突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.工作原則以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。居安思危，預(yù)防為主：高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，常抓不懈，防患于未然，增強(qiáng)憂患意識，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的職責(zé)?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮公司各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制?？茖W(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力；依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

二、應(yīng)急管理組織體系1.應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。2.職責(zé)分工應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)和調(diào)動公司內(nèi)外部應(yīng)急資源。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況。組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)。總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。決策重大應(yīng)急處置措施。向上級主管部門和相關(guān)政府部門匯報突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體指揮和協(xié)調(diào)。及時向總指揮報告分管領(lǐng)域突發(fā)事件的相關(guān)情況。成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理；制定和修訂安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展安全檢查和隱患排查治理；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和資源；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織實(shí)施；統(tǒng)計和報告事故情況等。生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和修訂生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；組織生產(chǎn)過程中的安全管理；在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)的緊急處置和恢復(fù)生產(chǎn)工作；提供應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備支持。技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和保障；參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；在突發(fā)事件發(fā)生時，提供技術(shù)咨詢和解決方案；協(xié)助進(jìn)行事故原因調(diào)查和分析。人力資源部門：負(fù)責(zé)制定和修訂人力資源應(yīng)急預(yù)案；組織應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和調(diào)配；保障應(yīng)急救援人員的待遇；協(xié)助做好傷亡人員的善后處理工作。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)；對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。行政部門：負(fù)責(zé)制定和修訂行政后勤應(yīng)急預(yù)案；提供應(yīng)急救援所需的辦公設(shè)施、生活物資等后勤保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的車輛調(diào)配和通訊保障；協(xié)助做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散工作。其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，并配合公司應(yīng)急指揮中心開展相關(guān)工作。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施風(fēng)險評估定期組織開展公司內(nèi)外部環(huán)境風(fēng)險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在危險因素，包括但不限于自然環(huán)境因素、生產(chǎn)經(jīng)營活動、人員行為等方面。對評估出的風(fēng)險進(jìn)行分類、分級，確定風(fēng)險等級和應(yīng)對策略。隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，明確各部門隱患排查治理的職責(zé)和工作流程。定期組織開展全面的隱患排查，對排查出的安全隱患進(jìn)行登記、評估，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時消除隱患。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。應(yīng)急預(yù)案制定與演練根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。宣傳教育與培訓(xùn)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識等，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公司可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備、應(yīng)急照明等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。2.預(yù)警機(jī)制監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，包括但不限于氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、安全檢查情況、員工反饋等。明確信息收集的責(zé)任部門和人員，確保信息收集的及時、準(zhǔn)確。預(yù)警級別與發(fā)布根據(jù)收集到的信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、公告等方式及時發(fā)布，告知員工采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)安全檢查、調(diào)整生產(chǎn)計劃、疏散人員、儲備應(yīng)急物資等。同時，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時向上級報告相關(guān)情況。

四、應(yīng)急處置1.信息報告報告原則突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向公司應(yīng)急指揮中心報告。報告應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、全面的原則，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及下一步工作計劃等。同時，應(yīng)及時續(xù)報事件的發(fā)展動態(tài)和處置情況。2.先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在應(yīng)急救援隊伍到達(dá)之前，現(xiàn)場人員應(yīng)在確保自身安全的前提下，積極開展自救互救，如滅火、疏散人員、搶救傷員等。3.應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急指揮中心確定應(yīng)急響應(yīng)級別，分為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事件）、Ⅱ級響應(yīng)（重大事件）、Ⅲ級響應(yīng)（較大事件）和Ⅳ級響應(yīng)（一般事件）。響應(yīng)程序應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，通知各成員部門和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急指揮中心總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等工作小組，各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。各成員部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量參與應(yīng)急處置工作，提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等支持。應(yīng)急救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的指揮，開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。在應(yīng)急處置過程中，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況，請求支援和指導(dǎo)。4.現(xiàn)場處置搶險救援根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援工作，如火災(zāi)撲救、危險化學(xué)品泄漏處置、坍塌事故救援等。在搶險救援過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保救援人員的安全。人員疏散與安置組織現(xiàn)場人員迅速疏散到安全區(qū)域，確保疏散通道暢通。對疏散出來的人員進(jìn)行清點(diǎn)和安置，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。醫(yī)療救護(hù)及時組織醫(yī)療救護(hù)隊伍對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。根據(jù)傷情，將重傷員及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。治安保衛(wèi)加強(qiáng)現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場和重要設(shè)施設(shè)備。對可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險物品進(jìn)行妥善處置，確保安全。信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確地向員工和社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、公正、全面的原則，避免造成不必要的恐慌。5.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，組織對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。同時，做好受災(zāi)人員的善后處理工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五、后期處置1.善后處置人員安置對受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活。對傷亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撫恤、賠償和處理。保險理賠及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助受災(zāi)員工辦理保險理賠手續(xù)，爭取保險賠償，減輕員工和公司的經(jīng)濟(jì)損失。恢復(fù)重建組織對受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。在恢復(fù)重建過程中，注重吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。2.調(diào)查與評估事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查應(yīng)堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任?？偨Y(jié)評估對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)報公司應(yīng)急指揮中心和上級主管部門備案。3.改進(jìn)措施根據(jù)事件調(diào)查和總結(jié)評估結(jié)果，針對存在的問題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，提高公司整體應(yīng)急管理水平。

六、應(yīng)急保障1.隊伍保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)建立健全以公司內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍為主體、社會應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。應(yīng)急救援隊伍管理制定應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確隊伍的職責(zé)、任務(wù)、訓(xùn)練、考核等要求。定期組織對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行檢查和評估，確保隊伍處于良好的應(yīng)急狀態(tài)。2.物資保障應(yīng)急物資儲備管理按照應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備充足的應(yīng)急物資。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。應(yīng)急物資調(diào)用制定應(yīng)急物資調(diào)用制度，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和審批權(quán)限。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地調(diào)用應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。3.資金保障應(yīng)急資金預(yù)算每年編制應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確應(yīng)急資金的來源、用途和數(shù)額。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，確保應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急資金管理加強(qiáng)對應(yīng)急資金的管理，建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金審批流程，確保應(yīng)急資金的安全、合理使用。4.通信與信息保障通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測試。信息保障建立應(yīng)急管理信息平臺，及時收集、匯總、分析和發(fā)布突發(fā)事件信息。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息的準(zhǔn)確、及時和保密。5.技術(shù)保障技術(shù)支持體系建立應(yīng)急管理技術(shù)支持體系，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家隊伍，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和解決方案。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展應(yīng)急管理技術(shù)研究和創(chuàng)新。技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)用定期組織開展應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急管理工作的科技含量。

七、監(jiān)督管理1.應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案修訂根據(jù)國家法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的變化，公司內(nèi)外部環(huán)境的變化以及應(yīng)急演練和應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和備案。預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時報上級主管部門和相關(guān)政府部門備案。同時，將應(yīng)急預(yù)案發(fā)放至公司各部門、應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。2.應(yīng)急演練管理演練計劃每年制定應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、形式、時間、地點(diǎn)和參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行制定，確保演練的針對性和實(shí)效性。演練實(shí)施按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練過程應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，模擬真實(shí)的應(yīng)急場景，檢驗(yàn)和提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。演練總結(jié)及時對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)，撰寫演練總結(jié)報告，分析演練過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。演練總結(jié)報告應(yīng)報公司應(yīng)急指揮