安全生產(chǎn)應(yīng)急演練實務(wù)

平安生產(chǎn)應(yīng)急演練實務(wù)2025年3月19日

重慶市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心鄧榮安全生產(chǎn)應(yīng)急演平安生產(chǎn)應(yīng)急演練是平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是平安生產(chǎn)工作的重要組成局部。其根本目的是通過精心科學的籌劃和周密合理的組織實施，提高我們的應(yīng)急救援能力和應(yīng)急處置水平。全面加強落實平安生產(chǎn)應(yīng)急演練工作，可以有效完善現(xiàn)有應(yīng)急體系的缺乏，增強相關(guān)人員的事故防范和危機應(yīng)對意識，提高應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)處置各類生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的綜合能力，最大限度地防止和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。概述練概述概述演練是應(yīng)急預案管理工作的一局部，是防止預案進入休眠狀態(tài)的有效手段。它可以讓一個抽象的組織架構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)方案，以及協(xié)作運行程序靈動起來。概述演練過程的實際意義遠遠大于最后的演出！應(yīng)急管理專家在應(yīng)急演練領(lǐng)域的主要工作范圍：1、指導演練方案的制定；2、參與方案和腳本等文件的評審；3、協(xié)助組織、配合實施；4、支持完成后續(xù)改進工作；5、主持或參加對應(yīng)急演練的評估活動。概述應(yīng)急演練的概念針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。目錄123演練目的和原那么演練目標和重點確實定演練組織與實施應(yīng)急演練是應(yīng)急準備過程中的一項重要工作，它對于評估和完善應(yīng)急能力、檢驗應(yīng)急人員實際操作水平、發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預案中的缺陷和缺乏等具有重要意義。1演練目的和原那么演練目的和原那么〔一〕演練目的檢驗預案鍛煉隊伍磨合機制宣傳教育完善準備演練目的和原那么演練目的和原那么〔二〕演練原那么符合相關(guān)規(guī)定切合企業(yè)實際確保平安有序注重能力提高1243演練目的和原那么演練類型按內(nèi)容劃分綜合演練單項演練應(yīng)急演練的分類綜合演練消防救援訓練醫(yī)療救護訓練單項演練演練類型按內(nèi)容劃分按形式劃分綜合演練單項演練應(yīng)急演練的分類現(xiàn)場演練桌面演練桌面演練現(xiàn)場演練演練類型現(xiàn)場演練

選擇〔或模擬〕生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的演練活動。演練類型桌面演練

針對事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預案而進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動。主要檢驗參演人員的應(yīng)急職責和程序執(zhí)行情況。演練類型按內(nèi)容劃分按目的劃分按形式劃分綜合演練單項演練應(yīng)急演練的分類現(xiàn)場演練桌面演練檢驗性演練示范性演練研究性演練檢驗三是檢驗協(xié)同。領(lǐng)導與隊伍、人員與裝備、行動與科技、專家與決策、日常預案與突發(fā)險情之間的結(jié)合情況，可以有效得到檢驗。二是檢驗應(yīng)急資源，通過籌備中對各種應(yīng)急因素的檢索、梳理、論證，掌握現(xiàn)有應(yīng)急資源的狀況〔隊伍、專家、裝備、科技支撐等水平〕，進一步明確危機狀態(tài)來臨時我們有哪些資源可用、怎么用。一是檢驗預案的科學性、實用性和銜接性，看看市、區(qū)縣〔自治縣〕人民政府事故災(zāi)難專項應(yīng)急預案和安監(jiān)部門預案，以及有關(guān)重點企業(yè)應(yīng)急預案是否有用、好用。2演練目標和重點的確定3演練組織與實施演練組織與實施編制工作方案擬定演練方案演練情景設(shè)計編制工作方案擬定演練方案演練情景設(shè)計演練計劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預算等。應(yīng)急演練目的及要求；應(yīng)急演練事故情景設(shè)計；應(yīng)急演練規(guī)模及時間；參演單位和人員主要任務(wù)及職責；應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；應(yīng)急演練主要步驟；應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)急演練評估與總結(jié)。演練情景設(shè)計是一個演練的核心必須從實際出發(fā)，并注重專家的指導意見事故情景針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預先設(shè)定的事故狀況〔包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、涉及范圍以及變化趨勢等〕。救援情景救援過程、結(jié)果及應(yīng)用的手段、措施想定。一個屌絲與一個寡婦的故事；

還是一個高富帥和N個女人的故事。以人為本，科學施救。根據(jù)需要和可能設(shè)定應(yīng)急演練的內(nèi)容與科目1.預警與報告根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預警信息，并向有關(guān)部門和人員報告事故信息。5.警戒與管制根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實行交通管制，維護現(xiàn)場秩序。8.現(xiàn)場處置根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進行控制和處理。10.后期處置根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束后，開展事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。3.應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。6.疏散與安置根據(jù)事故情景，對事故可能涉及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。7.醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展緊急醫(yī)學救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。9.社會溝通根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會，通報事故有關(guān)情況2.指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊伍等相關(guān)資源，開展應(yīng)急救援行動。4.事故監(jiān)測根據(jù)事故情景，對事故現(xiàn)場進行觀察、分析或測定，確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。演練重心應(yīng)從追求現(xiàn)場熱鬧氣氛向科學決策和標準操作轉(zhuǎn)變由傳統(tǒng)演練按某一個預案設(shè)定的常規(guī)程序依次推進，向復雜多變的隨機應(yīng)對轉(zhuǎn)變，力求“門道〞多于“熱鬧〞立足實戰(zhàn)，注重實效演練腳本根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實施的文件，幫助參演人員全面掌握演練進程和內(nèi)容。演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括：——演練模擬事故情景；——處置行動與執(zhí)行人員；——指令與對白、步驟及時間安排；——視頻背景與字幕；——演練解說詞等。綜合演練通常成立演練領(lǐng)導小組，下設(shè)籌劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。4.場地保障1.人員保障6.通信保障2.經(jīng)費保障落實演練保障3.物資和器材保障5.平安保障7.其他保障把演練當成實戰(zhàn)，但絕不能把演練搞成實戰(zhàn)！事故情景是否符合演練單位實際，是否有利于促進實現(xiàn)演練目標和提高演練單位應(yīng)急能力演練的事故情景設(shè)置對演練中風險是否進行全面分析，并針對這些風險制定和采取有效控制措施風險控制專家在演練方案和腳本評審中的工作重心目標是否明確，內(nèi)容是否設(shè)置科學、合理演練目標設(shè)置演練設(shè)計的各個環(huán)節(jié)及整體流程是否科學和合理演練流程參與的隊伍、人員、裝備是否能夠適應(yīng)整體演練活動，并能夠及時、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容力量編成應(yīng)急演1.熟悉演練任務(wù)和角色組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準備工作。練實施應(yīng)急演2.組織預演在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位或籌劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面演練或合成預演，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。練實施應(yīng)急演3.平安檢查練實施應(yīng)急演4.應(yīng)急演練應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。的練施應(yīng)急演5.演練記錄演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。練實施應(yīng)急演6.評估準備演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工，在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或缺乏，收集演練評估需要的各種信息和資料。練實施應(yīng)急演7.演練結(jié)束演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預定方案集中進行現(xiàn)場講評或者有序疏散。練實施應(yīng)急演練評估?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練評估指南?、?重慶市應(yīng)急演練評估指標體系?已經(jīng)起草完畢，即將公布。評估組一般應(yīng)當由外部專家組成，可以采用現(xiàn)場點評和書面評估兩種方式。演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的本錢效益分析、對完善預案的建議等。與總結(jié)應(yīng)急演練評估演練結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準備、籌劃等工作進行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。與總結(jié)應(yīng)急演練評估目的主要包括：a〕發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理單位應(yīng)急體系建設(shè)是否完善，應(yīng)急制度和標準是否健全、體系運轉(zhuǎn)是否順暢；b〕發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預案在應(yīng)急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性；c〕發(fā)現(xiàn)應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預案和掌握應(yīng)急處置措施的程度并在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事故的能力；d〕發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責，并能夠有效協(xié)調(diào)聯(lián)動和相互配合；e〕發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備等方面的準備是否充分或滿足應(yīng)急工作需要，進而及時予以調(diào)整補充并提高其適用性和可靠性。評估的目的不僅局限于“發(fā)現(xiàn)〞問題，更應(yīng)當重視“指導〞的功能。如指導演練單位切實加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高演練針對性、對稱性、科學合理性方面的作用要彰顯出來。

應(yīng)急演練總結(jié)演練結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準備、籌劃等工作進行簡要總結(jié)分析。參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練資料歸檔與備案持續(xù)改進重點不明確針對性差當前應(yīng)急演練存在的主要問題重點不明確針對性差形式固化方式單一當前應(yīng)急演練存在的