恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)制度

恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)制度?1.目的為規(guī)范恒大地產(chǎn)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"集團(tuán)"）招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)，提高集團(tuán)項(xiàng)目投資效益，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于集團(tuán)及所屬各地區(qū)公司、項(xiàng)目公司（以下統(tǒng)稱(chēng)"各公司"）的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、材料設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。公開(kāi)公平公正原則：招投標(biāo)信息公開(kāi)，投標(biāo)機(jī)會(huì)均等，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保公正評(píng)標(biāo)。擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估投標(biāo)人的實(shí)力、信譽(yù)、報(bào)價(jià)、方案等因素，選擇最優(yōu)中標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則：各方參與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會(huì)組成：由集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審批集團(tuán)招投標(biāo)管理制度、流程及重大招投標(biāo)事項(xiàng)。審議年度招投標(biāo)計(jì)劃。對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行決策。2.招投標(biāo)管理部門(mén)集團(tuán)層面設(shè)招投標(biāo)管理中心，各地區(qū)公司、項(xiàng)目公司設(shè)招投標(biāo)管理崗位。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程及標(biāo)準(zhǔn)文件。組織實(shí)施各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。建立和維護(hù)合格供應(yīng)商庫(kù)。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴和爭(zhēng)議。3.項(xiàng)目需求部門(mén)職責(zé)：提出項(xiàng)目招投標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等要求。參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審。配合招投標(biāo)管理部門(mén)開(kāi)展招投標(biāo)相關(guān)工作，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、答疑等。三、招投標(biāo)流程1.招標(biāo)計(jì)劃編制項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制年度、季度或月度招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等信息，報(bào)招投標(biāo)管理部門(mén)審核。招投標(biāo)管理部門(mén)匯總審核各項(xiàng)目需求部門(mén)的招標(biāo)計(jì)劃，形成集團(tuán)年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)審批。2.招標(biāo)前期準(zhǔn)備確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家符合資質(zhì)條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；議標(biāo)應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門(mén)組織項(xiàng)目需求部門(mén)等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)審核后發(fā)布。資格預(yù)審（如有）：對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法。3.發(fā)布招標(biāo)信息公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在指定的法定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)站等平臺(tái)同步發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)人信息、招標(biāo)范圍、資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等內(nèi)容。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。4.發(fā)售招標(biāo)文件向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，明確招標(biāo)文件售價(jià)及獲取方式。投標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式獲取招標(biāo)文件。招投標(biāo)管理部門(mén)組織對(duì)投標(biāo)人提出的招標(biāo)文件疑問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一解答，并以答疑紀(jì)要的形式發(fā)給所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。5.投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好登記和簽收工作。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予以拒收。6.開(kāi)標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。7.評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)從集團(tuán)專(zhuān)家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及其排序等內(nèi)容。8.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定和程序確定中標(biāo)人。一般情況下，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。9.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款。招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督，確保合同簽訂符合招投標(biāo)文件要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.商務(wù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)：以合理低價(jià)為原則，評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)且符合招標(biāo)文件要求。一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法中的最低價(jià)得分法進(jìn)行評(píng)審。付款方式響應(yīng)：評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)招標(biāo)文件付款方式的響應(yīng)程度，合理的付款方式有利于招標(biāo)人資金安排。履約保證金：評(píng)審?fù)稑?biāo)人是否按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金及保證金金額是否符合規(guī)定。業(yè)績(jī)與信譽(yù)：考察投標(biāo)人的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等，良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。2.技術(shù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方案：評(píng)審?fù)稑?biāo)人提供的技術(shù)方案是否滿足項(xiàng)目技術(shù)要求，包括施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、可行有效。技術(shù)能力：考察投標(biāo)人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、技術(shù)設(shè)備配備等情況，具備較強(qiáng)技術(shù)能力的投標(biāo)人更有能力保障項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施。售后服務(wù)承諾：評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)項(xiàng)目售后服務(wù)的承諾，包括售后服務(wù)期限、響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等，優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)能確保項(xiàng)目后期正常運(yùn)行。3.綜合評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)估法：將商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)評(píng)審因素按照一定權(quán)重進(jìn)行綜合打分，根據(jù)綜合得分高低確定中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)投標(biāo)人技術(shù)和管理能力要求較高的項(xiàng)目。性價(jià)比法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序推薦中標(biāo)候選人，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí)，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。性價(jià)比法適用于采購(gòu)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、對(duì)價(jià)格較為敏感的項(xiàng)目。五、合格供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準(zhǔn)入建立合格供應(yīng)商庫(kù)，明確供應(yīng)商準(zhǔn)入條件，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面。各公司招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的收集、審核和入庫(kù)工作。供應(yīng)商應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、產(chǎn)品樣本、售后服務(wù)承諾等相關(guān)資料，經(jīng)審核合格后納入合格供應(yīng)商庫(kù)。2.供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核定期對(duì)合格供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、合同履行情況等方面。評(píng)價(jià)可采用打分制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，采取警告、暫停合作、取消合格供應(yīng)商資格等措施。被取消資格的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。3.供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理根據(jù)項(xiàng)目需求和供應(yīng)商表現(xiàn)，對(duì)合格供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商。鼓勵(lì)供應(yīng)商不斷提高自身實(shí)力和服務(wù)水平，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先合作機(jī)會(huì)。六、監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督機(jī)制集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)各公司招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正等。招投標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作按照制度和流程執(zhí)行。各公司應(yīng)設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受內(nèi)部員工及外部相關(guān)方對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)。2.投訴處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及本制度規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。投訴應(yīng)提交書(shū)面投訴書(shū)，明確投訴事項(xiàng)及理由，并提供相關(guān)證明材料。招投標(biāo)管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。處理結(jié)果包括糾