應急救援預案監(jiān)理細則

應急救援預案監(jiān)理細則?（一）目的1.規(guī)范監(jiān)理單位在工程項目應急救援預案管理中的行為，確保工程項目建設過程中能夠及時、有效地應對各類突發(fā)事件，保障施工人員生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，維護工程建設的正常秩序。2.通過對工程項目應急救援預案的審查、監(jiān)督和指導，提高工程項目參建各方的應急管理能力，形成科學、高效、有序的應急救援體系，預防和控制事故的擴大，最大程度地降低事故造成的影響。（二）依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》4.《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》5.國家及地方有關安全生產(chǎn)、應急管理的其他法律法規(guī)和規(guī)范性文件6.工程項目的設計文件、施工合同、監(jiān)理合同及相關技術標準規(guī)范（三）適用范圍本細則適用于監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程項目應急救援預案的管理工作，包括應急救援預案的編制審查、演練監(jiān)督、實施過程中的指導與檢查等。二、應急救援預案管理體系（一）應急救援預案編制主體及職責1.施工單位應根據(jù)工程項目特點和施工實際情況，編制本單位的應急救援預案，并報監(jiān)理單位審查。施工單位是應急救援預案編制的責任主體，負責組織制定、修訂和實施本單位的應急救援預案，明確應急救援組織機構及職責分工，配備必要的應急救援資源，組織應急救援演練，及時、如實報告事故情況，組織事故救援和后期處置工作。2.監(jiān)理單位負責對應急救援預案進行審查，并監(jiān)督施工單位實施。監(jiān)理單位應組建應急救援預案審查小組，對施工單位提交的應急救援預案進行認真審查，提出審查意見，督促施工單位完善預案內(nèi)容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。在施工過程中，監(jiān)理單位應定期檢查施工單位應急救援預案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（二）應急救援預案體系構成1.綜合應急預案施工單位應編制綜合應急預案，從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。2.專項應急預案針對工程項目中可能發(fā)生的各類專項事故，如高處墜落事故、坍塌事故、觸電事故、火災事故、爆炸事故等，施工單位應分別編制專項應急預案。專項應急預案應針對具體事故類型，詳細描述應急救援的組織機構、響應程序、處置措施、應急資源保障等內(nèi)容，具有較強的針對性和可操作性。3.現(xiàn)場處置方案在專項應急預案的基礎上，施工單位應針對工程項目中的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應針對具體的事故現(xiàn)場，明確應急處置的程序、措施、人員分工和應急物資配備等內(nèi)容，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行現(xiàn)場處置，控制事故擴大。（三）應急救援預案之間的銜接1.綜合應急預案與專項應急預案、現(xiàn)場處置方案之間應相互銜接，形成有機整體。綜合應急預案應明確各類專項事故的應急處置原則和總體要求，專項應急預案應在綜合應急預案的基礎上，針對具體事故類型進一步細化應急處置措施和程序，現(xiàn)場處置方案應根據(jù)專項應急預案的要求，結合現(xiàn)場實際情況，制定具體的應急處置操作流程和措施。2.施工單位應建立應急救援預案的銜接機制，定期對應急救援預案進行評估和修訂，確保各類預案之間的銜接緊密、協(xié)調(diào)一致。在應急救援演練和事故應急處置過程中，應按照應急預案的規(guī)定和程序，及時啟動相應的預案，實現(xiàn)應急救援工作的有序開展。三、應急救援預案編制審查（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求施工單位編制的應急救援預案應嚴格遵守國家及地方有關安全生產(chǎn)、應急管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保預案內(nèi)容合法合規(guī)。2.結合工程項目實際情況應急救援預案應緊密結合工程項目的特點、施工工藝、施工環(huán)境和施工風險等實際情況，有針對性地制定應急處置措施和程序，提高預案的實用性和可操作性。3.明確應急救援組織機構及職責應急救援預案應明確應急救援組織機構的組成、職責分工和工作程序，確保應急救援工作能夠高效、有序開展。應急救援組織機構應包括應急指揮機構、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等，各小組應明確職責和任務，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應，開展救援工作。4.具備科學性和可操作性應急救援預案應科學合理地制定應急處置措施和程序，充分考慮事故的可能性和危害性，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援和處置。預案應具有明確的操作流程和步驟，便于施工人員掌握和執(zhí)行。5.內(nèi)容完整、格式規(guī)范應急救援預案應包括總則、應急組織機構及職責、預防與預警、應急響應、應急處置、應急保障、后期處置、附則等內(nèi)容，內(nèi)容應完整、準確。預案格式應符合相關標準規(guī)范要求，便于查閱和使用。（二）審查內(nèi)容1.合法性審查審查應急救援預案是否符合國家及地方有關安全生產(chǎn)、應急管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，是否存在違法違規(guī)內(nèi)容。2.完整性審查審查應急救援預案的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了工程項目可能發(fā)生的各類事故類型，是否明確了應急救援組織機構及職責、預防與預警、應急響應、應急處置、應急保障、后期處置等關鍵環(huán)節(jié)。3.科學性審查審查應急救援預案的應急處置措施和程序是否科學合理，是否充分考慮了事故的特點和規(guī)律，是否具有可操作性。審查預案中應急救援資源的配備是否合理，是否能夠滿足應急救援工作的需要。4.針對性審查審查應急救援預案是否結合工程項目的實際情況，有針對性地制定了應急處置措施和程序。審查預案中對不同事故類型的應急處置措施是否具體、詳細，是否能夠有效應對可能發(fā)生的事故。5.銜接性審查審查應急救援預案與上級主管部門及相關部門應急預案的銜接情況，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地獲得外部支持和援助。審查綜合應急預案與專項應急預案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接情況，確保各類預案之間協(xié)調(diào)一致、相互補充。（三）審查程序1.施工單位編制完成應急救援預案后，應報送監(jiān)理單位審查。施工單位報送的應急救援預案應包括紙質版和電子版，紙質版應加蓋施工單位公章，電子版應確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范。2.監(jiān)理單位收到施工單位報送的應急救援預案后，應及時組織應急救援預案審查小組進行審查。審查小組應由總監(jiān)理工程師擔任組長，成員包括安全監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等。審查小組應認真閱讀施工單位報送的應急救援預案，對照審查內(nèi)容進行詳細審查，并形成審查意見。3.審查小組應在收到應急救援預案后的[X]個工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見反饋給施工單位。審查意見應明確指出應急救援預案存在的問題和不足之處，并提出具體的修改建議。4.施工單位應根據(jù)監(jiān)理單位提出的審查意見，及時對應急救援預案進行修改完善，并將修改后的應急救援預案再次報送監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位應對應急救援預案的修改情況進行復查，確保施工單位按照審查意見進行了認真修改，應急救援預案符合要求。5.經(jīng)監(jiān)理單位審查通過的應急救援預案，施工單位應按照規(guī)定報上級主管部門備案，并在工程項目施工現(xiàn)場顯著位置進行公示。四、應急救援演練監(jiān)督（一）演練計劃制定1.施工單位應根據(jù)工程項目特點和施工實際情況，制定年度應急救援演練計劃。演練計劃應明確演練的內(nèi)容、時間、地點、參與人員、演練目的、演練程序和保障措施等內(nèi)容。2.演練計劃應涵蓋工程項目可能發(fā)生的各類事故類型，包括綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練等。演練計劃應根據(jù)工程進度和施工風險變化情況適時進行調(diào)整和完善。3.監(jiān)理單位應審查施工單位制定的應急救援演練計劃，確保演練計劃符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，具有科學性、實用性和可操作性。監(jiān)理單位應提出審查意見，督促施工單位按照演練計劃組織實施演練。（二）演練實施1.施工單位應按照演練計劃組織開展應急救援演練活動。演練活動應包括演練準備、演練實施和演練總結等環(huán)節(jié)。演練準備階段應做好演練方案制定、演練物資器材準備、演練人員培訓等工作；演練實施階段應按照演練方案進行模擬事故場景演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性；演練總結階段應對應急救援演練活動進行總結評估，分析演練中存在的問題和不足之處，提出改進措施和建議。2.監(jiān)理單位應監(jiān)督施工單位應急救援演練活動的實施情況。監(jiān)理人員應參加施工單位組織的應急救援演練活動，觀察演練過程，記錄演練情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正演練中存在的問題。監(jiān)理單位應督促施工單位按照演練總結評估報告中提出的改進措施和建議，及時對應急救援預案進行修訂完善。（三）演練效果評估1.施工單位應在應急救援演練活動結束后，及時組織開展演練效果評估工作。演練效果評估應邀請相關專家、施工單位管理人員、一線施工人員等參加，采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、模擬測試等方式，對應急救援預案的可行性、有效性、應急救援組織機構及人員的響應能力、應急救援物資器材的配備及使用情況等進行評估。2.監(jiān)理單位應參與施工單位組織的演練效果評估工作，對演練效果評估報告進行審查。監(jiān)理單位應根據(jù)演練效果評估報告中提出的問題和不足之處，督促施工單位及時整改，確保應急救援預案的科學性、實用性和可操作性得到不斷提高。五、應急救援預案實施過程監(jiān)督（一）應急救援組織機構及人員落實情況1.監(jiān)理單位應檢查施工單位應急救援組織機構的建立情況，確保應急救援組織機構健全，人員配備合理，職責分工明確。檢查應急救援指揮機構成員是否具備相應的應急管理能力和指揮協(xié)調(diào)能力，是否熟悉應急救援工作流程和要求。2.監(jiān)理單位應檢查施工單位應急救援人員的培訓情況，確保應急救援人員熟悉應急救援預案內(nèi)容，掌握應急救援技能和方法。檢查應急救援人員是否定期進行培訓和考核，培訓記錄和考核檔案是否完整。（二）應急救援物資器材配備及維護情況1.監(jiān)理單位應檢查施工單位應急救援物資器材的配備情況，確保應急救援物資器材種類齊全、數(shù)量充足、性能良好，能夠滿足應急救援工作的需要。檢查應急救援物資器材的存放地點是否合理，存放環(huán)境是否符合要求，是否建立了物資器材管理制度。2.監(jiān)理單位應檢查施工單位應急救援物資器材的維護保養(yǎng)情況，確保應急救援物資器材定期進行維護保養(yǎng)，性能良好，隨時能夠投入使用。檢查應急救援物資器材的維護保養(yǎng)記錄是否完整，是否按照規(guī)定進行了定期檢查和試驗。（三）應急救援預案培訓及交底情況1.監(jiān)理單位應檢查施工單位對應急救援預案的培訓情況，確保施工人員熟悉應急救援預案內(nèi)容，掌握應急救援技能和方法。檢查施工單位是否制定了應急救援預案培訓計劃，是否按照計劃組織開展培訓工作，培訓記錄是否完整。2.監(jiān)理單位應檢查施工單位在工程開工前及施工過程中對應急救援預案的交底情況，確保施工人員清楚了解應急救援預案的要求和自己在應急救援工作中的職責。檢查應急救援預案交底記錄是否完整，交底內(nèi)容是否全面、準確。（四）應急救援預案執(zhí)行情況1.監(jiān)理單位應定期檢查施工單位應急救援預案的執(zhí)行情況，確保施工單位在施工現(xiàn)場嚴格