強制拆除違法違章建筑工作方案

強制拆除違法違章建筑工作方案?一、工作背景違法違章建筑不僅嚴重影響城市規(guī)劃和建設秩序，破壞城市景觀，還存在諸多安全隱患，損害公共利益。為維護城市正常建設管理秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關法律法規(guī)，決定開展強制拆除違法違章建筑專項行動，特制定本工作方案。

二、工作目標通過集中開展強制拆除違法違章建筑工作，全面清查并依法拆除各類違法違章建筑，有效遏制違法違章建設行為，規(guī)范城市建設管理秩序，提升城市環(huán)境品質(zhì)，確保城市建設健康有序發(fā)展。

三、工作原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，依法履行程序，確保強制拆除工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有違法違章建筑一視同仁，不偏袒、不歧視，公正執(zhí)法，公平對待每一個違法主體。3.教育引導與強制拆除相結合原則：在實施強制拆除前，充分做好宣傳教育工作，引導當事人自行拆除；對經(jīng)教育仍拒不拆除的，依法實施強制拆除。4.安全第一原則：在強制拆除過程中，要把保障人員安全放在首位，制定安全預案，確保拆除工作安全有序進行。

四、拆除范圍本次強制拆除違法違章建筑工作覆蓋本轄區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)合法審批擅自搭建的建筑物、構筑物，主要包括但不限于以下幾類：1.占用公共綠地、道路、河道等公共空間搭建的違法建筑。2.未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑物、構筑物。3.超過批準期限的臨時建筑。4.在農(nóng)用地上違法建設的非農(nóng)設施。

五、工作步驟（一）宣傳動員階段（[具體時間區(qū)間1]）1.制定宣傳方案，通過多種渠道廣泛宣傳違法違章建筑的危害、相關法律法規(guī)以及本次強制拆除工作的目的和意義。-利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)布公告和宣傳信息。-在政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺開設專欄，持續(xù)推送相關內(nèi)容。-在社區(qū)、街道、村莊顯著位置張貼宣傳海報，懸掛宣傳橫幅。2.組織工作人員深入社區(qū)、企業(yè)、商戶，上門宣傳講解，發(fā)放宣傳資料，提高群眾對違法違章建筑整治工作的知曉度和支持率。

（二）調(diào)查摸底階段（[具體時間區(qū)間2]）1.成立由規(guī)劃、國土、城管等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑進行全面排查。2.逐戶、逐宗登記違法違章建筑的基本情況，包括位置、面積、建設時間、違法事實等，建立詳細的臺賬資料。3.對排查出的違法違章建筑進行分類梳理，分析違法原因，為后續(xù)制定拆除方案提供依據(jù)。

（三）自行拆除階段（[具體時間區(qū)間3]）1.根據(jù)調(diào)查摸底情況，向違法違章建筑當事人下達《責令限期拆除違法違章建筑通知書》，明確自行拆除期限和要求。2.加強與當事人的溝通協(xié)商，宣傳法律法規(guī)政策，動員當事人自行拆除違法違章建筑。3.對在自行拆除期限內(nèi)主動拆除的當事人，給予適當?shù)墓膭詈椭С?，如在后續(xù)相關審批手續(xù)辦理等方面提供便利。

（四）強制拆除階段（[具體時間區(qū)間4]）1.對在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的違法違章建筑，依法履行催告、公告等法定程序后，組織實施強制拆除。2.制定詳細的強制拆除工作預案，明確拆除步驟、人員分工、安全保障等措施。-成立現(xiàn)場指揮組，負責現(xiàn)場拆除工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。-組建拆除作業(yè)組，配備專業(yè)拆除設備和人員，按照安全操作規(guī)程進行拆除作業(yè)。-設立警戒保衛(wèi)組，負責現(xiàn)場警戒和秩序維護，防止無關人員進入拆除現(xiàn)場。-安排醫(yī)療救護組，配備必要的醫(yī)療設備和人員，隨時應對可能出現(xiàn)的人員傷亡情況。3.在強制拆除過程中，要做好現(xiàn)場記錄，包括拍照、攝像等，留存相關證據(jù)。

（五）后續(xù)處置階段（[具體時間區(qū)間5]）1.對拆除后的場地進行清理和平整，恢復土地原狀。2.對拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄物，按照相關規(guī)定進行妥善處置，防止造成環(huán)境污染。3.建立長效監(jiān)管機制，加強對拆除區(qū)域的巡查，防止違法違章建筑反彈。同時，完善相關審批制度，規(guī)范建設行為，從源頭上杜絕違法違章建筑的產(chǎn)生。

六、工作措施1.加強組織領導成立以政府主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的強制拆除違法違章建筑工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)溝通。各部門要明確專人負責，切實履行職責，確保工作順利開展。2.強化部門協(xié)作規(guī)劃、國土、城管、公安、住建等部門要密切配合，形成工作合力。規(guī)劃部門負責認定違法建設是否違反城鄉(xiāng)規(guī)劃；國土部門負責認定違法建設是否涉及土地違法行為；城管部門負責依法查處違法建設行為，并組織實施強制拆除工作；公安部門負責維護拆除現(xiàn)場秩序，依法處置妨礙執(zhí)行公務等違法行為；住建部門負責對拆除后的場地進行規(guī)劃設計，指導恢復建設等工作。3.嚴格執(zhí)法程序在強制拆除違法違章建筑過程中，要嚴格按照法定程序進行操作，確保每個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。執(zhí)法人員要持證上崗，亮證執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要充分保障當事人的合法權益，依法保障當事人陳述、申辯、聽證等權利。4.加強輿論宣傳持續(xù)加大宣傳力度，及時報道強制拆除違法違章建筑工作進展情況，對典型案例進行公開曝光，形成強大的輿論聲勢，營造全社會共同抵制違法違章建筑的良好氛圍。同時，要做好輿情監(jiān)測和應對工作，及時回應社會關切，引導輿論正面發(fā)展。5.建立長效機制總結強制拆除違法違章建筑工作經(jīng)驗，建立健全長效管理機制。加強日常巡查監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。完善投訴舉報渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，形成全社會共同打擊違法違章建筑的良好局面。同時，將違法建設治理工作納入城市精細化管理范疇，不斷提升城市治理水平。

七、工作要求1.提高認識，加強領導各部門要充分認識違法違章建筑整治工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，將其作為當前一項重要工作任務來抓。要明確責任，細化措施，確保工作取得實效。2.依法依規(guī)，文明執(zhí)法全體工作人員要嚴格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，做到理性、平和、文明執(zhí)法。在強制拆除過程中，要注重方式方法，避免引發(fā)矛盾沖突。要加強對執(zhí)法人員的培訓教育，提高執(zhí)法水平和業(yè)務能力。3.強化監(jiān)督，嚴肅問責建立健全監(jiān)督考核機制，對工作進展緩慢、措施不力的部門和個人進行通報批評。對在工作中敷衍塞責、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。4.做好維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定在強制拆除違法違章建筑工作中，要充分考慮可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，提前制定應急預案。加強與當事人的溝通協(xié)調(diào)，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

八、附件1.《責令限期拆除違法違章建筑通知書》模板2.《強制拆除違法違章建筑工作預案》詳細內(nèi)容3.宣傳資料樣本

附件1

責令限期拆除違法違章建筑通知書

[當事人姓名/單位名稱]：

經(jīng)查，你（單位）在[具體地點]建設的建筑物/構筑物，未取得建設工程規(guī)劃許可證/未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設/超過批準期限的臨時建筑/在農(nóng)用地上違法建設非農(nóng)設施，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第[X]條/《中華人民共和國土地管理法》第[X]條等相關法律法規(guī)規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第[X]條/《中華人民共和國土地管理法》第[X]條等規(guī)定，現(xiàn)責令你（單位）自接到本通知書之日起[X]日內(nèi)自行拆除上述違法違章建筑，并清理場地，恢復原狀。

如你（單位）對本責令限期拆除決定不服，可在接到本通知書之日起[X]日內(nèi)向[具體復議機關名稱]申請行政復議，或者在[X]個月內(nèi)向[具體人民法院名稱]提起行政訴訟。復議和訴訟期間，不停止本決定的執(zhí)行。

逾期不自行拆除的，本機關將依法組織強制拆除。

[通知機關名稱]

[通知日期]

附件2

強制拆除違法違章建筑工作預案

一、總則1.編制目的為確保強制拆除違法違章建筑工作安全、有序、順利進行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。2.適用范圍本預案適用于本轄區(qū)內(nèi)依法組織的強制拆除違法違章建筑工作。3.工作原則-以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，確保拆除工作安全進行。-統(tǒng)一領導，分工負責。在工作領導小組的統(tǒng)一領導下，各部門按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。-依法依規(guī)，文明執(zhí)法。嚴格依照法律法規(guī)和法定程序開展工作，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二、組織指揮體系及職責1.工作領導小組成立以政府主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的強制拆除違法違章建筑工作領導小組。領導小組負責全面領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強制拆除違法違章建筑工作，研究解決工作中的重大問題。2.現(xiàn)場指揮部在強制拆除現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，由政府分管領導擔任指揮長，負責現(xiàn)場拆除工作的具體組織實施和指揮調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部下設以下工作組：-現(xiàn)場指揮組-職責：負責全面指揮現(xiàn)場拆除工作，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，及時處理現(xiàn)場突發(fā)情況。-成員：[具體人員名單]-拆除作業(yè)組-職責：負責組織專業(yè)拆除人員和設備，按照安全操作規(guī)程進行違法違章建筑拆除作業(yè)。-成員：[具體人員名單]，配備拆除設備（如挖掘機、裝載機、破碎機等）-警戒保衛(wèi)組-職責：負責設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，阻止無關人員和車輛進入拆除現(xiàn)場，保障拆除工作安全進行。-成員：[具體人員名單]，配備警戒設備（如警示標志、警戒帶等）-醫(yī)療救護組-職責：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護工作，配備必要的醫(yī)療設備和藥品，隨時應對可能出現(xiàn)的人員傷亡情況。-成員：[具體人員名單]，配備救護車及醫(yī)療急救設備-后勤保障組-職責：負責保障拆除工作所需的物資、設備、車輛等后勤供應，確保拆除工作順利進行。-成員：[具體人員名單]

三、拆除準備1.資料準備收集違法違章建筑的相關資料，包括調(diào)查摸底臺賬、規(guī)劃審批文件、土地權屬證明、執(zhí)法文書等，確保拆除工作依法依規(guī)進行。2.設備物資準備-配備足夠數(shù)量的拆除設備，如挖掘機、裝載機、破碎機、吊車等，并確保設備性能良好，能夠正常運行。-準備好拆除工作所需的工具、材料，如安全帽、安全繩、防護手套、警示標志、警戒帶等。-安排好運輸車輛，用于清運拆除后的建筑垃圾和廢棄物。3.人員準備-組織專業(yè)拆除人員進行培訓，使其熟悉拆除工作流程和安全操作規(guī)程。-明確各工作組人員職責，確保人員分工明確，各司其職。-通知公安、城管等執(zhí)法人員提前到達現(xiàn)場，維護秩序。

四、拆除實施1.拆除前部署-現(xiàn)場指揮部提前到達拆除現(xiàn)場，再次檢查各項準備工作落實情況，確保拆除工作安全有序進行。-各工作組按照職責分工，迅速到達指定位置，做好各項準備工作。-拆除作業(yè)組對拆除現(xiàn)場進行再次勘查，確定拆除順序和方法，制定詳細的拆除作業(yè)計劃。2.拆除作業(yè)-拆除作業(yè)組按照拆除作業(yè)計劃，使用專業(yè)拆除設備，從建筑物/構筑物的頂部、外部逐步向內(nèi)進行拆除，確保拆除過程安全、穩(wěn)定。-在拆除過程中，要采取灑水降塵等措施，減少揚塵污染。-拆除作業(yè)人員要佩戴好安全帽、安全繩等個人防護用品，嚴格遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)作業(yè)。3.現(xiàn)場警戒-警戒保衛(wèi)組在拆除現(xiàn)場周圍設置警戒區(qū)域，拉設警戒帶，設置警示標志，阻止無關人員和車輛進入拆除現(xiàn)場。-加強對拆除現(xiàn)場的巡邏守護，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類突發(fā)情況，維護現(xiàn)場秩序。4.醫(yī)療救護-醫(yī)療救護組在拆除現(xiàn)場附近待命，隨時做好醫(yī)療救護準備。-如發(fā)生人員傷亡情況，立即啟動醫(yī)療急救預案，對受傷人員進行緊急救治，并及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療。5.后勤保障-后勤保障組及時為拆除作業(yè)組提供物資、設備等方面的支持，確保拆除工作順利進行。-做好運輸車輛的調(diào)度工作，及時清運拆除后的建筑垃圾和廢棄物，保持拆除現(xiàn)場環(huán)境整潔。

五、應急處置1.突發(fā)事件預警-加強對拆除現(xiàn)場的監(jiān)測和觀察，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患和苗頭。-對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行分析評估，提前制定應對措施，做好應急準備工作。2.突發(fā)事件處置-一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場指揮部要立即啟動應急預案，迅速組織力量進行處置。-如發(fā)生火災、爆炸等事故，要及時撥打消防、急救等應急救援電話，并組織人員進行滅火、救援等工作。-如發(fā)生群眾阻撓、鬧事等情況，要及時進行勸導和疏散，維護現(xiàn)場秩序，并依法采取相應措施進行處理。-在突發(fā)事件處置過程中，要及時向上級報告事件進展情況，確保信息暢通。

六、后期處置1.場地清理拆除工作結束后，及時組織人員對拆除現(xiàn)場進行清理，清運殘留的建筑垃圾和廢棄物，平整場地，恢復土地原狀。2.總結評估對強制拆除違法違章建筑工作進行總結評估，分析工作中存在的問題和不足，總結經(jīng)驗教訓，為今后的工作提供參考。3.長效管理建立健全違法違章建筑長效管理機制，加強日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止新的違法違章建設行為，防止違法違章建筑反彈。

七、附則1.預案修訂本預案根據(jù)工作實際情況和法律法規(guī)的變化，適時進行修訂和完善。2.預案解釋本預案由強制拆除違法違章建筑工作領導小組辦公室負責解釋。3.預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。

附件3

違法違章建筑整治宣傳資料樣本

一、什么是違法違章建筑違法違章建筑是指未經(jīng)合法審批擅自搭建的建筑物、構筑物。主要包括以下幾類：1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建筑物、構筑物。2.超過批準期限的臨時建筑。3.占用公共綠地、道路、河道等公共空間搭建的違法建筑。4.在農(nóng)用地上違法建設的非農(nóng)設施。

二、違法違章建筑有哪些危害1.影響城市規(guī)劃和建設秩序，破壞城市整體風貌。2.存在安全隱患，容易引發(fā)火災、坍塌等事故，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.侵占公共資源，損害公共利益。4.擾亂社會管理秩序，影響社會公平正義。

三、相關法律法規(guī)對違法違章建筑的規(guī)定1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責