第6課+西方的文官制度+教學(xué)設(shè)計(jì) 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

教學(xué)評(píng)一體化課時(shí)備課模板課題西方的文官制度課時(shí)1所在教材與單元統(tǒng)編版（2019）-選擇性必修1-第二單元-第6課課型新授學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)空觀念：梳理西方文官制度從早期萌芽，歷經(jīng)英國(guó)等國(guó)家逐步確立與完善的歷程，明確不同發(fā)展階段所處的時(shí)代背景和地域范圍。知曉工業(yè)革命后，文官制度在歐美主要國(guó)家廣泛建立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建起西方文官制度發(fā)展的時(shí)空框架，理解其在不同歷史時(shí)期的演變特征。歷史解釋：分析西方文官制度形成的原因，包括工業(yè)革命推動(dòng)政府職能擴(kuò)張、舊有官員選拔制度弊端叢生等。解讀文官制度的特點(diǎn)，如公開考試、擇優(yōu)錄取、政治中立等，探討這些特點(diǎn)對(duì)西方政治、行政體系的影響，培養(yǎng)對(duì)復(fù)雜歷史現(xiàn)象的深度剖析能力。史料實(shí)證：運(yùn)用西方各國(guó)關(guān)于文官制度的法律條文、政府文件、政治人物論述等一手史料，論證西方文官制度的具體內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制以及改革過程。通過對(duì)史料的辨析與運(yùn)用，提升基于史料還原歷史真實(shí)、探尋制度發(fā)展邏輯的能力。家國(guó)情懷：認(rèn)識(shí)到西方文官制度在規(guī)范政府管理、提高行政效率等方面的積極意義，同時(shí)也看到其背后的階級(jí)局限性和文化特性。對(duì)比中國(guó)古代選官制度與西方文官制度，增強(qiáng)對(duì)不同政治文明的理解與包容，樹立正確的文明觀和價(jià)值觀。重難點(diǎn)重點(diǎn)：西方文官制度形成的背景與過程；西方文官制度的主要特點(diǎn)和作用。難點(diǎn)：理解西方文官制度與西方政治體制之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及西方文官制度在不同國(guó)家發(fā)展的差異及其原因。教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)活動(dòng)新課教學(xué)教師：同學(xué)們，大家好！今天我們要學(xué)習(xí)的是第6課——西方的文官制度。希望通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，大家能夠?qū)ξ鞣轿墓僦贫扔幸粋€(gè)全面的了解。下面，我們先從標(biāo)題入手，來探討一下西方文官制度的相關(guān)內(nèi)容。一、西方文官制度出現(xiàn)的背景教師：我們先來看一下西方文官制度出現(xiàn)的背景。大家可以先閱讀一下課本，然后我們一起討論。學(xué)生：（閱讀課本）教師：好的，我們來看一下第一個(gè)背景——中古時(shí)期至近代早期官員任用的弊端。教師：在中古時(shí)期，西歐社會(huì)管理主要靠什么？學(xué)生：主要靠教士和封建領(lǐng)主。教師：對(duì)，那時(shí)候官員的選拔主要是靠國(guó)王挑選身邊人來處理事務(wù)，憑個(gè)人喜好隨意恩賜官職給身邊的人，官員類似于仆從。這種選拔方式有哪些弊端呢？學(xué)生：這種選拔方式容易導(dǎo)致腐敗，因?yàn)楣賳T的任命完全取決于國(guó)王的喜好，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序。教師：很好，那么到了17-18世紀(jì)，情況有所改變嗎？學(xué)生：沒有，那時(shí)候歐美國(guó)家雖然建立了資本主義制度，但少數(shù)人或集團(tuán)仍然掌握官員的任免權(quán)，將官職作為禮品或商品，營(yíng)私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。教師：是的，這種情況直到內(nèi)閣制和政黨政治形成后，才有了新的變化，但新的問題也隨之而來。我們稱之為“政黨分肥制”。有誰能解釋一下“政黨分肥制”是什么意思嗎？學(xué)生：“政黨分肥制”是指執(zhí)政黨把官職分給黨內(nèi)同僚，若執(zhí)政黨更換，就要更換幾乎所有政府官員。教師：非常準(zhǔn)確。這種做法有哪些弊端呢？學(xué)生：這種做法不但造成腐敗泛濫，還嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低行政效率。教師：很好，那么接下來，我們來看看工業(yè)革命和政府職能的推動(dòng)對(duì)文官制度的影響。教師：工業(yè)革命后，英國(guó)等資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平大大提高了，這對(duì)政府管理提出了哪些新的要求呢？學(xué)生：政府除了傳統(tǒng)事務(wù)以外，還要擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)、文化和科技等新的社會(huì)事務(wù)管理，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，亟須建立有能力、能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。教師：對(duì)，那么除了工業(yè)革命的影響，啟蒙思想和社會(huì)呼聲對(duì)文官制度的出現(xiàn)有哪些推動(dòng)作用呢？學(xué)生：?jiǎn)⒚伤枷胧沟谩疤熨x人權(quán)”“人人生而平等”的觀念深入人心，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了向社會(huì)開放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲。教師：非常好，那么最后我們來看看科舉制對(duì)西方文官制度的影響。教師：中國(guó)古代科舉制為西方文官制度的建立提供了哪些借鑒呢？學(xué)生：科舉制通過考試選拔官員，這種方式具有公平性和客觀性，可以為西方文官制度的建立提供借鑒。教師：是的，科舉制的公平性和客觀性為西方文官制度的建立提供了重要的啟示。那么接下來，我們就來看看西方文官制度是如何建立起來的。二、西方文官制度的建立教師：我們先來看一下英國(guó)文官制度的建立過程。教師：19世紀(jì)中后期，英國(guó)政府頒布了兩道改革文官體制的法令，逐步建立了政治中立、職務(wù)常任、強(qiáng)化培訓(xùn)、知識(shí)更新等頗具西方特色的近代文官考試制度。那么，這兩道法令是在什么背景下頒布的？學(xué)生：舊的選官制度（恩賜制和政黨分肥制）導(dǎo)致政治腐敗和效率低下，同時(shí)中國(guó)科舉制度的影響以及東印度公司公開考試競(jìng)爭(zhēng)原則的影響也為這兩道法令的頒布提供了契機(jī)。教師：很好，那么這兩道法令的具體內(nèi)容是什么呢？學(xué)生：1855年，英國(guó)政府頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試。1870年，英國(guó)政府再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用。教師：非常準(zhǔn)確。那么這兩道法令的頒布對(duì)英國(guó)文官制度產(chǎn)生了哪些影響呢？學(xué)生：這兩道法令的頒布標(biāo)志著英國(guó)文官制度的正式確立，并使得文官制度逐漸走向規(guī)范化和制度化。教師：是的，那么接下來我們來看看其他資本主義國(guó)家是如何效仿英國(guó)建立文官制度的。教師：有誰知道美國(guó)是在什么時(shí)候建立文官制度的？學(xué)生：美國(guó)在1883年通過《美國(guó)文官法》建立了文官制度。教師：很好，那么法國(guó)、德國(guó)和日本呢？學(xué)生：法國(guó)在1946年頒布統(tǒng)一公務(wù)員法，開始將文官管理納入法治化軌道。德國(guó)在1949年制定《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》，1950年又頒布公務(wù)員法，形成比較完整的現(xiàn)代文官制度。日本在1947年通過《國(guó)家公務(wù)員法》，文官實(shí)行公開考試，擇優(yōu)錄取，實(shí)行功績(jī)制等。教師：非常好，那么接下來我們就來看看西方文官制度的特點(diǎn)和影響。三、西方文官制度的特點(diǎn)和影響教師：我們先來看一下西方文官制度的特點(diǎn)。教師：大家可以先閱讀一下課本，然后我們一起討論。學(xué)生：（閱讀課本）教師：好的，我們來看一下第一個(gè)特點(diǎn)——面向階層廣泛，公開考試，擇優(yōu)錄用。教師：這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了西方文官制度的什么原則？學(xué)生：體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。教師：是的，這種選拔方式可以避免腐敗和任人唯親的現(xiàn)象，使得有能力的人才能夠脫穎而出。那么接下來我們來看看第二個(gè)特點(diǎn)——政治中立、工作隱名。教師：這個(gè)特點(diǎn)是什么意思呢？學(xué)生：這個(gè)特點(diǎn)是指文官在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不受黨派影響，保持政治中立，同時(shí)也不需要在工作中暴露自己的政治傾向和身份。教師：很好，那么第三個(gè)特點(diǎn)是什么呢？學(xué)生：第三個(gè)特點(diǎn)是文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策，官紀(jì)嚴(yán)明、待遇優(yōu)厚。教師：這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了西方文官制度的什么要求？學(xué)生：這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了西方文官制度對(duì)文官忠誠(chéng)度和紀(jì)律性的要求。教師：是的，文官作為政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，必須忠實(shí)執(zhí)行政策，保持高度的紀(jì)律性，以確保政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么接下來我們來看看第四個(gè)特點(diǎn)——職務(wù)常任制。教師：這個(gè)特點(diǎn)是什么意思呢？學(xué)生：這個(gè)特點(diǎn)是指文官一旦錄用，就可以長(zhǎng)期任職，不受黨派更迭的影響。教師：很好，那么最后一個(gè)特點(diǎn)是什么呢？學(xué)生：最后一個(gè)特點(diǎn)是文官根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰（嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明）。教師：這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了西方文官制度的什么管理原則？學(xué)生：這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)了西方文官制度對(duì)文官工作績(jī)效的嚴(yán)格考核和管理原則。教師：是的，這種管理方式可以激勵(lì)文官積極工作，提高工作效率和質(zhì)量。那么接下來我們來看看西方文官制度的影響。教師：大家可以先思考一下，西方文官制度的建立對(duì)哪些方面產(chǎn)生了影響？學(xué)生：（思考并討論）教師：好的，我們來看一下第一個(gè)影響——提高了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。教師：這個(gè)影響是如何產(chǎn)生的呢？學(xué)生：由于文官職務(wù)常任，不受黨派更迭的影響，因此可以保證政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。教師：是的，那么第二個(gè)影響是什么呢？學(xué)生：第二個(gè)影響是促進(jìn)了政府管理的專業(yè)化和科學(xué)化。教師：這個(gè)影響是如何產(chǎn)生的呢？學(xué)生：由于文官是通過公開考試擇優(yōu)錄用的，因此可以保證文官具備一定的專業(yè)素質(zhì)和技能，從而提高政府管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平。教師：很好，那么第三個(gè)影響是什么呢？學(xué)生：第三個(gè)影響是增強(qiáng)了政府的公信力和權(quán)威性。教師：這個(gè)影響是如何產(chǎn)生的呢？學(xué)生：由于文官制度具有公平、公正、公開的特點(diǎn)，因此可以增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任和支持，從而提高政府的公信力和權(quán)威性。教師：是的，那么最后一個(gè)影響是什么呢？學(xué)生：最后一個(gè)影響是推動(dòng)了其他國(guó)家的文官制度改革。教師：這個(gè)影響是如何產(chǎn)生的呢？學(xué)生：由于西方文官制度在實(shí)踐中取得了顯著成效，因此對(duì)其他國(guó)家的文官制度改革產(chǎn)生了積極的影響和推動(dòng)作用。教師：非常好，那么接下來我們就來看看西方文官制度與中國(guó)科舉制度的淵源關(guān)系。四、西方文官制度與中國(guó)科舉制度的淵源關(guān)系教師：我們先來看一下中國(guó)科舉制度對(duì)西方文官制度產(chǎn)生了哪些影響。教師：大家可以先思考一下，中國(guó)科舉制度有哪些特點(diǎn)？學(xué)生：（思考并討論）教師：好的，我們來看一下中國(guó)科舉制度的主要特點(diǎn)：一是通過考試選拔官員；二是考試內(nèi)容以儒家經(jīng)典為主；三是考試程序嚴(yán)格、公正；四是考試結(jié)果具有客觀性。教師：那么這些特點(diǎn)對(duì)西方文官制度產(chǎn)生了哪些影響呢？教師：首先，科舉制度通過考試選拔官員的方式，為西方文官制度提供了重要的借鑒。西方文官制度在建立過程中，也采用了公開考試、擇優(yōu)錄用的方式，以確保選拔出具備能力和素質(zhì)的官員。教師：其次，科舉制度考試內(nèi)容的儒家經(jīng)典，對(duì)西方文官制度的考試內(nèi)容也產(chǎn)生了一定的影響。雖然西方文官制度的考試內(nèi)容更加廣泛和多元，但同樣注重考察應(yīng)試者的知識(shí)水平和文化素養(yǎng)。教師：再次，科舉制度的考試程序嚴(yán)格、公正，為西方文官制度提供了有益的啟示。西方文官制度在考試過程中，也注重程序的規(guī)范性和公正性，以確保選拔過程的公平和透明。教師：最后，科舉制度考試結(jié)果的客觀性，也為西方文官制度提供了借鑒。西方文官制度在選拔官員時(shí)，也注重依據(jù)考試成績(jī)等客觀標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)應(yīng)試者的能力和素質(zhì)，以確保選拔結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。教師：那么接下來，我們來看看西方文官制度與中國(guó)科舉制度的不同之處。教師：大家可以先思考一下，西方文官制度與中國(guó)科舉制度在哪些方面存在差異？學(xué)生：（思考并討論）教師：好的，我們來看一下它們的主要差異：教師：一是選拔目的不同。科舉制度主要是為封建王朝選拔官員，以維護(hù)封建統(tǒng)治；而西方文官制度則是為資本主義國(guó)家選拔官員，以推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。教師：二是選拔范圍不同。科舉制度主要面向讀書人，即士人階層；而西方文官制度則面向更廣泛的社會(huì)階層，包括各種職業(yè)和背景的人。教師：三是考試內(nèi)容不同?？婆e制度主要考察儒家經(jīng)典和詩(shī)文等文化素養(yǎng)；而西方文官制度則更加注重考察應(yīng)試者的專業(yè)知識(shí)和技能，以及解決實(shí)際問題的能力。教師：四是選拔程序不同。科舉制度經(jīng)過鄉(xiāng)試、省試、殿試等多個(gè)環(huán)節(jié)，選拔程序相對(duì)繁瑣；而西方文官制度則更加注重選拔程序的簡(jiǎn)潔和高效，通常通過一次或幾次考試和面試即可完成選拔。教師：五是官員待遇和地位不同?？婆e制度選拔出的官員通常具有較高的社會(huì)地位和待遇，被視為“士大夫”階層；而西方文官制度則更加注重官員的職責(zé)和績(jī)效，官員的待遇和地位與其工作表現(xiàn)密切相關(guān)。教師：通過以上分析，我們可以看出，西方文官制度與中國(guó)科舉制度雖然都采用了考試選拔官員的方式，但在選拔目的、范圍、內(nèi)容、程序以及官員待遇和地位等方面都存在明顯的差異。這些差異反映了不同社會(huì)制度和歷史背景下的文化差異和價(jià)值取向。教師：那么，接下來我們就來總結(jié)一下本節(jié)課的內(nèi)容。五、課堂總結(jié)教師：本節(jié)課我們主要學(xué)習(xí)了西方文官制度的出現(xiàn)背景、建立過程、特點(diǎn)、影響以及與中國(guó)科舉制度的淵源關(guān)系。教師：在出現(xiàn)背景方面，我們了解了中古時(shí)期至近代早期官員任用的弊端、工業(yè)革命和政府職能的推動(dòng)以及啟蒙思想和社會(huì)呼聲對(duì)文官制度的影響。同時(shí)，我們也看到了科舉制度對(duì)西方文官制度建立的啟示和借鑒作用。教師：在建立過程方面，我們了解了英國(guó)文官制度的建立過程以及其他資本主義國(guó)家效仿英國(guó)建立文官制度的情況。教師：在特點(diǎn)方面，我們總結(jié)了西方文官制度的五個(gè)主要特點(diǎn)：面向階層廣泛、公開考試、擇優(yōu)錄用；政治中立、工作隱名；文官必須忠實(shí)執(zhí)行政策、官紀(jì)嚴(yán)明、待遇優(yōu)厚；職務(wù)常任制；以及根據(jù)工作成績(jī)得到晉升或懲罰（嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明）。教師：在影響方面，我們分析了西方文官制度對(duì)提高政府工作連續(xù)性和穩(wěn)定性、促進(jìn)政府管理專業(yè)化和科學(xué)化、增強(qiáng)政府公信力和權(quán)威性以及推動(dòng)其他國(guó)家文官制度改革