公安基礎(chǔ)知識(shí)?？贾R(shí)點(diǎn)

公安基礎(chǔ)知識(shí)?？贾R(shí)點(diǎn)

公安工作的根本原則

（高頻考點(diǎn)

公安工作的根本原則是：堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)必須是絕對(duì)的、無條件的、全面的、直接的。

2、堅(jiān)持黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的途徑：

①政治領(lǐng)導(dǎo)②思想領(lǐng)導(dǎo)③組織領(lǐng)導(dǎo)④決策領(lǐng)導(dǎo)（地方黨委對(duì)公安工作事關(guān)重

大的問題有權(quán)作出決策。）

公安工作的根本路線

（高頻考點(diǎn)★★）

公安工作的根本路線是：群眾路線。

I、內(nèi)涵：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去.

2、人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量，人民群眾不僅是積極的擁護(hù)者、

支持者，而且是積極的參與者。

3、人民群眾是有關(guān)犯罪和社會(huì)治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的來

源；人民群眾是對(duì)違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時(shí)的力量。

4、人民群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

公安工作的基本方針

（高頻考點(diǎn)★）

1、基本方針：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。

2、專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，

3、“三懂四會(huì)”的群眾工作方法

（1）三懂：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧。

（2）四會(huì)：會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)

4、公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持基本方針的途徑

（1）搭建警民溝通渠道：走訪群眾、警民懇談、群眾接待日、警民聯(lián)系箱、

警民聯(lián)系卡、公安網(wǎng)站、社區(qū)QQ群、民警微博、電話回訪等。

（2）落實(shí)便民利民措施：在治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理

等方面退出、落實(shí)便民利民措施。

（3）動(dòng)員組織人民群眾：重點(diǎn)培育治保會(huì)、治安巡防隊(duì)、護(hù)（村）廠隊(duì)等

群眾性治安隊(duì)伍，壯大治安志愿者隊(duì)伍，積極吸納群眾參與社區(qū)治安防控。

（4）開展群防群治工作：定期通報(bào)治安信息，開展安全防范宣傳教育，加

強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治安巡邏，整頓治理治安復(fù)雜區(qū)域。

公安工作的基本政策

（高頻考點(diǎn)★）

公安政策是由黨和國家制定的，是黨和國家的意志在公安工作中的體現(xiàn)，是

黨和國家為實(shí)現(xiàn)公安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。

1、嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合：嚴(yán)肅，就是執(zhí)法必嚴(yán)；謹(jǐn)慎，就是重證據(jù)，重調(diào)查

研究。

2、依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子：依法從重，在量刑幅度以內(nèi)從重

處刑；依法從快，在審理案件的時(shí)限以內(nèi)迅速地審結(jié)案件。

3、寬嚴(yán)相濟(jì)：刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)適度，寬嚴(yán)

有據(jù)。

4、重證據(jù)，重調(diào)查肝究，嚴(yán)禁逼供信：辦案民警要忠于事實(shí)真相，嚴(yán)禁以

非法方法收集證據(jù)，努力攻集有罪、無罪、罪輕、罪重的證據(jù)。

5、尊重和保障人權(quán)：辦案民警在執(zhí)法中牢固樹立尊重和保障人權(quán)觀念，認(rèn)

真落實(shí)保障人權(quán)的要求。

6、教育與處罰相結(jié)合：治安管理處罰以教育為主，處罰為輔；堅(jiān)持教育多

數(shù)，處罰少數(shù)，當(dāng)罰則罰，罰如其分。

公安工作的特點(diǎn)

（高頻考點(diǎn)★）

1、公安工作整體特點(diǎn)

（1）階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合：公安工作既有鮮明的階級(jí)性，又有廣泛的社

會(huì)性。

（2）隱蔽性與公開性相結(jié)合：工作對(duì)象的隱蔽性和公開性，決定了公安工

作的隱蔽性和公開性之特點(diǎn)。

（3）打擊與保護(hù)相結(jié)合：對(duì)于偵查破案、拘留逮浦、審訊、處置突發(fā)暴力

事件、制裁違法犯罪等項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)的工作對(duì)策主要是以強(qiáng)制力進(jìn)行打擊;

對(duì)于警衛(wèi)守護(hù)、巡邏值勤等項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)的工作對(duì)策主要是保護(hù)。

（4）強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合：公安工作是以國家暴力作后盾的，但公安工

作大量的、經(jīng)常性的工作主要是教育。

（5）集中性與分散性相結(jié)合：公安工作的集中性就是它的統(tǒng)一性。它要求

在服從國家意志、實(shí)行宏觀決策、領(lǐng)導(dǎo)與指揮等方面高度集中。但犯罪分子是在

不同時(shí)空出現(xiàn)的，這就決定了公安工作的分散性。

（6）政策性與法律性相結(jié)合：人民警察在履行自己職責(zé)的工作中必須堅(jiān)定

地執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（7）行政性與司法性相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)作為政府機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)的行政管理

職責(zé)同時(shí)履行刑事法律規(guī)定的部分職責(zé)。

（8）管理性與服務(wù)性相結(jié)合：公安機(jī)關(guān)及其人民警察要處理好執(zhí)法、管理、

服務(wù)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持在管理中做到為民服務(wù)，在創(chuàng)新服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效管理。

2、公安專業(yè)工作特點(diǎn)

（1）復(fù)雜性：公安工作所面臨的形勢和工作對(duì)象的復(fù)雜性，決定了公安工

作具有復(fù)雜性。（2）艱苦性：由于對(duì)敵斗爭的復(fù)雜性，常常需要人民警察連續(xù)

作戰(zhàn)，違反生活規(guī)律，寢食難安。不良的環(huán)境也常常給人民警察執(zhí)行公務(wù)帶來相

當(dāng)?shù)睦щy。

（3）危險(xiǎn)性：人民警察在工作中往往處于對(duì)抗性矛盾的笫一線，經(jīng)常同犯

罪分子進(jìn)行面對(duì)面的斗爭，在同惡性災(zāi)害事故斗爭中，人民警察也面臨著巨大的

危險(xiǎn)。

（4）易受腐蝕性：人民警察作為執(zhí)法者，手中掌握著執(zhí)法的權(quán)力，容易滋

生以權(quán)謀私、貪贓枉法、包庇放縱罪犯等消極腐敗現(xiàn)象。

重要概念

1、公安執(zhí)法監(jiān)督：是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)、公民和社會(huì)組織（監(jiān)督主體）對(duì)公

安機(jī)關(guān)及其人民警察（監(jiān)督對(duì)象）依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)

施的監(jiān)察和督促（監(jiān)督內(nèi)容）。

2、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)：即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)，指的是公

安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生的聯(lián)系活動(dòng)。

3、人民警察義務(wù)：是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或

不得作出一定行為約束。

4、人民警察的紀(jì)律：是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察

在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范總稱。

5、社會(huì)監(jiān)督：是指來自國家機(jī)關(guān)以外的蛆織、團(tuán)體和公民個(gè)人等，依法對(duì)

公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的制度。它是國家機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要來源

和重要補(bǔ)充，是一種非國家性質(zhì)的監(jiān)督，一般不具有法律上的強(qiáng)制性，不具有直

接法律效力，不直接產(chǎn)生法律后果。

6、公安行政復(fù)議制度：是指公民、法人、其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行

政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出申請，由受理的公安磯關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)

行審查和決定的法律制度.

7、治安管理處罰：是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理.，尚不夠刑事處罰的人依

法強(qiáng)制剝奪其人身自由、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利的行政處罰。

8、公安政策：是黨利國家意志在公安工作中的體現(xiàn)，是黨和國家為實(shí)現(xiàn)公

安工作任務(wù)而規(guī)定的指導(dǎo)公安工作的政治原則。是由黨和國家制定的。

9、社會(huì)治安綜合治理：是黨和國家解決我國社會(huì)治安問題的戰(zhàn)略方針，是

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人

民群眾三者有機(jī)結(jié)合的新形勢，是黨委領(lǐng)導(dǎo)公安工作的根本原則和群眾路線在新

形勢下的新發(fā)展。

10、社會(huì)治安秩序：是指由法律、法規(guī)——主要是《刑法》《治安管理處

罰法》以及其他治安法規(guī)所確認(rèn)為系的社會(huì)秩序。

11、命令：是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，依法向負(fù)有特

定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。又叫警察命令。

12、緊急排險(xiǎn)：是指公安機(jī)關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，在不

得已的情況下所采取的非常措施。

13、緊急狀態(tài)處置：是指公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序，對(duì)突發(fā)

的重大暴力犯罪、重大治安事件、和重大治安災(zāi)害事故依法采取的非常措施。

14、公安機(jī)關(guān)的任務(wù)：是指公安機(jī)關(guān)在國家法律所規(guī)定的管轄范圍內(nèi)，為實(shí)

現(xiàn)一定的目標(biāo)所承擔(dān)的內(nèi)容。

15、公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：是公安機(jī)關(guān)依法在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

16、警察：是指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲罰犯罪、保衛(wèi)國家安全的

國家行政力量。

17、治安行政處置權(quán)：是指公安機(jī)關(guān)在公共場所等治安管理活動(dòng)中，為維護(hù)

社會(huì)秩序和公共安仝，依法對(duì)特定的人、物事、場所所采取的命令、禁止與取締、

許可等權(quán)利。

18、治安監(jiān)督檢查權(quán)：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及

個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的發(fā)生所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

19、人民警察的素質(zhì)：是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水

平、心理特征、身體狀況諸多方面的總和。

20、人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)：是人民警察依法履行職務(wù)，完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際

本領(lǐng)，是公安專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合體現(xiàn)。

重要時(shí)間

1、2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》

2、2003年1月22日公安部發(fā)布了“五條禁令”，自2003年2月1日起施

行

3、2000年3月11日no報(bào)警服務(wù)臺(tái)開通

4、2005年8月28日通過《治安管理處罰法》自2006年3月1日起實(shí)施

5、1999年6月10日決定在全國開展警務(wù)公開制度

6、1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》

7、1992年7月1日公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》

8、1829年英國通過了《警察法》

9、1927年12月在上海建立黨中央特科（中國共產(chǎn)黨在中央設(shè)立的比較早的

保衛(wèi)組織）

10.1931年11月建立國家政治保衛(wèi)局（我國比較早的人民政權(quán)公安機(jī)關(guān)）

11、1938年5月成立延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱

邊警。（是我國歷史上比較早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍）

12、1939年2月在黨內(nèi)高級(jí)組織成立社會(huì)部

13、1898年長沙成立的“湖南保衛(wèi)局”，是中國歷史上最早的專職警察機(jī)

構(gòu)。

14、1905年巡警部是中國歷史上比較早的全國性的中央警察機(jī)關(guān)

15、1912年南京臨時(shí)政府將巡捕和巡警改為警察

16、1927年將內(nèi)政部警政司改為公安局

17、1946年將內(nèi)政部警察總署改為警察局

18、1949年11月1日公安部正式成立

公安機(jī)關(guān)任務(wù)的分類：

從時(shí)間上分，目前任務(wù)和長遠(yuǎn)任務(wù)；

從范圍上分，局部任務(wù)和全局任務(wù)；

從層次上分，基本任務(wù)和具體任務(wù)。

公安機(jī)關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：

法定性、強(qiáng)制性、特許性、單向性。

公安機(jī)關(guān)職責(zé)的特點(diǎn)：

從時(shí)間上分，目前任務(wù)和長遠(yuǎn)任務(wù)；

從范圍上分，局部任務(wù)和全局任務(wù)；

從層次上分，基本任務(wù)和具體任務(wù)。

治安行政處置手段包括：

命令、禁止與取締、許可（審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮）。

治安行政處罰的種類：

警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)方的許可證，可以附加限期出境或

者驅(qū)逐出境。

公安專業(yè)工作特點(diǎn)：

復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、艱苦性、易腐蝕性。

公安工作的根本原則：

堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的基本領(lǐng)導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本的、無條件的、全面的和直接的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證。

黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的途徑：

政治、思想、組織、決策、法制領(lǐng)導(dǎo)。

正確處理黨領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系：

黨政分開、彼此保證、互相結(jié)合、全面強(qiáng)化的原則。

人民警察職業(yè)道德的特征：

鮮明的階級(jí)性、廣泛的人民性、行為的表率性。

錄用人民警察程序：

發(fā)布公告一進(jìn)行資格審查一考試一考核一審批

公安機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化堅(jiān)持的原則：

精簡、統(tǒng)一、效能。

加強(qiáng)訓(xùn)練做到三個(gè)必訓(xùn)：

民警上閔和一任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)I。

人民警察的素質(zhì)包括：

政治、業(yè)務(wù)、法律、文化、心理、身體素質(zhì)。

人民警察的意識(shí)包括：

大局、政治、憂患、群眾、法治意識(shí)。

錄用人民警察原則：

公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則

擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)人民警察編制：

高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督

中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：一級(jí)警督至二級(jí)警司

初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員：三級(jí)警督至一級(jí)警員

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：

從嚴(yán)治警、依法治警C

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：

高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層。

公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求：

公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行

警察的起源

（一）含義

1、警察功能角度：警察是具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國家安全的

國家行政力量。

2、警察主體角度：既指機(jī)構(gòu)又指個(gè)人

（二）警察的起源

1、歷史范疇：隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著國家的消亡而消亡；原

始社會(huì)沒有國家，所以也就沒有警察。

2、直接因素：由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問題。

3、恩格斯說：警察是和國家一樣古老的。

（三）警察產(chǎn)生的條件

經(jīng)濟(jì)條件：生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的產(chǎn)生

階級(jí)條件：階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性

社會(huì)條件：維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要

政治條件：國家機(jī)器的形成

警察的發(fā)展

（一）萌芽時(shí)期的警察

1、時(shí)間：氏族公社向奴隸制國家過渡過程中

2、功能：氏族武裝從不脫離生產(chǎn)（警民不分）到獨(dú)立武