)商dataproducer

處于數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈上游，提供數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、處理等服務(wù)的組織，包括但不限于持

有數(shù)據(jù)的政府、企業(yè)和個(gè)人。

3.6

數(shù)據(jù)流通商datacirculationprovider

以數(shù)據(jù)要素作為流通對(duì)象，按照一定規(guī)則參與數(shù)據(jù)要素流通的數(shù)商和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.7

數(shù)據(jù)應(yīng)用商dataapplicationprovider

處于數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈下游，發(fā)揮提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的需求方，包括但不限于不同行業(yè)的政府、金

融、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3.8

數(shù)據(jù)服務(wù)商dataserviceprovider

在數(shù)據(jù)要素全產(chǎn)業(yè)鏈全流程中進(jìn)行各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括但不限于