行政管理?？飘厴I(yè)論文-基于服務(wù)型政府的政府行政管理工作革新探討

i摘要政府行政管理部門主要的工作日任務(wù)就是為老百姓服務(wù)，充分縮短黨和人民之間的距離。而行政管理工作在作風(fēng)構(gòu)建的過程中，應(yīng)該建設(shè)以人民利益為準(zhǔn)則的服務(wù)類型。在黨十九大召開之后，各地政府不斷的優(yōu)化地區(qū)行政政府管理工作的力度，需要不斷完善行政管理工作的結(jié)構(gòu)，提高工作服務(wù)理念，強(qiáng)化政府行政人員工作執(zhí)行的力度，這樣才能夠推動(dòng)社會(huì)全面的進(jìn)步。建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理改革，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我們黨和政府要端正觀念，努力不辜負(fù)人民的期望，逐步建立完善的政府服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府職能。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；行政管理；改革；思路；對(duì)策

前言隨著人們生活水平的不斷提高，政府也需要隨著社會(huì)的變化而不斷提高自身的職能。政府想要建立成服務(wù)型的政府，則需要不斷的對(duì)職能進(jìn)行創(chuàng)新，徹底貫徹了落實(shí)黨中央的精神，確保轉(zhuǎn)型能夠更加符合人們的生活需求。政府行政管理改革是政府職能轉(zhuǎn)變，從而使政府行政管理轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府。改變以往的行政管理理念，做到以人為本，為人民辦實(shí)事，讓人民群眾更能感受政府對(duì)人民的關(guān)懷與重視，從而使中華民族繁榮昌盛。服務(wù)型政府的相關(guān)涵義服務(wù)型政府是在社會(huì)本位和公民本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序框架下，通過法定程序，按照人民意愿，以服務(wù)公民為宗旨，承擔(dān)服務(wù)責(zé)任的政府。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。人民群眾對(duì)基本物質(zhì)生活保障的需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)自身公民權(quán)利的渴望，人民群眾的法律意識(shí)也越來越強(qiáng)。這也對(duì)黨和政府的工作提出了新的要求。我們必須轉(zhuǎn)變?cè)械墓ぷ饔^念，從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。服務(wù)型政府其實(shí)是一個(gè)綜合性的概念，狹義上講，就是在國家層面上為人民提供更多的服務(wù)支持。從廣義上講，服務(wù)型政府本質(zhì)上是以人民群眾的共同利益為出發(fā)點(diǎn)、以服務(wù)人民為宗旨的政府；第二，由于政府的權(quán)利來自人民，政府的各種決策和服務(wù)必須完全符合國家法律法規(guī)的要求；第三，建設(shè)服務(wù)型政府的目的是更好地讓人民行使權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的真正回歸，最大限度地體現(xiàn)人民意志。同時(shí)，政府還應(yīng)建立更透明、更有力的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，使政府的決策受到人民的監(jiān)督。建設(shè)服務(wù)型政府的重要性服務(wù)型政府已成為當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方式和趨勢(shì)，也是各級(jí)政府和理論界在加強(qiáng)行政體制建設(shè)方面提出的一種重要的政府改革模式。服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府。在“社會(huì)本位、公民本位”理念的統(tǒng)領(lǐng)下，在社會(huì)和國家秩序下，把政府行政定位為為人民服務(wù)的角色，形成依法程序、按照人民意愿為人民服務(wù)的政府行政部門?！胺?wù)型政府不是一個(gè)高級(jí)的、敷衍的官僚機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)有責(zé)任感和使命感的服務(wù)提供者和管理者。我們必須在為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人民的需要，為人民提供必要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府?！泵裰?，法治政府，高效政府。因此，建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)國家和人民具有重要意義。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能是有限的，管理方法需要能夠指揮經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，政府應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過不斷加強(qiáng)社會(huì)管理，改善社會(huì)環(huán)境，努力營造人民群眾發(fā)展事業(yè)、支持人民群眾成才的現(xiàn)代主義氛圍，使建設(shè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)源泉充分流動(dòng)。因此，完善社會(huì)公共服務(wù)體系可以為社會(huì)組織、企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)、低成本的公共產(chǎn)品，從而促進(jìn)人們物質(zhì)生活、健康水平和文化生活的全面提高。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)人民為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)在民、利在民、憂在民、利在民、利在民、利在民，全心全意為人民辦實(shí)事，全心全意解決困難，堅(jiān)持不懈地為人民辦好事。同時(shí)，要改變政府機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量和效率，提高人民群眾的滿意度，更好地樹立人民政府的良好形象。服務(wù)型政府行政管理存在的問題觀念守舊、缺乏服務(wù)理念各地政府在完善自身行政管理的過程中，并沒有完全的接受服務(wù)型政府的理念，在黨十九大召開以來，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及監(jiān)管方式的變更，都能夠有效的提高政府行政機(jī)關(guān)的公信力度，這也是服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ)。十九大所提出的理念，并不是一句空話，而是需要各地政府在完善自身建設(shè)中不斷的形成新的理念，摒除守舊觀念。但是在政策實(shí)際執(zhí)行的過程中，部門政府行政工作人員缺少為人民服務(wù)的意識(shí)，并沒有將人民的利益放在服務(wù)的第一位，這與黨中央所提出的打造人民公仆有所不符。職能分配不合理、責(zé)權(quán)不清隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷的提高，政府行政管理機(jī)關(guān)的工作范圍也在擴(kuò)大，各種程序也逐漸繁瑣，政府機(jī)關(guān)職能重疊的情況經(jīng)常出現(xiàn)。雖然，每一份工作在進(jìn)行的過程中，各個(gè)部門都在相互溝通，但是在配合上依然存在責(zé)任分權(quán)不清晰，責(zé)任沒有規(guī)劃到個(gè)人的頭上，導(dǎo)致出現(xiàn)問題之后，無法快速的尋找到責(zé)任人，而問題也無處解決。這都是因?yàn)樾姓芾頇C(jī)關(guān)職能分配不合理而導(dǎo)致的。管理體制不健全、工作內(nèi)容不清晰在行政管理機(jī)構(gòu)工作的過程中，很多工作的方向以及內(nèi)容不清晰，工作人員對(duì)大眾所提出的問題也沒有進(jìn)行有效的整理和規(guī)劃，很多群眾的意見并沒有反應(yīng)到相關(guān)部門，導(dǎo)致群眾的利益受到損害。這不僅僅是部門之間溝通的問題，也是因?yàn)樾姓块T管理體制不健全造成的。所以，服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)在建設(shè)的過程中，首先就需要完善管理體制，一切以群眾為主，及其所需，急其所急，想其所想。這樣才能夠在群眾和政府之間建設(shè)無障礙溝通的渠道，讓人們更加相信政府。同時(shí)，也要完善監(jiān)督管理制度，執(zhí)法保障，確保工作人們能夠全身心為群眾服務(wù)。工作過程繁瑣、方式僵硬、管理效率低政府行政部門在工作的過程中，過程比較繁瑣，工作方式僵硬，很多部門的工作方式采用的都是按照規(guī)章制度辦事，卻忽視了實(shí)際事件的輕重程度。工作人員的態(tài)度低迷，很多人只關(guān)心自己的工作內(nèi)容，對(duì)其他事情漠不關(guān)心，這些情況讓信息流通性不斷下降，很多信息分散到不同部門無法集中。出現(xiàn)這種情況的原因就是因?yàn)檎块T管理效率低下造成的。政府部門在外界民眾來看是“鐵飯碗”，內(nèi)部很多人員也擁有同樣的想法。所以，傳統(tǒng)機(jī)制缺乏內(nèi)部競爭，導(dǎo)致行政人員工作積極性不斷下降，處理事情效率低下，個(gè)人能力也無法得到提高。服務(wù)型政府背景下行政管理工作改革創(chuàng)新理念面對(duì)新時(shí)代的不同要求，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，真正創(chuàng)建服務(wù)型政府，以順應(yīng)時(shí)代的要求。這就要求政府在行政管理方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新：分配公平是保障作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國家，中國的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，人民才是我們國家真正的“主人”。在工作中，尤其要做好公平分配，行政管理是保證分配環(huán)節(jié)“公平”的保證?？茖W(xué)服務(wù)是基礎(chǔ)政府工作非常繁瑣。面對(duì)一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，有許多問題需要面對(duì)和解決。這是不可能全面的。因此，對(duì)于行政工作來說，必須不斷改進(jìn)和完善。只有對(duì)現(xiàn)行管理方法進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新，才能提高政府工作效率。體制改革是根本從國家整體發(fā)展的角度來看，行政工作貫穿于社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)。它起著“潤滑劑”的作用，可以使各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合作、和諧發(fā)展。因此，行政體制改革不僅是迫切需要的，而且應(yīng)該充分保持其活力，實(shí)現(xiàn)祖國復(fù)興的目標(biāo)。服務(wù)型政府建設(shè)背景下行政管理工作革新的對(duì)策要使社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，行政改革和創(chuàng)新是必由之路。行政改革必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本。政府部門在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要做好公共服務(wù)工作，轉(zhuǎn)變職能，提高人民群眾辦事效率，處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化政府公共管理職能，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。確定指導(dǎo)思想，完善基本原則建設(shè)服務(wù)型政府，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹包容性增長理念。為了人民群眾的利益和迫切需要，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，改革公共服務(wù)體系，逐步建立符合中國國情的比較完善的基本公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)改革深入，轉(zhuǎn)變政府職能構(gòu)建服務(wù)型政府，其基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破是行政審批制度的改革。繼續(xù)推進(jìn)政府管理體制改革，構(gòu)建更加透明、公平、廉潔的行政管理體制。要進(jìn)一步明確和規(guī)范政府管理職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政社分開、政事分開，堅(jiān)決把不應(yīng)由政府管理的事情移交給社會(huì)、市場(chǎng)和其他社會(huì)組織。改善工作環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到群眾需要主動(dòng)“服務(wù)”，打破“等待”的觀念。如今，人們的法律意識(shí)越來越高，這得益于黨和政府強(qiáng)有力的法律宣傳。因此，在處理政府工作時(shí)，人民的眼睛是清楚的。任何一個(gè)政府如果“不作為”、“行動(dòng)緩慢”甚至“行為混亂”，都無法逃脫人民的監(jiān)督。因此，對(duì)政府來說，應(yīng)該在法律規(guī)定的范圍內(nèi)主動(dòng)開展服務(wù)工作。其次，許多類似的審批工作由政府設(shè)立，流程繁瑣，這對(duì)群眾非常不利。政府應(yīng)該調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行合理規(guī)劃，從人民的角度提供更便捷高效的公共服務(wù)。此外，政府應(yīng)該跟上社會(huì)的“最新發(fā)展”，把握人民的新要求。它不應(yīng)該閉門造車。政府官員應(yīng)深入群眾，為部門制定科學(xué)合理的政策打下基礎(chǔ)，完成各項(xiàng)工作。提高自身要求，適用社會(huì)需求為了提高政府工作效率，更好地滿足人民群眾和公眾的需要，政府要不斷優(yōu)化行政工作的程序、職能、機(jī)制和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我成長、自我完善。在行政工作程序方面：凡符合法律規(guī)定、可以公開的政府事務(wù)，如政府工作程序、一般法律法規(guī)、三公消費(fèi)、工作成果等，都必須公開，做到公開透明，打造陽光政府。在行政工作職能上：樹立為人民服務(wù)的理念，為社會(huì)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展和競爭環(huán)境；對(duì)老百姓來說，我們應(yīng)該能夠提供完善的公共服務(wù)。在行政工作機(jī)制方面：改革和創(chuàng)新行政機(jī)制，提高政府效率。政府代表國家和人民。政府的工作應(yīng)該具有創(chuàng)新精神和鼓勵(lì)精神。它不應(yīng)固守陳規(guī)定型觀念，而應(yīng)積極適應(yīng)政治和經(jīng)濟(jì)全球化的要求。在此基礎(chǔ)上，我們可以有效解決國內(nèi)發(fā)展問題，提高人民滿意度[5]。就行政工作的技術(shù)手段而言：當(dāng)今，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速。政府行政工作也要順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握各種有利于管理工作的技術(shù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的建立就是一個(gè)很好的例子。目前，許多地方都在嘗試開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)。從一些市場(chǎng)調(diào)查來看，群眾的反應(yīng)仍然非常積極。因此，我國政府應(yīng)該嘗試更多的新事物來降低行政成本，提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。面向社會(huì)開放，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這種背景下，我國與社會(huì)、政府與社會(huì)組織的關(guān)系越來越密切。因此，有必要建立多模式、多主體的公共服務(wù)供給機(jī)制。例如，在明確政府基本公共職能的基礎(chǔ)上，政府原本承擔(dān)的公共服務(wù)應(yīng)由市場(chǎng)主體通過公開招標(biāo)、政府采購、合同租賃等方式進(jìn)行管理。在這個(gè)過程中，還可以通過稅收減免、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共服務(wù)。使公共服務(wù)能夠得到政府、社會(huì)和市場(chǎng)的多主體合作和多模式協(xié)調(diào)，從而更好地發(fā)揮其作用。完善財(cái)政體系，加大資金監(jiān)管政府必須創(chuàng)新整體財(cái)政體制，建立符合服務(wù)型政府要求的公共財(cái)政體系。要科學(xué)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)基礎(chǔ)和公共領(lǐng)域的財(cái)政投入，嚴(yán)格控制。在規(guī)范政府支出行為、完善政府采購制度的基礎(chǔ)上，提高政府財(cái)政支出的公平性、公開性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的資本投入，完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)束語總之，建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理改革，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。服務(wù)型政府行政的建立，政府行政業(yè)務(wù)的重建和重建，不是幾個(gè)人、幾個(gè)部門就能實(shí)現(xiàn)的，新服務(wù)體系的形成也不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)型政府管理的建立需要政府和社會(huì)的合作與參與。我們相信，只要廣大干部群眾同心協(xié)力，齊心協(xié)力，腳踏實(shí)地，就能盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府，建立更加科學(xué)、高效、合理的政府業(yè)務(wù)流程。

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